探索保障大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的新機(jī)制

譚 英

（江漢大學(xué) 生命科學(xué)學(xué)院，湖北 武漢 430056）

發(fā)展黨員工作是黨的建設(shè)的一項基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，不斷研究和創(chuàng)新大學(xué)生黨員質(zhì)量保障機(jī)制，是黨組織做好大學(xué)生黨員發(fā)展工作的重要任務(wù)。黨的十八大報告中指出要“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”，習(xí)近平總書記在中央政治局會議中的講話中提出：“要嚴(yán)格堅持標(biāo)準(zhǔn)，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，加強(qiáng)入黨積極分子培養(yǎng)教育，擴(kuò)大發(fā)展黨員工作中的民主，嚴(yán)格工作程序和紀(jì)律，提高發(fā)展黨員質(zhì)量”，這為高校基層黨建工作提出了要求，需要創(chuàng)新保證黨員發(fā)展質(zhì)量的方法。為調(diào)查當(dāng)今大學(xué)生黨員發(fā)展工作的情況，筆者對武漢大學(xué)、武漢理工大學(xué)、華中科技大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、中南民族大學(xué)、江漢大學(xué)六所大學(xué)的在校本科生進(jìn)行了抽樣問卷調(diào)查，共發(fā)放調(diào)查問卷600份，回收有效問卷590份，有效回收問卷率為98.33%，并基于調(diào)查結(jié)果提出了以“分階培養(yǎng)，理論過關(guān)，競爭答辯，榜樣傳遞”為核心的大學(xué)生黨員發(fā)展新機(jī)制。

一、當(dāng)前黨員發(fā)展呈現(xiàn)的特點和問題

（一）理想信念教育少，入黨動機(jī)有待端正

入黨動機(jī)是入黨積極分子爭取入黨的真實目的和內(nèi)在驅(qū)動力，它正確與否直接關(guān)系到我們是否能保證發(fā)展黨員的質(zhì)量和黨組織的純潔性、先進(jìn)性[1]。調(diào)查對于擁有 8200萬黨員成為世界第一大執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨，您是怎么看待的？有19%的學(xué)生希望以飽滿的熱情加入中國共產(chǎn)黨；68%的學(xué)生則覺得能進(jìn)就進(jìn)。由此可知大學(xué)生中的大多數(shù)還是有積極的入黨動機(jī)，但是還有不少比例的學(xué)生態(tài)度消極。產(chǎn)生這些問題的原因可能由于當(dāng)今學(xué)生的年齡特征為 90后階段，他們具有較強(qiáng)的時代感，接收信息多遠(yuǎn)化，但個人本位主義思潮有所泛濫，存在一定的懷疑情緒。這一點在調(diào)查中也有明顯反映，在對新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全國人民實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)是否有信心這一問題上，24%的同學(xué)表示很有信心；61%的同學(xué)則比較有信心，這說明大多數(shù)同學(xué)對黨的領(lǐng)導(dǎo)持肯定態(tài)度，但是也有極少部分同學(xué)對社會發(fā)展持懷疑態(tài)度，表明大學(xué)生的理想信念教育還有待加強(qiáng)。

（二）政治思想的教育少，學(xué)生學(xué)習(xí)積極性不高

調(diào)查以是否了解“一觀三制”這一問題為例，有6%的學(xué)生有較全面的了解；40%的學(xué)生了解相關(guān)基礎(chǔ)知識；還有54%的學(xué)生則表示幾乎不了解，從側(cè)面體現(xiàn)出學(xué)生對于黨的基本知識還了解得不夠，學(xué)校對于學(xué)生的思想政治教育還有待加強(qiáng)。對于在您認(rèn)為目前高校組織開展宣傳十八大精神的學(xué)習(xí)課程是否有必要這一問題上，32%的學(xué)生認(rèn)為很有必要，34%的同學(xué)則認(rèn)為有沒有無所謂，19%的同學(xué)卻選擇了完全沒必要，還有16%的同學(xué)選擇的不知道。由此可見，如何將思想政治教育融入到學(xué)生的生活中，增強(qiáng)學(xué)生對黨的認(rèn)識和黨性修養(yǎng)是黨員發(fā)展面臨的另一個難題，究其原因，主要由于基層黨組織“重發(fā)展輕教育管理”的現(xiàn)象普遍存在，而正處于成長期的大學(xué)生自我教育和自我管理的能力還比較薄弱，加之思想政治教育還存在方法陳舊等問題，一定程度上降低了學(xué)生對思想政治學(xué)習(xí)的積極性，制約了思想政治教育工作的開展。

