建設(shè)“三型”組工干部隊(duì)伍

○張 明 宋紹柱

黨的十八大報(bào)告中指出，“新形勢(shì)下，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前?！绷?xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)，“我們必須看到，面對(duì)世情、國情、黨情的深刻變化，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前?！?/p>

“四大危險(xiǎn)”已成為困擾和威脅黨執(zhí)政地位鞏固與否的現(xiàn)實(shí)問題。建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，是黨的十八大報(bào)告提出的重大命題，也是我們黨應(yīng)對(duì)“四大風(fēng)險(xiǎn)”的重要舉措。作為黨的組織路線、干部政策和人才工作的具體執(zhí)行者和推動(dòng)者，組工干部務(wù)必要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、強(qiáng)化服務(wù)、勇于創(chuàng)新，爭當(dāng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型組工干部，在應(yīng)對(duì)“四大風(fēng)險(xiǎn)”中當(dāng)好先鋒、做好表率。

一、“四大危險(xiǎn)”給黨的組織工作開展帶來的挑戰(zhàn)

1.精神懈怠消解了組織工作的活力動(dòng)力

一是渾渾噩噩，學(xué)習(xí)觀念不強(qiáng)、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)不精。個(gè)別組工干部忽視政治理論學(xué)習(xí)，流于形式走樣，不愿學(xué)習(xí)、不善學(xué)習(xí)，缺乏學(xué)習(xí)理論的興趣和熱情，導(dǎo)致出現(xiàn)黨性觀念滑坡、服務(wù)意識(shí)不濃、工作能力不強(qiáng)等問題。二是松松垮垮，事業(yè)心不強(qiáng)、責(zé)任心不夠。個(gè)別組工干部工作中慵懶散漫、得過且過，“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”，害怕吃苦擔(dān)責(zé)、不愿挑擔(dān)子，見了問題就繞、見了困難就躲。三是唯唯諾諾，進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)、闖勁不足。個(gè)別組工干部秉承“別亂惹事、多一事不如少一事”，“做得越多，錯(cuò)的可能越多”，“無過便是功”的觀念，在干部考核、黨員管理過程中害怕得罪人，害怕碰硬，為了規(guī)避不必要的風(fēng)險(xiǎn)而“以靜守安”，選擇做一個(gè)“好好先生”。如果組工干部以這樣的一個(gè)精神狀態(tài)投入工作之中，必然帶來動(dòng)力疲軟、活力不足的問題，長此以往的固步自封、思想僵化，會(huì)使組工干部跟不上時(shí)代發(fā)展的步伐，自然也無法做好組織工作。

2.能力不足影響了組織工作的現(xiàn)實(shí)效果

現(xiàn)實(shí)中，個(gè)別組工干部日常工作中忽視向周圍領(lǐng)導(dǎo)和同事學(xué)習(xí)，忽視業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的積累，對(duì)工作馬馬虎虎、得過且過、疏于求真創(chuàng)新。因而，在組織工作開展過程中，缺乏駕馭復(fù)雜問題的能力、缺乏應(yīng)對(duì)處理突發(fā)矛盾的能力、缺乏管理溝通和交流協(xié)調(diào)能力。其后果是，其一，無真才實(shí)學(xué)難以服眾，得不到認(rèn)同。由于得不到同事和工作對(duì)象的認(rèn)同，而喪失了工作中的權(quán)威性、號(hào)召力和影響力。其二，難題面前不知所措，工作效果不佳。困難面前慌亂無主，想不出好辦法。問題出現(xiàn)找不出最佳處理手段，創(chuàng)新力、決策力、執(zhí)行力、競爭力都不過硬，工作效果自然達(dá)不到。其三，干部人才選拔過程中“看錯(cuò)人”、“耽誤人”。組工干部承擔(dān)著選人用人的工作職責(zé)，能力不足會(huì)導(dǎo)致在選拔與考察中“看不準(zhǔn)人”，好的干部和人才選不上來、留不住、用不好。組工干部能力匱乏會(huì)造成自身底氣不足、硬氣不夠，最終勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致組織工作開展不順暢、效果不佳。

3.脫離群眾削弱了組織工作的認(rèn)同基礎(chǔ)

