高校志愿者組織服務(wù)農(nóng)家書(shū)屋淺析——以大慶市為例

□ 孔慶春

為保障農(nóng)村群眾基本的文化權(quán)益，提高農(nóng)民整體文化素質(zhì)，改變農(nóng)村文化生活匱乏局面，切實(shí)解決農(nóng)民“買書(shū)難、借書(shū)難、看書(shū)難”問(wèn)題，2007年3月，新聞出版總署會(huì)同中央文明辦等八部委，在全國(guó)范圍內(nèi)全面啟動(dòng)“農(nóng)家書(shū)屋 ”工程建設(shè)。作為“十一五”期間，黨和政府統(tǒng)一部署推進(jìn)的五大惠民文化工程之一，農(nóng)家書(shū)屋從開(kāi)始建設(shè)就得到廣大人民的擁護(hù)和支持。截至2012年8月底，全國(guó)共建成標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家書(shū)屋600449家，提前三年完成“農(nóng)家書(shū)屋村村有”目標(biāo)。

農(nóng)家書(shū)屋作為一種新生事物，在發(fā)展中還存在著一些亟待解決的問(wèn)題，如缺資源、缺少讀者、管理不善、后續(xù)資金不足等，影響了農(nóng)家書(shū)屋功能的發(fā)揮。原新聞出版總署署長(zhǎng)柳斌杰在全國(guó)農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)總結(jié)大會(huì)上指出：在今后的工作中，要著力做到以出版物補(bǔ)充為保障，完善農(nóng)家書(shū)屋長(zhǎng)效機(jī)制；以管理員隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，提高農(nóng)家書(shū)屋的使用效率；以開(kāi)展活動(dòng)為抓手，帶動(dòng)農(nóng)家書(shū)屋發(fā)揮作用；以數(shù)字化建設(shè)為手段，提高農(nóng)家書(shū)屋傳播能力。

一、大慶市農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)情況、存在的問(wèn)題及原因

（一）大慶市農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)情況

大慶市委、市政府高度重視文化建設(shè)在促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中的作用。2006年底，借助“書(shū)香大慶”全民讀書(shū)活動(dòng)的開(kāi)展，農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)在轄區(qū)農(nóng)村中全面鋪開(kāi)。在前期的建設(shè)中，主要通過(guò)社會(huì)捐贈(zèng)、合作共建、市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合等方式籌措建設(shè)資源，在短短一年內(nèi)，全市485個(gè)行政村全部建成“農(nóng)家書(shū)屋”。之后幾年，“農(nóng)家書(shū)屋”建設(shè)一直被市政府列為重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)質(zhì)量不斷得到鞏固提高。到2012年8月，全市共投入建設(shè)資金1000余萬(wàn)元，建成標(biāo)準(zhǔn)化“農(nóng)家書(shū)屋”491家，藏書(shū)總量超過(guò)100萬(wàn)冊(cè)，形成涵蓋農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、生活保健、政策法律、文學(xué)讀物、學(xué)生課外讀物等種類豐富的藏書(shū)體系。農(nóng)家書(shū)屋已成為農(nóng)民學(xué)習(xí)科技文化知識(shí)、豐富業(yè)余文化生活的重要場(chǎng)所，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)嘏锸医?jīng)濟(jì)、特色種養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件。

（二）存在的問(wèn)題及原因

為了解大慶地區(qū)農(nóng)家書(shū)屋的發(fā)展和利用情況，筆者走訪了包括示范農(nóng)家書(shū)屋在內(nèi)的十幾家農(nóng)家書(shū)屋。通過(guò)實(shí)地觀察，以及對(duì)農(nóng)家書(shū)屋管理員、種養(yǎng)殖戶、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、普通群眾等不同群體的問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)案訪談，發(fā)現(xiàn)了大慶市農(nóng)家書(shū)屋發(fā)展中存在的一些共性問(wèn)題：

