行政事業(yè)單位財務(wù)管理的重要性與風(fēng)險控制

胡偉林

財務(wù)管理是行政事業(yè)單位管理中比較重要的存在。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各級行政事業(yè)單位最關(guān)心的就是財務(wù)管理，它可以使行政事業(yè)單位發(fā)展得更加長遠(yuǎn)，同時財務(wù)管理制約著行政事業(yè)單位的資金使用，如果出現(xiàn)任何錯誤和紕漏，將會給行政事業(yè)單位帶來不同程度的風(fēng)險。

行政事業(yè)單位內(nèi)部人員應(yīng)該具有一定的管理理念，以單位的安全為重中之重，把財務(wù)管理作為一個整體，逐步實現(xiàn)財務(wù)管理的統(tǒng)一化，加強財務(wù)的管理和風(fēng)險預(yù)估，進而消除財務(wù)風(fēng)險，更有效地減少行政事業(yè)單位的財產(chǎn)損失，保證單位的穩(wěn)定發(fā)展。

一、行政事業(yè)單位中財務(wù)管理的重要性

在行政事業(yè)單位中，不可缺少的是財務(wù)管理，它也是單位的重要組成部分，是規(guī)范單位內(nèi)部的重要方法，財務(wù)管理的加強，可以有效地防止財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生，能為行政事業(yè)單位創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟支持。從目前情況來看，我國的經(jīng)濟發(fā)展發(fā)生了一定的改變，面臨的困難比較多。正是因為如此，我們更應(yīng)按照國家的法律法規(guī)來依法辦事，這樣能從本質(zhì)上減少了溝通的時間，更好地為行政事業(yè)單位做出保障。此外，加強財務(wù)管理可以更好地減少行政事業(yè)單位中各類風(fēng)險的發(fā)生，在社會的不斷發(fā)展下，單位也要根據(jù)情況，進行合理的優(yōu)化和調(diào)整，保證資金能夠合理使用。比如，在單位內(nèi)部需要對資金的使用進行預(yù)算和統(tǒng)計，做出合理統(tǒng)一、公平公正的評價，保障事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展，讓行政事業(yè)單位中的財務(wù)問題更加明了、清晰。此外，應(yīng)及時接受大眾對行政事業(yè)單位的監(jiān)督，從源頭上進行解決和分析，加強財務(wù)的創(chuàng)新和發(fā)展。同時，與行政事業(yè)單位內(nèi)部進行有效的配合，掌握行政事業(yè)單位的管理模式，讓行政事業(yè)單位能夠穩(wěn)步發(fā)展，也能了解財務(wù)管理對于事業(yè)單位的重要性。

二、行政事業(yè)單位中財務(wù)管理所出現(xiàn)的問題

（一）管理意識比較薄弱

在行政事業(yè)單位中，一部分單位中的財務(wù)管理體系未能發(fā)揮所應(yīng)盡的作用。同時，行政事業(yè)單位管理意識比較薄弱，大部分單位對于財務(wù)管理也都處于寬松、懶散的狀態(tài)，這些都是財務(wù)管理不嚴(yán)、財務(wù)意識薄弱所導(dǎo)致的，與我國的行政事業(yè)單位的發(fā)展要求嚴(yán)重不符。首先，在行政事業(yè)單位中，管理人員是重要的，部門的發(fā)展和建立離不開他們。如果管理人員缺乏財務(wù)管理意識，那么將會對財務(wù)管理造成不可逆的傷害。其次，行政單位中財務(wù)人員有些可能是兼職，原先的工作可能與這項工作沒有任何聯(lián)系，兼職人員也并不了解財務(wù)管理的工作流程等，這些原因都將導(dǎo)致員工的工作難度、工作任務(wù)量比原先增加很多，這也是造成財務(wù)管理意識相對不足的原因之一。最后，有些單位的人員更加注重自己部門的發(fā)展，沒能站在大局方面去進行思考，導(dǎo)致單位一直缺乏高素質(zhì)人才，這將對行政事業(yè)單位產(chǎn)生不利影響，影響了行政事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）財務(wù)管理中制度不規(guī)范、不完善

