高技能人才內(nèi)涵以及培養(yǎng)對(duì)策研究

李海濤

（江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院蘇州旅游與財(cái)經(jīng)分院，江蘇 蘇州 215104）

高技能人才是指經(jīng)過專門培養(yǎng)和訓(xùn)練，掌握了生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域中較高水平的應(yīng)用技術(shù)、技能和理論知識(shí)素養(yǎng)，并具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)造能力和能獨(dú)立解決關(guān)鍵性問題的高素質(zhì)勞動(dòng)者。高技能人才有“高級(jí)藍(lán)領(lǐng)”、“灰領(lǐng)”、“知識(shí)技能型高職人才”和“高技能人才”之說，主要包括高級(jí)工、技師和高級(jí)技師等專業(yè)技術(shù)人才。一般泛指“高職人才”。高技能人才相對(duì)于研究型、技術(shù)型人才，有如下特征：（1）有過硬的操作技能。高技能人才具有高超的生產(chǎn)技藝、技巧，在生產(chǎn)中擔(dān)負(fù)著技術(shù)含量較高的操作任務(wù)。（2）有高超的應(yīng)變技能。高技能人才經(jīng)驗(yàn)豐富，對(duì)生產(chǎn)操作中的技術(shù)問題得心應(yīng)手，尤其是在處理不正常情況和突發(fā)事故中，具有很強(qiáng)的應(yīng)變技能。（3）有較高的創(chuàng)新素質(zhì)。高技能人才在工藝革新、技術(shù)改造、流程改革和發(fā)明創(chuàng)造等方面具有較出色的創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力。（4）有持續(xù)發(fā)展的個(gè)人潛質(zhì)。高技能人才適應(yīng)新崗位能力強(qiáng)，具有從技能操作崗位向一線生產(chǎn)管理崗位轉(zhuǎn)崗的能力。

市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵是人才的競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)興衰的無(wú)數(shù)事實(shí)證明，高技能人才是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)革新、技術(shù)改造、提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要力量。我國(guó)高技能人才隊(duì)伍存在的主要問題有：（1）高技能人才在技術(shù)工人中比例太低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)7000萬(wàn)技術(shù)工人中，高級(jí)工、技師、高級(jí)技師總數(shù)僅占工人總量的4%左右，與發(fā)達(dá)國(guó)家20%～40%比例相差甚遠(yuǎn)。（2）高技能型人才年齡結(jié)構(gòu)偏高。據(jù)勞動(dòng)部抽樣調(diào)查，在高技能人才隊(duì)伍中35歲以下高技能人才只占20%，而45歲以上的占40%以上，技師、高級(jí)技師存在著批量斷檔的問題。（3）高技能人才的文化結(jié)構(gòu)普遍較低。據(jù)《中國(guó)技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)問題探研》（中國(guó)培訓(xùn)，2005.6）統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)企業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍的文化程度以中專以下學(xué)歷為主，達(dá)到94%，而大專以上學(xué)歷者僅占6%。目前中國(guó)的企業(yè)產(chǎn)品平均合格率不到七成，不良產(chǎn)品造成的損失每年近 2000億元。中國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率只有15%左右，技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率只有29%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家60%～80%的水平，這些情況的發(fā)生和出現(xiàn)，與我國(guó)技術(shù)工人職業(yè)意識(shí)不強(qiáng)、崗位技能不高有著直接的關(guān)系。（4）高技能人才培養(yǎng)速度慢、成長(zhǎng)周期長(zhǎng)。目前我國(guó)的技術(shù)工人主要靠自發(fā)分散成長(zhǎng)，缺乏系統(tǒng)性、規(guī)?；椭贫然目茖W(xué)培養(yǎng)體系。雖然高級(jí)技工學(xué)校和高職院校承擔(dān)了培養(yǎng)高技能人才的培訓(xùn)任務(wù)，但由于起步晚，辦學(xué)條件差以及企業(yè)參與的積極性不高等原因，培養(yǎng)的畢業(yè)生適應(yīng)崗位能力不高，加上技師、高級(jí)技師考評(píng)體系的不完善，很多青年技術(shù)人員很難得到晉升和發(fā)展。

