華寧縣華溪鎮(zhèn)高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式研究

鄧 斌，高 波

（云南省農(nóng)村科技服務(wù)中心，云南 昆明 650021）

0 前言

依據(jù)我國實現(xiàn)全面小康社會的宏偉目標(biāo)，以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，探索農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)驗，為我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展提供理論實踐依據(jù)是一項重要的工作。本文以云南省玉溪市華寧縣華溪鎮(zhèn)為例，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究總結(jié)了華溪鎮(zhèn)高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的成效和經(jīng)驗。

1 華溪鎮(zhèn)基本情況

華溪鎮(zhèn)地處東經(jīng)102°50′—103°05′，北緯23°59′—24°08′之間，位于云南省玉溪市華寧縣南部，土地總面積為140.1平方千米，山區(qū)面積占94%，最高海拔2232米，最低海拔1162米。年平均氣溫19.5℃，年平均日照數(shù)2190小時，平均相對濕度75%—80%，無霜期350天，年降雨量930毫米，光熱資源充足，土質(zhì)肥沃，屬典型的南亞熱帶氣候。全鎮(zhèn)下轄6個村（居）委會，51個自然村，截止2012年，總?cè)丝?.35萬人，農(nóng)業(yè)人口1.25萬人，以彝族為主的少數(shù)民族占58%，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。2012年，華溪鎮(zhèn)經(jīng)濟總收入已達到2.57億元，其中以柑橘為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的核心產(chǎn)業(yè)，煙草產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模也在迅速擴大。

2 華溪鎮(zhèn)高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程

華溪鎮(zhèn)自然植被保持良好，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境和條件優(yōu)越，是無公害、綠色、有機、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品的重要生產(chǎn)基地。如今，華溪鎮(zhèn)高原特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項工作正在有序推進。

2.1 柑橘產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

華溪鎮(zhèn)地處低緯高原，冬無嚴寒，夏無酷暑。光足、質(zhì)好、輻射強度高的特點決定了華溪鎮(zhèn)柑橘生產(chǎn)具有充足的光熱資源和較大發(fā)展?jié)摿?，在全國柑橘發(fā)展規(guī)劃中被列為極早熟柑橘發(fā)展的適宜區(qū)。2012年，華溪鎮(zhèn)柑橘種植面積達1600公頃，以特早熟、早熟溫州蜜橘為主，占全鎮(zhèn)種植面積的94%，總產(chǎn)量6萬噸，經(jīng)濟總收入達2.17億元。柑橘產(chǎn)業(yè)已成為華溪鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)。

華溪柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要靠以下4種推動力。一是科技支撐提升柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是突出重點，狠抓柑橘病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治；三是以示范村為突破，全面建設(shè)生態(tài)模范村；四是緊抓實抓提質(zhì)增效技術(shù)措施的推廣落實。

2.2 烤煙生產(chǎn)有序推進

2012年，華溪鎮(zhèn)種植烤煙228公頃，其中：田煙13.3公頃、地?zé)?14.7公頃，小苗膜下移栽163公頃。大新寨新建烤房群64間，2013年全部投入使用。指導(dǎo)煙農(nóng)早交快交煙葉，共交售煙葉42萬千克，均價28.47元/千克，煙農(nóng)收入1196萬元。實現(xiàn)均價和上等煙比例連續(xù)5年蟬聯(lián)全縣第一。

2.3 在半山區(qū)大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)

華溪鎮(zhèn)蔬菜生產(chǎn)緊緊圍繞華茄一號、煙后菜、四季豆、間套種產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，強化科技培訓(xùn)提高科技到位率、普及率，加快農(nóng)業(yè)科研新成果、新技術(shù)的推廣應(yīng)用。以科技為支撐，創(chuàng)新蔬菜發(fā)展方式，積極挖潛蔬菜生產(chǎn)能力，大力發(fā)展經(jīng)果與蔬菜的間套種。積極舉辦各蔬菜品種樣板示范，并實行樣板責(zé)任制，強化樣板的人員到位率和科技措施到位率，達到了示范帶動作用。同時加強蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留的抽檢及安全宣傳防范工作。

3 華溪鎮(zhèn)高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式及發(fā)展經(jīng)驗

3.1 華溪鎮(zhèn)高原特色“一鎮(zhèn)一業(yè)”生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