財務(wù)管理要依法辦事，根據(jù)國家的法律法規(guī)，結(jié)合行政事業(yè)單位中的相關(guān)制度，保證財務(wù)管理的內(nèi)容和程序合理合法。但是，近幾年來，一些行政事業(yè)單位對財務(wù)管理機制不重視，缺乏一定的監(jiān)督，財務(wù)管理制度在新形勢下未能得到有效使用，導(dǎo)致財務(wù)問題出現(xiàn)后未能及時解決。隨著我國經(jīng)濟各項制度的不斷完善，2015年7月，國家對于13項內(nèi)部會計制度進行修改。各行政事業(yè)單位也都制定了目標(biāo)，并根據(jù)所制定的目標(biāo)向前發(fā)展。當(dāng)然，還有一部分行政事業(yè)單位依然使用比較傳統(tǒng)的方法進行管理，這樣的管理方式如果沒有得到及時的改變，就造成單位的發(fā)展速度落后于時代。比如，財務(wù)的計算以及核算，都應(yīng)按照我國制定的制度來進行，但是一些單位因為管理比較落后、制度不完善等原因，導(dǎo)致會計體系不嚴(yán)密，國有資產(chǎn)得不到專業(yè)的監(jiān)督，這將對行政事業(yè)單位的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。

（三）財務(wù)人員的素質(zhì)有待提升

在我國傳統(tǒng)管理理念下，行政事業(yè)單位財務(wù)管理人員的專業(yè)能力普遍不高，對于專業(yè)知識要求也不是很高，部分財務(wù)人員在記賬、報賬等問題上知識儲備不夠豐富，并不了解財務(wù)工作的具體流程。造成這些的原因有以下幾個方面：首先，一些單位對于財務(wù)管理問題不夠重視，比較看重資金的使用，對于如何管理資金或者如何讓資金發(fā)揮出最大的效益等問題不夠重視。其次，在社會不斷發(fā)展下，行政事業(yè)單位的發(fā)展對于管理人員的要求也是越來越高，但隨之而來的問題是，財務(wù)管理人員的知識和素質(zhì)得不到改善，思想觀念比較落后，無法應(yīng)對在工作中所發(fā)生的一些問題。最后，單位未能及時組織員工學(xué)習(xí)，使得員工缺乏知識儲備，此外，員工對于領(lǐng)導(dǎo)的話比較順從，沒有自己的思想，缺少獨立自主、臨場應(yīng)對的能力。

（四）預(yù)算不到位

在行政事業(yè)單位中，預(yù)算管理落實不到位，沒有按照原先的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)去進行完成，這會給行政事業(yè)單位造成資金浪費等情況發(fā)生。同時，一些行政事業(yè)單位中的獎罰制度不完整，未能全面反映出一些情況，使得內(nèi)部人員對于財務(wù)的預(yù)算問題不重視，造成資金浪費等一系列問題的發(fā)生。

（五）財務(wù)管理中合規(guī)管理的缺失

合規(guī)管理是指企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營，防控合規(guī)風(fēng)險而構(gòu)建的一種治理體制。從字面意思上來講，就是遵守國家的法律法規(guī)、遵守企業(yè)內(nèi)部或者單位的規(guī)章制度。不同的單位、不同的地方有不同的含義，盡管如此，管理人員在財務(wù)管理中都應(yīng)合規(guī)，還應(yīng)當(dāng)做到合法，合法是合規(guī)的基礎(chǔ)，比如在合同的管理、招標(biāo)投資方面能看出存在問題。首先，行政事業(yè)單位在生產(chǎn)經(jīng)營中沒有按照相應(yīng)的情況進行辦理，導(dǎo)致財務(wù)管理流程存在不合理因素。其次，未能形成警示機制，導(dǎo)致管理人員對于制度的落實、事情的跟蹤處理不及時、檢查不到位等情況頻頻發(fā)生，使問題沒有得到很好的解決。

（六）財務(wù)管理中缺乏一定的風(fēng)險控制意識

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，財務(wù)風(fēng)險在一定程度上制約了事業(yè)單位管理工作的正常發(fā)展。在行政事業(yè)單位中，由于財務(wù)人員的精細(xì)程度不同，在進行一些財務(wù)工作時，由于財務(wù)管理人員的不規(guī)范操作，使財務(wù)管理過程中產(chǎn)生了一定的財務(wù)風(fēng)險。其次，事業(yè)單位中一部分員工沒有一定的風(fēng)險控制意識，對于財務(wù)風(fēng)險意識了解得不透徹，缺乏一定的判斷能力，無法正確意識到財務(wù)風(fēng)險問題，甚至沒有及時地對這一問題進行防控。還有一點原因是，事業(yè)單位中財務(wù)資源分配不均，單位的資源未能合理分配，導(dǎo)致大量的資源外流等，以上都是財務(wù)管理中面臨的比較重要的問題因素。

