老年教育融入社區(qū)教育的路徑及模式與策略研究——以福建省為例

吳盛雄， 周洪珍

（福建廣播電視大學， 福州 350003）

一、問題的提出

隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，醫(yī)療衛(wèi)生保健事業(yè)的巨大改善、生育率持續(xù)保持較低水平，我國社會老齡化進程正在逐步加快。 按照國際上通常認定， 當一個國家或地區(qū)60歲及以上人口占人口總數(shù)的10%， 或65歲及以上人口占總數(shù)的7%，即意味著這個國家或地區(qū)處于老齡化社會。據(jù)福建老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計報告，福建省2010年60歲及以上人口為421萬人，占11.42%。 截至2012年底，60周歲及以上老年人口461.5萬， 占總人口的12.31%；65 周歲及以上老年人口308.9萬， 占總人口的8.24%。 預計2015年福建省60歲及以上人口將達到539萬人，占總人口的14.16%，按此標準，福建早已步入老齡化省份［1］。 社會加速老齡化的現(xiàn)象引起各級領導的高度重視。黨的十八大報告中指出：“構建中國特色社會主義現(xiàn)代化教育體系，形成比較完善的現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，形成全員學習、終身學習的學習型社會?！倍ㄔO學習型的社會，老年人是一股不可或缺的中堅力量。我們需要探索一種新型老年教育模式，它能在空間、時間、地域上打破傳統(tǒng)課堂教學的模式，吸納更多的老年人參與教育活動，從而起到學習改變生活、促進鄰里和睦、營造社區(qū)和諧、維護社會穩(wěn)定的作用，同時也是為學習型社區(qū)建設提供一種新的借鑒模式。

二、老年教育的發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題

1.老年教育的市場供求矛盾凸顯。

近年來，為應對銀齡浪潮，國家大力倡導開展老年教育，老年教育在我國各地蓬勃發(fā)展，據(jù)統(tǒng)計，福建省老年在校學員73.2萬人， 占全省老年人口總數(shù)的15.86%，老年人參學率均居全國前列，但老年人受教育的比例和老年教育資源的供給矛盾依然十分突出，老年大學“一席難求”“貴族學?！钡默F(xiàn)象普遍存在。 福建省目前還有近84%的老年人閑賦在家，特別是還有大量的農(nóng)村老年人無法享受教育資源。 他們的娛樂活動單一，很容易引發(fā)寂寞、孤僻、抑郁等一系列社會問題，長此以往，不利于生命質(zhì)量的提高。由此，面對日漸嚴峻的社會老齡化浪潮，如何發(fā)展老年人的繼續(xù)教育，拓展老年教育途徑，提升老年人的精神追求和生命質(zhì)量， 便成為當前社會發(fā)展面臨的一項重要課題。

2.老年教育實施主體單一，老年教育機構覆蓋率低。

老年教育機構是老年人接受教育的主要場所。 目前，我國的老年教育機構主要包含各地老年大學、老年學校和老年活動中心。 老年教育的開展也大多由各級各類老年教育機構承擔，實施主體比較單一，多元化的老年教育格局尚未形成。近年來，全國各地老年教育機構得到迅猛發(fā)展，但總體覆蓋率偏低，地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。 據(jù)統(tǒng)計，福建省現(xiàn)有各類老年大學（學校）近萬所，也只承擔了全省老年人口16%的教育任務，老年教育機構絕大多數(shù)分布于城市， 教育資源很難延伸到廣大農(nóng)村地區(qū)，所以單靠學校教育，還遠遠無法滿足老年人“老有所學”“老有所教”的需求，離實現(xiàn)老年人“就近入學，按需學習”的要求還相差很遠。

