公共娛樂場(chǎng)所消防監(jiān)督檢查中容易出現(xiàn)的問題及對(duì)策

黃 磊

(鷹潭市公安消防支隊(duì)，江西 鷹潭 335000)

公共娛樂場(chǎng)所，是指向公眾開放的下列室內(nèi)場(chǎng)所，主要包括1)影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場(chǎng)所;2)舞廳、卡拉OK廳等歌舞娛樂場(chǎng)所;3)具有娛樂功能的夜總會(huì)、音樂茶座和餐飲場(chǎng)所;4)游藝、游樂場(chǎng)所;5)保齡球館、旱冰場(chǎng)、桑拿浴室等營(yíng)業(yè)性健身、休閑場(chǎng)所。這些年公共娛樂場(chǎng)所成為了我國(guó)消防安全事故的重災(zāi)區(qū)，每年公共娛樂場(chǎng)所發(fā)生的火災(zāi)事故都是居高不下，給人民的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了巨大的損失，公共娛樂場(chǎng)所也因此成為消防機(jī)構(gòu)監(jiān)督的重點(diǎn)。公共娛樂場(chǎng)所相對(duì)于其它場(chǎng)所來說在消防隱患方面數(shù)量更多，監(jiān)督管理更為困難，這給消防機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作的開展帶來了更大的挑戰(zhàn)。針對(duì)目前公共娛樂場(chǎng)所火災(zāi)事故頻發(fā)的現(xiàn)實(shí)情況，消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地篩選出消防監(jiān)督工作的重點(diǎn)，未雨綢繆將各類消防隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保公共娛樂場(chǎng)所安全。

1 公共娛樂場(chǎng)所消防監(jiān)督問題分析

公共娛樂場(chǎng)所消防隱患眾多，消防監(jiān)督如果不到位的話將會(huì)直接導(dǎo)致公共娛樂場(chǎng)所各類消防隱患釀成火災(zāi)事故，這些年隨著消防機(jī)構(gòu)對(duì)于公共娛樂場(chǎng)所監(jiān)督檢查重視程度的不斷提升，相比以往公共娛樂場(chǎng)所的消防安全取得了很大的改善，但是對(duì)于當(dāng)前的公共娛樂場(chǎng)所，消防監(jiān)督工作依然存在很多問題，這些問題的存在給公共娛樂場(chǎng)所的消防帶來了很大的安全隱患。

1.1 對(duì)消防審核的監(jiān)督檢查不到位

根據(jù)《消防法》的規(guī)定，公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)公共娛樂場(chǎng)所的審核，要嚴(yán)格按照《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、 《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》等相關(guān)規(guī)范的要求，從源頭上把好關(guān)，不留隱患。凡是沒有經(jīng)過消防安全檢查的場(chǎng)所不得投入使用，然而事實(shí)情況卻是很多公共娛樂場(chǎng)所都是“先斬后報(bào)”，在裝修完成之后，為了獲得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，才開始考慮消防檢查的問題，這種做法對(duì)于消防機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作的開展帶來了很大的困難。同時(shí)在消防機(jī)構(gòu)編制人員有限的情況下，很難做到對(duì)公共娛樂場(chǎng)所消防審核檢查的全覆蓋，公共娛樂場(chǎng)所設(shè)計(jì)布局方面存在的先天性缺陷往往因此會(huì)成為公共娛樂場(chǎng)所最大的消防隱患［1］。比如，一些公共娛樂場(chǎng)所的前身都是民用住宅，這類民用住宅在變成公共娛樂場(chǎng)所以后，其本身設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)是沒有辦法改變的，消防機(jī)構(gòu)在對(duì)這類公共娛樂場(chǎng)所的消防審核監(jiān)督基本上就處于一個(gè)缺位的狀態(tài)，沒有辦法從審核環(huán)節(jié)來著手進(jìn)行公共娛樂場(chǎng)所消防隱患的消除。

