專變用戶竊電查處的案例分析及思考

顧 博

（國網(wǎng)重慶市電力公司江北供電分公司，重慶 401147）

0 引言

竊電查處工作一直是供電企業(yè)規(guī)范用電行為、降損增效的重要手段之一。近年來隨著技術手段的不斷提升，以及規(guī)范經(jīng)營管理工作的持續(xù)深入，供電企業(yè)對打擊竊電行為始終保持高壓態(tài)勢。但巨額的經(jīng)濟利益，讓“碩鼠”們?nèi)圆贿z余力地鋌而走險，竊電案件時有發(fā)生。特別是專變用戶，由于設備為客戶資產(chǎn)，計量裝置的安裝位置處于用戶管轄范圍內(nèi)，且大多配置了具備相應電氣知識的職業(yè)電工，使得專變用戶竊電行為隱蔽而專業(yè)，一旦發(fā)生竊電行為，竊電量大，危害嚴重。所以，它是反竊電工作的重點和難點。本文通過實際工作中的竊電案例分析，總結反竊電工作的關鍵點，提出了防止竊電行為發(fā)生的措施。

1 竊電案例分析

某供電公司連續(xù)查處了兩起大型公司的竊電行為，他們都采取相似的方式作案。該類竊電行為手法隱蔽，時間節(jié)點相似，具有以下共同特點。

1.1 新型塑料防盜封印破壞方式特殊

竊電者在塑料透明鉛封底部鉆了兩個2 mm的小孔，再用細鐵絲通過小孔將鉛封蓋的卡簧頂開，打開計量柜的鉛封，作案后再將鉛封原樣封回，使外觀無明顯破壞痕跡。而鉛封底座的兩個小孔，用蠟或膠水修補處理，因鉛封是透明塑料材質(zhì)，小孔鉆得對稱、均勻，不易被發(fā)覺。

1.2 二次回路短接點選擇隱蔽性強

上述竊電的方式均采用短接電流互感器二次回路分流方式，竊電戶將短接線選擇在計量柜內(nèi)的線槽中，且二次線外用白色膠帶原樣纏繞，通過柜門的窺視孔無法觀察到，必須停電打開柜門和拆除槽板才能檢查到短接點。而用電檢查人員需協(xié)調(diào)停電檢查時間才能進行檢查，這就給其留下了消除證據(jù)的時間，難以現(xiàn)場獲得確實竊電證據(jù)。

1.3 用戶具有較強的反偵察水平

從竊電者短接電流互感器二次回路所使用的短接線線徑的大小、兩相電流同時短接方式、短接點選擇的位置、短接線接線手法，以及破壞封印的手法來看，竊電者具備較強的電能計量專業(yè)知識和能力。竊電者采用多相分流的方式竊電，用很細的軟銅絲進行電流回路短接，造成部分電流分路回流，客戶用電信息采集系統(tǒng)無法通過電流不平衡以及電流異常發(fā)現(xiàn)疑點;兩處負荷用電性質(zhì)較為復雜，均不具備連續(xù)性和規(guī)律性，很難通過電量突減來判斷竊電嫌疑。

2 竊電行為的各種手段

雖然竊電分子采取的手法越來越高明，隱蔽性越來越強，但通過深入分析可以發(fā)現(xiàn)，竊電行為萬變不離其宗，大都可歸納為以下幾種實現(xiàn)方法。

2.1 分離電流法竊電

竊電分子采用各種手段故意改變電能計量電流回路(含二次回路)的正常接線，或故意造成計量電流回路故障，致使電能表的電流線圈無電流通過或只通過部分電流，從而導致不計量或者少計電量。在上述竊電案例中就是應用的二次電流回路分流的方法。這種竊電方式往往會破壞封印，在電流回路留下比較明顯的短接痕跡。

2.2 限制電壓法竊電

竊電分子采用各種手段故意改變電能計量電壓回路的正常接線，或故意造成計量電壓回路故障，致使電能表的電壓線圈失壓或所受電壓減少，從而導致進入電能表的計量電壓比實際電壓偏低，造成電量少計或不計量。

2.3 改變相序或波形法竊電

竊電者采用各種手段故意改變電能表或二次回路的正常接線，或接入與電能表線圈無電聯(lián)系的電壓、電流，甚至還有利用電感或電容特定接法，從而改變電能表線圈中的電壓、電流間的正常相位關系(也可以說是正常功率因數(shù)關系)，致使電能表少計電量。在實際查處中還曾發(fā)現(xiàn)過竄入二極管影響波形，來達到竊電目的的案例。

