群眾路線與開放大學(xué)建設(shè)

傅立民

（1.中共湖北省委高校工委，湖北 武漢 430071；2.湖北廣播電視大學(xué)，湖北 武漢 430073）

作者系中共湖北省委高校工委副書記，湖北廣播電視大學(xué)黨委書記。

群眾路線符合辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，具有科學(xué)的哲學(xué)基礎(chǔ)和理論依據(jù)，是我們黨的生命線和根本工作路線。國家開放大學(xué)是在中央廣播電視大學(xué)和地方廣播電視大學(xué)的基礎(chǔ)上組建，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)立體覆蓋全國城鄉(xiāng)，學(xué)歷與非學(xué)歷教育并重，面向全體社會成員，是一所沒有圍墻的新型大學(xué)。國家開放大學(xué)2012年7月31日在人民大會堂正式揭牌成立。國家開放大學(xué)的組建成立，標志著廣播電視大學(xué)系統(tǒng)在新的歷史起點上開始全面建設(shè)開放大學(xué)。開放大學(xué)的建設(shè)是一個過程，需要多方面支撐。從政治高度看，群眾路線為開放大學(xué)建設(shè)提供方向保證、力量源泉和領(lǐng)導(dǎo)方法，是建設(shè)開放大學(xué)的重要保障。

一、群眾路線是開放大學(xué)建設(shè)的方向保證

馬克思主義的歷史唯物主義有兩個基本的觀點，一個是生產(chǎn)力觀點，一個是群眾觀點。中國共產(chǎn)黨在90多年的歷程中形成了很多寶貴的傳統(tǒng)和作風(fēng)，其中很重要的一條是群眾路線。群眾路線是黨不斷從勝利走向勝利的重要法寶，是我們黨最根本的工作路線。黨的十八大修正后的黨章中指出：“黨在自己的工作中實行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動?！备爬ǖ卣f，群眾路線的主要內(nèi)容就是“兩個一切”，“一來一去”。可以說，這個表述是迄今為止我們黨對黨的群眾路線作出的最準確、最完整、最規(guī)范、最權(quán)威的表述。當前，黨的群眾工作面臨許多新情況，群眾工作的環(huán)境發(fā)生了很多的變化，但是，人民群眾始終是我們力量的源泉，群眾路線這個法寶不能丟，群眾路線是辦好人民滿意的高等教育的重要保障。

我國高等教育的發(fā)展經(jīng)歷過曲折歷程，時至今日，對“大學(xué)是什么、大學(xué)干什么、大學(xué)怎么干”等基本問題尚需進一步理清，對高校發(fā)展究竟“為了誰”和“依靠誰”等關(guān)鍵問題需要進一步把握。在高校開展黨的群眾路線教育實踐活動，首先應(yīng)該讓廣大干部特別是處級以上的管理干部真正地認知大學(xué)，準確把握大學(xué)的特征，對“大學(xué)是什么、大學(xué)干什么、大學(xué)怎么干”這些基本的問題有十分理性和清醒的認識。在高校廣大干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的心中大力強化全心全意為師生服務(wù)的意識，真正地樹立起“以學(xué)生為中心，以教師為主體”的思想觀念，這不僅是高等教育發(fā)展規(guī)律的必然選擇，更是努力辦好人民滿意的高等教育的價值追求，也是在開放大學(xué)開展黨的群眾路線教育實踐活動的核心問題。

