高職院校社會(huì)服務(wù)能力質(zhì)量評(píng)價(jià)研究

姚 嵩

(天津輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院，天津 300350)

高職院校社會(huì)服務(wù)能力質(zhì)量評(píng)價(jià)研究

姚 嵩

(天津輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院，天津 300350)

高職院校社會(huì)服務(wù)能力是當(dāng)今我國(guó)高等職業(yè)院校重要的職能之一?？茖W(xué)合理的高職院校社會(huì)服務(wù)能力質(zhì)量評(píng)價(jià)有利于指導(dǎo)高職院校更加合理的配置教育資源、調(diào)控建設(shè)方向、貼近社會(huì)需求，發(fā)揮服務(wù)職能。建立有效適用于評(píng)價(jià)高等職業(yè)院校社會(huì)服務(wù)能力質(zhì)量的評(píng)價(jià)體系，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

高職院校；社會(huì)服務(wù)能力；評(píng)價(jià)

伴隨我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，高等職業(yè)院校的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等功能也在日趨完善。特別是教育部、財(cái)政部先后啟動(dòng)國(guó)家“示范”和“骨干”高職院校建設(shè)項(xiàng)目，我國(guó)近200所“示范”、“骨干”高等職業(yè)院校，取得了巨大的建設(shè)成績(jī)，同時(shí)掀起了一輪高職發(fā)展的熱潮。示范性高等職業(yè)院校在辦學(xué)實(shí)力、教學(xué)質(zhì)量、管理水平以及辦學(xué)效益和社會(huì)服務(wù)能力等方面都得到了明顯提升或增強(qiáng)，對(duì)其他高等職業(yè)院校也起到了示范引領(lǐng)的作用。在此之后，示范性高等職業(yè)院校的建設(shè)與發(fā)展進(jìn)入“后示范”時(shí)期，如何將高職發(fā)展的階段性成果轉(zhuǎn)化成更加持久發(fā)展的動(dòng)力，不斷的為國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展提供服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的能力，走上內(nèi)涵式發(fā)展道路，成為當(dāng)下示范高等職業(yè)院校需要共同面對(duì)的重大課題。2014年，在國(guó)家連續(xù)公布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》、《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014-2020年)》等多個(gè)重要文件中，均要求高等職業(yè)院校要密切產(chǎn)學(xué)研合作，為服務(wù)區(qū)域發(fā)展培養(yǎng)技術(shù)技能人才，并主動(dòng)參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，為科技型小微企業(yè)提供人才、科技服務(wù)，積極推動(dòng)技術(shù)成果擴(kuò)散。作為高等職業(yè)院校三個(gè)重要職能之一的服務(wù)社會(huì)職能，因我國(guó)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整等重大國(guó)家戰(zhàn)略，正逐漸發(fā)揮著越來越重要的作用。建立科學(xué)的高等職業(yè)院校社會(huì)服務(wù)職能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，有益于指導(dǎo)高等職業(yè)院校對(duì)服務(wù)社會(huì)的能力進(jìn)行評(píng)價(jià)驗(yàn)證，通過指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控使之逐漸成為高等職業(yè)院校一種長(zhǎng)期的自覺服務(wù)行為，同時(shí)有益于指導(dǎo)高等職業(yè)院校對(duì)教育資源進(jìn)行優(yōu)化配置，對(duì)所開展的社會(huì)服務(wù)的內(nèi)容和實(shí)施路徑進(jìn)行宏觀調(diào)控，更好地發(fā)揮高等職業(yè)院校社會(huì)服務(wù)職能作用，更好的為國(guó)家戰(zhàn)略服務(wù)。

一、高職院校社會(huì)服務(wù)能力的內(nèi)涵

對(duì)于高職院校社會(huì)服務(wù)的內(nèi)涵，長(zhǎng)期以來存在兩種觀點(diǎn)。一是認(rèn)為社會(huì)服務(wù)是指高等職業(yè)院校為社會(huì)發(fā)展需要所進(jìn)行的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)，即將高等職業(yè)院校所有的職能都?xì)w為社會(huì)服務(wù)范疇的廣義觀點(diǎn)；而另一種認(rèn)為社會(huì)服務(wù)僅僅包含高等職業(yè)院校利用自身優(yōu)勢(shì)直接投入為地方社會(huì)各方面的建設(shè)和發(fā)展的服務(wù)活動(dòng)，其中不包括通過人才培養(yǎng)或科研成果的轉(zhuǎn)化等間接方式獲得的狹義觀點(diǎn)。