二、創(chuàng)新學(xué)生黨員發(fā)展工作保障體系

全面質(zhì)量管理機(jī)制是以系統(tǒng)觀點為指導(dǎo)的管理體系，它要求人們在處理和解決問題時，要運(yùn)用系統(tǒng)的方法、觀點，通過綜合分析和綜合治理實現(xiàn)整體效果最優(yōu)[2]。全面質(zhì)量管理體系建立在多種原則的基礎(chǔ)上。結(jié)合當(dāng)前大學(xué)生黨員發(fā)展工作的實際情況，本文將黨員保障體系概括為“分階培養(yǎng)，理論過關(guān)，競爭答辯，榜樣傳遞”這4個核心原則，并將這四個原則運(yùn)用到學(xué)生黨員的發(fā)展工作之中。

（一）以分階培養(yǎng)為基礎(chǔ)，按照切實可行的發(fā)展程序進(jìn)行引導(dǎo)

大學(xué)生入黨“分階培養(yǎng)”是指從新生入學(xué)到成為正式黨員的整個過程中，對發(fā)展對象不同階段的分步引導(dǎo)培養(yǎng)方式。這種方式能夠讓發(fā)展黨員的工作更加明晰化，對不同階段的發(fā)展對象的培養(yǎng)更具針對性，具體的實施步驟如下：

1.入黨啟蒙教育

從新生入學(xué)開始分為四個層面進(jìn)行入黨啟蒙：一是院黨委委員上黨課；二是班主任老師通過班會引導(dǎo)；三是帶班黨員入班級宣傳；四是帶寢室黨員進(jìn)寢室引導(dǎo)。這一系列正面宣傳有利于對新生進(jìn)行黨的政策和理論等基礎(chǔ)知識的普及。

2.黨校培訓(xùn)

遞交過入黨申請書和思想?yún)R報的同志可以申請參加黨課培訓(xùn)，黨課培訓(xùn)結(jié)束后要參加黨課結(jié)業(yè)考試，黨課結(jié)業(yè)考試順利通過的要頒發(fā)黨校結(jié)業(yè)證。

3.班級推優(yōu)

支部通過個人陳述民主投票，確定入黨積極分子，由黨支部提名并報上級黨總支同意后確定入黨積極分子，黨支部填寫《申請入黨積極分子考察表》。

4.黨的理論知識考試

學(xué)院每學(xué)期舉行一次黨的知識考試，內(nèi)容涉及十八大、新黨章以及近期的實事與政策考試成績優(yōu)秀者方有資格進(jìn)入入黨積極分子答辯環(huán)節(jié)。

5.入黨聯(lián)系人談話

入黨介紹人與發(fā)展對象談話，對于申請入黨的同志，黨支部要簡歷名冊，列入培養(yǎng)計劃，并及時落實2名黨員負(fù)責(zé)聯(lián)系培養(yǎng)，每季度對入黨積極分子現(xiàn)實表現(xiàn)考察并談話一次。將考察的意見及時填入《申請入黨積極分子考察登記表》，并由黨小組、黨支部簽署意見。

6.入黨積極分子答辯會

通過理論測試合格的同學(xué)在黨支部會議上進(jìn)行答辯，答辯主要考察考察入黨動機(jī)、理論素養(yǎng)、實踐能力，由黨支部全體黨員在所有答辯者中差額投票，選出符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的答辯者作為發(fā)展對象候選人。