1.農(nóng)家書(shū)屋利用率低，宣傳不到位。通過(guò)筆者的走訪調(diào)查，示范農(nóng)家書(shū)屋每天接待讀者不足十人；其他農(nóng)家書(shū)屋接待的讀者更是寥寥無(wú)幾。受訪群眾中有60%不知道農(nóng)家書(shū)屋是什么，不知道農(nóng)家書(shū)屋的存在；少數(shù)知道的，對(duì)于建設(shè)農(nóng)家書(shū)屋的目的、意義、運(yùn)行方式、開(kāi)放時(shí)間、讀者的權(quán)利義務(wù)等也缺乏足夠了解，真正去看書(shū)、借書(shū)的不足20%。宣傳是推廣國(guó)家政策的重要手段。農(nóng)家書(shū)屋工程作為政府的民心工程，在電視、報(bào)紙、廣播中都曾做過(guò)宣傳。但因在宣傳方式、內(nèi)容等方面與農(nóng)民群體對(duì)信息的探知、接受、理解習(xí)慣產(chǎn)生偏差，造成農(nóng)村群眾對(duì)農(nóng)家書(shū)屋了解不全面，村民對(duì)農(nóng)家書(shū)屋的利用率偏低。各級(jí)政府還應(yīng)在宣傳方式和內(nèi)容上多下工夫，采取農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式加以宣傳推廣。同時(shí)還需建立有效的溝通機(jī)制，讓農(nóng)民群眾更多地參與到書(shū)屋建設(shè)中來(lái)。

2.管理粗放，服務(wù)不到位。農(nóng)家書(shū)屋是建在農(nóng)村，由村民自己管理的圖書(shū)館，其功能的發(fā)揮需要管理員的敬業(yè)和專業(yè)，需要完善的管理制度和熱情的服務(wù)。在對(duì)書(shū)屋管理員的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，書(shū)屋管理員多由村干部兼職，專職人員較少。兼職人員由于缺少對(duì)農(nóng)家書(shū)屋工作重要性的認(rèn)識(shí)，常因忙于本職工作，影響到書(shū)屋的開(kāi)放和衛(wèi)生清掃；因缺乏管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)，常出現(xiàn)書(shū)刊編目、排架錯(cuò)誤，書(shū)刊防塵、防潮工作不到位，外借登記不規(guī)范；因缺乏服務(wù)意識(shí)，對(duì)上門(mén)的讀者缺少熱情，沒(méi)能積極宣傳農(nóng)家書(shū)屋。由于管理粗放、服務(wù)意識(shí)淡漠，影響了村民利用農(nóng)家書(shū)屋的積極性，因此必須建立完善的管理制度，來(lái)提升書(shū)屋管理和服務(wù)水平。

3.資源保障不足，信息反饋不到位。政府是農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的主導(dǎo)者，是相關(guān)政策的制定者及執(zhí)行者；農(nóng)民是農(nóng)家書(shū)屋的服務(wù)對(duì)象和受益主體。在農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)之初，政府并沒(méi)有深入了解當(dāng)?shù)卮迕駥?duì)文化建設(shè)的需求，漠視了區(qū)域發(fā)展差異對(duì)文化需求的影響；而是通過(guò)簡(jiǎn)單的集中采購(gòu)、募集捐贈(zèng)等方式，統(tǒng)一配置圖書(shū)報(bào)刊、音像資料、桌椅等設(shè)備，造成書(shū)屋普通讀物多、復(fù)本量大，特色資源不足。農(nóng)民感興趣的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、資源不足。多數(shù)被調(diào)查的農(nóng)家書(shū)屋無(wú)法為村民提供及時(shí)的網(wǎng)絡(luò)信息查詢服務(wù)，滿足不了村民的數(shù)字化信息需求?，F(xiàn)階段，政府每年為每個(gè)農(nóng)家書(shū)屋安排了2000元建設(shè)資金，但這些資金還很難滿足農(nóng)家書(shū)屋發(fā)展需要，所以政府及書(shū)屋管理者有必要建立信息反饋機(jī)制，根據(jù)村民文化需要，有針對(duì)性地采購(gòu)村民所需的書(shū)刊資料，提高資金使用效率；還需積極拓寬資金籌措渠道，加強(qiáng)農(nóng)家書(shū)屋的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，使農(nóng)家書(shū)屋跟得上時(shí)代的步伐。