一是缺乏群眾觀念。內(nèi)心中沒有把自己與群眾放在同一條戰(zhàn)線上，把群眾排除出親密圈子之外，沒有把全心全意為人民服務(wù)的宗旨放在心上；二是沒有深入走近群眾?？偸歉吒咴谏希恍甲呓鶎诱莆諏?shí)情、不愿深入群眾了解疾苦，與群眾之間缺乏交流溝通；三是沒有虛心向群眾學(xué)習(xí)。不善于聽取群眾意見，沒意識(shí)到人民群眾擁有著寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不善于從群眾中汲取智慧。組織工作脫離了群眾就脫離了實(shí)際、脫離了根本目標(biāo)，組工干部脫離了群眾就會(huì)成為無源之水、無本之末，得不到群眾的認(rèn)可、認(rèn)同和支持。

4.消極腐敗破壞了組織工作的公信度

其一，組工干部自身腐敗，消極示范作用尤為嚴(yán)重。因?yàn)槭种杏小皺?quán)”，能給某些人帶來“利”，必然成為某些人接近和尋租的對(duì)象。很多財(cái)富擁有者為了獲取更大的經(jīng)濟(jì)利益，會(huì)千方百計(jì)、不擇手段用金錢引誘、勾騙組工干部“上鉤”。個(gè)別組工干部做人原則動(dòng)搖、做事原則喪失，因?yàn)榻疱X而放棄黨性原則、放棄行為操守，最終陷入腐敗泥潭。因?yàn)榻M工干部是管干部的干部，其對(duì)整個(gè)黨員干部隊(duì)伍的消極示范影響明顯，損壞黨風(fēng)形象，傷及人民群眾對(duì)黨的干部的信心。其二，組工干部的用人腐敗，損害干部選拔任用的權(quán)威性。組工干部大多數(shù)情況下是代表組織開展干部的考核、選拔和任用工作的，如果把一些善于投機(jī)鉆營、溜須拍馬、跑官要官的干部“帶病提拔”、認(rèn)可褒獎(jiǎng)，勢(shì)必會(huì)損害挫傷一些有真才實(shí)學(xué)、實(shí)干務(wù)實(shí)的干部對(duì)黨的信心，助長腐敗囂張氣焰。其三，組工干部腐敗問題的出現(xiàn)，嚴(yán)重破壞黨群干群關(guān)系。組工干部腐敗問題的出現(xiàn)，不僅給黨和人民的事業(yè)造成損失，而且敗壞了黨和政府在人民群眾中的形象，而且會(huì)誘發(fā)人民群眾對(duì)組織工作的質(zhì)疑、不滿和指責(zé)，進(jìn)而會(huì)降低黨的執(zhí)政威信、影響黨群干群關(guān)系，破壞執(zhí)政基礎(chǔ)和社會(huì)穩(wěn)定。

二、要培養(yǎng)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”組工干部

1.學(xué)習(xí)型組工干部的特征和學(xué)習(xí)內(nèi)容

何謂學(xué)習(xí)型組工干部？是指勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，能夠以學(xué)固本固基、促廉促能的組工干部。學(xué)習(xí)型組工干部具有較高的學(xué)習(xí)意識(shí)，勤學(xué)、博學(xué)、苦學(xué)，學(xué)習(xí)的觀念濃、勁頭足、內(nèi)容專、涉獵廣；具有善于學(xué)習(xí)的能力，能夠?qū)W有所思、學(xué)有所得。通過學(xué)習(xí)堅(jiān)定理想信念，提升黨性修養(yǎng)和自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力；學(xué)有所用、舉一反三，善于抓住事物的本質(zhì)善于進(jìn)行理論思維，全面觀察和審視工作中面臨的新情況、新問題，能結(jié)合實(shí)際運(yùn)用所學(xué)知識(shí)應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、解決實(shí)際問題的能力。

