上海養(yǎng)老互助模式探究

梅逸楠

上海是我國老齡化最早、程度最高的大型城市。根據(jù)2020年上海市老年人口和老齡事業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計(jì)信息，上海市戶籍老年人已達(dá)到533.49萬人，占總?cè)丝诘?6.1%。至2020年底，上海全市有養(yǎng)老床位16.12萬張，占戶籍老年人數(shù)3%，這一比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的需求，居家養(yǎng)老及社區(qū)養(yǎng)老仍然是當(dāng)前上海老年人養(yǎng)老的主要選擇。人口老齡化的加劇，帶來的是社會負(fù)擔(dān)加重，家庭養(yǎng)老功能削弱，老人對生活服務(wù)的需求突出等社會生活重大的變革和影響。

“十四五”期間，上海人口老齡化將持續(xù)加深，本文采用問卷調(diào)查法、訪談法等混合式研究方法，收集上海市40歲及以上人群對養(yǎng)老意愿的相關(guān)信息。結(jié)果顯示，上海中老年人群體普遍認(rèn)同循環(huán)互助養(yǎng)老助老生活模式，愿意通過社區(qū)老年志愿者這一特定身份實(shí)現(xiàn)老年人再社會化的積極老齡過程。但研究同時(shí)顯示，大部分人偶爾聽說或從未聽說過時(shí)間銀行，沒有人通過從事社區(qū)志愿者服務(wù)存儲或兌換過時(shí)間銀行服務(wù)幣。因此，研究小組認(rèn)為，為進(jìn)一步推進(jìn)上海老年人積極老齡化的進(jìn)程，需要從社會支持的層面出臺時(shí)間銀行的政策支持、法律責(zé)任、運(yùn)行模式、推廣運(yùn)用等措施，與社區(qū)老年志愿工作形成良性支撐，啟動循環(huán)互助養(yǎng)老助老生活模式，吸引更多的中老年人主動參與自我積極老齡化進(jìn)程規(guī)劃實(shí)踐，推動社會和諧發(fā)展。

如何吸引這部分相對年輕的老年群體加入社區(qū)老年志愿者服務(wù)隊(duì)伍，充分發(fā)揮自己的技能、經(jīng)驗(yàn)和智慧，推進(jìn)社會積極老齡化進(jìn)程，減輕社會養(yǎng)老負(fù)擔(dān)？如何積極借助時(shí)間銀行建設(shè)推廣，在居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老的基礎(chǔ)上建立循環(huán)互助養(yǎng)老助老未來生活新模式？研究小組將對建立時(shí)間銀行推進(jìn)積極老齡化養(yǎng)老互助模式展開深入研究，為完善深化上海養(yǎng)老體系建設(shè)配套措施提供參考和依據(jù)。

一、中老年群體參與社區(qū)志愿服務(wù)的現(xiàn)狀和特征

（一）研究設(shè)計(jì)

筆者通過訪談資料和個案研究資料的整理歸納，發(fā)現(xiàn)老西門街道的老年社區(qū)志愿者在積極老齡化進(jìn)程中有一定的特征，并且發(fā)現(xiàn)社會參與對于老年志愿者的晚年生活有著積極影響。筆者從其基本情況、具體表現(xiàn)等角度，解釋分析老西門街道社區(qū)老年志愿者在積極老齡化進(jìn)程中的現(xiàn)狀和特征，以期尋找老年志愿者在積極老齡化進(jìn)程中的共性，為積極老齡化的研究與時(shí)間銀行的推廣提供寶貴資料。

（二）社區(qū)老年志愿者積極老齡化的具體表現(xiàn)

通過對老西門街道內(nèi)三種不同居住區(qū)域的訪談和個案研究，筆者發(fā)現(xiàn)老西門街道的老年志愿者在積極老齡化上的表現(xiàn)比較明顯，具體從個人層面、家庭環(huán)境層面、社區(qū)環(huán)境層面、領(lǐng)導(dǎo)者四個角度進(jìn)行歸納：