3.老年教育資源匱乏，老年教育手段單一。

老年人是異質(zhì)性很強的群體， 每個老年人的文化水平和學習需求各有不同， 這就要求我國的老年教育能涵蓋老年人生活的方方面面， 必要時能實行差異化教學，要拓展老年教育的針對性。但目前我國老年教育的內(nèi)容主要是以文化休閑、保健娛樂為主，與老年人生活密切相關的社會適應教育、心理疏導教育、社會技能教育等課程很少涉獵，老年人課程可選擇面窄，課程資源質(zhì)量和數(shù)量有限， 無法滿足老年人在社會生活中遇到的困難和問題； 依托老年教育機構所開展的老年教育大部分采取傳統(tǒng)的課堂教學方式，教學手段單一，信息化運用不足，無法將優(yōu)質(zhì)的教育資源實行轉化，并利用網(wǎng)絡手段輻射到有教育需求的老年人手中， 更無法實行“時時能學，處處可學，人人皆學”的學習型社會新目標。

三、老年教育融入社區(qū)教育的現(xiàn)實性和優(yōu)勢

1.老年教育融入社區(qū)教育是完善終身教育體系的有效途徑。

發(fā)展老年教育是完善的終身教育體系的一項重要舉措?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展綱要（2010-2020）》明確指出“重視老年教育。 廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各類學習型組織建設，基本形成全民學習，終身學習的學習型社會，構建靈活開放的終身教育體系”，進一步指明在終身教育體系構建中， 社區(qū)教育與老年教育二者不可分割的關系。 老年教育作為終身教育的一個教育層次，在促進形成全面學習，終身學習的學習型社會中起著其他教育層次不能替代的作用。

社區(qū)教育是實現(xiàn)社區(qū)全體成員素質(zhì)和生活質(zhì)量的提高以及社區(qū)發(fā)展的一種社區(qū)型的教育活動和過程。（厲以賢2003）。 它具備屬地性，是一種涵蓋了“全員，全程”的教育，要為社會成員提供“時時、處處、人人”的學習環(huán)境和機會， 在一定程度上也契合了老年教育的發(fā)展目標和理念［2］。 在現(xiàn)階段，社區(qū)教育的主要對象還是老年人，教育目標的一致性決定二者可以互通互聯(lián)，優(yōu)勢互補。

2.融入社區(qū)教育是老年教育社會化發(fā)展趨勢所在。

老年教育要取得突破性進展， 必須實行社會化老年教育。所謂社會化老年教育，是指在各級政府的領導下，通過各級老年大學的業(yè)務指導，采用現(xiàn)代信息技術手段，聯(lián)合基層所有能夠協(xié)助老年學習的單位、部門、各類機構，通過一系列有效的組織措施，把高質(zhì)量的老年教育信息資源傳送到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村（居）的基層廣大老年群眾，從而徹底填平城鄉(xiāng)信息鴻溝，完全實現(xiàn)城鄉(xiāng)老年教育的信息化、平等化，進而推進全社會老年人都積極參與的老年教育更大規(guī)模的發(fā)展。 融入社區(qū)教育，可以使老年教育統(tǒng)合各類社會資源，促進社區(qū)內(nèi)各類教育資源發(fā)揮效益，實現(xiàn)教育資源共享，使現(xiàn)有教育資源發(fā)揮更大的功能效用。

3.完善的社區(qū)教育網(wǎng)絡體系為老年教育發(fā)展提供基石。

教育部在《關于推進社區(qū)教育工作的若干意見》中指出： 社區(qū)教育要充分利用社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的各類教育資源，橫向聯(lián)系，縱向溝通，實現(xiàn)教育資源共享，使現(xiàn)有教育資源發(fā)揮更大的作用。 依托社區(qū)教育體系創(chuàng)設自上而下的老年教育新體系將使老年教育的發(fā)展取得實質(zhì)性的突破， 社區(qū)可以為老年教育提供就近快捷的學習條件， 讓老年人融入社區(qū)生活的圈子。 福建省2010-2020年教育改革和發(fā)展的重點實施意見明確提出：“擴大國家、省、市三級社區(qū)教育示范區(qū)和實驗區(qū)覆蓋范圍，實施社區(qū)教育機構‘十百千’計劃和社區(qū)教育工作者‘百千萬’計劃，重點建設10個縣（市、區(qū)）社區(qū)學院（社區(qū)教育中心），100個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)學校，1000個社區(qū)（村）社區(qū)教育學習點；重點培育100 名區(qū)教育專干，1000 名社區(qū)教育兼職人員，10000 名社區(qū)教育志愿者?！保?］。截至2013年底，全省成立社區(qū)大學9 所、78個社區(qū)學院、2000 多個社區(qū)學習 （社區(qū)教育學習中心），有條件的縣（市）將社區(qū)教育學校、學習點延伸到居委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村，五級社區(qū)教育網(wǎng)絡體系十分完善。融入社區(qū)教育，將使社會化老年遠程教育公共服務組織體系從省市中心區(qū)域一直覆蓋到偏遠的山區(qū)農(nóng)村， 并與覆蓋城鄉(xiāng)的老年遠程教育公共服務技術平臺相結合，在各地政府的大力支持下，將會形成社會化、普及化、公平化的新時期老年遠程教育的新體系。與社區(qū)教育體系的整合將會大大加快社會化老年教育前進的步伐。