廣義的高等職業(yè)院校社會(huì)服務(wù)概念雖能全面系統(tǒng)地描述其社會(huì)服務(wù)的內(nèi)涵，但由于與高職院校的其他兩大職能—教學(xué)和科研具有重疊，不易于對(duì)高等職業(yè)院校社會(huì)服務(wù)能力的評(píng)價(jià)體系進(jìn)行客觀、穩(wěn)定、可比、量化的區(qū)分，因此我們目前探討的社會(huì)服務(wù)，集中于相對(duì)狹義的范疇，即高等職業(yè)院校利用自身的教學(xué)、科研、管理人員等人力資源，教學(xué)設(shè)施、科研設(shè)備等設(shè)備資源，專業(yè)、課程、教材、科技成果、技術(shù)資源等條件，為地方政府職能部門、企事業(yè)單位提供的人才培養(yǎng)，人才供給，技術(shù)供給等服務(wù)性活動(dòng)。

通過理論與實(shí)踐相結(jié)合的方法對(duì)高等職業(yè)院校社會(huì)服務(wù)能力進(jìn)行研究，不但可以明確當(dāng)前高等職業(yè)院校社會(huì)服務(wù)建設(shè)存在的問題，更可以通過解決措施的分析，進(jìn)一步提出科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)，并通過對(duì)指標(biāo)中各個(gè)要素實(shí)現(xiàn)有機(jī)協(xié)調(diào)，建立高職院校社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域有效的質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。

高等職業(yè)院校建立社會(huì)服務(wù)能力質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，不但有利于高等職業(yè)院校更好地充分認(rèn)識(shí)自身社會(huì)服務(wù)的本質(zhì)，充分發(fā)揮自身社會(huì)服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，為政府制定相應(yīng)的高等職業(yè)院校社會(huì)服務(wù)的政策與方法提供參考。還有利于引導(dǎo)高等職業(yè)院校從當(dāng)?shù)貒?guó)家重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)需求出發(fā)，確定符合本地職業(yè)教育要求的合理專業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)學(xué)校自身的專業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)的合理發(fā)展，從而提升并優(yōu)化人才培養(yǎng)質(zhì)量，更好的為地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才保障和智力支撐，使高等職業(yè)院校逐漸融入地方產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，步入內(nèi)涵發(fā)展的軌道。

二、高職院校社會(huì)服務(wù)能力評(píng)價(jià)體系研究現(xiàn)狀

(一)理論研究方面

受到威斯康星思想、職業(yè)教育學(xué)、教育評(píng)價(jià)學(xué)等影響，國(guó)內(nèi)外學(xué)者基本認(rèn)同高等職業(yè)院校應(yīng)該為區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展服務(wù)。通過為社會(huì)提供直接的服務(wù)，使高等職業(yè)院校與社會(huì)生產(chǎn)、生活實(shí)際更緊密地聯(lián)系在一起，同時(shí)使得高等職業(yè)教育的社會(huì)服務(wù)職能得到同步強(qiáng)化。正是由于職業(yè)教育與普通教育相比，其社會(huì)性特點(diǎn)更為突出，因此職業(yè)教育發(fā)展與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著密不可分的關(guān)系，并對(duì)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化的繁榮發(fā)展有著舉足輕重的作用。高等職業(yè)院校社會(huì)服務(wù)能力質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的建立，不但可以揭示高等職業(yè)院校社會(huì)服務(wù)過程中其特有的自身規(guī)律，也可以為評(píng)價(jià)高等職業(yè)院校的社會(huì)服務(wù)能力質(zhì)量提供依據(jù)，還也可使高等職業(yè)院校在服務(wù)社會(huì)過程中實(shí)現(xiàn)新的跨越。