辦好開放大學(xué)，是政府為推進我國高等教育改革發(fā)展、教育事業(yè)主動服務(wù)創(chuàng)新型國家和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)、搭建終身學(xué)習(xí)立交橋、滿足廣大群眾學(xué)習(xí)需求的重大改革項目，開放大學(xué)建設(shè)關(guān)系到教育公平的實現(xiàn)、全民素質(zhì)的提高和學(xué)習(xí)型社會的形成。劉延?xùn)|強調(diào)，“建設(shè)開放大學(xué)要堅持科學(xué)定位，突出辦學(xué)特色，強調(diào)面向人人，實現(xiàn)校園教育向社會教育延伸，實行學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并重”。 在廣播電視大學(xué)基礎(chǔ)上建設(shè)現(xiàn)代開放大學(xué)，當前正面臨著艱巨的建設(shè)任務(wù)。開放大學(xué)的建設(shè)發(fā)展，與整個開放大學(xué)系統(tǒng)的廣大干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)密切相連。建設(shè)什么樣的各級開放大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子，建設(shè)一支什么樣的開放大學(xué)黨員干部隊伍，將在一定意義上決定能否實現(xiàn)開放大學(xué)的建設(shè)目標，能否辦好人民滿意的開放大學(xué)。新型的開放大學(xué)，與普通高校相比有相同點也有不同點，開放大學(xué)更注重以開放為基本特征，面向人人，沒有圍墻，超越時空，強調(diào)教育觀念的開放、辦學(xué)方式的開放、學(xué)習(xí)對象的開放、教育資源的開放等等。因此，在開放大學(xué)系統(tǒng)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真落實黨的群眾路線，進一步把學(xué)生的中心地位和教師的主體地位落到實處，更具有深遠的意義。

為民辦學(xué)，是開放大學(xué)各級黨組織應(yīng)該牢牢把握的根本方向。建設(shè)中的開放大學(xué)，不僅需要同普通高校一樣牢固樹立“育人為本”等理念，同時需要為廣大的各類在職學(xué)習(xí)者提供學(xué)習(xí)支持等服務(wù)，具有與社會聯(lián)系更廣泛和密切的特征。當代中國杰出的教育家郝克明先生認為“開放大學(xué)是最能夠體現(xiàn)終身學(xué)習(xí)、開放、靈活、全納、公平、國際化等先進理念的新的教育模式”。因此，在開放大學(xué)系統(tǒng)開展群眾路線教育實踐活動，就是要讓學(xué)校的黨員干部特別是處級以上的領(lǐng)導(dǎo)干部對照黨的宗旨和“為民、務(wù)實、清廉”的總體要求，認真查擺一下自己在工作和生活中，存在哪些形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。首先要加強理論學(xué)習(xí)，廣泛聽取意見，認真對照檢查，然后就是要著力解決所存在的問題，消除在開放大學(xué)建設(shè)管理和日常生活中與“四風(fēng)”相關(guān)的各種行為，建立作風(fēng)建設(shè)的長效機制，根本目的是使廣大教職工滿意、使廣大學(xué)生受益。只有堅決糾正“四風(fēng)”，堅持踐行群眾路線，用優(yōu)秀的大學(xué)文化來引領(lǐng)，用先進的辦學(xué)理念來指導(dǎo)，開放大學(xué)的建設(shè)發(fā)展才能始終保持正確的方向。

二、群眾路線是開放大學(xué)建設(shè)的力量源泉

大學(xué)是人類文化發(fā)展的產(chǎn)物。當前我國的高等教育面對建設(shè)高等教育強國的重任，已經(jīng)進入提高質(zhì)量、內(nèi)涵式發(fā)展的新階段。1980年鄧小平曾經(jīng)批準的高校招生計劃全國僅有30萬，而到2012年全國共有普通和成人高校2790所，在學(xué)總規(guī)模達到3325萬，毛入學(xué)率達到30%。2013年湖北省高考達到200分就可以上大學(xué)，有的省還要低，由此看來老百姓有大學(xué)上的問題目前已經(jīng)基本解決，上好大學(xué)的問題日益突出。努力辦人民滿意的高等教育，努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，為學(xué)習(xí)者提供方便、靈活、個性化的學(xué)習(xí)條件，這些就是高校踐行黨的群眾路線的具體體現(xiàn)。高校的領(lǐng)導(dǎo)干部也是人民的勤務(wù)員，必須始終堅持馬克思主義唯物史觀，擺正同人民群眾的位置關(guān)系，提高服務(wù)群眾的水平。

