電視欄目在公安宣傳中的傳播策略研究

□ 陳夢(mèng)軼

目前，全國(guó)各省、市（縣）公安局基本都已開辦了以公關(guān)宣傳為目的的電視欄目，如吉林省的《吉林警界》、棗莊市的《警方報(bào)道》等。這些公安專題欄目一般都以周播性質(zhì)為主，時(shí)長(zhǎng)約為15分鐘，包括案件聚焦、警察故事、警界資訊等版塊內(nèi)容。這些電視欄目受黨性原則影響，往往忽略節(jié)目本身的傳播策略。本文將重點(diǎn)圍繞樂清市公安局《警界時(shí)空》欄目從傳播特性、節(jié)目策劃與編排、傳播渠道等角度來(lái)展開分析電視欄目在公安宣傳中的傳播策略。

一、發(fā)揮電視本身的傳播特性

各地紛紛開設(shè)警界類電視欄目，一方面是出于公安宣傳工作的實(shí)際需要，另一方面也是為了向公眾發(fā)布近期治安形勢(shì)，聚焦本土發(fā)生的案件過(guò)程，提供警務(wù)資訊等內(nèi)容，起到顯著的警示作用。

（一）注重傳播的時(shí)效性及民生信息的傳遞性

筆者通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，公安類電視欄目編導(dǎo)通常會(huì)提前一個(gè)月，通知記者和公安機(jī)關(guān)的宣傳人員制定下一月的拍攝計(jì)劃，擬定四至五期節(jié)目的框架，并根據(jù)選題方向和掌握的現(xiàn)有資料進(jìn)行拍攝、采訪和文稿的撰寫。當(dāng)然，每期節(jié)目從素材選取和敲定，再到播音、制作完成，需要經(jīng)歷大致一周的時(shí)間，這在一定程度上就影響了信息傳播的時(shí)效性，尤其是資訊版塊的內(nèi)容常呈現(xiàn)出滯后性。

再者，曝光臺(tái)和警務(wù)在線等版塊的設(shè)置，有利于更為便捷地傳達(dá)民生信息，拓寬受眾了解公安日常工作情況的渠道。通過(guò)畫面再現(xiàn)和相關(guān)采訪，對(duì)有毒有害食品的查辦、偷盜搶、治堵、治毒等辦案過(guò)程進(jìn)行詳細(xì)敘述，能夠還原整個(gè)事實(shí)的經(jīng)過(guò)，貼近生活和百姓實(shí)際情況。

（二）積累日常素材，增強(qiáng)畫面的現(xiàn)場(chǎng)感和紀(jì)實(shí)性

據(jù)了解，目前對(duì)于一些重大的案件，公安機(jī)關(guān)普遍采用基層向政治部門不定期上報(bào)全程跟蹤拍攝的視頻方式進(jìn)行外宣方面的考核，凡所提供素材被宣傳欄目錄用，由考核部門統(tǒng)一為其加分，為日后作新聞宣傳或內(nèi)部資料做好前期準(zhǔn)備。比如，《警界時(shí)空》2013年4月播出的《毒販自露馬腳束手就擒，民警順藤摸瓜抓癮君子》，采訪敘事的故事性較強(qiáng)，除了對(duì)辦案民警的采訪，還有實(shí)地拍攝鏡頭和涉案人員的采訪，特別是抓捕現(xiàn)場(chǎng)照片和視頻的使用，更增強(qiáng)了報(bào)道的紀(jì)實(shí)性。又如，5月播出的《我市警方破獲一起跨省販賣“冰毒”案》這一報(bào)道的電視拍攝難度相對(duì)較大，首先體現(xiàn)在抓捕畫面的拍攝，再是涉案民警因保密需要不能出鏡接受采訪的實(shí)際困難。因此，像此類案件報(bào)道，一般采用對(duì)犯罪嫌疑人采訪作為敘事的主線，此外就是利用一些雜亂的街景作為填充的空鏡頭使用，或采用情境再現(xiàn)手法拍攝一些匆匆行走的腳步等渲染鏡頭，增強(qiáng)案件還原的現(xiàn)場(chǎng)感。

（三）構(gòu)建多角度報(bào)道格局，增加主持人的出境率

如今，電視欄目的形態(tài)不斷要求革新，節(jié)目構(gòu)成元素也日趨多元化，作為公安宣傳節(jié)目的主持人，其角色定位應(yīng)該被賦予更多新的內(nèi)涵。由此可見，以往的演播室站播或坐播，已經(jīng)無(wú)法很好地詮釋電視人際傳播的特點(diǎn)。如公安機(jī)關(guān)開展的治堵大行動(dòng)、打擊餐廳食品安全問題、煙花爆竹燃放現(xiàn)場(chǎng)、警燈工程保平安等案例，主持人若能深入現(xiàn)場(chǎng)，做即時(shí)報(bào)道，既能增加畫面的可視性，又能適當(dāng)體現(xiàn)公安機(jī)關(guān)與百姓面對(duì)面交流的精神。因此，增加主持人的現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道鏡頭和體驗(yàn)式采訪環(huán)節(jié)，有利于積極構(gòu)建公安宣傳欄目的多角度報(bào)道格局。