以上幾方面原因，造成了農(nóng)家書(shū)屋在發(fā)展中，因缺宣傳、缺管理、缺服務(wù)、缺資源最終導(dǎo)致缺讀者，影響了農(nóng)家書(shū)屋作用的發(fā)揮。面對(duì)面廣量大的農(nóng)家書(shū)屋，政府主管部門(mén)在人力支持方面也陷入了捉襟見(jiàn)肘的困境。如何協(xié)助政府改變這一不利局面，高校志愿者服務(wù)組織憑借歷次在大型公共服務(wù)活動(dòng)中的優(yōu)異表現(xiàn)，成為我們化解農(nóng)家書(shū)屋發(fā)展難題的必然選擇。

二、大慶市高校志愿者服務(wù)情況

（一）高校志愿者服務(wù)的優(yōu)勢(shì)

高校志愿者是“中國(guó)青年志愿者行動(dòng)”的重要參與主體，在近20年的發(fā)展中，規(guī)模不斷壯大，活動(dòng)內(nèi)容日益豐富。在諸如北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)、汶川災(zāi)后重建等大型志愿服務(wù)中，都有極佳的表現(xiàn)。并且開(kāi)創(chuàng)了如“全國(guó)大中專學(xué)生志愿者暑期文化科技衛(wèi)生‘三下鄉(xiāng)’社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)”、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”等品牌志愿服務(wù)。從社會(huì)學(xué)角度分析，學(xué)者李良進(jìn)認(rèn)為志愿行動(dòng)是社會(huì)保障體系的重要補(bǔ)充；是一種重要的社會(huì)整合機(jī)制。安國(guó)啟與曹凱認(rèn)為，志愿者行動(dòng)可有效彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制和政府機(jī)制的內(nèi)在缺陷。高校志愿者與其他志愿者相比，又有著明顯優(yōu)勢(shì)，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）成員結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，有利于活動(dòng)的組織、動(dòng)員和管理。（2）文化素養(yǎng)高，接受能力強(qiáng)，有利于針對(duì)服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)展專門(mén)培訓(xùn)，能夠保證服務(wù)質(zhì)量。（3）思想素質(zhì)高，參與積極性高，利于招募和大規(guī)模開(kāi)展活動(dòng)。（4）時(shí)間充裕，除寒暑假外，課余時(shí)間也可參加活動(dòng)，利于建立服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）大慶高校志愿者活動(dòng)情況

大慶市共有各類高等院校八所，在校學(xué)生和教師超過(guò)六萬(wàn)人。志愿服務(wù)活動(dòng)作為實(shí)施大學(xué)生素質(zhì)教育的重要內(nèi)容和提升學(xué)校影響力的有效手段，得到各高校的普遍重視。以筆者所熟悉的黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)、東北石油大學(xué)、大慶師范學(xué)院為例，它們以大學(xué)生志愿者 “三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)為基礎(chǔ)，廣泛組織開(kāi)展各類型的志愿服務(wù)活動(dòng)，不僅提高了學(xué)生的思想道德素質(zhì)，鍛煉了學(xué)生的實(shí)踐能力，也取得了良好的社會(huì)效果。如大慶師范學(xué)院2013年大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，共組織5支校級(jí)志愿服務(wù)隊(duì)伍，深入到鄉(xiāng)村小學(xué)、廠礦、農(nóng)村，開(kāi)展了關(guān)愛(ài)留守兒童、科技宣傳、農(nóng)村問(wèn)卷調(diào)查、健康講座等活動(dòng)。黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)和東北石油大學(xué)因在“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)中的突出表現(xiàn)，都曾獲得過(guò)國(guó)家及省有關(guān)部門(mén)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

