高校推動創(chuàng)新型城市發(fā)展的機制研究

薄建柱 曹 杰 司福利 周 磊

(河北聯(lián)合大學(xué) 河北唐山 063000)

河北省唐山市作為國家科技部批準(zhǔn)的42個創(chuàng)新型城市之一，在加快唐山創(chuàng)新型城市建設(shè)這點上，無論是從當(dāng)前國際國內(nèi)大環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求，還是從唐山的市情來看，都顯得十分重要而緊迫。高校是知識創(chuàng)新和知識傳播的主體，同時也是技術(shù)創(chuàng)新和知識應(yīng)用的主要參與者，在推動創(chuàng)新型城市發(fā)展中具有不可替代的作用，因此，應(yīng)該充分發(fā)揮自身優(yōu)勢服務(wù)于創(chuàng)新型城市建設(shè)和發(fā)展。同時，高校還應(yīng)積極參與地方城市建設(shè)，發(fā)揮自身在人才、科技、文化等方面的優(yōu)勢，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)和發(fā)展的步伐。

1 高校推動創(chuàng)新型城市發(fā)展的必要性

1.1 時代呼喚以高校來推動創(chuàng)新型城市發(fā)展 “創(chuàng)新”是未來城市發(fā)展的主要特征之一，是城市向知識化、高級化發(fā)展的表現(xiàn)。創(chuàng)新型城市是伴隨著經(jīng)濟全球化和科學(xué)技術(shù)競爭激烈化發(fā)展而來的，胡錦濤同志在2006年全國科學(xué)技術(shù)大會的講話中提出要用15年的時間使中國加入到創(chuàng)新型國家的行列中。加快建設(shè)創(chuàng)新型城市是我國在日趨激烈的國際競爭中求得生存與發(fā)展的必然選擇。

1.2 發(fā)揮高?？萍紕?chuàng)新生力軍作用的需要 高校建設(shè)與現(xiàn)代城市的發(fā)展相伴而來，是城市發(fā)展的動力源泉。它為城市創(chuàng)新發(fā)展提供著不可或缺的重要資源，在知識、技術(shù)、文化創(chuàng)新等方面都發(fā)揮著舉足輕重的作用。高校一直以來都承擔(dān)著培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重要任務(wù)，為國家發(fā)展提供創(chuàng)新人力資源。高校是培養(yǎng)創(chuàng)新人才根據(jù)地，是傳播科學(xué)知識發(fā)展科學(xué)技術(shù)進行文化傳承重要場所。高校人才培養(yǎng)的水平高低會直接影響一國的科技水平和文化發(fā)展水平。

1.3 高?？茖W(xué)技術(shù)創(chuàng)新支持系統(tǒng)是實現(xiàn)創(chuàng)新型城市發(fā)展的基礎(chǔ) 高校是科研機構(gòu)的集中地，為科學(xué)研究提供著基礎(chǔ)平臺，支撐著整個城市創(chuàng)新系統(tǒng)的構(gòu)建，也是一個地區(qū)向著創(chuàng)新型城市發(fā)展所應(yīng)具備的基礎(chǔ)條件?？v觀世界各國的城市發(fā)展無一不得益于高校的科研技術(shù)支持，著名的美國硅谷日本筑波以及印度硅谷班加羅爾都是依靠集中的高校高校所具有的創(chuàng)新優(yōu)勢對創(chuàng)新型城市建設(shè)具有支撐作用，而創(chuàng)新型城市建設(shè)又能夠推動高校的發(fā)展，提升高校的基本功能，推動高校結(jié)構(gòu)的升級。

2 高校推動創(chuàng)新型城市發(fā)展的路徑

2.1 將創(chuàng)新型人才作為高校人才培養(yǎng)的目標(biāo)，為創(chuàng)新型城市發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的人力資源 與國外大學(xué)相比，中國高校缺乏對創(chuàng)新人才素質(zhì)的要求，缺少創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，因而在人才培養(yǎng)上脫離了社會需求，這就要求高校改變傳統(tǒng)的保守化的人才培養(yǎng)目標(biāo)，將培養(yǎng)創(chuàng)新型人才作為人才培養(yǎng)目標(biāo)。在這一目標(biāo)的引導(dǎo)下，提高教育質(zhì)量為創(chuàng)新型城市建設(shè)不斷輸入新鮮血液，為創(chuàng)新型城市發(fā)展提供不竭的動力。