另外，主持人口播表現(xiàn)在節(jié)目中也起到至關(guān)重要的作用。比如，《警界時(shí)空》2013年8月節(jié)目中口播開頭的渲染性描寫和畫面開頭的監(jiān)控視頻場(chǎng)景展示就具有吸引力，主持人的點(diǎn)評(píng)側(cè)重于提醒市民注意防范，并介紹碰到此類情形可以采取的措施，較有實(shí)用性。

二、提升欄目的策劃、編排水平

狹義的欄目策劃通常是指在節(jié)目宗旨及大方向已經(jīng)明確規(guī)定的背景下對(duì)單期節(jié)目的編排，其目的是為了讓該期節(jié)目取得最優(yōu)化的收視效果，得到眾多觀眾的認(rèn)可。公安宣傳欄目在節(jié)目特點(diǎn)上更趨向嚴(yán)肅性，內(nèi)容版塊的策劃和編排更應(yīng)具備靈活性和清晰化。

（一）突顯地域性治安特色，突出本土化預(yù)警常識(shí)

公安欄目因其不同的傳播特性，主要就是圍繞大案要案的偵破、治安熱點(diǎn)的分析、公安隊(duì)伍的建設(shè)和社會(huì)現(xiàn)象的透視等開展電視宣傳，而又因各地治安形勢(shì)的差異，以及公安機(jī)關(guān)打擊力度的迥異，欄目?jī)?nèi)容的宣傳更因基于本土化風(fēng)土民情，比如警界資訊版塊不妨以新聞短報(bào)的形式播報(bào)每周全市公安重要?jiǎng)討B(tài)、涉警好人好事、重要的警方惠民信息和案情曲折的案件等。交通違法行為曝光臺(tái)可以重點(diǎn)針對(duì)各個(gè)地方交通亂點(diǎn)進(jìn)行突擊曝光，并由市局交警支隊(duì)提供每周的交通違法監(jiān)控視頻，以達(dá)到教育震撼的目的。預(yù)警類版塊可以通過(guò)警方提示的形式，告知市民謹(jǐn)防各種詐騙、敲詐等手段，提高防范意識(shí)。

（二）完善報(bào)道的結(jié)構(gòu)形式，做到夾敘夾議，評(píng)述結(jié)合

報(bào)道的結(jié)構(gòu)形式在很大程度上直接影響到節(jié)目播出質(zhì)量和受眾接收效果。比如，《警界時(shí)空》2013年7月播出的《尋找肇事電瓶三輪車司機(jī)》，一方面，事件現(xiàn)場(chǎng)的情況通過(guò)當(dāng)事人家長(zhǎng)和現(xiàn)場(chǎng)目擊者的采訪，結(jié)合監(jiān)控畫面給予完整的還原；另一方面，由辦案警察講述破案經(jīng)過(guò)，最后采訪投案自首的肇事司機(jī)，敘述脈絡(luò)相當(dāng)清晰，有評(píng)有述，富有故事性。

再者，除了辦案民警的講述，較少用到空鏡頭，畫面的剪輯較為緊湊，盡可能減少了空鏡頭的干擾。主持人在報(bào)道結(jié)尾關(guān)于事故主要責(zé)任和次要責(zé)任的點(diǎn)評(píng)分析性也較強(qiáng)，具有說(shuō)服力，更能夠達(dá)到公安宣傳的法制宣傳效果。

（三）配合其他媒介渠道整合傳播

隨著融媒時(shí)代的到來(lái)、音視頻媒體的勃興，電視媒體已經(jīng)全天候、全方位地進(jìn)入多介質(zhì)、多渠道的傳播平臺(tái)。因此，如果單純借助電視來(lái)進(jìn)行公安宣傳，傳播效果將大打折扣，借助不同的媒介渠道進(jìn)行整合傳播成為大勢(shì)所趨。

1.結(jié)合報(bào)紙、期刊等紙質(zhì)媒體，挖掘節(jié)目的深度和廣度。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代不斷充斥“報(bào)紙消亡論”的假說(shuō)，但筆者傾向于支持關(guān)于此種假說(shuō)的第三種說(shuō)法，即報(bào)紙雖受到新媒體極大沖擊，經(jīng)過(guò)重組優(yōu)化，可以與新媒體實(shí)現(xiàn)雙贏。換句話說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)媒體傾向于“快餐文化”，而報(bào)刊則更能扮演好“把關(guān)人” 的角色，從文字深度、輿論引導(dǎo)等角度對(duì)傳播信息進(jìn)行選擇和過(guò)濾，對(duì)宣傳進(jìn)一步實(shí)施控制。比如，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部開設(shè)的《警務(wù)報(bào)道》，應(yīng)擴(kuò)大出版發(fā)行，一方面以正面宣傳為主，弘揚(yáng)公安文化精神；另一方面，則可以開設(shè)電視欄目宣傳專版，將每月電視欄目中的案件新聞進(jìn)行文字梳理，與電視欄目實(shí)現(xiàn)內(nèi)容對(duì)接。

