高校安全管理與大學(xué)生安全教育

潘 靜

(南京大學(xué)，江蘇 南京 210093)

高校安全管理是學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的重要職能，并且也關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定，意義重大。對(duì)學(xué)校而言，平安校園、和諧環(huán)境則是學(xué)校教學(xué)科研等各項(xiàng)工作開展的重要保障，是進(jìn)一步深化高等教育體制改革的基本條件，而做好大學(xué)生安全教育在高校安全管理中具有舉足輕重的地位。

當(dāng)前，高校安全管理工作所面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻。一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，利益關(guān)系復(fù)雜多樣，社會(huì)治安問題不容樂觀。高校作為社會(huì)的重要組成部分，同樣面臨著這些問題的影響。另一方面，大學(xué)生來自天南海北，成長于不同環(huán)境，脾氣秉性各有不同。同時(shí)，大學(xué)生思想單純、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足、防范意識(shí)差。這些問題都給高校安全管理工作，尤其是學(xué)生群體的安全管理帶來挑戰(zhàn)。

安全管理工作當(dāng)以預(yù)防為主，做好預(yù)防、避免各種危險(xiǎn)事件的發(fā)生是安全管理的關(guān)鍵。［1］對(duì)于大學(xué)生群體來說，加強(qiáng)安全教育、增強(qiáng)安全意識(shí)是做好安全管理工作的核心。

一、加強(qiáng)大學(xué)生安全教育的意義

大學(xué)生是高校安全管理的對(duì)象，做好學(xué)生群體的安全管理對(duì)于整個(gè)高校乃至社會(huì)的安全穩(wěn)定十分重要。

首先，這是依法治國加強(qiáng)法制社會(huì)建設(shè)的需要。目前，我國正處于大變革大轉(zhuǎn)型時(shí)期，各種利益矛盾凸顯，法制社會(huì)的建設(shè)顯得更加急迫。根據(jù)教育部網(wǎng)站公布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前我國高等教育學(xué)校在校研究生、本專科總?cè)藬?shù)已達(dá)2563 萬。［2］高校作為社會(huì)的重要部分，大學(xué)生作為即將進(jìn)入社會(huì)的群體，在大學(xué)期間接受安全教育、樹立良好的安全法制意識(shí)，對(duì)其今后走向社會(huì)、遵守維護(hù)踐行法制、維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定顯得尤為重要。

其次，這是營造穩(wěn)定育人環(huán)境的需要。高校肩負(fù)著科教興國、為社會(huì)培養(yǎng)合格人才的重要使命，而使命的實(shí)現(xiàn)首先需要一個(gè)穩(wěn)定、平安、和諧的校園環(huán)境。通過深入開展平安校園、文明校園、綠色校園、和諧校園創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)管理，加強(qiáng)師生安全教育和校園安全管理，加強(qiáng)校園和周邊環(huán)境治安綜合治理，切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。因而，要切實(shí)加強(qiáng)大學(xué)生安全宣傳教育，充分發(fā)揮大學(xué)生自我管理的潛力，讓大學(xué)生主動(dòng)投身平安校園建設(shè)，并充分享受平安校園建設(shè)所帶來的“紅利”。

再者，也是進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)安全保衛(wèi)部門管理育人職能的需要。大學(xué)生思想政治教育已經(jīng)進(jìn)入全方位、立體化的時(shí)代，另一方面當(dāng)前高校思想政治專職教育人員嚴(yán)重不足，師生配比要求從1981 年教育部《高等學(xué)校學(xué)生思想政治工作暫行規(guī)定》的1∶120到1995年國家教委《中國高等學(xué)校德育大綱》的1∶120～150，再到2006年教育部24號(hào)令的1∶200。即便如此，不少高校的專職人員配備仍不達(dá)標(biāo)。［3］為了解決此矛盾，學(xué)校安全保衛(wèi)、后勤保障等管理部門在做好日常管理工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮管理育人職能不失為一個(gè)解決辦法。［4］對(duì)于安全保衛(wèi)部門來說，除了做好事后監(jiān)控和處置外，更應(yīng)當(dāng)充分重視事前預(yù)防的重要性，積極做好大學(xué)生的安全教育工作，從源頭上教育引導(dǎo)學(xué)生，從而更好地營造安全穩(wěn)定和諧的校園環(huán)境。