4.老年教育融入社區(qū)教育是滿足老年人多元化的學習需求。

老年人作為社會財富的創(chuàng)造者， 社區(qū)是老年人居家養(yǎng)老的主要陣地，也是發(fā)展老年教育的沃土。社區(qū)教育作為一種新型的教育模式，及教育資源的集中、學習的就近以及區(qū)域人群的共同性， 使得其在老年教育方面具有得天獨厚的優(yōu)勢［4］。 目前全國絕大多數(shù)社區(qū)教育機構都依托廣播電視大學設立， 廣播電視大學擁有的現(xiàn)代信息辦學手段和豐富的教學資源優(yōu)勢， 將極大提升老年教育的教學、資源和服務水平，使老年人有更多的學習選擇權，滿足老年人多元化的學習需求。如福建廣播電視大學利用網(wǎng)絡優(yōu)勢建設 “福建老年學習網(wǎng)”，擁有健康保健、急救護理、舞蹈健身、書法保健等20 大類2000 多講資源免費向老年人開放， 解決了老年人隨時隨地學習的需求和可能， 受到全省老年人歡迎。 將老年教育融入社區(qū)教育， 將有助于推動全民學習，擴大老年人受教育的可能性，提高老年人的生活和生命質(zhì)量。因此，探索具有中國特色的老年教育發(fā)展道路，也是終身教育工作者義不容辭的責任和義務。

5.老年教育融入社區(qū)教育有利于構建老年學習共同體。

老年教育融入社區(qū)教育將促進老年人拓展人際網(wǎng)絡，通過社區(qū)平臺加強人際溝通、交流，分享各種學習資源，達到相互影響、相互促進的學習目的［5］。 形成以社區(qū)和老年組織為核心的新的人際圈， 有利于老年人增強自主學習動機和自我效能感， 從而擺脫孤獨和無助，發(fā)揮教育的隱形價值，進而提升老年人的主觀幸福感和成就感。

四、老年教育融入社區(qū)教育的途徑與策略

在構建終身教育體系的進程中， 老年人的教育問題已成為社會普遍關注的焦點。 社區(qū)在老年教育方面具有陣地、師資、教育上的優(yōu)勢，將老年教育融入社區(qū)教育的模式，是提高社區(qū)凝聚力，促進老年人生命質(zhì)量提升的有效途徑。

1.以觀念為導向，深化認識，準確定位。

社區(qū)是老年教育發(fā)展的沃土， 要實現(xiàn)老年教育有效融入社區(qū)教育中， 首先就得深化對于老年教育融入社區(qū)教育的認識，以觀念為導向，對發(fā)展模式進行準確定位，形成統(tǒng)一的發(fā)展共識。

首先，重視老年教育。 2010年頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010—2020年）明確強調(diào)要重視老年教育，把老年教育正式納入“大教育”范疇。十七大和十八大又都重申了“發(fā)展遠程教育和繼續(xù)教育，建設學習型的社會”［6］。 基于此，我們應當轉變老年教育無足輕重的觀念， 認識到老年教育是構建終身教育的重要組成部分，重視對于老年教育的發(fā)展建設，推動全民學習。

其次，走出認識誤區(qū)。有很多人對老年教育存在一定的認識誤區(qū)， 認為老年教育就是保健教育、 娛樂教育，而沒有體會到老年教育的真正意義。 基于此，應當大力宣傳社區(qū)老年教育的基本功能和重要作用， 認識到“老有所學”是社區(qū)老年教育的核心，認識到保健娛樂只是老年教育的一部分，而非全部，從而走出認識誤區(qū)，更好地推動社區(qū)老年教育的開展。