2.2 深化高校教育體制改革為創(chuàng)新型城市發(fā)展提供良好的外部環(huán)境 城市發(fā)展與轉(zhuǎn)型是一種內(nèi)部機制變遷的結(jié)果同時也需要一定的外部環(huán)境予以保障。黨的十八大報告中指出“要使高等教育更加適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制和建設(shè)創(chuàng)新型國家的需要，就要求進一步深化高等教育體制改革，探索建設(shè)符合高等教育規(guī)律的中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度，從而為高等教育的更好發(fā)展創(chuàng)造良好的體制環(huán)境?！备咝＝逃w制改革勢在必行，同時需要發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，提高高校自主辦學(xué)能力，讓社會廣泛參與到這一改革當(dāng)中來，為改革創(chuàng)造良好的社會基礎(chǔ)。

2.3 加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)，為創(chuàng)新型城市建設(shè)提供充足人才資源在建設(shè)創(chuàng)新型城市的過程中，明確的目標(biāo)必不可少，同時大批勇于創(chuàng)新且綜合素質(zhì)較高的人才則是實現(xiàn)這一目標(biāo)基礎(chǔ)。企業(yè)和社會甚至高校的發(fā)展都離不開“人才”這一社會生產(chǎn)的關(guān)鍵要素。因此，在高校中應(yīng)注重培養(yǎng)和選拔創(chuàng)新型人才，適應(yīng)現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展需要，讓他們主動承擔(dān)起創(chuàng)新型城市建設(shè)的主要任務(wù)。以人為本的發(fā)展，最終使人實現(xiàn)自身全面而自由的發(fā)展。

2.4 注重高校文化、知識、科技創(chuàng)新研究，促進科技成果轉(zhuǎn)化高校產(chǎn)出的科研成果要應(yīng)用到實際生產(chǎn)生活中并最終為城市建設(shè)服務(wù)實現(xiàn)其應(yīng)有的價值，才算完成了它的使命。將高校的研究成果成功輸送到企業(yè)再經(jīng)由企業(yè)加工創(chuàng)造產(chǎn)生社會價值，科技創(chuàng)新的任務(wù)才算真正完成。閉門造車式的創(chuàng)新是不可取的，高校在強化自身科研以及創(chuàng)新能力的同時更應(yīng)該注重與現(xiàn)實市場需求的結(jié)合，及時了解市場信息，調(diào)整自身研究任務(wù)，實現(xiàn)有意義的創(chuàng)新。

3 高校與創(chuàng)新型城市互動作用

3.1 高校發(fā)揮著知識創(chuàng)造、科技發(fā)明、人才培養(yǎng)、社會服務(wù)等方面的功能，為創(chuàng)新型城市建設(shè)提供養(yǎng)料 迄今為止，高校曾經(jīng)發(fā)生過兩次重要的革命變革，使其在社會中的作用發(fā)生了深刻變化，第一次變革發(fā)生在19世紀(jì)中葉，將高校單一的教學(xué)功能向教學(xué)與科研并重的雙重功能轉(zhuǎn)變。第二次發(fā)生在20世紀(jì)中葉，將高校的功能范圍繼續(xù)擴大至經(jīng)濟和社會服務(wù)領(lǐng)域。這兩次轉(zhuǎn)變深化了高校所應(yīng)具備的社會功能，將高校與社會緊密地聯(lián)系在了一起，為城市建設(shè)社會發(fā)展提供了功能前提，使其不僅成為創(chuàng)新活動的源泉，更成為了創(chuàng)新活動的組織者。

3.2 企業(yè)是社會生產(chǎn)鏈條中的重要一環(huán)，承擔(dān)著科學(xué)成果轉(zhuǎn)化的重要任務(wù) 企業(yè)能夠為高校研發(fā)的新成果提供轉(zhuǎn)化平臺，為其轉(zhuǎn)化提供資金、場地、市場導(dǎo)向等多方面的支持。企業(yè)與高校的接軌能夠避免高校的科技研發(fā)與市場需求相脫節(jié)的問題，減少資源浪費的現(xiàn)象發(fā)生，提高科技創(chuàng)新的經(jīng)濟效益，加強了高?？萍紕?chuàng)新的積極性、主動性。同時高校為企業(yè)發(fā)展注入源源不斷的活力，成為企業(yè)自身長遠(yuǎn)發(fā)展的強大后盾。企業(yè)與高校的互助合作是創(chuàng)新型城市建設(shè)不可或缺的力量。