粗略統(tǒng)計(jì)，在全市活躍著十幾只高校特色志愿服務(wù)隊(duì)伍。如關(guān)注心理健康的：星愿愛(ài)心服務(wù)隊(duì)、愛(ài)心社、大學(xué)生心理健康協(xié)會(huì)等；宣傳踐行環(huán)保的：綠谷之星環(huán)保協(xié)會(huì)、環(huán)保服務(wù)隊(duì)等；宣傳讀書(shū)、促進(jìn)閱讀的：圖書(shū)館讀者協(xié)會(huì)、圖書(shū)管理員協(xié)會(huì)、愛(ài)閱讀書(shū)協(xié)會(huì)等。高校志愿者們?cè)凇胺瞰I(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步 ”志愿服務(wù)精神指引下，積極在校園、社區(qū)、鄉(xiāng)村開(kāi)展志愿服務(wù)，展現(xiàn)了當(dāng)代大學(xué)生的精神風(fēng)貌，實(shí)現(xiàn)了自身價(jià)值，得到社會(huì)各界的好評(píng)。

三、高校志愿者服務(wù)農(nóng)家書(shū)屋的必要性及方式

（一）高校志愿者服務(wù)農(nóng)家書(shū)屋的必要性

農(nóng)家書(shū)屋作為推動(dòng)農(nóng)村“兩個(gè)文明”建設(shè)的重要陣地，其功能發(fā)揮的好壞，直接影響到新農(nóng)村建設(shè)步伐和全面建成小康社會(huì)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。主觀上，確實(shí)有很多農(nóng)家書(shū)屋因管理者宣傳、管理不到位等因素影響到其功能的發(fā)揮；客觀上，政府相關(guān)主管部門(mén)因人力、物力有限，雖采取了很多措施，但面對(duì)面廣量大的農(nóng)家書(shū)屋和農(nóng)村群眾，短時(shí)期內(nèi)也很難取得滿意效果?；诖髮W(xué)生志愿者在“三下鄉(xiāng)”等志愿服務(wù)活動(dòng)中的優(yōu)異表現(xiàn)，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)重視對(duì)這一素質(zhì)高、規(guī)模大、組織性強(qiáng)的志愿服務(wù)群體的利用，來(lái)彌補(bǔ)政府服務(wù)缺陷。同樣，以推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展為己任的地方高校，也應(yīng)積極組織高校志愿者們參與到農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)、宣傳中來(lái)，為地方政府分憂，為農(nóng)村“兩個(gè)文明”建設(shè)出力。

（二）志愿服務(wù)的主要方式及預(yù)期效果

（1）利用地方高校志愿者課余時(shí)間充裕、參加人數(shù)多、易于集中的特點(diǎn)，可在相對(duì)集中的時(shí)間里，在某一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）內(nèi)大規(guī)模開(kāi)展入戶問(wèn)卷調(diào)查。其優(yōu)點(diǎn)是，通過(guò)志愿者與農(nóng)民群眾面對(duì)面的交流，把農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)的目的、意義、使用方法、村民的權(quán)利義務(wù)、農(nóng)家書(shū)屋能給農(nóng)民帶來(lái)的實(shí)惠等宣講清楚。使村民明白農(nóng)家書(shū)屋就是黨給農(nóng)民建的一座“大學(xué)堂”，是農(nóng)民致富路上的好幫手，要勤于利用。（2）調(diào)查農(nóng)民群眾對(duì)文化的需求，使村民有機(jī)會(huì)表達(dá)自己的文化需求，建立村民文化檔案，書(shū)屋管理者在配備資源時(shí)有據(jù)可循，建立群眾與政府之間的有效溝通。（3）有圖書(shū)館管理經(jīng)驗(yàn)的志愿者可主要參與到農(nóng)家書(shū)屋的圖書(shū)編目、排架等專業(yè)工作；有專業(yè)技術(shù)的志愿者如圖書(shū)館專家等，可以根據(jù)農(nóng)家書(shū)屋實(shí)際情況，對(duì)書(shū)屋管理員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)培訓(xùn)、幫助書(shū)屋完善規(guī)章制度、制訂發(fā)展規(guī)劃、建立圖書(shū)檢索、借閱登記系統(tǒng)等服務(wù)。（4）利用信息技術(shù)專家，幫助有條件的地區(qū)，以農(nóng)家書(shū)屋為中心，整合全國(guó)文化信息資源共享工程和衛(wèi)星數(shù)字發(fā)行平臺(tái)資源，建立數(shù)字化農(nóng)家書(shū)屋，提升資源保障能力和服務(wù)能力。（5）利用飛信等即時(shí)通訊軟件，建立農(nóng)家書(shū)屋的圖書(shū)推薦系統(tǒng)，向村民推薦圖書(shū)、宣傳書(shū)屋活動(dòng)。（6）以農(nóng)家書(shū)屋為實(shí)踐基地，利用雙休日等課余時(shí)間，為農(nóng)村學(xué)生義務(wù)輔導(dǎo)，建立為農(nóng)村服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）在志愿服務(wù)中應(yīng)注意的問(wèn)題

