淺談礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)設(shè)計(jì)存在問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施

魏義敏

(河南省水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘察院，河南新鄉(xiāng)453002)

我國(guó)是世界上礦產(chǎn)資源比較豐富、礦種比較配套、齊全的少數(shù)幾個(gè)國(guó)家之一。到目前為止，通過(guò)幾十年來(lái)的礦產(chǎn)勘察工作，已發(fā)現(xiàn)163種礦產(chǎn)，探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)有149種，其中能源礦產(chǎn)7種，金屬礦產(chǎn)54種、非金屬礦產(chǎn)86種，以及地下水和礦泉水。已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)、礦點(diǎn)有20多萬(wàn)處，經(jīng)詳查工作的近兩萬(wàn)處。我國(guó)礦業(yè)開(kāi)發(fā)總規(guī)模居世界第3位，礦山生態(tài)環(huán)境污染與破壞十分嚴(yán)重，礦山開(kāi)采不當(dāng)造成地表塌陷、崩塌、滑坡、泥石流、水體污染、礦震等各種地質(zhì)災(zāi)害，給國(guó)家造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失并危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

1 我國(guó)礦山環(huán)境治理進(jìn)程

2006年3月，國(guó)土資源部與財(cái)政部、環(huán)?？偩止餐雠_(tái)了《關(guān)于逐步建立礦山地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》并積極推進(jìn)，我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境治理力度進(jìn)一步加大。目前我國(guó)進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理的主要途徑有兩條:

1)通過(guò)財(cái)政立項(xiàng)，即通過(guò)財(cái)政部、國(guó)土資源部進(jìn)行中央財(cái)政的礦山地質(zhì)環(huán)境治理預(yù)算資金申請(qǐng)或通過(guò)國(guó)土資源廳、財(cái)政廳進(jìn)行省財(cái)政的礦山地質(zhì)環(huán)境治理預(yù)算資金的申請(qǐng)。財(cái)政資金的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)項(xiàng)目堅(jiān)持集中使用資金、城區(qū)連片治理原則。重點(diǎn)支持已廢棄無(wú)責(zé)任人的或者計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境的治理恢復(fù)，優(yōu)先安排“三區(qū)二線”(城鎮(zhèn)居民區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和地質(zhì)公園周圍及主要公路、鐵路沿線)影響嚴(yán)重的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)，通過(guò)此手段使得一些已廢棄無(wú)責(zé)任人的和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)使其遺留的位于“三區(qū)二線的”礦山地質(zhì)環(huán)境得到治理恢復(fù)，且效果顯著。

2)自2009年國(guó)土資源部部長(zhǎng)徐紹史簽署第44號(hào)部令公布《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》，我國(guó)的礦山開(kāi)采更加規(guī)范化了，各省市、地區(qū)以及縣都嚴(yán)格執(zhí)行了《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》，更加規(guī)范了礦權(quán)申請(qǐng)人申請(qǐng)采礦許可證辦理，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)繳存礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)保證金和編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案制度。近一兩年來(lái)一些相繼閉坑的礦已經(jīng)開(kāi)始使用繳納的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)保證金著手進(jìn)行治理，相信不久的將來(lái)我國(guó)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)會(huì)取得很好的成績(jī)。

2 我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題

自國(guó)土資源部第44號(hào)令《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》頒布，各地國(guó)土部門在礦權(quán)人申請(qǐng)采礦許可證時(shí)嚴(yán)格按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》的要求，要求在礦權(quán)人申請(qǐng)采礦證前編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案，因此礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理方案編制形成了一個(gè)市場(chǎng)。隨著我國(guó)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)項(xiàng)目的實(shí)施和制度的完善，我們對(duì)于礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)設(shè)計(jì)的要求也越來(lái)越高。因此在礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案設(shè)計(jì)中不乏出現(xiàn)一些這樣或那樣的問(wèn)題，再此我把關(guān)于露天開(kāi)采礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)設(shè)計(jì)中一些個(gè)人的體會(huì)寫下來(lái)，以求同仁們批評(píng)指正。