華溪鎮(zhèn)立足自身優(yōu)勢發(fā)展高原特色產(chǎn)業(yè)，告別了亦步亦趨、盲目跟風(fēng)、簡單復(fù)制的被動型、跟隨型發(fā)展模式，邁入了符合華溪實際、凸顯華溪特點的自主型發(fā)展快車道，依托自身優(yōu)勢自然資源，形成了具有華溪特色的高原特色“一鎮(zhèn)一業(yè)”生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

華溪鎮(zhèn)緊扣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，把獨特的早熟、優(yōu)質(zhì)生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成了“一鎮(zhèn)一業(yè)”的柑橘發(fā)展態(tài)勢，為其他地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整樹立了示范典型。改革開放以來，華溪鎮(zhèn)因地制宜，發(fā)揮比較優(yōu)勢，立足資源優(yōu)勢，適應(yīng)市場需求的變化，加強了優(yōu)勢特色商品基地建設(shè)，創(chuàng)辦了華寧縣內(nèi)第一個柑橘專業(yè)合作社，即華寧縣華溪鎮(zhèn)橘鄉(xiāng)柑橘專業(yè)合作社，全鎮(zhèn)60%以上的農(nóng)戶均加入了專業(yè)合作社。該合作社組織社員統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)措施、統(tǒng)一生產(chǎn)資料供應(yīng)、統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一產(chǎn)品質(zhì)量、統(tǒng)一產(chǎn)品營銷，不僅節(jié)約了成本，還大大提高了生產(chǎn)技術(shù)水平，為華溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、規(guī)模化、特色化以及產(chǎn)業(yè)化打下了良好的基礎(chǔ)，為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和物質(zhì)支撐。

華溪鎮(zhèn)緊緊圍繞“特色化、生態(tài)化、優(yōu)質(zhì)化、精品化”的原則，依托優(yōu)勢資源，努力建設(shè)優(yōu)質(zhì)柑橘生產(chǎn)基地和柑橘區(qū)域銷售集散地，積極做大旅游產(chǎn)業(yè)，使之成為了旅游目的地。與此同時，華溪鎮(zhèn)還做優(yōu)蔬菜產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色蔬菜標(biāo)準生產(chǎn)基地；做強畜牧產(chǎn)業(yè)，建設(shè)養(yǎng)殖標(biāo)準生產(chǎn)基地；做精煙草產(chǎn)業(yè)，建成大新寨高原生態(tài)優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地。

3.2 華溪鎮(zhèn)發(fā)展高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)驗

3.2.1 華溪鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子重視特色農(nóng)業(yè)發(fā)展

華溪鎮(zhèn)黨委、政府始終堅持解放思想、實事求是的思想路線，突出集鎮(zhèn)建設(shè)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展2個重點，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技服務(wù)兩大任務(wù)，提高農(nóng)、林、牧業(yè)科技含量和生產(chǎn)水平，培育農(nóng)產(chǎn)品銷售市場，實現(xiàn)柑桔產(chǎn)業(yè)的又好又快發(fā)展。

3.2.2 始終堅持特色經(jīng)作生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，明確發(fā)展早熟、特早熟柑橘的定位不動搖

華溪柑桔生產(chǎn)從上世紀80年代中期起步，30年來已發(fā)展成為華溪鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、“命脈”產(chǎn)業(yè)。華溪鎮(zhèn)黨委政府把柑橘當(dāng)做命脈產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)來抓，已形成良好的引導(dǎo)環(huán)境、輿論環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，形成了柑桔等產(chǎn)業(yè)，改善了生態(tài)環(huán)境，支撐了全鎮(zhèn)社會經(jīng)濟的發(fā)展。

3.2.3 始終依靠科技和人才支撐農(nóng)業(yè)建設(shè)

華溪鎮(zhèn)科技部門發(fā)揮“引進創(chuàng)新，示范推廣”的主力軍作用，堅持以爭取實施項目、克難攻關(guān)、破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展等關(guān)鍵技術(shù)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，消化、吸收新技術(shù)，扶持和鼓勵鄉(xiāng)土人才、科技輔導(dǎo)員，開展新技術(shù)、新材料創(chuàng)新，促進了全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展。

3.2.4.始終堅持生態(tài)旅游鎮(zhèn)建設(shè)

