推進(jìn)“兩新”組織文明創(chuàng)建

○上海市寶山區(qū)精神文明建設(shè)委員會辦公室

隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和改革的不斷深入，“兩新”組織文明創(chuàng)建工作在整個文明創(chuàng)建工作的重要意義和作用日益凸顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，寶山區(qū)目前有“兩新”組織17585家，其中成立黨組織的有686家，在區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要比重，增加值超過50%，安排就業(yè)人口達(dá)到87%。但是，“兩新”組織參與文明單位創(chuàng)建的比例較低，在全區(qū)文明單位中數(shù)量較少，2010年以前一直低于10%，這顯然與“兩新”組織的比例和地位作用不相匹配。調(diào)查研究顯示，“兩新”組織參與創(chuàng)建比例較低的主要原因：一是創(chuàng)建宣傳發(fā)動不夠，一些“兩新”組織不了解通過何種渠道參與文明單位創(chuàng)建；二是許多“兩新”組織缺乏專門創(chuàng)建人員，看到60多項(xiàng)創(chuàng)建指標(biāo)要完成，還要提供60多項(xiàng)相應(yīng)的創(chuàng)建材料，感覺無從入手；三是不少“兩新”組織因?yàn)闀r(shí)間、場所和員工數(shù)量等原因的限制，專門組織開展創(chuàng)建活動有難度。2011年以來，為擴(kuò)大“兩新”組織文明單位創(chuàng)建工作覆蓋面，寶山區(qū)把“兩新”組織文明創(chuàng)建作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，以“擴(kuò)大參與、貼近實(shí)際、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、減輕負(fù)擔(dān)”為原則，積極探索“兩新”組織文明創(chuàng)建管理新思路，努力推進(jìn)寶山“兩新”組織精神文明創(chuàng)建工作。

一、多方參與，加強(qiáng)創(chuàng)建宣傳，擴(kuò)大“兩新”組織創(chuàng)建參與面

為加強(qiáng)面向“兩新”組織的創(chuàng)建宣傳，從2011年開始，寶山區(qū)改變過去單純依靠街鎮(zhèn)文明辦管理所轄區(qū)域內(nèi)“兩新”組織文明創(chuàng)建的做法，積極溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮區(qū)社會工作黨委、區(qū)工商聯(lián)、區(qū)私協(xié)等機(jī)構(gòu)的作用，賦予區(qū)社會工作黨委、區(qū)工商聯(lián)在創(chuàng)建動員和管理方面的職責(zé)。2012年，區(qū)文明辦牽頭，建立了由區(qū)社會工作黨委、總工會、團(tuán)區(qū)委、婦聯(lián)、區(qū)工商聯(lián)、個私協(xié)會、工業(yè)園區(qū)、各街鎮(zhèn)文明辦等單位組成的“兩新”組織創(chuàng)建聯(lián)席會議，共同推進(jìn)兩新組織文明創(chuàng)建工作。符合創(chuàng)建條件的“兩新”組織可以根據(jù)所屬地域和日常工作聯(lián)系密切程度，選擇任何一個聯(lián)席會議成員單位指導(dǎo)和申報(bào)文明單位創(chuàng)建。聯(lián)席會議各成員單位結(jié)合自身工作職能，積極推進(jìn)文明創(chuàng)建工作，增加了“兩新”組織文明創(chuàng)建工作的宣傳渠道，擴(kuò)大了宣傳動員覆蓋面，也提升了宣傳動員效果。同時(shí)，各成員單位參與文明創(chuàng)建管理，把黨建、團(tuán)建、工會建設(shè)等工作和文明創(chuàng)建緊密結(jié)合起來，使文明創(chuàng)建成為“兩新”組織管理和服務(wù)的重要抓手，增強(qiáng)了創(chuàng)建實(shí)效。

二、把握標(biāo)準(zhǔn)，整合創(chuàng)建指標(biāo)，突出“兩新”組織創(chuàng)建工作特點(diǎn)