使志愿服務(wù)活動(dòng)能夠順利、有序地開(kāi)展，活動(dòng)組織者要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和溝通協(xié)作。首先，書(shū)屋主管部門(mén)要根據(jù)服務(wù)地區(qū)農(nóng)家書(shū)屋數(shù)量、村（屯）分布情況，人口數(shù)量、服務(wù)要達(dá)到的效果等情況，制定詳細(xì)計(jì)劃。其次，各高校團(tuán)委要依據(jù)活動(dòng)計(jì)劃，在校內(nèi)廣泛宣傳和動(dòng)員，選拔具有良好身體素質(zhì)、組織紀(jì)律性強(qiáng)、思想端正、吃苦耐勞的志愿者。再次，要認(rèn)真開(kāi)展培訓(xùn)工作，除對(duì)志愿者進(jìn)行基礎(chǔ)的志愿者章程、管理制度、自我防護(hù)技能、當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣的培訓(xùn)外；重點(diǎn)應(yīng)進(jìn)行圖書(shū)管理、分類、信息檢索、溝通技巧等專業(yè)技能培訓(xùn)。最后，要有完善的獎(jiǎng)勵(lì)政策，以表彰先進(jìn)的形式，擴(kuò)大農(nóng)家書(shū)屋服務(wù)活動(dòng)在志愿者中的吸引力和影響力。

四、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)家書(shū)屋是傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化，普及科技知識(shí)，提升農(nóng)民素質(zhì)的重要平臺(tái)；是促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)“兩個(gè)文明”建設(shè)的重要抓手。對(duì)于農(nóng)家書(shū)屋在建設(shè)、發(fā)展中遇到的問(wèn)題，政府及社會(huì)各界都有責(zé)任、有義務(wù)利用自身優(yōu)勢(shì)幫助解決，使農(nóng)家書(shū)屋真正成為政府建在農(nóng)村的“大學(xué)堂”。

[1]柳斌杰.開(kāi)創(chuàng)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)新局面[N].中國(guó)新聞出版報(bào)，2012-9-28.

[2]大慶市文化廣電新聞出版局.我市農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)獲得多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)[DB/OL].http：// wgxj.daqing.gov.cn/2012/1116/1374.html.

[3]田圓，季衛(wèi)斌.新農(nóng)村建設(shè)下農(nóng)家書(shū)屋的發(fā)展困境與出路[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2013（4）.

[4]于明濤.大學(xué)生志愿者激勵(lì)管理研究[D].內(nèi)蒙古大學(xué)MPA教育中心，2010.

[5]汪萍.衛(wèi)星數(shù)字農(nóng)家書(shū)屋的傳播優(yōu)勢(shì)及模式探索[J].中國(guó)出版，2013（4）.