高等職業(yè)院校社會(huì)服務(wù)能力評(píng)價(jià)體系建設(shè)的理論依據(jù)可源于職業(yè)教育學(xué)和教育評(píng)價(jià)學(xué)，其評(píng)價(jià)主體可以根據(jù)職業(yè)教育的客觀標(biāo)準(zhǔn)以及目標(biāo)，對(duì)職業(yè)教育的社會(huì)服務(wù)的質(zhì)量和功效做出價(jià)值判斷，過程充分利用科學(xué)的、合理的、可行的評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)技術(shù)手段，將職業(yè)院校服務(wù)社會(huì)能力質(zhì)量評(píng)價(jià)所需的評(píng)價(jià)主體與對(duì)象、評(píng)價(jià)目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方法與判斷、評(píng)價(jià)結(jié)果與分析等若干因素逐一列入，為不斷深化職業(yè)教育改革，提高職業(yè)教育社會(huì)服務(wù)能力提供參考。由于目前缺乏統(tǒng)一遵循的原則和規(guī)范方法，不同的學(xué)者提出的高等職業(yè)教育社會(huì)服務(wù)能力質(zhì)量評(píng)價(jià)體系內(nèi)容不盡相同，但基本上是出于對(duì)高職社會(huì)服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)和社會(huì)需求的綜合分析。不論各種評(píng)價(jià)體系之間存在的差異性多大，只要可以實(shí)現(xiàn)全方位、多渠道的指明服務(wù)社會(huì)的方向，使得高等職業(yè)院校更加有效地將從盲目地、被動(dòng)機(jī)械地服務(wù)社會(huì)轉(zhuǎn)向真正主動(dòng)、富有成效地服務(wù)社會(huì)，通過技術(shù)創(chuàng)新的應(yīng)用和傳播，促進(jìn)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就具有一定的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

(二)實(shí)證研究方面

根據(jù)教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心發(fā)布的《高職院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)分析報(bào)告》、麥可思發(fā)布的《中國(guó)高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報(bào)告》、中國(guó)高職高專教育網(wǎng)公示的我國(guó)高等職業(yè)教育示范校、骨干校建設(shè)以及驗(yàn)收情況，以及其他一些零散的高職院校發(fā)展的相關(guān)數(shù)據(jù)、不同類型的高等職業(yè)院校開展社會(huì)服務(wù)的情況進(jìn)行案例分析，發(fā)現(xiàn)了目前高職院校社會(huì)服務(wù)中普遍存在的問題及相應(yīng)的提升措施。

高等職業(yè)院校普遍存在教師開展或從事社會(huì)服務(wù)的人員不足、用于社會(huì)服務(wù)的設(shè)施設(shè)備性能落后使用率低、專利技術(shù)成果與市場(chǎng)脫節(jié)難以轉(zhuǎn)化、教師日常工作繁重對(duì)科研與社會(huì)服務(wù)工作投入過少、企業(yè)意愿不明確參與度不夠等問題。要解決以上問題，提升高等職業(yè)院校社會(huì)服務(wù)能力首先要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，提升社會(huì)服務(wù)意識(shí)，促使教師自覺自愿地積極開展和從事社會(huì)服務(wù)工作并不斷提升自身服務(wù)社會(huì)的業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)；其次要優(yōu)化教育資源，增強(qiáng)服務(wù)活力，學(xué)校要主動(dòng)對(duì)接地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立靈活的專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，同時(shí)為社會(huì)提供直接服務(wù)，從而提升自己的社會(huì)服務(wù)能力；第三要加強(qiáng)與政府企業(yè)合作，挖掘服務(wù)潛力，以多種方式開展與企業(yè)的橫向科研合作、新技術(shù)開發(fā)，在以技術(shù)助推行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，高速提升高職院校自身的生產(chǎn)實(shí)踐能力、科研能力和社會(huì)服務(wù)能力，并通過不斷與企業(yè)、政府等合作，積極爭(zhēng)取拓寬為社會(huì)服務(wù)的渠道；第四要大力支持開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，響應(yīng)國(guó)家號(hào)召支持“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)更加活躍、規(guī)模不斷增大，效率顯著提高。

三、高職院校社會(huì)服務(wù)能力評(píng)價(jià)體系的建立

完整的高職院校社會(huì)服務(wù)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，應(yīng)具有常規(guī)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系所應(yīng)具有的內(nèi)容，如多級(jí)指標(biāo)、觀測(cè)點(diǎn)、等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)重等。本文所討論并設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，其主要研究對(duì)象是高等職業(yè)院校社會(huì)服務(wù)能力評(píng)價(jià)框架，由于篇幅所限，暫不涉及數(shù)據(jù)計(jì)算方面的內(nèi)容。

我國(guó)對(duì)高等職業(yè)院校進(jìn)行評(píng)價(jià)始于上個(gè)世紀(jì) 90 年代中期，經(jīng)過十幾年的演變，2004年教育部正式出臺(tái)文件啟動(dòng)了全國(guó)高職高專辦學(xué)水平評(píng)估工作，至此以后的幾年間，評(píng)估指標(biāo)體系不斷的變化，社會(huì)服務(wù)從一個(gè)二級(jí)標(biāo)題逐步變?yōu)橐患?jí)標(biāo)題，標(biāo)志著高等職業(yè)院校社會(huì)服務(wù)能力的重要性得到了普遍的認(rèn)可?，F(xiàn)在，在多個(gè)省份的高職高專院校專業(yè)水平評(píng)估方案中社會(huì)服務(wù)指標(biāo)均作為一級(jí)標(biāo)題出現(xiàn)，例如《浙江省教育廳辦公室關(guān)于做好2013-2014學(xué)年普通高校教學(xué)業(yè)績(jī)考核工作的通知》文件附件2《浙江省高職高專院校教學(xué)工作及業(yè)績(jī)考核指標(biāo)體系》中將社會(huì)服務(wù)列為一級(jí)指標(biāo)并詳細(xì)說明了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)分方法，下面僅將社會(huì)服務(wù)這一指標(biāo)的具體標(biāo)準(zhǔn)展示，如表1所示。