2.1 覆土綠化方面

礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)人們往往只是注重其治理方面，而忽視其地質(zhì)環(huán)境的恢復(fù)，即使有所設(shè)計(jì)，其重視的程度也不夠。2012年6月19日國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)《全國(guó)“礦山復(fù)綠”行動(dòng)方案》的通知(國(guó)土資廳發(fā)〔2012〕36號(hào))的印發(fā)，使各地的國(guó)土部門都行動(dòng)了起來(lái)，進(jìn)一步推進(jìn)了礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作，加大了治理恢復(fù)力度，也引起了從事礦山地質(zhì)環(huán)治理勘查設(shè)計(jì)以及編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案單位的足夠的重視。

2.1.1 覆土設(shè)計(jì)往往形成覆土浪費(fèi)

在以往的礦山地質(zhì)環(huán)境治理設(shè)計(jì)中，往往把一些采坑設(shè)計(jì)成回填殘留的礦渣然后覆土進(jìn)行植樹(shù)，覆土?xí)r往往附上相同厚度的可滿足植樹(shù)要求的一層土。這些礦山往往位于山區(qū)或者山區(qū)周邊，土源相對(duì)較為短缺，買以及外運(yùn)土代價(jià)往往又比較高，對(duì)此我們往往形成了浪費(fèi)。對(duì)此我們不妨這樣去設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)種樹(shù)的地方挖一個(gè)相對(duì)較深一點(diǎn)的樹(shù)坑，然后在坑底覆上30 cm的土，坑底覆上土后樹(shù)坑的大小仍滿足種樹(shù)的要求，然后進(jìn)行種樹(shù)，在樹(shù)坑與樹(shù)坑之間我們可覆20 cm厚的土足以滿足種草或者野草的生長(zhǎng)。這樣不僅可以節(jié)省覆土的方量，也滿足了樹(shù)木以及草生長(zhǎng)所需要的壤。當(dāng)然這些在我們的設(shè)計(jì)評(píng)審的時(shí)候不少專家也提出過(guò)這樣的想法，一些設(shè)計(jì)單位采納了，可是還有相當(dāng)一部分設(shè)計(jì)單位沒(méi)有按這樣的思路去設(shè)計(jì)，希望以后這種設(shè)計(jì)理念能夠得以更廣泛的采用。

2.1.2 綠化設(shè)計(jì)與周圍環(huán)境或當(dāng)?shù)貧夂虿惶ヅ?/p>

礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)的綠化無(wú)非就是植樹(shù)和種草，然而樹(shù)種和草種的選擇也是有一定學(xué)問(wèn)的。植被恢復(fù)材料選擇的原則:(ⅰ)因地制宜，要根據(jù)礦山廢棄地的生境特點(diǎn)，宜喬則喬，宜灌則灌，宜草則草。(ⅱ)適地適樹(shù)，以鄉(xiāng)土植物為主原則。要做到適地適樹(shù)，以鄉(xiāng)土植物為主，外來(lái)樹(shù)種和引進(jìn)的優(yōu)良新品種最好是經(jīng)過(guò)本地區(qū)栽培試驗(yàn)。(ⅲ)抗逆性強(qiáng)，生長(zhǎng)迅速，改土能力強(qiáng)。要選擇耐干旱、耐瘠薄、耐地表高溫、或耐水濕的植物材料，同時(shí)要根系發(fā)達(dá)，落葉豐富，改良土壤能力強(qiáng)。(ⅳ)要喬、灌、藤、草結(jié)合，常綠、落葉相結(jié)合，生態(tài)恢復(fù)和綠化、美化相結(jié)合。

在礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)的設(shè)計(jì)中一些設(shè)計(jì)人員往往對(duì)一些樹(shù)種和草種的生活習(xí)性等不太了解，往往參考別人的設(shè)計(jì)，別人設(shè)計(jì)什么樹(shù)種和草種他也選擇這種樹(shù)種和草種，有的礦山緊鄰或者相差不遠(yuǎn)可以，而有的相差太遠(yuǎn)甚至就不是一個(gè)地區(qū)、省的，這樣可能別人設(shè)計(jì)中的樹(shù)種和草種就不適宜在你所設(shè)計(jì)治理的地區(qū)生長(zhǎng)。因而在設(shè)計(jì)中要了解你所選擇的樹(shù)種和草種的生活習(xí)性，以及生活環(huán)境。不僅如此你還要認(rèn)真觀察你所設(shè)計(jì)治理區(qū)周圍生長(zhǎng)的植被種類，使你所設(shè)計(jì)的植被種類預(yù)期協(xié)調(diào)。

2.2 高邊坡治理方面

礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)項(xiàng)目中的高邊坡，設(shè)計(jì)時(shí)我們采取的治理方法一般是對(duì)邊坡進(jìn)行危巖的清理以及削坡等，然后進(jìn)行坡底栽植攀沿植物爬山虎(又名地錦)，依靠爬山虎來(lái)達(dá)到高邊坡的綠化目的，這樣也不失為一種不錯(cuò)的治理方法。但是對(duì)于一些風(fēng)景名勝區(qū)或者地質(zhì)公園，這種常態(tài)的設(shè)計(jì)不足以彌補(bǔ)其破壞的環(huán)境對(duì)其影響，而且其所需的時(shí)間也較長(zhǎng)。近年來(lái)新興的一種生態(tài)修復(fù)技術(shù)噴播技術(shù)，它利用特制噴射機(jī)將草種、保水劑等有機(jī)基材噴射到坡面上，有機(jī)材在壓力的作用下與坡面緊密結(jié)合，形成一層可供植物生長(zhǎng)發(fā)育的基質(zhì)層。噴播對(duì)土壤厚度的要求，根據(jù)邊坡的具體情況而定，通常為10～30 cm。噴播后，一般當(dāng)年就能取得良好的植被恢復(fù)效果，2－3年就可基本形成期望的植被群落，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)自然演替，永不退化。我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦袑?duì)于一些風(fēng)景名勝區(qū)或者地質(zhì)公園內(nèi)對(duì)綠化效果要求較高的的地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)項(xiàng)目，可考慮采用這種方法對(duì)高邊坡進(jìn)行治理。

2.3 地形地貌景觀破壞防治中忽視后期養(yǎng)護(hù)工作

大多數(shù)的地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目都處于山區(qū)或者山區(qū)周邊，地勢(shì)較高，難于澆灌或者根本就不具有澆灌的條件。很多設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)時(shí)僅考慮到了環(huán)境恢復(fù)工程，卻忽視了其后期的養(yǎng)護(hù)工作設(shè)計(jì)。這樣在項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收且質(zhì)保期滿后，便無(wú)人去進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，較為干旱的一些地區(qū)或者遇到干旱年這些植被很可能被旱死，而失去地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)所要達(dá)到的目的。因而建議設(shè)計(jì)人員在以后的設(shè)計(jì)中充分考慮地形地貌景觀破壞治理的后期養(yǎng)護(hù)工作，設(shè)計(jì)灌溉系統(tǒng)，以保證地質(zhì)環(huán)境治理資金投入的實(shí)效。

3 礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)前景展望

隨著我國(guó)礦山開(kāi)發(fā)管理制度的健全，以及礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金管理辦法等相關(guān)法規(guī)規(guī)章的實(shí)施，我們的礦山在完成其為社會(huì)建設(shè)服務(wù)的使命的同時(shí)，礦業(yè)開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境的矛盾也將進(jìn)一步緩和，生態(tài)文明的目標(biāo)將逐步實(shí)現(xiàn)。

［1］礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定.(國(guó)土資源部令第44號(hào)).

［2］國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)“礦山復(fù)綠”行動(dòng)方案的通知(國(guó)土資廳發(fā)〔2012〕36號(hào)).

［3］關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制審查及有關(guān)工作的通知.(國(guó)土資廳發(fā)〔2009〕61號(hào)).