2.4 外力介入法竊電

通過采用各種手段改變電表正常的計量性能，致使電表本身的誤差擴大或記錄的電量數(shù)據(jù)不準。有些竊電者通過外力干擾，使電表運行中出現(xiàn)明顯的障礙，以求得拒付電費的理由。近年來，在國網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)曾出現(xiàn)過利用“強磁場”影響電能表計量準確性的案例，就是擴差法竊電的鮮活案例。有的甚至通過編程軟件直接介入電能表芯片，以修改電能表原定程序，使電能表少計量。

3 查處竊電的關注點

通過上述案例的分析、總結，對竊電行為的查處，應在反竊電工作中抓住以下幾個關注點。

3.1 確定用戶的電量異常

用電檢查人員通過日常巡視檢查工作，準確掌握客戶的實際生產(chǎn)、經(jīng)營現(xiàn)狀，從而可以判斷出客戶電量與實際用電需求的差距，及時發(fā)現(xiàn)可疑的電量異常情況。

3.2 切實履行計量封印檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)用戶私自啟封計量封印的行為

計量封印相關管理制度是防止竊電行為的重要手段之一。盡管上述案例中采取了新型塑料防盜封印破壞方式，但只要供電企業(yè)相關工作人員認真履行了計量封印檢查職責，仍然可以發(fā)現(xiàn)用戶私自啟封計量封印的行為［1］，從而查到用戶竊電的可能性。

3.3 開展現(xiàn)場用電數(shù)據(jù)比對

在上述案例中電流互感器二次回路短接點隱蔽性強，難以發(fā)現(xiàn)。但只要用電檢查人員采取計量電流與上級公用開閉所出線電流對比的方法，分析供出電量和計量電量存在的明顯差異，即可懷疑其竊電行為，并最終查獲其竊電方式。

3.4 全程依法合規(guī)查處

竊電現(xiàn)場證據(jù)的收集，請公安機關現(xiàn)場配合，由專業(yè)偵查人員完成取證，使證據(jù)具備法律效應。用電檢查人員應依據(jù)《標準化作業(yè)指導書》，按步驟開展標準化檢查。

4 查處竊電行為的措施

4.1 強化依法履責，提高法律意識

用電檢查人員應加強對《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國電力法》、《供電營業(yè)規(guī)則》以及《重慶市供用電條例》的學習和理解。工作過程必須依法行事，在查處竊電過程中不能隨意觸碰現(xiàn)場設備［2］，以保護證據(jù)的合法性，重大竊電的查處過程應在公安人員的現(xiàn)場指導下完成取證。加強與公安機關的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，可聘請公安機關專業(yè)技術偵察人員對用電檢查人員開展現(xiàn)場取證的相關知識培訓，提升用電檢查人員現(xiàn)場工作的合法性和效率。

4.2 依托信息支撐，力求事半功倍

客戶用電信息采集系統(tǒng)的深化應用，給予了反竊電工作強有力支撐。通過對客戶電流、電壓、用電負荷等信息的實時采集和分析，結合電費審核把關、線損分析和電量分析，以及對用戶實際生產(chǎn)經(jīng)營狀況的了解情況，查找嫌疑客戶，及時分析客戶異常用電情況。隨著用電信息采集系統(tǒng)的不斷發(fā)展，其異常數(shù)據(jù)分析、預警功能日趨完善，提供異常數(shù)據(jù)信息的針對性更強，用好采集數(shù)據(jù)則可以有效提高工作效率，往往可以達到事半功倍的效果。

4.3 加強內(nèi)部協(xié)同，多維查漏補缺

客戶管理部門應建立專用客戶用電情況、用電信息系統(tǒng)監(jiān)控制度，實現(xiàn)各專業(yè)間的信息互補。一是電費核算對電量異常進行監(jiān)控，提高人員在電量對比工作中的警惕性，關注客戶大電量起伏和異常情況。二是強化營銷稽查監(jiān)控在反竊電工作中的運用，利用稽查系統(tǒng)加強對竊電與違章用電的查處力度。三是強化抄表員在客戶現(xiàn)場和電費催收中的責任意識，發(fā)現(xiàn)存在竊電可能性的蛛絲馬跡，及時將其信息傳遞至用電檢查部門。四是安保部門作為重要支撐，積極參與反竊電斗爭，在現(xiàn)場處理突發(fā)事件，商請公安參與等方面發(fā)揮重要作用。

4.4 嚴格落實獎勵，發(fā)動多方參與

印制反竊電舉報獎勵宣傳資料，在營業(yè)廳及其他宣傳平臺發(fā)布宣傳資料，公布舉報獎勵的相關規(guī)定等方式，發(fā)動群眾積極舉報竊電行為，對查實后的舉報應快速、安全地落實獎勵兌現(xiàn)。在供電企業(yè)內(nèi)部堅持反竊電和違約用電獎勵的落實，嚴格按照相關績效管理辦法按期兌現(xiàn)獎勵，提高參加各專業(yè)人員配合實施反竊電斗爭的積極性。

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