最后，認識社區(qū)化的意義。轉變對于老年教育的傳統(tǒng)認識， 認識到將老年教育融入社區(qū)教育是為了讓更多老年人享受到教育的權利， 樹立起正確的社區(qū)老年教育得發(fā)展目標和方向，大力開展社區(qū)老年教育。

2.以陣地為中心，整合資源，優(yōu)化環(huán)境。

社區(qū)是建設學習型社會的基本單元， 擁有大量的社會資源。［7］因此，要將老年教育融入社區(qū)教育中，就需要充分發(fā)揮社區(qū)教育中心陣地優(yōu)勢， 以社區(qū)教育為平臺，因地制宜，整合相關社會資源，大力營造共建共享的社區(qū)老年教育環(huán)境。

首先，改善辦學條件。 爭取政府的資金投入，加快社區(qū)老年教育的硬件建設與設備更新，改善辦學條件。比如建設社區(qū)老年教育中心圖書館、書畫室、棋牌室、琴房、健身房，安裝電梯，改善多媒體教室，更新電教設備等等，營造溫馨怡人的學習環(huán)境，給老年教育的開展提供陣地保障。

其次，加強師資和志愿者隊伍建設。依托社區(qū)內(nèi)的教育資源，廣泛開展老年教育，并通過長期的教育實踐和優(yōu)勝劣汰， 逐漸建立起一支滿足老年人多元化需求的師資隊伍和志愿者隊伍，有專家、大師，有專長的能手， 更有熱心公益事業(yè)的社區(qū)愛心人士和志愿服務精神的院校大學生等， 可以為老年人提供多元化的教育和服務。同時，可以不定期聘請專業(yè)人士開設貼近生活的專業(yè)課程，豐富教學內(nèi)容，提高老年人的生活常識，提升生活質(zhì)量。

最后，優(yōu)化外部環(huán)境。優(yōu)秀的辦學外部環(huán)境對于推動老年教育融入社區(qū)教育具有重要的作用。因此，社區(qū)應加強宣傳教育， 提高社會各界對于社區(qū)老年教育的重視程度，加大支持力度，優(yōu)化辦學的外部環(huán)境，提高推動老年教育進社區(qū)的積極性。

3.以活動為載體，豐富內(nèi)容，廣泛發(fā)動。

老年教育的開展，活動是重要的載體。因此將老年教育融入社區(qū)教育中，需要以教育活動為載體，豐富教育形勢，廣泛發(fā)動老年人積極參與，形成多層次、多渠道、多形式的社區(qū)老年教育，推動老年教育有效地融于社區(qū)教育之中。

首先，開辦社區(qū)老年學習中心。 社區(qū)老年學校（學習中心）是開展社區(qū)老年教育一種基本的、重要的教學組織形式。［8］據(jù)此，社區(qū)應以社區(qū)老年學校為中心，從豐富老年人的生活質(zhì)量、 增加他們的生活樂趣的角度進行課程設置，對老年人進行專業(yè)的培訓和指導，使老年人在寓教于樂的氛圍中，老有所樂，老有所學。

其次，開展遠程老年教育。遠程教育是一種新型的高效的教育模式， 使人們足不出戶就能接受到專業(yè)的知識培訓。在社區(qū)的老年教育中，也可積極利用現(xiàn)代的信息技術，創(chuàng)辦網(wǎng)絡資源平臺，開設老年人遠程教育，免費進行電視授課和網(wǎng)上學習。 社區(qū)可利用老年星光活動站、社區(qū)的居委會等組織注冊收看，老年人也可在家自主視聽學習。同時，社區(qū)和老年人協(xié)會還應對遠程教育的學員進行指導和管理，確保學習的效率和質(zhì)量。

最后，強化文體社團建設。對社區(qū)的文體社團和各類學習組織進行強化，結合社區(qū)老年人的興趣特點，開辦黨建研究小組、讀書會、英語班、書畫班、舞蹈班、聲樂班、京劇班、球類班等多種形式的教育活動，豐富文化載體，提高老年人的文化水平。