為提高“兩新”組織創(chuàng)建文明單位的積極性，2012年，區(qū)文明辦和相關(guān)職能部門一起，對上海市文明單位創(chuàng)建管理規(guī)定和考評標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了認(rèn)真研究，在充分征求“兩新”組織意見建議的基礎(chǔ)上，制定了適用于“兩新”組織創(chuàng)建區(qū)級文明單位的考評標(biāo)準(zhǔn)。這一考評標(biāo)準(zhǔn)仍然以上海市文明單位考評標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，但對考評指標(biāo)項(xiàng)目作了較大幅度的調(diào)整和精簡：一是在指標(biāo)設(shè)定導(dǎo)向上，明確把“講文明、樹新風(fēng)、促和諧”作為“兩新”組織文明創(chuàng)建的主題，把誠信建設(shè)、員工素質(zhì)教育、弘揚(yáng)文明新風(fēng)和履行社會責(zé)任作為創(chuàng)建工作的重心，在分值評定上賦予較大的權(quán)重比例。二是在具體內(nèi)容上，我們對市文明單位考評標(biāo)準(zhǔn)中的同類或相似指標(biāo)進(jìn)行了整合與合并，刪除了部分與兩新組織創(chuàng)建工作關(guān)聯(lián)不太密切的指標(biāo)，并對不少指標(biāo)要求進(jìn)行了提煉和精簡。三是在指標(biāo)描述上，不求面面俱到，力求突出重點(diǎn)要求，簡明清晰，便于創(chuàng)建單位落實(shí)創(chuàng)建要求。經(jīng)過調(diào)整，我區(qū)“兩新”組織文明創(chuàng)建指標(biāo)由原來的62項(xiàng)整合為19項(xiàng)，在第16屆“兩新”組織創(chuàng)建中試行，獲得了良好的反響。近期，經(jīng)過廣泛征求“兩新”組織對考核標(biāo)準(zhǔn)的試行意見，又對創(chuàng)建指標(biāo)進(jìn)行了修訂，力求使考核標(biāo)準(zhǔn)能夠更加貼近寶山“兩新”組織創(chuàng)建工作實(shí)際。

三、主動服務(wù)，加強(qiáng)創(chuàng)建指導(dǎo)，為“兩新”組織搭建創(chuàng)建活動平臺

為使“兩新”組織切實(shí)做好文明創(chuàng)建工作，區(qū)、街鎮(zhèn)文明辦和創(chuàng)建聯(lián)席會議成員單位密切聯(lián)系“兩新”組織創(chuàng)建單位，采取積極措施，努力幫助“兩新”組織解決創(chuàng)建中遇到的困難和問題。一是加強(qiáng)與聯(lián)系組織創(chuàng)建單位的溝通，通過實(shí)地走訪、召開創(chuàng)建座談會等方式，及時(shí)了解“兩新”組織創(chuàng)建工作的動態(tài)和需求。2012年，全區(qū)12個街鎮(zhèn)文明辦、區(qū)社會工作黨委和區(qū)工商聯(lián)等單位，都對各自申報(bào)的“兩新”組織創(chuàng)建單位進(jìn)行了走訪和座談。區(qū)文明辦也先后深入上海漢康豆類食品有限公司、上海云峰集團(tuán)貿(mào)易公司、上海寶淞重型機(jī)械工程有限公司、上海祥明儀表機(jī)箱有限公司、上海金亭汽車線束有限公司等“兩新”組織開展調(diào)研，指導(dǎo)創(chuàng)建工作。二是開展面對面的培訓(xùn)。區(qū)文明辦每年都專門舉辦全區(qū)性的“兩新”組織創(chuàng)建培訓(xùn)會，對“兩新”組織開展創(chuàng)建業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高“兩新”組織創(chuàng)建干部的業(yè)務(wù)能力。12個街道、鎮(zhèn)文明辦都將“兩新”組織文明創(chuàng)建作為一項(xiàng)重要工作，每年舉辦創(chuàng)建培訓(xùn)班，邀請區(qū)文明辦和相關(guān)單位共同參與培訓(xùn)和指導(dǎo)。三是組織“兩新”組織開展創(chuàng)建工作交流。2012年，區(qū)文明辦在上海寶淞公司舉辦了“兩新”組織工作現(xiàn)場交流推進(jìn)會，40多家“兩新”組織參加，分享創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短，相互學(xué)習(xí)，取得了很好的效果。四是為“兩新”組織創(chuàng)建工作搭建活動平臺。針對大部分“兩新”組織單獨(dú)組織開展活動難的問題，區(qū)相關(guān)部門和各街鎮(zhèn)在組織開展各類宣傳、文化和公益服務(wù)活動時(shí)，都會考慮“兩新”組織的創(chuàng)建工作需求，提前征求意見，設(shè)計(jì)相應(yīng)的活動項(xiàng)目，邀請“兩新”組織參與。如每年舉辦的“3·5”學(xué)雷鋒、“9·20”公民道德日、“12·5”志愿者日等活動，都成為“兩新”組織參與社會公益活動的重要平臺，“兩新”組織創(chuàng)建單位紛紛自愿報(bào)名，踴躍參與。