1.個人層面

（1）社區(qū)老年志愿者中的女性活躍程度高于男性

在已知的社區(qū)志愿者的登記中，老年男性志愿者有2047人，女性有2234人，女性數(shù)量只是略占優(yōu)勢。但是，在實(shí)際的志愿活動中，女性的參與程度、出勤率等方面明顯高于男性。這可能是由于女性在公益服務(wù)中的獨(dú)特優(yōu)勢導(dǎo)致的。女性獨(dú)特的親和力、細(xì)心使得女性在公益服務(wù)中往往容易獲得他人的積極評價(jià)，這更加促進(jìn)了她們參與公益服務(wù)的熱情。

（2）社區(qū)老年志愿者的主要活躍年齡段為65歲到75歲

上海女性退休年齡一般為50周歲，男性為60周歲。大部分職工退休后都會有一段時(shí)間的適應(yīng)期和調(diào)整期，在此時(shí)期的老人們大多還會花時(shí)間照顧自己子女的家庭，不會在退休后立即投身到社區(qū)的服務(wù)中去。當(dāng)老人的孫子輩考上大學(xué)、走進(jìn)社會后，老人們便開始了活躍的社區(qū)志愿生活。

（3）老年志愿者的志愿服務(wù)有良好的延續(xù)性

筆者在調(diào)查訪談中發(fā)現(xiàn)，70周歲左右的社區(qū)老年志愿者都有較長的志愿者工作時(shí)間與精力。也就是說，在70周歲的這部分社區(qū)老年志愿者群體里，絕大部分人都是一直在進(jìn)行志愿服務(wù)，而且他們對志愿服務(wù)的評價(jià)都很高。部分剛剛進(jìn)入志愿服務(wù)生活的老人在他們的影響下，也都有堅(jiān)持奉獻(xiàn)的意愿。

（4）退休前擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的老年人從事社區(qū)志愿服務(wù)的意愿更強(qiáng)烈

部分在社區(qū)從事志愿服務(wù)的老年人在退休前都是擔(dān)任一定職務(wù)的，而這部分老年人在從事志愿服務(wù)時(shí)的熱情明顯比其他志愿者更為高漲。這部分老年人有號召力和組織能力，通常情況下，他們也更容易成為服務(wù)小隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)者。

2.家庭環(huán)境層面

（1）家人態(tài)度對老年人從事社區(qū)志愿服務(wù)的影響較大

筆者在訪談中發(fā)現(xiàn)，絕大部分老年人的家庭成員對于他們從事社區(qū)志愿服務(wù)的態(tài)度都是積極支持的，因?yàn)樗麄兊募胰嗣靼走@是一種積極的老年生活方式。而這種支持也讓老年志愿者的家庭氛圍更加和諧，讓老年志愿者在志愿服務(wù)的過程中沒有后顧之憂。

（2）家庭經(jīng)濟(jì)狀況對老年人從事社區(qū)志愿服務(wù)的影響較弱

在筆者的訪談對象中，老年志愿者的家庭經(jīng)濟(jì)狀況比較多樣。有的老人月月領(lǐng)豐厚的退休金，生活富裕；有的老年人經(jīng)濟(jì)狀況比較一般，但他們從事志愿服務(wù)的意愿都是相當(dāng)高的。因此，筆者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)狀況對老年人從事社區(qū)志愿服務(wù)的影響較為有限。

（3）家庭關(guān)系對老年人從事社區(qū)志愿服務(wù)的影響較大

老年人從事社區(qū)志愿服務(wù)很重要的影響因素便是情感因素。若是在家庭關(guān)系中無法獲得情感的傾訴與寄托，老年人往往會傾向于尋找一份“差事”。而社區(qū)志愿服務(wù)則很好地補(bǔ)償了部分老年人的情感匱乏。例如，一些喪偶老年人會更傾向于從事社區(qū)志愿服務(wù)。在志愿服務(wù)的過程中，老年人不僅在和他人的交流中彌補(bǔ)了自己的社交需求，也在服務(wù)中重新尋找到生活的價(jià)值與希望。