華溪鎮(zhèn)始終堅持自身優(yōu)勢特色，不盲從、不跟風(fēng)。在完成《華溪鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃》修編和《華溪鎮(zhèn)萬畝橘園生態(tài)旅游規(guī)劃》后，啟動了“萬畝橘園”宣傳打造活動，開展了農(nóng)家樂、餐飲開發(fā)和文化挖掘工作，舉辦柑橘節(jié)、火把節(jié)和祭龍節(jié)等節(jié)慶活動，促進了生態(tài)旅游穩(wěn)步發(fā)展。

3.2.5 高度重視基地建設(shè)

華溪鎮(zhèn)每年都加大投入力度，重點建設(shè)柑橘、煙草等高原特色產(chǎn)業(yè)基地，統(tǒng)籌涉農(nóng)資金、把特色優(yōu)勢基地建設(shè)和中低產(chǎn)田、中低產(chǎn)林改造項目結(jié)合起來，增強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地綜合生產(chǎn)能力，努力實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)目標(biāo)。

3.2.6 全面推進華溪鎮(zhèn)綠色低碳重點小城鎮(zhèn)建設(shè)

華溪鎮(zhèn)以生態(tài)文明示范村為試點，按照全面“整合政策、整合資金、整合資源、整合力量”的思路，輻射帶動全鎮(zhèn)新農(nóng)村村莊建設(shè)，有效改善了村莊衛(wèi)生環(huán)境，增強了群眾環(huán)保意識。綠色低碳重點小城鎮(zhèn)項目的試點示范，將進一步推進華溪經(jīng)濟社會的發(fā)展，進一步提升華溪的城鎮(zhèn)品位。

4 華溪鎮(zhèn)發(fā)展高原特色生態(tài)農(nóng)業(yè)存在的問題和幾點建議

4.1 問題

華溪鎮(zhèn)在柑橘產(chǎn)業(yè)支撐下快速發(fā)展的同時，仍然存在可持續(xù)發(fā)展面臨的諸多問題：

4.1.1 鎮(zhèn)域經(jīng)濟總量小，高原特色農(nóng)業(yè)快速增長困難較大

華溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟總量小，2012年全年實現(xiàn)經(jīng)濟總收入僅2.57億元，其中柑桔產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值和人均生產(chǎn)總值占全鎮(zhèn)社會生產(chǎn)總值和人均社會生產(chǎn)總值近84%。華溪鎮(zhèn)高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展生產(chǎn)難度大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，增加發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的難度。

4.1.2 支柱產(chǎn)業(yè)柑橘發(fā)展粗放，柑橘產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)、可持續(xù)發(fā)展及市場建設(shè)等問題逐步凸現(xiàn)

2012年，華溪鎮(zhèn)柑橘種植面積達1600公頃，產(chǎn)量6萬噸，經(jīng)濟總收入達2.17億元，但生產(chǎn)技術(shù)和管理的不平衡，帶來了質(zhì)量與效益、投入與產(chǎn)出等方面的不平衡，部分村落柑橘單產(chǎn)明顯偏低。如華溪鎮(zhèn)畝產(chǎn)柑橘產(chǎn)量高的5噸以上，低的才1噸多；畝經(jīng)濟收入高的1.2萬元以上，低的僅3千元。

4.1.3 生態(tài)保護任務(wù)艱巨

華溪鎮(zhèn)在柑桔產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時帶來了不同程度的毀林開荒，加之曲江河道肆意非法采砂和名木古樹的盜挖等生態(tài)破壞行為，全鎮(zhèn)生態(tài)保護任務(wù)艱巨。

4.1.4 深度加工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱

華溪鎮(zhèn)最值得重視的是引入新資本參與產(chǎn)業(yè)突圍。如柑橘生產(chǎn)、加工、技術(shù)的躍升和管理、營銷、創(chuàng)牌等理念的變革就很迫切。由于柑橘產(chǎn)品容易低層次復(fù)制進低端市場，加工滯后、產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)業(yè)化程度低，乃是華溪鎮(zhèn)柑橘等高原特色經(jīng)作產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最大的問題。

4.1.5 “民富鎮(zhèn)窮”現(xiàn)象突出

如今的華溪鎮(zhèn)農(nóng)民過上了富裕的日子，但鎮(zhèn)政府財政來源少，2012年，全鎮(zhèn)實現(xiàn)社會生產(chǎn)總值2.2億元，但本級財政收入僅517萬元。缺少公共基礎(chǔ)建設(shè)所需的資金支持，導(dǎo)致華溪鎮(zhèn)柑橘交易市場規(guī)劃了多年，仍然沒有建成。