四、嚴(yán)格準(zhǔn)入，簡化考核程序，精簡“兩新”組織創(chuàng)建工作資料

為了在保證創(chuàng)建質(zhì)量的基礎(chǔ)上，盡可能減輕“兩新”組織創(chuàng)建單位迎檢工作負(fù)擔(dān)，區(qū)文明辦堅(jiān)持街鎮(zhèn)和相關(guān)部門推薦、職能部門把關(guān)和創(chuàng)建單位提供創(chuàng)建材料相結(jié)合的工作模式，改進(jìn)了“兩新”組織創(chuàng)建考核方法。一是嚴(yán)把評選準(zhǔn)入關(guān)。由相關(guān)職能部門對所有“兩新”組織創(chuàng)建單位認(rèn)真審核，嚴(yán)格按照申報(bào)評選準(zhǔn)入條件，提出是否推薦評選的意見和理由。同時(shí)，堅(jiān)持考評社會公示制度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。二是強(qiáng)化創(chuàng)建主管單位和相關(guān)職能部門的考評認(rèn)定責(zé)任。在創(chuàng)建考評中，改變過去由創(chuàng)建單位提供所有考評內(nèi)容的相關(guān)材料，再由創(chuàng)建主管部門審核認(rèn)定的做法，將凡是結(jié)合日常管理服務(wù)工作能夠考評認(rèn)定的指標(biāo)，都由創(chuàng)建主管和職能部門根據(jù)各自工作職能對相應(yīng)創(chuàng)建指標(biāo)的完成情況進(jìn)行認(rèn)定，創(chuàng)建單位不再另行提供材料驗(yàn)證。三是精簡創(chuàng)建資料。對必須由創(chuàng)建單位整理和提供的創(chuàng)建資料，我們根據(jù)“兩新”組織創(chuàng)建考評標(biāo)準(zhǔn)，制定了全冊不到30頁，基本采用填空和表格形式，共包含19項(xiàng)指標(biāo)內(nèi)容和創(chuàng)建工作總結(jié)的《寶山區(qū)“兩新”組織文明單位創(chuàng)建手冊》，作為創(chuàng)建區(qū)級文明單位的資料依據(jù)。所有創(chuàng)建單位的創(chuàng)建資料由創(chuàng)建主管部門會同相關(guān)職能部門予以認(rèn)定，不再需要創(chuàng)建單位去尋求相關(guān)部門加以證明。這一做法，大大減輕了“兩新”組織在創(chuàng)建資料積累和整理方面的負(fù)擔(dān)。

寶山區(qū)“兩新”組織文明創(chuàng)建試點(diǎn)工作，只是在區(qū)級文明單位創(chuàng)建這一層次進(jìn)行了探索和嘗試，目前取得了初步的成效。一是“兩新”組織文明創(chuàng)建積極性得到提升。2009-2010年度全區(qū)有“兩新”組織文明單位37家；2011-2012年度達(dá)到51家，目前申報(bào)新一屆市、區(qū)兩級文明單位創(chuàng)建的兩新組織達(dá)到90家。二是“兩新”組織創(chuàng)建主動性增強(qiáng)。不少“兩新”組織主動要求接受創(chuàng)建指導(dǎo)，參加社會公益等活動。在上?！昂眯娜恕被鹉季杌顒又?，90%的“兩新”組織創(chuàng)建單位都在網(wǎng)上登記要求參與。對于參加“12·5”國際志愿者日和“藍(lán)天下至愛”活動意愿摸底，所有被征求意見的“兩新”組織創(chuàng)建單位都明確表示愿意參加相關(guān)活動項(xiàng)目。三是提高了各個職能部門推進(jìn)文明創(chuàng)建的熱情。許多部門都覺得，“兩新”組織文明創(chuàng)建試點(diǎn)，精簡了創(chuàng)建指標(biāo)，簡化了考核程序，但擴(kuò)大了創(chuàng)建參與面，突出了重點(diǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目，創(chuàng)建工作比以往抓得更扎實(shí)。尤其是社會工作黨委、工會和共青團(tuán)等部門通過創(chuàng)建聯(lián)席會議推進(jìn)創(chuàng)建工作，感覺文明創(chuàng)建也是“兩新”組織黨建、工會建設(shè)、團(tuán)建等工作的有效抓手，可以相互依托，相互促進(jìn)。

下一步，我們將不斷深化“兩新”組織文明創(chuàng)建試點(diǎn)工作。我們將繼續(xù)深入調(diào)查研究“兩新”組織文明創(chuàng)建工作中存在的難點(diǎn)問題，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新創(chuàng)建管理方法，進(jìn)一步調(diào)動“兩新”組織創(chuàng)建積極性，進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)建參與面，提高創(chuàng)建水平；加強(qiáng)對“兩新”組織創(chuàng)建重點(diǎn)單位的指導(dǎo)和引導(dǎo)，積極培育“兩新”組織文明創(chuàng)建典型，大力宣傳先進(jìn)單位和典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮好先進(jìn)典型的示范和帶動作用；同時(shí)，要研究“兩新”組織文明創(chuàng)建的激勵措施，爭取相應(yīng)的激勵政策，對“兩新”組織文明創(chuàng)建先進(jìn)單位予以表彰和獎勵。