當(dāng)然，在報(bào)道內(nèi)容和形式上也要注意精心布局與合理定位。在版面布局上，要多穿插電視畫面的圖片，如辦案民警和相關(guān)人員的采訪、模擬案件發(fā)生經(jīng)過(guò)的場(chǎng)景、警方提示的logo等。在形式安排上，也可以專門開辟實(shí)用性強(qiáng)的服務(wù)性小欄目，內(nèi)容取自節(jié)目中的預(yù)警資訊?？傊?，盡量做到圖文并茂，推陳出新。

2.利用微博、微信等新媒體，增強(qiáng)節(jié)目的預(yù)熱和互動(dòng)。近年來(lái)，公安宣傳網(wǎng)站的建設(shè)早已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足受眾與公安機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)互動(dòng)的需求，而微博的信息傳播速率和效率一再被業(yè)界推崇，建立公安微博既是建設(shè)服務(wù)型政府的要求，又是公安宣傳的現(xiàn)實(shí)需要。筆者通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管目前全國(guó)各地的公安機(jī)關(guān)對(duì)微博的運(yùn)營(yíng)和管理還沒有形成一套規(guī)范的操作機(jī)制，但某些請(qǐng)求轉(zhuǎn)發(fā)的尋人啟事、預(yù)警信息類內(nèi)容，往往在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到一定的轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)。電視節(jié)目的收視率總是受到客觀因素的制約，因此，不妨借助微博平臺(tái)，對(duì)某些案件的偵辦過(guò)程進(jìn)行擴(kuò)散式傳播，微博值班人員精心選取節(jié)目視頻片段上傳到官方微博，在網(wǎng)友中提高該檔電視欄目的收視率和關(guān)注度。

微信作為如今手機(jī)媒體最受推崇的人際交往工具，其傳播便捷性更是有目共睹，尤其是 “公共群”和“朋友圈”服務(wù)是電視欄目推廣的又一捷徑。微信鑒于目前還未在“朋友圈”中開通視頻上傳功能，但圖片和文字的傳播也足以引起“一小部分人”的關(guān)注。同時(shí)，也可以借助“公共群”平臺(tái)發(fā)布下期節(jié)目預(yù)告和精彩片段，以及涉及民生的服務(wù)信息。

3.聯(lián)合政府、企業(yè)等相關(guān)機(jī)構(gòu)，助推節(jié)目的推廣。除了上述傳播策略外，公安宣傳工作也要拓寬思路，不定期與其他機(jī)構(gòu)展開合作。比如，筆者親歷過(guò)公安機(jī)關(guān)主辦的“最美警察”隨手拍攝影攝像大賽的整個(gè)舉辦過(guò)程，其中，還邀請(qǐng)了攝影家協(xié)會(huì)主席、日?qǐng)?bào)社主編、人大代表等進(jìn)行作品的評(píng)選，某房地產(chǎn)公司對(duì)此次活動(dòng)進(jìn)行全程贊助，使整場(chǎng)活動(dòng)歷時(shí)三個(gè)月，電視欄目實(shí)時(shí)跟蹤評(píng)選進(jìn)程，展播拍攝作品，最終社會(huì)反應(yīng)良好。由此，公安機(jī)關(guān)舉辦社會(huì)公開性活動(dòng)，除了在電視欄目和內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙上做足宣傳外，也需要政府、企業(yè)等相關(guān)機(jī)構(gòu)的權(quán)力支持，以助推節(jié)目的推廣和成功落實(shí)。

三、結(jié)語(yǔ)

公安宣傳是社會(huì)宣傳的一種具體類型，準(zhǔn)確的傳播策略是使宣傳目的達(dá)到最優(yōu)化實(shí)現(xiàn)行之有效的關(guān)鍵所在。電視欄目作為公安機(jī)關(guān)向受眾傳達(dá)警界新聞最直接的平臺(tái)，既要符合欄目本身的敘事結(jié)構(gòu)和傳播規(guī)律，又要深刻考慮到公安宣傳資源的特殊性，其傳播策略是十分值得研究的，而筆者發(fā)現(xiàn)此類研究尚處于瓶頸階段。

本文主要從三個(gè)角度討論傳播的方法，分別是電視本身的傳播特性、欄目的具體策劃和編排、配合其他媒介渠道助推影響力等，而這三個(gè)方面的分點(diǎn)內(nèi)容又能輻射出很多值得借鑒的想法，如公安電視宣傳欄目主持人的副語(yǔ)言表達(dá)，當(dāng)?shù)厝請(qǐng)?bào)和都市報(bào)、法制報(bào)等報(bào)刊媒體對(duì)欄目報(bào)道內(nèi)容的深挖等，希望能為公安電視欄目的宣傳提供相關(guān)啟示。

[1]項(xiàng)仲平.電視節(jié)目策劃[M].中國(guó)廣播電視出版社，2002.

[2]李華文.論公安宣傳策略[J].四川警官高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)，2007（10）.