1.2 對(duì)裝修材料的監(jiān)督檢查不重視

公共娛樂場(chǎng)所裝修中往往用到大量的易燃材料，公共娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)所有者為了節(jié)約投資成本，在裝修材料的選擇以及使用方面往往不遵守《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB50222—1995，2001年版)，大量的使用的不符合國(guó)家規(guī)定的可燃、易燃材料，這導(dǎo)致很多公共娛樂場(chǎng)所的火災(zāi)具有蔓延速度快、火燒猛烈等特點(diǎn)，一旦發(fā)生火災(zāi)就很難撲滅。公共娛樂場(chǎng)所裝修材料的監(jiān)督檢查因此是消防監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，但是因?yàn)椴牧系谋O(jiān)督檢查需要借助于專業(yè)的設(shè)備，很多消防機(jī)構(gòu)缺少此類設(shè)備以及相關(guān)的技術(shù)人員，因此在公共娛樂場(chǎng)所消防監(jiān)督檢查中更多的側(cè)重于空間布局［2］。如是不是有足夠的消防通道，消防通道是否暢通是消防監(jiān)督重點(diǎn)檢查的內(nèi)容，而裝修材料的燃燒性能卻更容易被忽視，這也給公共娛樂場(chǎng)所火災(zāi)事故的發(fā)生埋下了隱患，典型的案例之一是，1994年克拉瑪依大火災(zāi)就是因?yàn)槭褂玫难b飾材料燃燒性能不達(dá)標(biāo)所致。

1.3 對(duì)公共娛樂場(chǎng)所員工消防意識(shí)的監(jiān)督缺位

從目前公共娛樂場(chǎng)所各類火災(zāi)事故的原因來看，“三分天災(zāi)、七分人禍”是一個(gè)廣泛存在的問題，大部分的火災(zāi)都是因?yàn)楣矈蕵穲?chǎng)所員工消防安全意識(shí)薄弱，面對(duì)火災(zāi)不能采取有效的措施來加以應(yīng)對(duì)。在當(dāng)前的公共娛樂場(chǎng)所消防監(jiān)督檢查中，消防機(jī)構(gòu)對(duì)于公共娛樂場(chǎng)所員工的消防意識(shí)監(jiān)督檢查工作沒有全面的開展，雖然對(duì)于公共娛樂場(chǎng)所來說，火災(zāi)事故的預(yù)防更多得是要依靠的員工消防意識(shí)的提升，而不僅僅是消防機(jī)構(gòu)的檢查［3］。但是消防機(jī)構(gòu)沒有對(duì)公共娛樂場(chǎng)所員工的消防意識(shí)、知識(shí)等進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查，這也將導(dǎo)致公共娛樂場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者沒有外部壓力投入資源對(duì)員工進(jìn)行消防意識(shí)培訓(xùn)，員工消防意識(shí)的淡薄也因此會(huì)成為火災(zāi)事故發(fā)生的導(dǎo)火索。

2 公共娛樂場(chǎng)所消防監(jiān)督工作的具體對(duì)策

鑒于消防監(jiān)督工作在預(yù)防公共娛樂場(chǎng)所火災(zāi)中所發(fā)揮的重要作用，針對(duì)公共娛樂場(chǎng)所消防監(jiān)督中存在的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合工作實(shí)踐和一些具體隱患，提出以下幾點(diǎn)對(duì)策來提升消防監(jiān)督效果，為公共娛樂場(chǎng)所火災(zāi)預(yù)防帶來更多的有益思考。

2.1 介入公共娛樂場(chǎng)所消防設(shè)計(jì)監(jiān)督環(huán)節(jié)

消防機(jī)構(gòu)對(duì)于公共娛樂場(chǎng)所消防監(jiān)督應(yīng)關(guān)口前移，加強(qiáng)對(duì)公共娛樂場(chǎng)所消防設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管檢查，法律規(guī)定公共娛樂場(chǎng)所要在開業(yè)之前需要取得消防許可才能取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，根據(jù)這一規(guī)定消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與工商、稅務(wù)等部門之間的合作，注重對(duì)娛樂場(chǎng)所消防設(shè)計(jì)的監(jiān)督審核，對(duì)于公共娛樂場(chǎng)所不符合規(guī)定的消防設(shè)計(jì)應(yīng)堅(jiān)決予以糾正，在公共娛樂場(chǎng)所的建設(shè)中給予消防設(shè)計(jì)指導(dǎo)，公共娛樂場(chǎng)所設(shè)計(jì)施工中要嚴(yán)格按照相關(guān)圖紙盡心施工，不能隨意變動(dòng)［4］。消防機(jī)構(gòu)嚴(yán)把消防審核、驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)格證照審批發(fā)放程序，確保建筑物的平面布局、防火隔離、人員疏散等符合消防安全規(guī)定。