3.3 政府在統(tǒng)籌高校科技創(chuàng)新方面發(fā)揮著指導(dǎo)規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)全局的作用 政府從政策和資金兩個方面對創(chuàng)新型城市建設(shè)提供支持。一方面，政府通過制定國家中長期發(fā)展目標(biāo)以及出臺相應(yīng)鼓勵政策來推動創(chuàng)新型城市建設(shè)。在政府的政策扶持下，能夠使高校人才培養(yǎng)擁有制度保障，使企業(yè)與高校相互作用保持穩(wěn)定;另一方面，政府通過財政措施直接投入到科技創(chuàng)新領(lǐng)域進行創(chuàng)新型城市建設(shè)。這樣能夠使高校享有科研專用經(jīng)費，也能夠彌補企業(yè)的資金缺口，為創(chuàng)新型城市建設(shè)鋪平道路。

4 高校推動唐山創(chuàng)新型城市發(fā)展的機制

4.1 高校要發(fā)揮學(xué)科、科研方面的優(yōu)勢，建立適應(yīng)創(chuàng)新型城市建設(shè)學(xué)科、專業(yè)，并提供理論支持的機制 高等院校是科技創(chuàng)新的源泉，能夠引領(lǐng)創(chuàng)新型城市發(fā)展朝著科學(xué)化、正規(guī)化的方向前進。高校科研機構(gòu)在科技創(chuàng)新方面具有獨特的優(yōu)勢，在創(chuàng)新型城市建設(shè)過程中以高校為載體進行相應(yīng)的學(xué)科體系和科研機構(gòu)建設(shè)有利于其發(fā)揮這一優(yōu)勢作用。

高等院校所具有的深厚學(xué)術(shù)底蘊和領(lǐng)域廣闊的專家科研隊伍，能夠為唐山建設(shè)創(chuàng)新型城市提供有力的智力支撐。高校應(yīng)當(dāng)注重圍繞國家發(fā)展目標(biāo)與市場需求進行創(chuàng)新研究，加快研究步伐，提高科技轉(zhuǎn)化率，努力解決城市建設(shè)過程中的各種科技問題;高等院校具有包括教育、科技、經(jīng)濟、政治等范圍廣泛的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，而高校作為這一關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的核心發(fā)揮著組織協(xié)調(diào)、加強各方互動的重要作用。高校應(yīng)當(dāng)提高自身的科技管理水平與組織協(xié)調(diào)能力，促進科技資源的高效利用，是資源能夠得到合理配置，為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)良的創(chuàng)新環(huán)境;高校擁有較為完備的技能培訓(xùn)體系，能夠為企業(yè)以及社會各界提供專業(yè)的人才培訓(xùn)服務(wù)。因此，高校應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身的服務(wù)功能，完善技能培訓(xùn)制度和培訓(xùn)體系，做好人才培養(yǎng)和輸出工作。

4.2 高校要為地方城市建設(shè)提供創(chuàng)新型人才，需要建立創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機制 人才培養(yǎng)特別是創(chuàng)新型人才培養(yǎng)是高等教育的根本任務(wù)，也是唐山建設(shè)創(chuàng)新型城市所必需的人力資源要素。這就要求高校要依據(jù)社會的需要不斷調(diào)整人才培養(yǎng)的機制和模式，培養(yǎng)出適合社會發(fā)展要求的創(chuàng)新人才。創(chuàng)新型人才培養(yǎng)不僅需要高等院校轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)人才培養(yǎng)觀念還需要建立一套強有力的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機制，構(gòu)建創(chuàng)新教育體系。通過借鑒發(fā)達(dá)國家的教育管理中的思想、制度、方法等經(jīng)驗，為唐山地區(qū)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)提供直接參考。