在我國(guó)，各類高技能人才短缺已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)日益沉重的話題。企業(yè)呼喚能工巧匠，高薪也很難聘到高級(jí)技工，造成高技能人才嚴(yán)重短缺的主要原因體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）社會(huì)歷史原因。我國(guó)是一個(gè)文憑至上的“學(xué)歷主義”社會(huì)，“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統(tǒng)觀念造成了“憑手藝吃飯”的技術(shù)工人往往不被重視，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位不高。（2）法律法規(guī)不健全。國(guó)家關(guān)于培養(yǎng)高技能人才的法律法規(guī)不健全，技師、高級(jí)技師晉升評(píng)價(jià)機(jī)制尚未建立，缺乏政策和良好的成才環(huán)境、激勵(lì)機(jī)制。（3）招生培養(yǎng)政策不公平。高職院校辦學(xué)條件較差，政府辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入又少，加上招生的生源素質(zhì)較差，造成培養(yǎng)的學(xué)生質(zhì)量難以適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。（4）職業(yè)院校辦學(xué)理念不清，職業(yè)特色不明顯。職業(yè)院校普遍辦學(xué)理念落后、辦學(xué)思路不清、辦學(xué)定位不明確，課程建設(shè)脫離生產(chǎn)實(shí)際，對(duì)學(xué)生職業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)措施不利以及考試考核評(píng)價(jià)不科學(xué)等學(xué)生的就業(yè)能力和可持續(xù)發(fā)展能力乏力，影響了學(xué)生的辦學(xué)聲譽(yù)和辦學(xué)發(fā)展后勁。（5）企業(yè)參與高技能人才培養(yǎng)積極性不高。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)把主要精力和時(shí)間集中在抓生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)高技能人才培養(yǎng)興趣不濃，關(guān)注度不夠，加上政府缺乏約束和激勵(lì)企業(yè)參與人才培養(yǎng)的政策與機(jī)制，高技能人才培養(yǎng)只是學(xué)?！耙活^熱”。（6）職業(yè)教育體系不健全，普通教育、職業(yè)教育與高等教育立交橋不暢。中職學(xué)生很難直接進(jìn)入高職學(xué)習(xí)，高職學(xué)生又很難直接接受更高層次的專業(yè)教育，影響了高技能人才的快速成長(zhǎng)。

針對(duì)我國(guó)高技能人才短缺的問題，在高技能人才的培養(yǎng)過程中應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手：

（1）更新人才觀念，營(yíng)造高技能人才脫穎而出的社會(huì)環(huán)境。高技能人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要“人才”。要改變“重理論、輕實(shí)踐”“重學(xué)術(shù)、輕應(yīng)用”的傳統(tǒng)觀念，對(duì)直接從事生產(chǎn)勞動(dòng)的技術(shù)工人給予尊重，形成學(xué)習(xí)鉆研勞動(dòng)技術(shù)的社會(huì)輿論，樹立全民教育和終身教育的觀念，創(chuàng)造高技能人才成長(zhǎng)的良好社會(huì)環(huán)境。

（2）打造高技能人才培養(yǎng)的綠色通道。建立“職教與普教同等重要的觀念和等值機(jī)制”；建立高技能人才資源市場(chǎng)化制度。通過市場(chǎng)化工資的作用，吸引人才流動(dòng)，優(yōu)化調(diào)整人才配置，刺激高技能人才的培養(yǎng)和成長(zhǎng)。

（3）建立和完善高技能人才培養(yǎng)使用的政策法規(guī)體系。目前，我國(guó)在高技能人才培養(yǎng)使用方面的法律、法規(guī)還很不完善，高技能人才的社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)待遇較低，不利于高技能人才的培養(yǎng)和選拔。要建立激勵(lì)機(jī)制、改革人事管理制度，打破干部與工人界限，鼓勵(lì)有技能特長(zhǎng)的科技人員、管理人員向高技能人才方面轉(zhuǎn)化。打破編制界限，允許高技能人才獲得各種類型的職業(yè)資格證書，鼓勵(lì)他們成為復(fù)合型人才；在工資待遇方面，逐步建立市場(chǎng)工資機(jī)制，建立由政府主導(dǎo)，企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體捐助補(bǔ)充的“高技能人才發(fā)展基金”。對(duì)作出優(yōu)異成績(jī)、作出重大貢獻(xiàn)的高技能人才要予以重獎(jiǎng)和重用。

（4）加快高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)。依托規(guī)模大、教學(xué)條件好、管理規(guī)范、社會(huì)辦學(xué)聲譽(yù)的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，高級(jí)技工學(xué)校建立高技能人才培養(yǎng)基地。加速培養(yǎng)高技能人才，大力發(fā)展中職教育，優(yōu)化和發(fā)展高職教育，以培養(yǎng)各行各業(yè)技術(shù)、技藝帶頭人為目標(biāo)，以人才市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以職業(yè)分類和職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以靈活的職業(yè)技能培訓(xùn)和社會(huì)化管理的職業(yè)技能鑒定為支柱，構(gòu)建和完善具有中國(guó)特色、時(shí)代特征、行業(yè)特點(diǎn)并與國(guó)際慣例相銜接的高技能人才培養(yǎng)和開發(fā)體系。

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