表1 《浙江省高職高專院校教學(xué)工作及業(yè)績(jī)考核指標(biāo)體系》中社會(huì)服務(wù)的指標(biāo)

我們可以明顯的看到浙江省對(duì)高職院校社會(huì)服務(wù)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)較簡(jiǎn)單，僅僅包括校企合作、專業(yè)教育服務(wù)、專業(yè)科研服務(wù)三項(xiàng)，對(duì)于社會(huì)培訓(xùn)等高等職業(yè)院校社會(huì)服務(wù)能力的指標(biāo)并未涉及，也未涉及具體的觀測(cè)點(diǎn)，整個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系缺少一定的完整性，但從另外一個(gè)方面考慮，該指標(biāo)在具體實(shí)行過程中比較便于操作。

我們?cè)谠O(shè)計(jì)評(píng)價(jià)體系時(shí)，充分考慮高等職業(yè)院校社會(huì)服務(wù)評(píng)價(jià)所具有的主體多元性，并將評(píng)價(jià)的目的設(shè)定為為了真實(shí)的掌握高職院校為社會(huì)服務(wù)的程度，運(yùn)用自我評(píng)價(jià)、第三方評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)方評(píng)價(jià)的組合評(píng)價(jià)方式，按照以下評(píng)價(jià)框架進(jìn)行，如表2所示。

表2 高職院校社會(huì)服務(wù)能力評(píng)價(jià)框架

以上高職院校社會(huì)服務(wù)能力評(píng)價(jià)框架，評(píng)價(jià)指標(biāo)更加詳細(xì)，著眼點(diǎn)更加明確具體。不足之處在于，個(gè)別觀測(cè)點(diǎn)的可辨性不是很高，有交叉重復(fù)之處，以及未充分使用數(shù)學(xué)方法對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行量化分析、進(jìn)行指標(biāo)權(quán)重設(shè)計(jì)和計(jì)算。

四、結(jié)束語

隨著我國(guó)高等職業(yè)院校各類評(píng)價(jià)工作的逐步完善、逐步專業(yè)化，構(gòu)建高等職業(yè)院校社會(huì)服務(wù)能力質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，保障我國(guó)高等職業(yè)教育更好的服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略是一個(gè)重要的課題。只有做好狀態(tài)數(shù)據(jù)分析，才能不斷的提高數(shù)據(jù)分析的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，為國(guó)家改革提供依據(jù)，為職業(yè)教育發(fā)展提供方向。

[1]盛國(guó)軍.高校社會(huì)服務(wù)職能評(píng)價(jià)體系研究[J].黑龍江高教研究,2012,(02) .

[2]劉寧.高職院校社會(huì)服務(wù)能力評(píng)價(jià)研究[D].曲阜師范大學(xué),2014.

[3]耿金嶺.對(duì)提升高職院校社會(huì)服務(wù)能力的思考[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育,2011,(36) .

[4]宋彥軍.高職教育服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)研究[D].天津大學(xué),2008.

The Evaluation Research of the Social Service Quality of Vocational Colleges

YAO Song
(TianjinLightIndustryVocationalTechnicalCollege,Tianjin300350)

Social service ability is one of the important functions of vocational colleges in China today. Scientific and reasonable evaluation of their social service quality is helpful to guide them to allocate education resources more rationally, regulate the construction direction, get close to the social demand and exert their service function into full play. In a word, establishing an effective evaluation system for the quality of the social service ability of vocational colleges has important practical significance.

vocational colleges; social service ability; evaluation

2015-06-15

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目《“后示范時(shí)期”高職院校教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)體系研究》，項(xiàng)目編號(hào)BJA1300980

姚嵩(1981-)，男，天津輕工職業(yè)學(xué)院副教授，高級(jí)工程師，主要從事高等職業(yè)教育教學(xué)與研究工作。

G718.5

A

1673-582X(2015)09-0095-05