三、行政事業(yè)單位財務(wù)管理風(fēng)險的控制策略

（一）財務(wù)管理理念的更新

財務(wù)管理的加強不僅可以提高事業(yè)單位的競爭能力，還能貫穿于整個財務(wù)管理部門，同時也能更新財務(wù)的管理理念，加強對財務(wù)管理理念的認(rèn)知，進而推動各項工作與財務(wù)管理進行結(jié)合，能更有效地處理財務(wù)管理部門與各部門的對接。

在行政事業(yè)單位中，要想財務(wù)管理能更完善、更充分，在更新管理意識時，要讓事業(yè)單位各部門有自己的思想，要讓他們深刻認(rèn)識到，財務(wù)管理并不是獨立的部門，要想讓財務(wù)管理部門能夠更完善，離不開各個部門的支持與合作。

（二）加強財務(wù)內(nèi)部的完善

財務(wù)內(nèi)部管理得到完善后，行政事業(yè)單位的管理理念和制度也需要定期完善，結(jié)合現(xiàn)代的管理理念，把之前的不足之處進行優(yōu)化。同時，行政事業(yè)單位必須加強對財務(wù)部門的管控，通過較高的要求來保證各項工作的順利展開，并對每一個環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)控和落實。最后，行政事業(yè)單位也需要對財務(wù)情況進行把控，對財務(wù)管理部門中比較薄弱、存在問題的環(huán)節(jié)進行及時地調(diào)整和改進。在制度建立完成后，如果發(fā)現(xiàn)隱患要及時地進行上報，針對隱患管理人員帶領(lǐng)工作人員進行及時地解決，進而降低影響，減少不必要的成本支出，保證財務(wù)管理部門工作的順利開展。

（三）提升財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)與知識

現(xiàn)如今，想要在社會上立足，就要有一定的競爭力和發(fā)展空間，這對財務(wù)管理人員有著極高的文化和知識素養(yǎng)的要求，也需要對財務(wù)管理有著清晰的認(rèn)知，只有這樣才能調(diào)動企業(yè)的發(fā)展，從而提高內(nèi)部人員的管理意識，保證企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。首先，管理人員要制定一系列的計劃，把這些計劃下發(fā)給每一個部門，讓這些部門都能對計劃有一個清晰的認(rèn)知，提高財務(wù)管理的準(zhǔn)確性，減少財務(wù)管理監(jiān)控不嚴(yán)、信息失真等問題。制定這類計劃能更好地掌握企業(yè)的發(fā)展方向和經(jīng)營情況。其次，管理人員要熟知每一個工作環(huán)節(jié)以及工作流程，強化自身的認(rèn)知，提高自身的知識儲備，畢竟財務(wù)管理不僅只是記賬、算賬、報賬等工作，它還需要在企業(yè)有困境或者有問題的時候，能夠為企業(yè)提出有用的建議和強有力的決策依據(jù)。再次，如果一個企業(yè)有更專業(yè)的人員來開展工作，會推動財務(wù)管理水平有不同程度的提升。公司的管理人員也要及時去學(xué)習(xí)，強化自己的技能，學(xué)習(xí)信息化軟件應(yīng)用去提升自己。最后，在對業(yè)務(wù)人員進行考核時，必須讓工作人員了解到一些財務(wù)知識，針對不同崗位的人員進行不同的培訓(xùn)。在培訓(xùn)期間，也應(yīng)嚴(yán)格地按照國家制定的法律法規(guī)，減少財務(wù)管理中徇私舞弊的事情發(fā)生，同時，單位也可以定期組織人員去進行培訓(xùn)，提高管理人員以及財務(wù)人員的知識儲備和認(rèn)知，讓行政事業(yè)單位能夠穩(wěn)定發(fā)展。