二、創(chuàng)新大學(xué)生安全教育的思考

新形勢(shì)下，高校更應(yīng)該注重校園安全問題，加強(qiáng)大學(xué)生安全教育工作。筆者認(rèn)為，要做好大學(xué)生的安全管理，應(yīng)當(dāng)以加強(qiáng)安全教育、提高安全防范意識(shí)、樹立正確的安全觀為中心，從以下幾個(gè)層面不斷推進(jìn)大學(xué)生安全教育工作。

(一)以校園安全管理體制建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)

校園安全穩(wěn)定是關(guān)系學(xué)校發(fā)展的大事。要想促進(jìn)校園安全管理工作的良性發(fā)展，首先必須不斷完善安全管理體制的建設(shè)。［5］在學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和直接領(lǐng)導(dǎo)下，成立校級(jí)層面的安全工作管理小組，集中學(xué)校各個(gè)部門的力量，科學(xué)劃分各部門職責(zé)，共同做好安全管理工作，維護(hù)好校園安全穩(wěn)定。其次，要不斷加強(qiáng)校園安全管理工作的理論研究和制度建設(shè)，在充分借鑒國內(nèi)外高校先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷完善安全管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，做到與時(shí)俱進(jìn)，保證各項(xiàng)規(guī)章制度用得上、可操作、實(shí)效強(qiáng)。最后，要不斷提高安全管理人員的職業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)校園安全管理的隊(duì)伍建設(shè)。

(二)以思想政治教育為切入點(diǎn)

當(dāng)前，我國高校已經(jīng)把在校大學(xué)生的思想政治教育工作融入學(xué)校教育的各個(gè)層面，“教學(xué)育人、管理育人、服務(wù)育人”的理念越來越受到高校的重視。高校安全管理部門也應(yīng)當(dāng)切實(shí)重視起管理育人、服務(wù)育人的重要性，將大學(xué)生思想政治教育、正確人生觀價(jià)值觀的培養(yǎng)作為高校安全管理工作的核心價(jià)值目標(biāo)。學(xué)生既是高校安全管理工作的服務(wù)對(duì)象，又是教育對(duì)象，如何切實(shí)提高大學(xué)生的安全法制意識(shí)，提高大學(xué)生的安全防范能力，是高校安全管理工作的核心環(huán)節(jié)、重中之重。筆者認(rèn)為，要做好大學(xué)生的安全教育工作，必須避免生硬、僵化的工作方式，避免單純事后“救火”式的工作方法，而應(yīng)當(dāng)以預(yù)防為主、以教育為主，借鑒和采取思想政治教育的理論實(shí)踐，將學(xué)生思政教育的方式方法融入到安全教育、安全管理工作中。

(三)以多層次多樣化的活動(dòng)為載體

當(dāng)今社會(huì)，信息傳遞快捷，價(jià)值觀念多元，大學(xué)生群體也不斷呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。面對(duì)更具自我意識(shí)、更有自主想法的新一代大學(xué)生群體，我們的安全教育工作也必須與時(shí)俱進(jìn)，更加符合當(dāng)代大學(xué)生的價(jià)值需求，更加契合當(dāng)代大學(xué)生的思想情感需要。筆者認(rèn)為，在安全教育的實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)更多地以豐富多彩的活動(dòng)為載體，拋棄單一枯燥的說教方式，以當(dāng)代大學(xué)生喜聞樂見的方式來做好安全教育。

1.系列化、品牌化

突破以往松散的宣傳教育方式，以系列化、品牌化為指導(dǎo)思想，策劃組織整合一系列活動(dòng)，采用固定名稱，在具體執(zhí)行中充分貫徹系列化、品牌化的指導(dǎo)思想，讓大學(xué)生逐步認(rèn)可接受。并且，今后每年均以同一品牌作為載體，來包裝組合一系列子活動(dòng)，以打造安全宣傳教育的品牌。比如，可以打造“安全宣傳月”、“消防安全周”等這樣的安全教育品牌，在這樣的品牌下策劃組織安全知識(shí)巡展、安全講座、防身術(shù)教授、消防演練等一系列活動(dòng)，在各個(gè)活動(dòng)的海報(bào)、展板、網(wǎng)絡(luò)宣傳等方面均采取品牌化包裝，使用統(tǒng)一的色調(diào)、版式進(jìn)行宣傳報(bào)道，使學(xué)生充分認(rèn)可這些安全教育品牌，從而取得更好的宣傳教育效果。