4.以制度為保障，完善機制，聯(lián)動發(fā)展。

要在社區(qū)教育中有效地開展老年教育， 制度是發(fā)展的保障。 針對當前社區(qū)老年教育管理機制還不夠健全的問題，筆者認為根據(jù)老年教育的特點，要通過調(diào)動各方面的積極力量，完善相關機制，形成社區(qū)老年教育多方聯(lián)動發(fā)展的局面。

首先，統(tǒng)一組織機構。 結合本社區(qū)的實際情況，建立統(tǒng)一的社區(qū)老年教育組織機構或體系， 明確牽頭負責人、分管人員，劃清職能界限，理順各職能負責人之間的關系。［9］同時，建立社區(qū)老年教育領導小組，負責管理和協(xié)調(diào)推進老年教育社區(qū)化， 由此形成統(tǒng)一的職能機構， 為老年教育有效融入社區(qū)教育中提供強有力的組織保障。

其次，統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃。 有了統(tǒng)一的組織機構，還需要有統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃作為支撐。 國內(nèi)目前在開展老年教育方面之所以會出現(xiàn)無序的局面， 其原因在于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃。 因此， 社區(qū)應當建立統(tǒng)一的教育協(xié)調(diào)小組，并在協(xié)調(diào)小組的統(tǒng)一部署下，調(diào)查摸清本社區(qū)老年教育的實際情況，然后制定統(tǒng)一的規(guī)劃，有序地發(fā)展。

最后，強化內(nèi)部管理。充分發(fā)揮基層政府的指導作用，建立組織，協(xié)調(diào)關系，結合社區(qū)教育的實際，建章立制，建立起社區(qū)老年教育激勵、約束機制，實現(xiàn)教育資源共享可操作化。 加強對老年教育的管理， 使其科學化、規(guī)范化，著力提升社區(qū)老年教育的效率。同時，及時更新師資隊伍的“血液”，形成穩(wěn)定的師資，努力提高老年教育的質(zhì)量和辦學水平。

總之，老年人是社會結構的重要組成部分，也是建設學習型社會一支不可或缺的隊伍。 社區(qū)應當充分認識到發(fā)展老年教育的重要性，因地制宜，充分依托社區(qū)的教育中心優(yōu)勢，通過科學的規(guī)劃設計，使老年教育有效地融于社區(qū)教育之中，高效開展老年教育，增長老年人的知識和文化素養(yǎng)，促進老年人的身心健康，使老年人有一個充實、快樂的晚年生活。

五、結語

構建終身教育體系， 創(chuàng)建學習型社會是社會發(fā)展的必然趨勢，是在新形勢下對教育提出的新要求。教育部明確指出： 社區(qū)教育要充分利用社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的各類教育資源，橫向聯(lián)系，縱向溝通，實現(xiàn)教育資源共享，使現(xiàn)有教育資源發(fā)揮更大的作用， 它不僅為老年教育事業(yè)的發(fā)展指明了方向， 也為老年教育事業(yè)的發(fā)展提供了極好的機遇。只有建立“政府主導、部門協(xié)同、資源共享、志愿者服務，老年人廣泛參與”的社會化老年教育新模式。 老年教育積極融入社區(qū)才能更充分發(fā)揮其社會效益，承擔歷史賦予責任，對完善我國終身教育體系做出應有的貢獻。

［1］2013年福建省老齡事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報［R］.福州：福建省老齡辦，2014.

［2］厲以賢.社區(qū)教育原理［M］.成都：四川教育出版社，2003.

［3］參見福建省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）.

［4］［7］樊立華，等.老年教育模式及發(fā)展趨勢研究［J］.教育探索，2013，（3）.

［5］［8］范素欽.老年教育納入社區(qū)建設的實踐與思考［J］.石油政工研究，2013，（1）.

［6］周鵬.發(fā)揮社區(qū)教育中心優(yōu)勢有效開展農(nóng)村老年教育［J］.新課程，2013，（11）.

［9］李翠平.加強社區(qū)老年教育的思考［J］.老年教育（老年大學），2014，（2）.