辦好開放大學(xué)是《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》的要求，標志著廣播電視大學(xué)進入了發(fā)展的新時期?！稗k什么樣的開放大學(xué)，怎樣辦好開放大學(xué)”，應(yīng)該順應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展和廣大學(xué)生的成才需要，到群眾中去充分吸取智慧和力量。作為融合成人學(xué)歷教育、各類繼續(xù)教育、乃至高等職業(yè)教育于一體的開放大學(xué)，要克服發(fā)展中的困難，進一步提高辦學(xué)實力和治校水平，就必須堅持“教育以育人為本，以學(xué)生為本；辦學(xué)以人才為本，以教師為主體”的理念，認真貫徹“從群眾中來，到群眾中去”的工作路線和工作方法，依靠師生，凝聚師生，服務(wù)師生，充分調(diào)動師生的積極性、主動性和創(chuàng)造性。習(xí)近平同志講過，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。在高等學(xué)校，各類學(xué)生的向往、廣大家長的期盼、教職員工的追求，就是學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)干部的奮斗目標。校領(lǐng)導(dǎo)心中裝著學(xué)生，這所大學(xué)就有希望；教師心中裝著學(xué)生，這所大學(xué)才能辦好。

提高辦學(xué)水平必須依靠全體教職工科學(xué)辦學(xué)、嚴謹辦學(xué)、節(jié)儉辦學(xué)?？v覽世界高等教育史，一流大學(xué)不僅有體現(xiàn)一流的“硬”指標，比如一流的成果、一流的師資、一流的學(xué)科、培養(yǎng)出一流的人才等等；更有一流的“軟”實力，即民主的制度、科學(xué)的機制、學(xué)術(shù)的傳統(tǒng)、開放的觀念、包容的文化，等等。在現(xiàn)代大學(xué)的制度機制之中，民主管理處于基礎(chǔ)地位，起重要作用。充分發(fā)揮教代會的作用，最大限度地發(fā)揮教職工的智慧和創(chuàng)造力，是提高辦學(xué)治校水平的重要基礎(chǔ)。毛澤東同志曾經(jīng)告誡我們“群眾是真正的英雄，而我們自己往往是幼稚可笑的?！碑斀裆鐣仙踔猎谛@里，有的人眼里只有領(lǐng)導(dǎo)、老板、“能人”、“精英”，瞧不起群眾，聽不進群眾意見。群眾觀上出了問題，就容易脫離群眾，失去力量的源泉。要順利實現(xiàn)開放大學(xué)建設(shè)發(fā)展的目標，必須緊緊依靠全體教職工，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷探索創(chuàng)新，改革體制機制，努力建設(shè)模范教職工之家，努力構(gòu)建與學(xué)校事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的民主管理平臺。

提高開放大學(xué)的辦學(xué)治校水平，必須使學(xué)校的政治權(quán)力、行政權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)力科學(xué)規(guī)范地運行。面向大眾，面向行業(yè)，面向社區(qū)，面向農(nóng)村，把優(yōu)質(zhì)教育資源送到千家萬戶是開放大學(xué)的責任。為此，學(xué)校各級黨組織要發(fā)揮政治核心作用，認真貫徹落實民主集中制，認真貫徹落實黨的群眾路線，把改革創(chuàng)新黨建工作與加強思想政治教育工作結(jié)合起來，與提升黨員干部隊伍素質(zhì)結(jié)合起來，與增強學(xué)校黨組織先進性和純潔性結(jié)合起來，與創(chuàng)建平安和諧校園結(jié)合起來。要堅持黨管人才原則，把各方面優(yōu)秀人才凝聚到開放大學(xué)的事業(yè)中來，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。學(xué)校各級黨組織的工作，要著眼于一切為了師生，一切依靠師生，從師生中來，到師生中去，把黨委的正確主張變?yōu)閹熒淖杂X行動。學(xué)校各級黨組織要通過開展教育實踐活動，進一步強化宗旨意識，樹立群眾觀點，密切同廣大師生的聯(lián)系，把為民、務(wù)實、清廉的價值追求深深植根于黨員、干部的思想和行動中，以作風(fēng)建設(shè)新成效凝聚起推動學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的強大精神動力。

三、開放大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺踐行群眾路線

高校黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是黨的干部隊伍的重要組成部分，其作風(fēng)建設(shè)體現(xiàn)著黨的宗旨，展現(xiàn)著高校的形象，關(guān)系著高等教育事業(yè)的發(fā)展。多年來，廣播電視大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)在辦學(xué)實踐中不斷提高，形成了很多好的作風(fēng)，帶領(lǐng)全體教職工推動學(xué)校事業(yè)不斷發(fā)展，取得了可喜成效。同時，我們要清醒地認識到新形勢下學(xué)校干部隊伍的作風(fēng)建設(shè)面臨著艱巨任務(wù)，要清醒地看到有些領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在著一些突出的作風(fēng)問題。面對高等教育由過去主要注重規(guī)模擴張、領(lǐng)域擴大轉(zhuǎn)到當今“著力提高教育質(zhì)量，推動內(nèi)涵式發(fā)展”的新階段，面對高等教育走向大眾化和成人學(xué)歷教育空間日漸狹窄的背景，開放大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部需要有更加堅定的理想信念，更加開闊的眼界思路，更加勇敢的擔當精神，更加過硬的工作作風(fēng)。