學(xué)習(xí)型組工干部學(xué)什么？學(xué)習(xí)型組工干部把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種職責(zé)、一種精神境界、一種終身追求。一要加強(qiáng)黨的基本理論學(xué)習(xí)。要教育引導(dǎo)廣大組工干部深入學(xué)習(xí)和掌握馬克思列寧主義、毛澤東思想，深入學(xué)習(xí)和掌握鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立辯證唯物主義、歷史唯物主義的世界觀和方法論，自覺用科學(xué)理論指導(dǎo)客觀世界和主觀世界的改造，在大是大非面前保持清醒認(rèn)識(shí)，在大風(fēng)大浪面前堅(jiān)持正確立場，不斷增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性。要把堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信作為組工干部隊(duì)伍建設(shè)的重要任務(wù)，積極營造崇尚理論學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。二要加強(qiáng)組織工作業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。時(shí)代和環(huán)境在變，不同時(shí)期組織工作的政策要求也在變化，所以深入學(xué)習(xí)組織工作業(yè)務(wù)知識(shí)應(yīng)該成為對(duì)組工干部的一種常態(tài)要求。組織系統(tǒng)是中國特色社會(huì)主義和改革開放以來黨的路線方針政策的堅(jiān)定維護(hù)者和堅(jiān)決執(zhí)行者。當(dāng)前一項(xiàng)主要任務(wù)便是引導(dǎo)廣大組工干部認(rèn)真學(xué)習(xí)十八大精神和制定的方針政策，“在把握新思想、新要求、新部署上下功夫,在把握貫穿其中的立場、觀點(diǎn)和方法上下功夫,學(xué)深學(xué)透、融會(huì)貫通,切實(shí)把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到十八大精神上來,把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)十八大確立的各項(xiàng)任務(wù)上來。”使組工干部熟練掌握組織工作的基本知識(shí)、方針政策、規(guī)章制度，掌握各項(xiàng)工作原則、規(guī)程和方法，并能靈活運(yùn)用。三是向黨員隊(duì)伍中的先進(jìn)人物學(xué)習(xí)。近年來，黨的隊(duì)伍中涌現(xiàn)出眾多“郭明義式”的先進(jìn)人物，組織系統(tǒng)也出現(xiàn)了王彥生、李林森、尹中強(qiáng)等優(yōu)秀代表，全體組工干部應(yīng)該學(xué)習(xí)他們堅(jiān)持黨的組織原則、公道正派的為人品格，學(xué)習(xí)他們講政治、顧大局、守紀(jì)律的政治操守，做到原則問題決不讓步、關(guān)鍵時(shí)候敢于較真、大是大非面前毫不含糊，堅(jiān)決同違反組織工作原則的現(xiàn)象做斗爭，在全社會(huì)努力營造崇尚公道正派的良好風(fēng)氣。通過學(xué)習(xí)提升政治素養(yǎng)，通過學(xué)習(xí)提高能力素質(zhì)，通過學(xué)習(xí)提高工作智慧，通過學(xué)習(xí)打造出一支覺悟高、眼界寬、思路廣、能力強(qiáng)的組工干部隊(duì)伍。

2.服務(wù)型組工干部的特征和服務(wù)對(duì)象

何謂服務(wù)型組工干部？是指具有較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)理念，并憑借較高服務(wù)能力產(chǎn)生較好服務(wù)效果的組工干部。服務(wù)型組工干部的共性特點(diǎn)是能從中心工作出發(fā)，顧全大局、不謀私利；勤勉務(wù)實(shí)、不怕吃苦、廉潔敬業(yè)；從政為民、替民解憂、甘于奉獻(xiàn)。

