論侵權(quán)法上“安全保障義務(wù)”的責(zé)任認(rèn)定

張振焱

(忻州師范學(xué)院 法律系，山西忻州034000)

一、引言

安全保障義務(wù)是基于誠實(shí)信用原則和公平原則逐步發(fā)展并走向成熟的一項(xiàng)法律制度。我國最早確立安全保障義務(wù)的是《人身損害賠償解釋》第6條。在其他單行法中也有該義務(wù)的相關(guān)規(guī)定，如《消防法》第12條、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第7條等，但這些相關(guān)規(guī)定只是在比較狹窄的領(lǐng)域范圍內(nèi)適用，并沒有一項(xiàng)關(guān)于安全保障義務(wù)完整的制度，直到2010年7月施行的《侵權(quán)責(zé)任法》才首次在法律上明確了安全保障義務(wù)?！肚謾?quán)責(zé)任法》第37條規(guī)定:“賓館、商場(chǎng)、銀行、車站、娛樂場(chǎng)所等公共場(chǎng)所的管理人或者群眾性活動(dòng)的組織者，未盡到安全保障義務(wù)，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。因第三人的行為造成他人損害的，由第三人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;管理人或者組織者未盡到安全保障義務(wù)的，承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任?！睂?duì)于該條文盡管很多學(xué)者、法官進(jìn)行了解讀，如楊立新教授［1］、奚曉明法官［2］等，但對(duì)于該“義務(wù)”的界定以及主體和責(zé)任的承擔(dān)方面，筆者認(rèn)為還是存在較多問題。比如，“義務(wù)”本身過于抽象，對(duì)哪些人該有此項(xiàng)義務(wù)，對(duì)哪些人不該有此項(xiàng)義務(wù)須做深入探討;又如，立法者對(duì)第37條采用列舉加概括的方式明確主體范圍，實(shí)務(wù)中法官如何適用該條，對(duì)“等”字如何解釋。為避免受害人動(dòng)輒濫用安全保障義務(wù)來獲取利益，本文將試圖對(duì)上述問題進(jìn)行分析。

二、違反安全保障義務(wù)的責(zé)任構(gòu)成認(rèn)定

在侵權(quán)法中，歸責(zé)原則若不同，則其侵權(quán)行為構(gòu)成要件亦不同。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為，在過錯(cuò)責(zé)任原則當(dāng)中，是以損害事實(shí)、因果關(guān)系和過錯(cuò)為構(gòu)成要件，在公平責(zé)任和無過錯(cuò)責(zé)任原則當(dāng)中，是以損害事實(shí)和因果關(guān)系為構(gòu)成要件。首先應(yīng)當(dāng)明確，違反安全保障義務(wù)不屬于我國侵權(quán)法上的特殊侵權(quán)，那么作為一般侵權(quán)，對(duì)其責(zé)任的認(rèn)定必須符合一般侵權(quán)行為的構(gòu)成要件。當(dāng)前，學(xué)術(shù)界對(duì)一般侵權(quán)的構(gòu)成要件持不同觀點(diǎn)，其中的主流是“三要件”和“四要件”說?！叭f”主要借鑒法國法，認(rèn)為一般侵權(quán)的構(gòu)成要件包括損害事實(shí)、因果關(guān)系和過錯(cuò)?！八囊f”主要借鑒德國法，認(rèn)為其構(gòu)成要件包括違法行為、損害事實(shí)、因果關(guān)系加過錯(cuò)。眾所周知，我國的民法深受德國的影響，所以主張“四要件說”的學(xué)者為多數(shù)。那么，我們進(jìn)一步分析違反安全保障義務(wù)的要件:

(一)安全保障義務(wù)人的不作為具有違法性

安全保障義務(wù)是一種作為義務(wù)，所以要求行為人一定要盡到合理的注意義務(wù)，從而防止行為人自身活動(dòng)或者其管理的公共場(chǎng)所對(duì)權(quán)利人人身和財(cái)產(chǎn)造成損害后果。若行為人基于種種原因怠于盡到該項(xiàng)注意義務(wù)，進(jìn)而給他人造成損害后果，則構(gòu)成侵權(quán)行為。眾所周知，傳統(tǒng)的侵權(quán)是由積極的作為構(gòu)成，是對(duì)禁止性法律法規(guī)的違反，所以對(duì)其違法性很容易判斷。但是，違反安全保障義務(wù)的行為不是作為，而是不作為，是對(duì)法律規(guī)定的積極作為義務(wù)的違反，然而法律不可能通過細(xì)化行為的具體內(nèi)容來給義務(wù)人的行為定性，這樣顯然不切合實(shí)際，立法成本亦太高。另外，違反安全保障義務(wù)和損害結(jié)果并不一定是一一對(duì)應(yīng)關(guān)系。所以，行為是否違法相對(duì)來說就難以判斷。