要堅定理想信念，牢記黨的宗旨。高校領(lǐng)導(dǎo)干部能不能錘煉良好的作風(fēng)，關(guān)鍵在心中是否裝著群眾，裝著師生。如果不能解決好“為了誰”、“依靠誰”、“我是誰”的思想問題，就不會有過硬的作風(fēng)。胡錦濤同志講過，“只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人?！遍_放大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該以這次群眾路線教育實踐活動為新的起點，加強自身黨性修養(yǎng)，堅持用習(xí)近平總書記提出的“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔”好干部五條標準嚴格要求自己，更加積極努力地履行職責，更好地為廣大師生服務(wù)。要把堅定理想信念作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部畢生的追求，用堅定的理想信念支撐與人民群眾的密切聯(lián)系、支撐拒腐防變的思想防線。要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，牢記“為民、務(wù)實、清廉”的總要求，始終講黨性、重品行、作表率，堅持實事求是的思想路線，以共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，迎接新的挑戰(zhàn)。要始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，牢固樹立馬克思主義群眾觀點，忠實地執(zhí)行黨的群眾路線，切實做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，始終把群眾呼聲作為第一信號，把群眾滿意作為第一追求，經(jīng)常把他們的難處與自己的工作職責結(jié)合起來思考，耐心細致地引導(dǎo)和解釋師生提出的問題，為師生誠心誠意辦實事、解難事、做好事。

要樹立擔當精神，勇于克難攻堅。責任意識、擔當精神是我們黨先進、優(yōu)秀的重要體現(xiàn)和保證，對領(lǐng)導(dǎo)干部來講，是一種無私的政治品格、必備的履職能力和過硬的工作作風(fēng)。敢于擔當是馬克思主義政黨本質(zhì)屬性的必然要求，貫穿于我們黨推動中國社會發(fā)展進步的全過程。作為開放大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要提高敢于擔當?shù)哪芰Γ瑯淞⒖茖W(xué)的思維方式，掌握科學(xué)的工作方法，提高抓班子帶隊伍的能力水平。要有敢于擔當?shù)男貞?，以公心看待個人得失，正確對待失誤和挫折，相信群眾、相信組織。要有敢于擔當?shù)牡讱?，嚴格要求自己，任何時候都能肩膀硬、腰桿直，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色，切實肩負起組織的信任、群眾的期盼。要堅持查實情、講真話，堅決與各種不正之風(fēng)和腐敗行為作斗爭。工作中要勇于攻堅克難，善于解決問題，要牢固樹立正確的政績觀，大力弘揚改革創(chuàng)新精神，不斷完善科學(xué)發(fā)展的思路和舉措，真正做到守土有責、守土負責，守土盡責。大學(xué)無官，大學(xué)姓學(xué)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的價值就是在為學(xué)生、學(xué)者、學(xué)術(shù)的服務(wù)中得以體現(xiàn)的。高校領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺克服“四風(fēng)”，“四風(fēng)”在高校決不是沒有，只是表現(xiàn)形式與黨政機關(guān)等領(lǐng)域有所不同。教學(xué)、學(xué)術(shù)是大學(xué)的基本活動，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)對校風(fēng)、學(xué)風(fēng)影響很大，正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動對于開放大學(xué)強化學(xué)風(fēng)、優(yōu)化校風(fēng)是難得的機遇，也是強大的動力，應(yīng)該把這項活動開展得扎實有效。