服務(wù)型組工干部服務(wù)誰？成為服務(wù)型組工干部，要求將重心放在服務(wù)工作上，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)本領(lǐng)、提升服務(wù)效能，更好地為大局服務(wù)、為黨員干部人才服務(wù)、為人民群眾服務(wù)。其一，服務(wù)中心大局。服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局是時(shí)代發(fā)展對(duì)組織工作的必然要求。組織工作科學(xué)化的推進(jìn)，需要廣大組工干部能自覺地貫徹黨的路線方針政策和中央決策部署,更加主動(dòng)地融入黨的中心工作,更加有效地服務(wù)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)。緊緊圍繞中心工作，從宏觀調(diào)控、管理的層次上認(rèn)真謀劃組織工作；從跨越式發(fā)展的要求上精心設(shè)計(jì)組織工作；從不斷提高干部隊(duì)伍素質(zhì)的目標(biāo)上大膽創(chuàng)新組織工作，確保組織工作在中心工作中找準(zhǔn)定位。組織工作的開展要破除“就組織工作抓組織工作”的思維定式，樹立“服務(wù)發(fā)展是組織工作主旋律”、“組織工作出生產(chǎn)力”的觀念，把組織工作各項(xiàng)目標(biāo)同促進(jìn)發(fā)展結(jié)合起來，引領(lǐng)和推動(dòng)組織工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。其二，服務(wù)黨員干部人才。選干部配班子，建隊(duì)伍聚人才，抓基層打基礎(chǔ)，是開展組織工作的重要任務(wù)。為實(shí)現(xiàn)班子的領(lǐng)導(dǎo)力、干部的執(zhí)行力、人才的推動(dòng)力、組織的凝聚力、黨員的戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)的目標(biāo)，就需要組工干部時(shí)刻關(guān)注自己服務(wù)對(duì)象的意愿需求，尊重并切實(shí)保障黨員干部的權(quán)利和利益，在干部的考核、管理和推薦過程中，以公道公平之心、公正公廉之舉把黨性純潔、政治覺悟高，工作敬業(yè)、群眾基礎(chǔ)好，敬業(yè)忘我、業(yè)績成果突出的干部挖掘出來、推薦上來、選拔上來，為干部的發(fā)展創(chuàng)造更廣闊的空間，運(yùn)用好手中的權(quán)力為黨員、干部、人才成長營造公正公平的外部環(huán)境。其三，服務(wù)人民群眾。發(fā)展的目的歸根結(jié)底要使發(fā)展的成果惠及人民群眾，為了使振興發(fā)展成果真正惠及于民，黨始終堅(jiān)持把人民群眾的根本利益放在首要位置，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，有效解決了一些群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。組織工作開展歸根結(jié)底也是為了實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的利益。所以，組工干部在工作中更要牢固樹立群眾觀念和服務(wù)觀念，時(shí)刻把全心全意為人民服務(wù)的宗旨放在心上，敞開心扉坦誠交流，放下架子走入基層，帶著感情走近群眾，化解民憂服務(wù)群眾，如此才能樹立組織部門可信、可靠、可敬、可親的社會(huì)形象，贏得群眾對(duì)組織工作的認(rèn)可與稱贊。

3.創(chuàng)新型組工干部的特征和創(chuàng)新路徑

何謂創(chuàng)新型組工干部？是指具有較強(qiáng)的創(chuàng)新觀念和開拓意識(shí)，能創(chuàng)造性開展工作的組工干部。創(chuàng)新型組工干部的共同特點(diǎn)是既守原則守規(guī)矩，又有思想、有魄力，敢為人先、勇于打破常規(guī)，推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新，善于發(fā)現(xiàn)新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，破解新難題。

創(chuàng)新型組工干部如何創(chuàng)新？其一，解放思想，勤于進(jìn)行理論創(chuàng)新?？茖W(xué)的理論是指導(dǎo)實(shí)踐的標(biāo)尺和法寶，理論也隨著實(shí)踐的發(fā)展而應(yīng)有所變化和完善。所以組工干部要注重理論學(xué)習(xí)，培養(yǎng)戰(zhàn)略思維和科學(xué)發(fā)展思維，敢于“不迷信權(quán)力、不固守經(jīng)驗(yàn)、不拘泥框框”，并靈活運(yùn)用工作智慧推進(jìn)工作，勤于總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行理論思考，還要能有針對(duì)性地學(xué)習(xí)新知識(shí)、研究新情況、掌握新技能，進(jìn)行前瞻性、預(yù)見性、系統(tǒng)性的理論創(chuàng)新。其二，敢闖敢試，勇于進(jìn)行實(shí)踐創(chuàng)新。堅(jiān)持帶頭創(chuàng)新、大膽創(chuàng)新，積極營造立足崗位研究思考、勇于探索創(chuàng)新的濃厚氛圍，以創(chuàng)新思維、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新成果來解決新情況、新問題、新矛盾，不斷提升組織工作的質(zhì)量和水平。在深化干部人事制度改革、構(gòu)建基層黨建工作新格局、充分發(fā)揮人才隊(duì)伍作用等方面進(jìn)行積極探索，提出新思路、采取新舉措，推動(dòng)組織工作載體創(chuàng)新。其三，開拓進(jìn)取，善于進(jìn)行制度創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)組織工作的深入研究，善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)，總結(jié)歸納出組織工作的基本規(guī)律，在組織、干部、人才隊(duì)伍建設(shè)的制度體系完善方面提出有價(jià)值的意見建議。把工作中可操作性強(qiáng)、效果好的創(chuàng)新做法逐步案例化、模式化、制度化，使后續(xù)工作有經(jīng)驗(yàn)可借鑒、有規(guī)范可遵循、有制度可依據(jù)。