可以說不作為侵權(quán)是指行為人當(dāng)為而不為，對(duì)于普通的不作為，也只能利用道德去約束，既沒有強(qiáng)制力，也不宜認(rèn)定具有違法性。［3］而對(duì)于安全保障義務(wù)人不作為的違法性認(rèn)定，可通過考量行為人的行為是否盡到“可預(yù)見范圍內(nèi)”的善良管理人注意義務(wù)。各種不作為可以概括為以下幾種情形:

1、由于自己的危險(xiǎn)行為而負(fù)有義務(wù)但怠于注意的。其中包括:(1)沒有能保證活動(dòng)和場(chǎng)所中的建筑物和其相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的安全，如:酒店管理者沒有保障天花板上吊燈的安全，從而吊燈墜落傷人;飯店沒有能保證煤氣使用的安全;(2)沒能保證活動(dòng)和場(chǎng)所中提供服務(wù)的人對(duì)其服務(wù)的安全，如:酒店傳菜生不慎用所傳之菜燙傷顧客;(3)沒能將權(quán)利人所處環(huán)境的相關(guān)危險(xiǎn)給予提醒或警告，如:酒店大堂地板剛剛清洗，但未能提醒客戶注意，導(dǎo)致客戶滑到造成傷害。

2、由于第三人的侵權(quán)行為而負(fù)有義務(wù)但不履行的。比如，飯店出于對(duì)消費(fèi)者人身和財(cái)產(chǎn)的安全考慮，有必要采取一定的行為防止攜帶危險(xiǎn)物品的消費(fèi)者進(jìn)入，也可以將被攜帶的危險(xiǎn)物品置于安全的地方妥善保管，從而避免該危險(xiǎn)物品對(duì)飯店其他消費(fèi)者造成不必要的人身和財(cái)產(chǎn)傷害。但倘若飯店既沒有采取必要的措施防止危險(xiǎn)物品的進(jìn)入，也沒有對(duì)該危險(xiǎn)物品采取必要的妥善保管措施，進(jìn)而導(dǎo)致飯店其他消費(fèi)者因此而遭受損害，那么飯店即違反了安全保障義務(wù)。再比如，旅店有義務(wù)保障入住該旅店的顧客的人身和財(cái)產(chǎn)安全，待蔣某入住該旅店后，蔣某的仇人劉某立即召集同伙王某、張某闖入該旅店將蔣某打成重傷，在此期間，旅店負(fù)責(zé)人沒有任何行為阻止該事件的發(fā)生，則旅店違反了安全保障義務(wù)。

3、無論自身還是第三人引起的對(duì)處于危險(xiǎn)的受害人的救助義務(wù)但未救助的。比如，剛才蔣某的例子，旅店不僅負(fù)有阻止劉某等同伙傷害蔣某的義務(wù)，待蔣某被打成重傷之后，旅店還負(fù)有報(bào)案、求醫(yī)、照顧蔣某的義務(wù)，通知受害人家屬的義務(wù)等等;再比如，列車工作人員對(duì)于酒醉乘客的人身、財(cái)產(chǎn)的提醒注意義務(wù)，對(duì)于在產(chǎn)孕婦的幫助義務(wù)，對(duì)于突發(fā)疾病患者的照顧義務(wù)等等。

這里又產(chǎn)生另外一個(gè)問題，若行為人已經(jīng)履行了相關(guān)的義務(wù)，但是其行為并沒有達(dá)到一定的效果，不足以消除或減輕損害后果的發(fā)生，那么行為人是否要承擔(dān)責(zé)任呢?我認(rèn)為答案是肯定的。中國人民大學(xué)的楊立新教授認(rèn)為安全保障義務(wù)的履行應(yīng)該達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，可以從四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來判斷:(1)法定標(biāo)準(zhǔn)。如果相關(guān)法律、法規(guī)對(duì)于安全保障的內(nèi)容和義務(wù)人有明確規(guī)定時(shí)，就必須嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)的具體規(guī)定;［4］93(2)特別標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)未成年人的安保義務(wù)有必要采取區(qū)別于成年人的標(biāo)準(zhǔn);(3)善良管理人的標(biāo)準(zhǔn)。如果法律、法規(guī)沒有詳細(xì)的規(guī)定，那么是否負(fù)有安全保障義務(wù)的判斷標(biāo)準(zhǔn)要高于法律、法規(guī)要求一般人的注意標(biāo)準(zhǔn)，具體事件須分析行為人的學(xué)歷、身份、性別、職業(yè)等具體情況客觀加以認(rèn)定;(4)一般標(biāo)準(zhǔn)。即對(duì)場(chǎng)所或者活動(dòng)的不同身份的人員加以區(qū)別對(duì)待。［5］185