2.2 公共娛樂場(chǎng)所裝修材料監(jiān)督檢查

考慮到公共娛樂場(chǎng)所消防事故發(fā)生誘因中，裝修材料是重要因素之一，消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)公共娛樂場(chǎng)所裝修材料的抽查監(jiān)督，將消防監(jiān)督重心從布局結(jié)構(gòu)層面向裝修材料方面進(jìn)行傾斜，嚴(yán)格按照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來對(duì)公共娛樂場(chǎng)所所使用的各類裝修材料進(jìn)行燃燒性能試驗(yàn)，確保公共娛樂場(chǎng)所所使用的各類裝修材料都符合規(guī)定。消防機(jī)構(gòu)要配備相應(yīng)的裝修材料檢測(cè)設(shè)備以及專業(yè)人員，重點(diǎn)對(duì)于那些新開業(yè)以及二次裝修的公共娛樂場(chǎng)所進(jìn)行的裝修材料的抽查檢測(cè)，保證各項(xiàng)材料的安全。對(duì)于那些使用不合規(guī)范裝修材料的公共娛樂場(chǎng)所要責(zé)令停業(yè)或者進(jìn)行重新裝修。為了確保抽檢結(jié)果的真實(shí)性，消防機(jī)構(gòu)要制定規(guī)范的抽檢的流程，加強(qiáng)與第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)之間的合作，充分利用第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的專業(yè)性以及公立性為公共娛樂場(chǎng)所裝修材料的抽檢保駕護(hù)航。

2.3 公共娛樂場(chǎng)所員工消防培訓(xùn)檢查力度

消防機(jī)構(gòu)對(duì)于公共娛樂場(chǎng)所員工消防培訓(xùn)工作的開展要加強(qiáng)監(jiān)督力度，公共娛樂場(chǎng)所是本單位員工消防培訓(xùn)的主體，消防機(jī)構(gòu)是公共娛樂場(chǎng)所員工培訓(xùn)的監(jiān)督主體，消防機(jī)構(gòu)要通過宣傳讓公共娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理者意識(shí)到的員工消防培訓(xùn)的重要性。公共娛樂場(chǎng)所火災(zāi)預(yù)防與每一個(gè)員工的工作職責(zé)切實(shí)相關(guān)，任何一個(gè)員工的工作職責(zé)的疏忽都會(huì)帶來火災(zāi)隱患，因此消防機(jī)構(gòu)要敦促公共娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理者定期將展開員工消防意識(shí)培訓(xùn)，普及各類消防知識(shí)，進(jìn)行消防演習(xí)，通過此類活動(dòng)的開展來讓員工意識(shí)到的消防隱患預(yù)防的重要性，并具備一定的消防知識(shí)，減少火災(zāi)事故［5］。對(duì)于那些在員工消防培訓(xùn)方面不積極的公共娛樂場(chǎng)所，消防機(jī)構(gòu)應(yīng)給予一定的負(fù)面懲罰，引導(dǎo)公共娛樂場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者做好的員工消防培訓(xùn)工作，盡量杜絕人的因素所導(dǎo)致的消防火災(zāi)。

3 結(jié)束語

公共娛樂場(chǎng)所火災(zāi)重在預(yù)防，消防機(jī)構(gòu)承擔(dān)著公共娛樂場(chǎng)所火災(zāi)事故的監(jiān)督檢查工作，在當(dāng)前公共娛樂場(chǎng)所火災(zāi)事故頻發(fā)的現(xiàn)實(shí)背景下，消防機(jī)構(gòu)要認(rèn)識(shí)到消防監(jiān)督檢查的重要性，在做好日常檢查工作之外，還要在消防設(shè)計(jì)、人員培訓(xùn)以及裝修材料監(jiān)督等方面不斷發(fā)力，爭(zhēng)取做到對(duì)公共娛樂場(chǎng)所消防隱患的全覆蓋，最大限度的減少公共娛樂場(chǎng)所的消防隱患，降低火災(zāi)事故發(fā)生概率，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

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