3. 居住環(huán)境層面

筆者通過調(diào)查不同小區(qū)發(fā)現(xiàn)，不同特點(diǎn)的小區(qū)里的居民對于參與志愿服務(wù)的態(tài)度也是不同的。

（1）典型的上海老小區(qū)，如無電梯老公房、里弄房子、石庫門房子等群居性居住區(qū)域，老年人從事社區(qū)志愿者多數(shù)因鄰里關(guān)系密切互相帶動加入，活躍度不高。老小區(qū)鄰里關(guān)系密切，社會關(guān)系紐帶連接較強(qiáng)，鄰里之間互幫互助成為傳統(tǒng)，因此，在這部分小區(qū)里，并沒有廣泛參與社區(qū)志愿服務(wù)的風(fēng)尚。

（2）比較成熟的商品房小區(qū)、較高檔住宅區(qū)，老年人從事社區(qū)志愿者多數(shù)出于對自身價(jià)值的更高追求，領(lǐng)導(dǎo)力與榮譽(yù)感更強(qiáng)而積極主動加入，他們的活躍度高。另外，這部分小區(qū)里退休前擔(dān)任醫(yī)生、教師的老年人人數(shù)較多，這部分老年人更愿意參與社區(qū)活動，發(fā)揮自己的專長。

4.領(lǐng)導(dǎo)者因素

社區(qū)志愿服務(wù)能否有效、持久地開展，這與志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)分不開，專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)對老年人的志愿服務(wù)體驗(yàn)是非常重視的。他們在組織交流過程中，更加尊重老年志愿者，在組織方式上也更加注重效率。隨著居委會書記、社工等組織者的隊(duì)伍年輕化、專業(yè)化，對老年志愿者的感召力也越來越大。

（三）積極老齡化的精髓：社會參與

社區(qū)老年志愿者以社區(qū)為主要活動區(qū)域，通過參與社區(qū)自治、社會公益、老年社團(tuán)等不同的志愿活動積極重構(gòu)社會關(guān)系，在志愿服務(wù)過程中，充分享受老有所樂、老有所學(xué)、老有所為、老有所范的樂趣與意義，并不斷提升自我管理、自我學(xué)習(xí)、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的能力，持續(xù)實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，獲得身心幸福。這些與聯(lián)合國倡導(dǎo)的“獨(dú)立、參與、尊嚴(yán)、照料和自我實(shí)現(xiàn)”的積極老齡化原則也都相吻合。濟(jì)南大學(xué)法學(xué)院教授李宗華認(rèn)為，社會參與是“積極老齡化”的精髓和核心。社區(qū)志愿者在志愿服務(wù)的過程中也學(xué)習(xí)到了新的技能，提升了自我學(xué)習(xí)的能力。這種新的技能會在日常生活中發(fā)揮作用，也進(jìn)一步促進(jìn)了老年志愿者參與社區(qū)志愿服務(wù)的熱情。參與的過程不僅實(shí)現(xiàn)了老有所學(xué)，也在老有所為的過程中互幫互助持續(xù)實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。

二、結(jié)論與建議

筆者整理分析資料后，發(fā)現(xiàn)目前老年志愿者在積極老齡化進(jìn)程中是有著鮮明特征的，老年志愿服務(wù)促進(jìn)著積極老齡化的發(fā)展，但是目前在積極老齡進(jìn)程中，社區(qū)老年志愿者也面臨著部分困難。同時(shí)，目前上海在社區(qū)中建立推行時(shí)間銀行運(yùn)作還處于試點(diǎn)階段，很多人包括社區(qū)老年志愿者對時(shí)間銀行的概念、作用不甚了解，甚至一無所知。筆者從以下幾個方面，對以時(shí)間銀行為媒介載體，基于積極老齡化視角下，開展社區(qū)老年志愿服務(wù)循環(huán)助老養(yǎng)老模式進(jìn)行總結(jié)與討論：