安全保障義務(wù)存在的情形種類繁多，不能一一列舉，適用法律者在判斷安全保障義務(wù)人是否盡到安全保障義務(wù)須參照上述標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)綜合考慮客觀情形加以判斷才能最大程度地實(shí)現(xiàn)公平和正義。

(二)權(quán)利人有受損害的事實(shí)發(fā)生

眾所周知，無損害即無責(zé)任。只有造成損害結(jié)果，安全保障義務(wù)人才須承擔(dān)責(zé)任。侵權(quán)法上的損害事實(shí)既包括被侵害的客體，也包括被侵害客體的利益損失，二者缺一不可。這些損害事實(shí)的造成既包括來自活動(dòng)場(chǎng)所本身的損害，也包括因場(chǎng)所和活動(dòng)的負(fù)責(zé)人違反安全保障義務(wù)所造成的損害;從遭受損害的權(quán)利性質(zhì)來看，既包括財(cái)產(chǎn)權(quán)利的損害，也包括人身權(quán)利和精神上的損害。

(三)安全保障義務(wù)人的不作為與損害事實(shí)之間存在因果關(guān)系

學(xué)術(shù)界對(duì)于法律上怎樣確定因果關(guān)系觀點(diǎn)各不相同。其中主要包括必然因果關(guān)系說和相當(dāng)因果關(guān)系說。必然因果關(guān)系說認(rèn)為，凡是因果關(guān)系必然是客觀現(xiàn)象之間的一種聯(lián)系。換句話說，某一種事實(shí)的發(fā)生，必然是在特定的條件下由另外一種已經(jīng)發(fā)生的事實(shí)所引起，兩種已經(jīng)發(fā)生的事實(shí)互為因果，這種客觀的必然的發(fā)生與被發(fā)生的關(guān)系即為必然因果關(guān)系。而相當(dāng)因果關(guān)系說不絕對(duì)強(qiáng)調(diào)所謂的“客觀、本質(zhì)、必然的聯(lián)系”，法官在判案過程中也不會(huì)過分追求這樣的關(guān)系，只是要求辨明作為原因被考察的事件通常是否會(huì)增加損害后果出現(xiàn)的可能性。

如前所述，作為一種不作為侵權(quán)，對(duì)違反安全保障義務(wù)行為的違法性認(rèn)定遠(yuǎn)遠(yuǎn)比作為侵權(quán)要難，那么對(duì)因果關(guān)系的認(rèn)定也是一樣。我們認(rèn)為，對(duì)于違反安全保障義務(wù)行為與損害結(jié)果之間是否有因果關(guān)系的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的違反義務(wù)的情形適用不同的因果關(guān)系，主要有以下兩種情形:

第一種情形，對(duì)于那些只有由違反安全保障義務(wù)人才能引起的損害后果，在認(rèn)定因果關(guān)系時(shí)有必要采用必然因果關(guān)系說。例如，某賓館大廳的吊燈從天花板上掉落將入住該賓館的旅客砸傷。在這個(gè)例子中，旅客被砸傷的原因只有一種可能，那就是賓館負(fù)責(zé)人違反了安全保障義務(wù)未能使大廳的吊燈固定到不會(huì)墜落的程度，其不作為與損害后果之間是一種內(nèi)在的、必然的前因后果，符合必然因果關(guān)系說的要件。

再一種情形，即由義務(wù)人的不作為、受害人自身的過錯(cuò)和一些外在的自然、人為的因素綜合起來導(dǎo)致一種損害后果。對(duì)于這種情形，我們有必要適用相當(dāng)因果關(guān)系說，即義務(wù)人的不作為是否是造成受害人損害后果的不可或缺的條件或條件之一，如果是，二者之間存在因果聯(lián)系;如果否，則二者之間不存在因果關(guān)系。