三、以建設(shè)“三型”組工干部隊(duì)伍破解“四大危險(xiǎn)”困局

1.以學(xué)習(xí)為途徑提升能力素質(zhì)和政治覺悟，有利于克服能力不足和消極腐敗的危險(xiǎn)?！胺菍W(xué)無以廣才，非學(xué)無以明識(shí)，非學(xué)無以立德”，學(xué)習(xí)是提升能力、提高覺悟的基本途徑。在組工干部隊(duì)伍中大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，引領(lǐng)學(xué)習(xí)風(fēng)尚，形成崇學(xué)、好學(xué)、比學(xué)的濃厚氛圍。一方面，以學(xué)促能，可以全面提升綜合素質(zhì)。學(xué)習(xí)型組工干部勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，能夠通過學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)、科學(xué)文化知識(shí)、組織工作業(yè)務(wù)知識(shí)，提高自己的綜合能力，成為組織工作的行家里手、成為全能型的組工干部，如此面對(duì)問題才不會(huì)一籌莫展、面對(duì)難題才不會(huì)不知所措，工作起來才會(huì)有思路、有辦法，應(yīng)對(duì)自如。另一方面，以學(xué)促廉，可以預(yù)防腐化墮落。學(xué)習(xí)型組工干部注重政治理論學(xué)習(xí)，注重向身邊的先進(jìn)典型人物學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)能提高自身的黨性修養(yǎng)，樹立正確的權(quán)力觀、財(cái)富觀，進(jìn)而始終保持清醒的政治頭腦，牢記清廉守黨性、清白坦蕩做人的信念，成為一個(gè)“講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”的組工干部。

2.以服務(wù)為導(dǎo)向增強(qiáng)宗旨觀念和責(zé)任意識(shí)，有利于克服脫離群眾的危險(xiǎn)。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，也是組工干部工作的目標(biāo)追求。服務(wù)型組工干部能以包容的心態(tài)平等地看待群眾、以和善的態(tài)度友好地對(duì)待群眾、以平和的言行坦誠地接納群眾，工作中能敞開心扉、真誠傾聽群眾呼聲，與群眾保持親密的距離，不論遇到何種困難，都能始終保持為民盡責(zé)謀福的追求不變、為民盡責(zé)工作的熱情不減。組工干部如果能始終如一地把群眾的難事當(dāng)成大事、殫精竭慮幫他們度過難關(guān)，得到的一定是群眾的認(rèn)可和稱贊，支持與擁護(hù)，自然不會(huì)產(chǎn)生脫離群眾的危險(xiǎn)，而帶來的將會(huì)是融洽、和諧、親密的“血肉相依”關(guān)系。

3.以創(chuàng)新為動(dòng)力激發(fā)工作熱情和工作效果，有利于克服精神懈怠的危險(xiǎn)。創(chuàng)新型組工干部思想觀念上不會(huì)懈怠、工作狀態(tài)上不會(huì)懈怠。因?yàn)橛掠陂_拓、不甘落后，所以遇到工作中的問題不回避、不繞道、不放棄；因?yàn)椴荒仃愐?guī)、思想開放，往往能形成新思路、新舉措、新辦法，在實(shí)踐中能獨(dú)辟蹊徑、推陳出新，促進(jìn)各項(xiàng)組織工作生動(dòng)活潑地發(fā)展，并取得突破性成果。創(chuàng)新型組工干部不滿足于現(xiàn)狀、不安于平庸、不甘于落后，能始終保持昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，以永不言敗的銳氣和永不懈怠的斗志投入工作之中，不斷超越，在創(chuàng)新改革創(chuàng)新中破解組織工作重點(diǎn)難點(diǎn)問題，從而能為組織工作科學(xué)化發(fā)展提供可靠的組織保證、注入源源不斷的活力動(dòng)力。

（責(zé)任編輯 周 巍）