（一）積極老齡化視角下養(yǎng)老互助模式的優(yōu)勢

隨著我國人口老齡化的快速發(fā)展，在拓展養(yǎng)老新模式方面，我國基于時(shí)間銀行的初始模式在實(shí)踐中不斷探索發(fā)展，理論與實(shí)際相結(jié)合，做出了本土化的創(chuàng)新。這一新型互助養(yǎng)老模式，正是我國順應(yīng)積極老齡化，正確、主動地應(yīng)對人口老齡化的新思路與表現(xiàn)。積極老齡化理論提倡老年人參與社會實(shí)踐，增添老年人的社會歸屬感，提升自我價(jià)值，時(shí)間銀行則倡導(dǎo)低齡老人幫助高齡老人，老年人不斷進(jìn)行社會參與，實(shí)現(xiàn)互助養(yǎng)老。

在研究老西門街道老年志愿者的積極老齡化狀況與我國時(shí)間銀行發(fā)展中可以看出，我國時(shí)間銀行的發(fā)展隨著積極老齡化進(jìn)程的不斷推進(jìn)呈現(xiàn)出來一些規(guī)律與特征：

1.人口的老齡化、高齡化和失能化推動了老年人照料服務(wù)需求的提升，提升了對于時(shí)間銀行這類志愿服務(wù)新模式的需求。時(shí)間銀行不僅可以滿足個體的基本養(yǎng)老服務(wù)需求，還可以充分整合不同情境中的個體社會資源，是“老有所為”新形式的積極探索，可以強(qiáng)化老年人在老齡社會治理中的治理主體地位，提升社會治理效能。

2.時(shí)間銀行作為一種新型互助養(yǎng)老理念、方式、機(jī)制，能夠充分響應(yīng)黨“以人為本”的執(zhí)政理念，有效調(diào)動老年人積極性，細(xì)化老年群體結(jié)構(gòu)，發(fā)揮相對年輕的老年人能動性。其在運(yùn)行過程中也實(shí)現(xiàn)著社會公益資源的再生產(chǎn)，志愿者在提供服務(wù)活動過程中也會將利他行動“道德化”，更多地向“為公共利益而行動”轉(zhuǎn)變。社區(qū)是老年人的主要活動場域，當(dāng)下主要為老服務(wù)場所也在社區(qū)，兩者的高度重合為老年人實(shí)現(xiàn)積極老齡化提供了現(xiàn)實(shí)可能性。同時(shí)，針對當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)人手短缺等問題，可以嘗試發(fā)揮社區(qū)老年群體作用，以社區(qū)為服務(wù)的載體，積極探索積極老齡化的現(xiàn)實(shí)途徑。

3.時(shí)間銀行將從機(jī)制、平臺與技術(shù)三個方面，推動全齡友好社區(qū)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)不同年齡人群共同參與的社區(qū)共同體的培育。時(shí)間銀行是中國積極應(yīng)對人口老齡化的現(xiàn)實(shí)路徑，是打造共建共治共享的社會治理格局的重要平臺和工具。在“第三次分配”背景下，時(shí)間銀行也勢必將成為志愿人力資源開發(fā)和社會公益資源供需匹配的平臺，將進(jìn)一步推動慈善公益事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)國家公益資產(chǎn)的有效配置，并為打造共治共建共享的老齡社會治理格局貢獻(xiàn)特別方案。

（二）政策建議

1.時(shí)間銀行是一個接力式互助體系，因此時(shí)間貨幣信用保障問題是決定時(shí)間銀行模式下，時(shí)間貨幣實(shí)現(xiàn)延期兌付養(yǎng)老服務(wù)的重要問題。針對時(shí)間銀行通存通兌的信任保障問題，我們需要打通壁壘，建立相關(guān)信用擔(dān)保機(jī)制；提高時(shí)間銀行的管理層級，從社區(qū)街道到全國范圍內(nèi)廣泛應(yīng)用；增強(qiáng)時(shí)間銀行的公信力，實(shí)現(xiàn)時(shí)間貨幣的標(biāo)準(zhǔn)化，讓參與時(shí)間銀行養(yǎng)老模式的老年群體放心、安心使用，不必?fù)?dān)心未來時(shí)間貨幣的承兌問題。