高校需要從三個方面來加強創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機制需建設(shè):一是加強教師隊伍建設(shè)。人才培養(yǎng)的關(guān)鍵在于一支優(yōu)秀的教師隊伍作保障，教師職業(yè)素養(yǎng)的高低專業(yè)技能的強弱直接關(guān)系到人才培養(yǎng)優(yōu)劣。教師應(yīng)具備開拓進取的精神，勇于探索、求真務(wù)實，帶領(lǐng)學(xué)生進行探索研究;二是要改變傳統(tǒng)教學(xué)方法。傳統(tǒng)教學(xué)往往以知識講授為主，缺少學(xué)生參與課堂互動，阻礙學(xué)生能動性的發(fā)揮，而創(chuàng)新型社會所需要的是積極思考、自主學(xué)習(xí)能力和實踐能力突出的復(fù)合型人才。這就要求高校不斷改進教學(xué)方法根據(jù)實際需要運用相應(yīng)方法進行教學(xué)活動;三是突出特色辦學(xué)，發(fā)展學(xué)生個性，培養(yǎng)全面發(fā)展的學(xué)生。以人為本、發(fā)展個性是當(dāng)代素質(zhì)教育所推崇的，高校要為學(xué)生個性培養(yǎng)提供良好的成長環(huán)境，根據(jù)不同層次人才的發(fā)展需要指定相應(yīng)的培養(yǎng)目標(biāo)，同時要求教師在教學(xué)中注重學(xué)生個性的解放以培養(yǎng)適合社會需要的不同層次不同領(lǐng)域的人才。根據(jù)不同層次人才的發(fā)展需要指定相應(yīng)的培養(yǎng)目標(biāo)。

4.3 建立校地、校企合作機制 高校在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，但這一作用的發(fā)揮離不開政府的支持和與企業(yè)的合作，因此建立校地、校企合作機制對于唐山建設(shè)創(chuàng)新型城市尤為重要。

建立校地合作機制能夠為高校與地方政府在資源共享方面提供平臺。唐山市政府要重視與地方高校合作并制定相應(yīng)的合作發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，整合校地資源，通過校地合作在唐山建立大學(xué)城、科技園聚集高科技人才，豐富唐山的人才資源。根據(jù)唐山地區(qū)的實際需要建立校地合作制度，通過各種方式拓寬校地合作的渠道。抓住校地合作契機加快唐山地區(qū)的文化建設(shè)，推進城市化進程。政府通過建立政策鼓勵機制和服務(wù)保障機制調(diào)動起校地合作的積極性，促進了政學(xué)研的結(jié)合，為唐山建設(shè)創(chuàng)新型城市提供強有力的科技支撐和智力保障。政府還需與高校建立常態(tài)化的溝通協(xié)調(diào)機制，這樣才能使雙方及時有效地獲取信息，使唐山地區(qū)又好又快地實現(xiàn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。

校企合作機制主要包括共同參與機制、政策引導(dǎo)機制和相關(guān)約束機制這三方面的內(nèi)容。共同參與機制是高校與企業(yè)共同制定相關(guān)人才培養(yǎng)目標(biāo)，開設(shè)專業(yè)課程，建立專業(yè)所需課程體系。高校將企業(yè)作為教育培訓(xùn)的實踐基地，企業(yè)委托高校進行員工職業(yè)技能培訓(xùn)，雙方形成長期合作互利共贏的發(fā)展機制，這樣既有利于高校朝著更高層次發(fā)展也有利于解決企業(yè)人才需求問題，使其能夠順利實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化;政策引導(dǎo)機制需要唐山市政府為高校與企業(yè)的合作提供相應(yīng)的政策鼓勵與支持。政府需要根據(jù)社會需要制定政策鼓勵高水平高技能人才到高校中去擔(dān)任專兼職教師，為高校與企業(yè)的合作搭建平臺，逐步引導(dǎo)雙方走向互利合作的發(fā)展道路;此外，校企合作的實施還需要相關(guān)的約束機制作為保障。雖然校企合作是在共同利益的驅(qū)使下進行的，但這一合作的建立仍然需要法律、制度以及道德等約束機制來確保實施。沒有這一約束機制就談不上長效的機制。雙方合作需要在法律框架內(nèi)進行，制定并完善相應(yīng)的管理制度。在道德層面，雙方要互為對方的利益著想，將彼此作為利益共同體。

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