7.預(yù)備黨員發(fā)展大會

通過召開大會使黨員同志進(jìn)一步端正入黨動機(jī)，通過黨支部成員舉手表決成為中共預(yù)備黨員。

8.入黨宣誓儀式

在武漢市二七紀(jì)念館及其他革命烈士紀(jì)念基地進(jìn)行入黨宣誓，通過緬懷英烈進(jìn)一步了解黨的發(fā)展歷史，明確自身責(zé)任。

9.黨員帶班、帶寢

以黨員帶班，帶寢室為途徑，發(fā)揮預(yù)備黨員的先鋒模范作用，在實踐中踐行黨的宗旨。

（二）以理論過關(guān)為前提，創(chuàng)新思想教育形式

根據(jù)黨的十八大報告中“提高發(fā)展黨員質(zhì)量，重視從青年工人、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展黨員，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)”的要求，要從學(xué)生進(jìn)校起，抓好新生思想政治教育工作，推進(jìn)學(xué)生綜合能力和政治素養(yǎng)協(xié)同考察的黨員發(fā)展方式，抓好新生黨建工作，大力培養(yǎng)積極分子[3]，黨支部應(yīng)在入校兩個月內(nèi)進(jìn)行新生的黨章知識教育，有意識的鼓勵大學(xué)一年級中綜合素質(zhì)好、表現(xiàn)出色、成為班級骨干的學(xué)生寫入黨志愿書，積極向黨組織靠攏，通過考試考查學(xué)生對黨章知識的學(xué)習(xí)情況，考核合格者成為入黨積極分子。

針對大學(xué)生很少主動學(xué)習(xí)思想政治理論的現(xiàn)狀，在理論學(xué)習(xí)方面，應(yīng)該創(chuàng)新黨員和入黨積極分子理論學(xué)習(xí)的載體和形式[4]。以江漢大學(xué)生科院學(xué)生黨支部為例，在“喜迎十八大，爭創(chuàng)新業(yè)績”活動中，全體學(xué)生黨員、入黨積極分子，以及廣泛的群眾參與了開展了“學(xué)習(xí)十八大，新黨章知識競賽”，競賽分初賽和復(fù)賽，初賽采取筆試的方式，復(fù)賽由黨員代表隊，入黨積極分子代表隊，群眾代表隊的三組同學(xué)進(jìn)行知識搶答。通過這種方式營造了良好的理論學(xué)習(xí)氛圍，加強(qiáng)了學(xué)生思想政治學(xué)習(xí)的興趣和理論基礎(chǔ)，知識競賽的初賽成績優(yōu)秀的入黨積極分子方具有參加入黨答辯會的資格。學(xué)院實行每學(xué)期一次的黨的知識競賽活動，考察發(fā)展對象對黨史、黨章和時政的了解和學(xué)習(xí)程度，從而提高發(fā)展對象的理論水平。

在教育方法上，不僅要有外部教育，還要放手讓學(xué)生自己教育自己，應(yīng)該讓外部教育和自我教育結(jié)合起來，逐步做到以自我教育為主[5]。如鼓勵大學(xué)生利用班會等形式觀看《黨的十八大精神學(xué)習(xí)專題片》、收聽收看2013年“兩會”實況報道等，并組織學(xué)生獨立寫觀后感，從而培養(yǎng)學(xué)生的政治素養(yǎng)和愛國情懷。

隨著社會的發(fā)展和高等學(xué)校教育改革的不斷深入，大學(xué)生的思維方式、生活方式都發(fā)生了一定的轉(zhuǎn)變，新的社會環(huán)境和形勢要求我們通過新穎的組織活動吸引、教育黨員[6]。大學(xué)黨支部通過建立QQ群和微博，在增進(jìn)交流的同時也建立了宣傳平臺，舉行紅歌接龍活動，增強(qiáng)愛國信念；開展釣魚島——我們的寶島論壇，讓黨員同學(xué)認(rèn)清形勢、理性愛國等，指導(dǎo)黨支部成員參加多種形式的志愿者活動，在實踐中體會黨的宗旨和發(fā)揮黨員的先進(jìn)性。

（三）以公開答辯為核心，全面考察發(fā)展對象，嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”

在做到黨員發(fā)展工作時，堅持標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，確保大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量[7]，是新形勢下黨員發(fā)展的基本要求。“發(fā)展大學(xué)生黨員答辯制”是指黨支部在發(fā)展大學(xué)生入黨時，要求發(fā)展對象參加答辯，接受黨組織的考察，以確定其能否發(fā)展入黨的工作新模式[8]。入黨積極分子在即將進(jìn)入預(yù)備期時，通過學(xué)生個人陳述，入黨介紹人考察并提問，群眾發(fā)表意見的方式綜合考量主要考察入黨動機(jī)、理論素養(yǎng)、實踐能力。選拔入黨動機(jī)端正、理論素養(yǎng)較高、在實踐中能切實做到“全心全意為人民服務(wù)”的學(xué)生作為發(fā)展對象候選人。最后通過答辯委員會民主投票的方式確定預(yù)備黨員的發(fā)展人選，發(fā)展同時具備政治素養(yǎng)、專業(yè)技能和綜合能力的優(yōu)秀大學(xué)生。