要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做實群眾工作。李瑞環(huán)同志曾經(jīng)講過：“群眾最可敬，群眾最可愛，群眾最可憐，群眾最可畏。”他還講過：“領(lǐng)導(dǎo)的威信從哪里來？靠上級封不出來，靠權(quán)力壓不出來，靠宣傳吹不出來，靠耍小聰明騙不出來，只能靠全心全意地、盡心竭力地、堅持不懈地為人民辦事，才能逐步地樹立起來?！边@次開展教育實踐活動，就是要在黨的群眾路線的指引下，切實加強高校領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，解決存在的突出問題，以優(yōu)良的黨風(fēng)正校風(fēng)、促教風(fēng)、帶學(xué)風(fēng)。要堅持社會主義辦學(xué)方向，圍繞學(xué)校發(fā)展大局經(jīng)常深入到基層，堅持帶頭改進作風(fēng)。要更加注重調(diào)查研究，更加注重科學(xué)決策，健全民主科學(xué)決策機制，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。堅持帶頭實干興校，做干事創(chuàng)業(yè)的表率，積極引導(dǎo)廣大干部職工真抓實干，始終以一種重任在肩的責任感、使命感和緊迫感，真抓實干、一抓到底、抓出成效。要大力發(fā)揚“釘釘子”精神，對看準了的事抓住不放、鍥而不舍。以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，出實招，求實效，切實把貫徹中央八項規(guī)定和解決“四風(fēng)”突出問題狠抓到底。要提倡學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部沉下身子，主動與群眾打成一片，直接到教學(xué)一線，科研一線，走進課堂，走進實驗室，通過與教職工“面對面”接觸，“心貼心”交流，用好話感人、真情動人、以理服人而不強加于人，使他們了解開放大學(xué)的發(fā)展目標和工作重點，拉近干群關(guān)系，用真心關(guān)心基層的教職工，用真情溫暖基層的教職工；正確引導(dǎo)群眾，耐心細致做好溝通工作，及時疏導(dǎo)化解矛盾，理順群眾思想情緒。如果學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)干部都來做群眾工作，始終把群眾放在心上，開放大學(xué)建設(shè)就不怕沒有力量，就不怕實現(xiàn)不了建設(shè)發(fā)展的目標。

要堅持廉潔自律，帶頭弘揚正氣。在大學(xué)校園里、在大學(xué)教師中，應(yīng)該廣泛追求這樣一種價值導(dǎo)向：追求真理，授業(yè)解惑。追求真理，意味著真理大于權(quán)威，精神高于物質(zhì)；意味著堅信科學(xué)，堅守耐性。授業(yè)解惑，是作為教師，要給學(xué)生傳授學(xué)業(yè)，解除疑難。歷朝歷代，引領(lǐng)社會文明發(fā)展的，都是一些優(yōu)秀分子。轉(zhuǎn)型發(fā)展中的開放大學(xué)應(yīng)該不斷培育好的傳統(tǒng)、好的文化，不斷弘揚好的精神、好的作風(fēng)。學(xué)校的干部不要把過多的時間花在酒桌上，花在迎來送往上，不要把社會上的有些做法拿到課堂來，搬到校園里，而要把追求知識、追求真理作為自己的習(xí)慣，作為享受的過程，作為教育工作者的成就。學(xué)校的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對待權(quán)力、金錢、名聲，做執(zhí)行紀律的表率。要從思想上筑起抵御腐朽思想侵蝕的堅固防線，增強拒腐防變的責任感和緊迫感。在生活上嚴格要求自己，堅決抵制各種不正之風(fēng)和腐敗行為。要帶頭落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，堅持抓好學(xué)校的反腐倡廉建設(shè)。要時刻遵守黨的章程，模范遵守廉潔自律各項規(guī)定，明明白白做人，清清白白做官，經(jīng)常做到自重、自省、自警、自勵，做到防微杜漸，經(jīng)得起時間的考驗，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。

[1]中國共產(chǎn)黨章程[Z]. 新華社電，2012-11-18.

[2]習(xí)近平. 在全國組織工作會議上的重要講話[Z]. 新華社電，2013-06-29.

[3]中共中央、國務(wù)院. 國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）[EB/OL]. 新華網(wǎng)，2010，7.

[4]中共中央文獻研究室. 論群眾路線——重要論述摘編[M]. 北京：中央文獻出版社，2013.

[5]郝克明. 抓住機遇，實現(xiàn)我國現(xiàn)代遠程教育的歷史性跨越[J].中國高等教育，2011，（5）.