(四)安全保障義務(wù)人主觀上有過錯(cuò)

近代侵權(quán)法中，依據(jù)自由意志理論，過錯(cuò)就是濫用自由意志而具有的道德上的可非難性，因此，過錯(cuò)指的是行為人主觀心理狀態(tài)的欠缺。這種將過錯(cuò)看成主觀心理狀態(tài)的欠缺并依據(jù)具體行為人的因素判斷過失有無的理論，就是所謂的主觀過失理論。［6］我們知道，安全保障義務(wù)僅僅是法律賦予可能的責(zé)任人一種合理的注意義務(wù)，違反了這種合理的注意義務(wù)給他人造成損害是一種不作為的侵權(quán)，是主觀上對(duì)合理注意義務(wù)的一種疏忽大意或過于自信。所以，從主觀過錯(cuò)程度來考慮，違反安全保障義務(wù)的責(zé)任人主觀上只能是過失，包括過于自信的過失和疏忽大意的過失。一旦加害人在主觀上是故意而不是過失時(shí)，則加害人的不作為行為就不再是對(duì)安全保障義務(wù)的違反，反而可能是故意侵權(quán)。

三、違反安全保障義務(wù)的責(zé)任主體認(rèn)定

(一)責(zé)任主體

依據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第37條第1款，公共場(chǎng)所的管理人或者群眾性活動(dòng)的組織者違反安全保障義務(wù)給他人造成損害的，必然要承擔(dān)責(zé)任，這一點(diǎn)毋庸置疑。但是，如果這種損害是由于第三人造成時(shí)，那么第三人就是直接責(zé)任人，是第一順位的責(zé)任承擔(dān)人。只有第三人未能全部承擔(dān)責(zé)任時(shí)，沒有盡到安全保障義務(wù)的管理者和組織者才接著承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。對(duì)于這個(gè)“相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任”，我們認(rèn)為:

第一，首先是由侵權(quán)第三人對(duì)受害人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，如果這個(gè)第三人已經(jīng)就受害人的損失全部承擔(dān)了責(zé)任，那么違反安全保障義務(wù)的管理人和組織者就不需要再承擔(dān)責(zé)任。如果第三人由于種種原因無法就受害人的損失全部承擔(dān)責(zé)任時(shí)，如第三人經(jīng)濟(jì)能力有限、下落不明等，那么違反安全保障義務(wù)的管理人和組織者才承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。這主要是因?yàn)?，第三人是直接?shí)施侵權(quán)行為的人，而不是沒有盡到安全保障義務(wù)的管理人和組織者，盡管管理人和組織者也有過失，但跟第三人的侵權(quán)行為完全不是一個(gè)法律關(guān)系，而是各自獨(dú)立的。所以安全保障義務(wù)人并不是直接的侵權(quán)人，在第三人承擔(dān)責(zé)任之后就剩下沒有承擔(dān)的部分承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任，這樣更加公平合理。

第二，如果作為侵權(quán)人的第三人對(duì)受害人的損失不能全部承擔(dān)責(zé)任，違反安全保障義務(wù)的管理人和組織人也并不是就受害人未能從第三人除獲得賠償?shù)哪且徊糠秩砍袚?dān)責(zé)任，而是按照管理人和組織者的過失程度僅承擔(dān)“相應(yīng)”的責(zé)任。并不是無限制地承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任。如果第三人下落不明或身無分文受害人得不到任何救濟(jì)，轉(zhuǎn)而要求管理人和組織者承擔(dān)無限制的補(bǔ)充責(zé)任時(shí)，實(shí)際上是由安全保障義務(wù)人替代了第三人承擔(dān)全部責(zé)任，這對(duì)于安全保障義務(wù)人來說是極為不合理的，無疑也是不公平的。然而這里存在一個(gè)問題，如何判斷補(bǔ)充責(zé)任的“相應(yīng)”二字。王勝明教授認(rèn)為，該問題主要就是考慮管理人和組織者未盡到安全保障義務(wù)的過錯(cuò)程度。［7］195我們認(rèn)為，在確定安全保障義務(wù)人究竟承擔(dān)多少責(zé)任時(shí)，除了要分析管理人和組織人的過錯(cuò)程度，還應(yīng)當(dāng)分析原因相當(dāng)程度、經(jīng)濟(jì)能力、受害人的經(jīng)濟(jì)能力等多種因素，綜合考慮并界定安全保障義務(wù)人最終承擔(dān)何種范圍的補(bǔ)充責(zé)任。