（四）加大事業(yè)單位財務(wù)管理風(fēng)險控制，發(fā)揮風(fēng)險控制的優(yōu)勢

1.首先，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理關(guān)系著一個單位的具體發(fā)展及走向，為了單位的目標(biāo)能夠適應(yīng)社會的不斷變化，管理人員應(yīng)更加注重控制財務(wù)管理風(fēng)險等問題的發(fā)生。在進行風(fēng)險控制時，必須把單位的風(fēng)險控制納入到未來發(fā)展的規(guī)劃中，進一步提高單位的凝聚力。

2.創(chuàng)新對于財務(wù)管理起著比較重要的作用，管理內(nèi)容的創(chuàng)新可以抵御一定的財務(wù)風(fēng)險。例如，在處理相關(guān)的行政事業(yè)問題時，可以根據(jù)所辦理的業(yè)務(wù)去了解相關(guān)的法律法規(guī)，從而更好地提升行政事業(yè)單位的服務(wù)質(zhì)量。

（五）增強預(yù)算管理

現(xiàn)如今，我國的經(jīng)濟發(fā)展比較復(fù)雜，形勢比較嚴(yán)峻，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強預(yù)算管理，同時認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和財政部門關(guān)于預(yù)算管理的強化政策，完善預(yù)算管理體系，使預(yù)算管理的思想與地方以及當(dāng)?shù)卣呦嗳诤稀Ａ硗?，在我國的預(yù)算管理中還存在著許多的不足之處，比如，政策解讀不到位、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不完善、預(yù)算信息不及時等問題。針對這些問題，提升預(yù)算管理能力、加強人員自身的責(zé)任意識，讓工作人員能夠在工作中擔(dān)負(fù)起自己的職責(zé)，保障財務(wù)管理制度以及預(yù)算管理問題能夠有效落實和提升。此外，為了保障預(yù)算能夠更有效實施，行政事業(yè)單位人員還需根據(jù)資金等問題，制定相關(guān)的管理制度，設(shè)置更加專業(yè)的預(yù)算管理部門，讓部門人員明確資金使用的方向以及資金的往來流水賬單等，并嚴(yán)格地按照已經(jīng)制定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)來進行，避免私自更改預(yù)算使用標(biāo)準(zhǔn)。如需更改時，應(yīng)提前與部門人員進行溝通，在部門人員開會進行討論商議的情況下進行修改。同時，部門人員要熟練使用軟件，保障在處理工作問題時能夠游刃有余地進行。

（六）加強單位的整體建設(shè)

對于事業(yè)單位來說，整體建設(shè)是一個單位的門面，是單位發(fā)展的一個重要因素，也是控制財務(wù)管理風(fēng)險的一個關(guān)鍵點。首先，要加強對高層管理的建設(shè)，還要對投資人員和管理人員進行思想建設(shè)，管理人員明確了路線，才能正確引導(dǎo)和管理工作人員。其次，要加強各個部門的專業(yè)技能建設(shè)，需要和各個部門進行明確的溝通，增強單位的綜合實力，使各個部門把自己的優(yōu)勢發(fā)揮出最大效益。最后，加強財務(wù)管理的制度建設(shè)，這也是財務(wù)管理風(fēng)險控制中的首要職責(zé)，是行政事業(yè)單位中的核心要點。要想建立長期的有效機制，就必須把握風(fēng)險的源頭，對于風(fēng)險有精準(zhǔn)的評估，針對不同的財務(wù)風(fēng)險采取合適的解決辦法，把財務(wù)風(fēng)險的問題降到最低，為財務(wù)管理打下堅實的基礎(chǔ)。

結(jié)語：

根據(jù)以上原因，我們可以清晰地認(rèn)識到，在行政事業(yè)單位中的財務(wù)管理對事業(yè)單位起著尤為重要的作用。為了應(yīng)對新時期行政事業(yè)單位所面臨的財務(wù)風(fēng)險，財務(wù)部門需要有一定的財務(wù)管理意識，進一步完善財務(wù)管理制度。同時，在工作中，還要嚴(yán)格遵循規(guī)章制度，并對財務(wù)預(yù)算問題進行一定的把控，讓管理人員能夠及時發(fā)現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險，使財務(wù)管理工作和業(yè)務(wù)工作能夠形成緊密的對接，大大防止財務(wù)管理風(fēng)險的發(fā)生，促進行政事業(yè)單位能夠更好更快地發(fā)展。