2.點(diǎn)線面、多層次

策劃活動(dòng)要充分考慮到點(diǎn)線面結(jié)合，多層次布局，使得安全教育工作更具實(shí)效性。比如，在“面”上可以通過安全教育巡展這樣的活動(dòng)，多采取漫畫、表格、案例等生動(dòng)活動(dòng)的形式精心編寫展覽內(nèi)容，將展板流動(dòng)布展于食堂、教學(xué)樓、宿舍區(qū)等人流量大的地方，讓絕大多數(shù)同學(xué)都接受到安全教育;“線”上則可以參與性強(qiáng)的形式讓一部分同學(xué)參與到安全教育中，如“安全知識(shí)有獎(jiǎng)問答”“安全宣傳標(biāo)語征集”，通過有獎(jiǎng)知識(shí)問答讓學(xué)生潛移默化的學(xué)習(xí)到各種實(shí)用的安全知識(shí)，通過安全標(biāo)語征集讓學(xué)生以主人翁姿態(tài)參與平安建設(shè);“點(diǎn)”上則可以定期設(shè)立“處室開放日”，在“走出去”的同時(shí)把學(xué)生“請(qǐng)進(jìn)來”，邀請(qǐng)一批同學(xué)參與了解校園安全管理，與安全管理人員充分互動(dòng)，在這個(gè)過程中管理人員能了解到學(xué)生的想法，而學(xué)生也能夠更加了解、理解安全管理工作，使得今后的安全管理工作更能取得學(xué)生的理解配合，進(jìn)入良性循環(huán)，避免安全管理措施遭遇反感、貫徹不力的情況發(fā)生。

3.良性互動(dòng)、和諧發(fā)展

活動(dòng)策劃中，應(yīng)充分考慮安全管理部門與學(xué)生群體的良性互動(dòng)，避免單一說教的僵硬教育形式，讓學(xué)生以主體地位參與平安校園建設(shè)，并充分感受到安全管理部門樂于服務(wù)同學(xué)、傾聽同學(xué)聲音的誠懇姿態(tài)。例如，安全管理部門可以針對(duì)學(xué)生關(guān)心的某一安全問題展開調(diào)研，充分聽取學(xué)生意見建議，在具體執(zhí)行中適當(dāng)考慮采納學(xué)生的合理意見，變被動(dòng)為主動(dòng)，減少政策實(shí)施的阻力。另外，安全管理部門可以凝聚一批熱心安全教育工作的學(xué)生并形成人才培育長效機(jī)制，定期選拔“安全宣傳大使”，或者成立如“學(xué)生安全管理委員會(huì)”這樣的社團(tuán)，充分發(fā)掘?qū)W生自我管理的潛力，做實(shí)大學(xué)生安全宣傳教育，謀求與全校學(xué)生的良性互動(dòng)和平安校園和諧發(fā)展的良好局面。

三、結(jié)語

總之，加強(qiáng)大學(xué)生安全教育工作是高校安全管理工作的重要環(huán)節(jié)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，我們必須以昂揚(yáng)向上的斗志、時(shí)不我待的緊迫感、踏實(shí)肯干的責(zé)任感，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，不斷提高工作的實(shí)效，為譜寫好中國夢(mèng)的教育篇章、深化高等教育體制改革貢獻(xiàn)力量。

［1］ 孫珠紅，翟青，焦蘭.高校安全穩(wěn)定工作的內(nèi)涵分析［J］.思想政治教育研究，2011(4):130 -132.

［2］ 教育部. 高等教育學(xué)校(機(jī)構(gòu))學(xué)生數(shù)［EB/OL］.(2013 - 09 - 04)［2014 - 05 - 21］. http://www.moe. edu. cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s7567/201309/156872.html.

［3］ 徐家慶. 高效安全穩(wěn)定視角下的輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)［J］.江蘇高教，2010(6):91 -92.

［4］ 裴勁松，高艷，鄧小鳳，等. 著力構(gòu)建大學(xué)生安全教育立體新格局［J］. 中國高等教育，2009(Z2):75 -76.

［5］ 周亞夫.“平安校園”建設(shè)中提高主動(dòng)安全意識(shí)的研究［J］.北京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012(2):92 -94.