(二)承擔(dān)了補(bǔ)充責(zé)任的追償問題

如果安全保障義務(wù)人是由于自己未盡到注意義務(wù)而直接造成受害人損失，那么其作為直接責(zé)任人無疑須對(duì)受害人承擔(dān)全部責(zé)任，也談不上對(duì)第三人有無追償問題。但若是由于第三人的侵權(quán)行為直接造成受害人的損失，負(fù)有安全保障義務(wù)的人承擔(dān)了自己未盡到注意義務(wù)的相應(yīng)責(zé)任后，是否有權(quán)利向第三人追償呢?對(duì)于這個(gè)問題，在我國的《人身損害賠償解釋》里規(guī)定是可以向第三人追償。而在我國的《侵權(quán)責(zé)任法》中并沒有明確規(guī)定安全保障義務(wù)人是否享有追償權(quán)。其實(shí)立法沒有回避這個(gè)問題，按照文義解釋，我們認(rèn)為《侵權(quán)責(zé)任法》實(shí)際上是否定了安全保障義務(wù)人對(duì)第三人的追償權(quán)。原因有二:

第一，我們知道安全保障義務(wù)人是在自己未盡到注意義務(wù)時(shí)承擔(dān)的第二順位的補(bǔ)充責(zé)任，既然安全保障義務(wù)人承擔(dān)了補(bǔ)充責(zé)任，就說明存在第三人下落不明、承擔(dān)能力有限、無法確定等種種原因無法承擔(dān)受害人所遭受的全部損失，在這種情況下，即使賦予安全保障義務(wù)人對(duì)第三人的追償權(quán)也沒有任何意義。［8］354

其次，安全保障義務(wù)人并不是無限制地承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任，我們的《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定了“相應(yīng)”二字，即按照安全保障義務(wù)人的過錯(cuò)程度來承擔(dān)。而且這種補(bǔ)充責(zé)任是安全保障義務(wù)人由于自己的過失而承擔(dān)責(zé)任，并不是為第三人承擔(dān)替代責(zé)任，所以，安全保障義務(wù)人當(dāng)然沒有對(duì)第三人的追償權(quán)利。

四、結(jié)語

安全保障義務(wù)作為一種有別于傳統(tǒng)侵權(quán)法的積極的作為義務(wù)，雖然在大陸法系和英美法系等主要國家都已經(jīng)有很長(zhǎng)的發(fā)展歷史。但是在我國，不論是實(shí)務(wù)界還是理論界，對(duì)安全保障義務(wù)的研究才剛剛起步。在這一領(lǐng)域，仍有很多問題需要解決。在違反安全保障義務(wù)的侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件問題上，我認(rèn)為證明的重點(diǎn)和難點(diǎn)在于當(dāng)事人是否為義務(wù)人、義務(wù)人是否違反了安全保障義務(wù)和義務(wù)人的行為與權(quán)利人所受損害之間是否存在因果關(guān)系。關(guān)于涉及到第三人侵權(quán)所造成的損害，我們認(rèn)為未盡到安全保障義務(wù)的責(zé)任人所承擔(dān)的補(bǔ)充責(zé)任是有限制的，并非就第三人未能承擔(dān)的剩余責(zé)任全部予以補(bǔ)充承擔(dān)，而是根據(jù)未盡到安全保障義務(wù)人的過錯(cuò)程度來合理要求其承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任。

［1］楊立新．論違反安全保障義務(wù)侵權(quán)行為及其責(zé)任［J］．河南省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2006(1)．

［2］奚曉明．《侵權(quán)責(zé)任法》條文理解與適用［M］．北京:人民法院出版社，2010．

［3］姜叔明．違反安全保障義務(wù)侵權(quán)行為的賠償責(zé)任探析［J］．時(shí)代法學(xué)，2004(6)．

［4］王澤鑒．侵權(quán)行為法［M］．北京:中國政法大學(xué)出版社，2009．

［5］楊立新．侵權(quán)責(zé)任法原理與案例教程［M］．北京:中國人民大學(xué)出版社，2008．

［6］程嘯，張發(fā)靖．現(xiàn)代侵權(quán)行為法中過錯(cuò)責(zé)任原則的發(fā)展［J］．當(dāng)代法學(xué)，2006(1)．

［7］王勝明．中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法釋義［M］．北京:法律出版社，2010．

［8］程嘯．侵權(quán)責(zé)任法［M］．北京:法律出版社，2011．