4.2 建議

華溪鎮(zhèn)在高度統(tǒng)一思想、提高認識的同時，要始終堅持自身優(yōu)勢與特色，以生態(tài)立鎮(zhèn)為核心。探索尋求有效措施，不斷破解發(fā)展難題，確保農(nóng)民收入穩(wěn)步快速增長。

4.2.1 繼續(xù)堅持以柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，確保農(nóng)民增收

高原特色經(jīng)作產(chǎn)業(yè)發(fā)展按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的方針，圍繞“科學(xué)發(fā)展、因地適宜、布局合理、擴大規(guī)模、提高品質(zhì)、綠色安全”的原則，加快林果產(chǎn)品分選和貯藏保鮮設(shè)施合理布局建設(shè)，建立龍頭企業(yè)加工分銷體系，實現(xiàn)林果產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效，實現(xiàn)林果的精品化、名牌化。按照林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)旅游相結(jié)合、與農(nóng)產(chǎn)品加工相結(jié)合的路子，延伸林果產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)林果產(chǎn)業(yè)的集約化發(fā)展。同時抓好柑橘病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、種植規(guī)劃、提質(zhì)增效工作，加快核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展和柑橘交易物流中心建設(shè)。

4.2.2 做好科學(xué)規(guī)劃，實現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)效益最大化

科學(xué)規(guī)劃，加快中低產(chǎn)林改造。在華盤公路及曲江河谷，海拔1500米以下重點發(fā)展柑桔產(chǎn)業(yè)，適度控制規(guī)模、強化管理和品種改造，從生產(chǎn)標(biāo)準化和品牌化入手，堅定不移地走綠色無公害產(chǎn)品的發(fā)展道路，實現(xiàn)柑桔的精品化，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，充分提升柑橘產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益。海拔1500米以上重點發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，突出“砂殼”和“白殼”鮮銷優(yōu)勢，強化規(guī)模布局與品種合理搭配，實現(xiàn)規(guī)?；?、標(biāo)準化，將核桃培植成為華溪上半山區(qū)的骨干產(chǎn)業(yè)。

4.2.3 加快招商引資力度，穩(wěn)步推進柑橘深加工發(fā)展

華溪鎮(zhèn)要堅持“生態(tài)化建設(shè)求環(huán)保、差異化發(fā)展求市場、集約化經(jīng)營求效益”。柑桔汁占柑桔的四分之三，特別是以維生素C和胡蘿卜素含量豐富而著稱，在國際市場上是最受歡迎的飲料之一。目前，果汁產(chǎn)品行銷國際市場，供不應(yīng)求，價格騰升。華溪鎮(zhèn)柑橘深加工在向傳統(tǒng)的果汁方向發(fā)展的同時，可以考慮向柑橘酒、柑橘油、柑橘茶、柑橘醋等方向發(fā)展，尋求差異化的市場競爭策略。

4.2.4 深入推進綠色低碳重點小城鎮(zhèn)建設(shè)

抓住玉溪市全面推進“美麗家園”的契機，解放思想，更新觀念，加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，在全鎮(zhèn)上下樹立建設(shè)綠色低碳重點小城鎮(zhèn)的5種觀念：一是樹立“民生”觀念，切實把建好綠色低碳重點小城鎮(zhèn)是為人民謀福利的觀念落到實處。二是樹立“經(jīng)濟”觀念，以綠色低碳重點小城鎮(zhèn)建設(shè)促進和帶動全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展。三是樹立“共贏”觀念，正確對待綠色低碳重點小城鎮(zhèn)建設(shè)中的利益關(guān)系，實現(xiàn)政府、企業(yè)、老百姓、投資方等共贏共發(fā)展。四是樹立“共建”觀念，明確綠色低碳重點小城鎮(zhèn)建設(shè)的主體，使鎮(zhèn)直各單位各部門顧全大局，積極配合，形成人民城鎮(zhèn)人民建的強大合力。五是樹立“對話”觀念，注重綠色低碳重點小城鎮(zhèn)建設(shè)中的工作方式方法，積極推進政府與老百姓互動交流。

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