對要轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員，同樣采取預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正答辯會的形式，通過介紹其在預(yù)備期的一年來在學(xué)習(xí)，工作，科研，社會服務(wù)等方面的現(xiàn)實表現(xiàn)，結(jié)合答辯委員會對其黨性修養(yǎng)、履行黨員義務(wù)情況和先鋒模范作用的發(fā)揮進(jìn)行考察，綜合群眾意見后，投票表決是否正式加入中國共產(chǎn)黨。通過制定《入黨答辯評價表》，將答辯過程規(guī)范化，保證入黨答辯的進(jìn)行。

（四）以榜樣的力量為延伸，在實際工作中體會黨的宗旨，發(fā)揮黨員的先進(jìn)性

十八大的報告中提出“要落實黨建工作責(zé)任制，全面推進(jìn)各領(lǐng)域基層黨建工作，擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面”，根據(jù)新修訂頒布的《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》規(guī)定：“大學(xué)生黨的支部委員會要成為引領(lǐng)大學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)進(jìn)步、健康成長的班級核心。這需要我們探索在學(xué)生公寓、學(xué)生社區(qū)、學(xué)生社團(tuán)和研究生科研組建立黨的組織、開展黨的工作的有效模式和方法，確保黨的組織對大學(xué)生黨員的全覆蓋[9]。學(xué)生黨支部以公開招募的方式給每個新生班級配備帶班黨員和帶班干部各一名，要求他們每月至少參加班級活動兩次，對大一的同學(xué)進(jìn)行思想上的指導(dǎo)學(xué)習(xí)方式上進(jìn)行鼓勵和幫助，并給每個寢室指定帶寢室黨員一名，讓他們不僅要幫助新生提高思想政治覺悟，解決思想中遇到的問題、生活及學(xué)習(xí)中遇到的困難，還要關(guān)注他們的生活習(xí)慣，學(xué)習(xí)風(fēng)氣，心理動態(tài)。

此外，學(xué)生黨支部可以借助“學(xué)長計劃”的平臺，邀請科研和學(xué)習(xí)能力突出的黨員以報告會的形式和新生進(jìn)行交流，以榜樣的力量促進(jìn)學(xué)生成才，并制定關(guān)于發(fā)展和培養(yǎng)黨員的相關(guān)制度，如制定《帶班黨員、帶寢室黨員工作制度》，建立了以訪談記錄本為載體的考評機(jī)制，保證了該項工作的落實。

綜上所述，在十八大精神的要求下，高校學(xué)生黨支部需更加努力的肩負(fù)起加強(qiáng)學(xué)生黨支部建設(shè)的重要任務(wù)，探索保障大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的新機(jī)制，不斷開創(chuàng)黨的基層黨組織建設(shè)的新局面。

[1]李孟卿. 現(xiàn)階段大學(xué)生黨員發(fā)展的基本特點及策略思考——以河南省三所高校為個案[J]. 高校黨建，2008，（8）.

[2]李艷霞，胡東. 構(gòu)建高校學(xué)生黨員質(zhì)量保障機(jī)制的思考[J]. 延邊黨校學(xué)報，2010，（24）.

[3]曹鈺娟，向波濤，等. 關(guān)于建立學(xué)生黨員發(fā)展工作長效機(jī)制的探討[J]. 學(xué)校黨建與思想政治教育，2005，（1）.

[4]許凌云. 高校學(xué)生黨支部建設(shè)創(chuàng)新問題探略[J]. 江漢大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2010，（27）.

[5]徐紹瓊. 積極探索勇于創(chuàng)新——淺談大學(xué)生思想政治工作的新思路[J]. 陜西師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會學(xué)科學(xué)版），1998，（27）.

[6]韋琪. 加強(qiáng)和改進(jìn)高校學(xué)生黨支部建設(shè)的方法和途徑[J]. 江漢大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2010，（27）.

[7]朱勤文，黃小衡，等. 當(dāng)代大學(xué)生黨員發(fā)展工作問題于對策研究[J]. 學(xué)校黨建與思想政治教育，2010，（11）.

[8]江瑞，朱清桃，等. 探索發(fā)展大學(xué)生黨員答辯制度的思考[J]. 黑龍江科技信息，2010，（32）.

[9]伍處文. 加強(qiáng)大學(xué)生黨支部建設(shè)充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用[J]. 學(xué)校黨建與思想政治教育，2011，（13）.