2.在我國時(shí)間銀行本土化進(jìn)程中，缺乏宏觀上的法律法規(guī)指引，均是由各地方試點(diǎn)探索，機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)之間相互獨(dú)立，具體的運(yùn)營模式、管理制度均不一致，制約著時(shí)間銀行的可持續(xù)發(fā)展。因此，有必要完善相關(guān)法律法規(guī)，以健全的公共政策體系保障時(shí)間銀行的順利發(fā)展。同時(shí)也需要制定專門為時(shí)間銀行服務(wù)者提供保護(hù)的法律法規(guī)。建議《上海市志愿服務(wù)條例》能增加時(shí)間銀行志愿者版塊，或出臺“時(shí)間銀行志愿者服務(wù)條例”，不僅保障社區(qū)志愿者、志愿服務(wù)組織的合法權(quán)益，鼓勵和規(guī)范社區(qū)老年志愿服務(wù)，加大生命安全、資金、培訓(xùn)等保障，更能促進(jìn)社區(qū)老年人參與志愿工作服務(wù)的積極性與認(rèn)同感。

3.發(fā)展時(shí)間銀行養(yǎng)老模式的前提條件是有足夠的老年志愿者參與。時(shí)間銀行在我國作為一種新型的養(yǎng)老模式，很多老年人并不清楚時(shí)間銀行的概念以及具體意義，因此我們需要將時(shí)間銀行與優(yōu)秀中華傳統(tǒng)文化相結(jié)合，引導(dǎo)與宣傳使得社會公眾認(rèn)識與了解到時(shí)間銀行?？梢酝ㄟ^主流媒體上對時(shí)間銀行進(jìn)行正面的宣傳，社區(qū)里開展宣講活動，在志愿者評選中增加時(shí)間銀行優(yōu)秀志愿者等方式，使社會大眾不斷加深印象，增加時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式的社會認(rèn)同度，吸引更多老年志愿者。社區(qū)可以通過時(shí)間銀行促進(jìn)老年志愿者活動，完善志愿者保障激勵機(jī)制。以時(shí)間銀行為平臺，開設(shè)社區(qū)老年志愿者活動專欄，定期報(bào)道工作信息、活動風(fēng)采、優(yōu)秀事跡、榮譽(yù)獎勵等情況，積極營造老有所范榜樣精神氛圍，加強(qiáng)積極老齡化宣傳、引領(lǐng)，讓社區(qū)更多的人員認(rèn)同、支持社區(qū)老年志愿者工作，讓更多的老人積極參與到社區(qū)老年志愿者工作中。建議時(shí)間銀行與上海志愿者官網(wǎng)聯(lián)動，實(shí)名登記信息的志愿者能得到住院補(bǔ)貼保險(xiǎn)、意外傷殘保險(xiǎn)、意外身故保險(xiǎn)等多重意外保險(xiǎn)保障。

4.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式推進(jìn)過程中，需加強(qiáng)頂層制度設(shè)計(jì)并強(qiáng)化執(zhí)行。頂層設(shè)計(jì)、法律法規(guī)、信用擔(dān)保機(jī)制的缺失等，都給時(shí)間銀行的發(fā)展造成了一定阻礙，使得時(shí)間銀行發(fā)展不均衡；時(shí)間銀行尚未融入現(xiàn)有的社會信用體系，信用建設(shè)還需加強(qiáng)；為了保障時(shí)間銀行的公信力，需要建立擔(dān)保機(jī)制，可以考慮建立時(shí)間銀行社會組織、社區(qū)、社會工作三者聯(lián)動機(jī)制，從而為時(shí)間銀行活動的展開提供擔(dān)保；同時(shí)建立一個科學(xué)合理的評估體系，從服務(wù)時(shí)間和服務(wù)質(zhì)量兩個維度對其所提供的服務(wù)做出評估，協(xié)調(diào)參與時(shí)間銀行志愿者付出與回報(bào)相等從而實(shí)現(xiàn)供求平衡，發(fā)揮監(jiān)督的功能，更好地保證公平。

（作者單位：上海市立信會計(jì)金融學(xué)院）