實(shí)施建設(shè)創(chuàng)新型大理計(jì)劃 助推大理經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

大理州科學(xué)技術(shù)局

1 綜述

省委、省政府實(shí)施建設(shè)創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃是提高自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。2008年，省委、省政府出臺(tái)《實(shí)施建設(shè)創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃的決定》，大理州委、州政府高度重視，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

1.1 制定政策，全面部署

省委、省政府《關(guān)于實(shí)施建設(shè)創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃的決定》下發(fā)后，州委、州政府，主要領(lǐng)導(dǎo)分別作出批示，分管副州長召集有關(guān)部門研究，由州科技局牽頭，各有關(guān)部門和縣市共同配合，開展了深入扎實(shí)的調(diào)查研究，起草了全州的實(shí)施意見。2009年1月5日、6日召開的州政府常務(wù)會(huì)和州委常委會(huì)，對(duì)大理州創(chuàng)造性貫徹云南省建設(shè)創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃的《實(shí)施意見》進(jìn)行認(rèn)真研究，并以中共大理州委文件下發(fā)?！秾?shí)施意見》一方面著力與《決定》相銜接，另一方面又力求突出大理區(qū)域特色和優(yōu)勢。《實(shí)施意見》除將云南行動(dòng)計(jì)劃八大工程建設(shè)具體化、大理化外，還按照《決定》要求，制定了4項(xiàng)保障措施。成立州、縣、市由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，黨委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組及辦事機(jī)構(gòu)，并明確相關(guān)職責(zé)；《實(shí)施意見》要求進(jìn)一步完善體制機(jī)制，促進(jìn)政府科技管理職能轉(zhuǎn)變、促進(jìn)改革創(chuàng)新以營造全社會(huì)重視科技和依靠科技創(chuàng)新謀發(fā)展的科技發(fā)展格局，多渠道籌集科技資金，加大財(cái)政科技投入，并由州、縣、市按各自占全州地方一般預(yù)算收入的比例配套安排，其中州級(jí)每年安排科技專項(xiàng)費(fèi)500萬元，比2008年增長一倍。

1.2 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同推進(jìn)

2008年以來，州委專題研究創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施。州人民政府常務(wù)會(huì)議5次研究科技工作，研究創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施、《大理州科技獎(jiǎng)勵(lì)辦法》修訂、科技體制改革、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施及“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃編制等工作。州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問和研究科技工作，特別是狠抓州、市黨政一把手科技工程，為工程實(shí)施做好各種協(xié)調(diào)工作，多次聽取匯報(bào)，解決工程實(shí)施中的具體困難，保證了工程順利實(shí)施。

州委、州人民政府重視科技管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，2010年政府機(jī)構(gòu)改革中，在縣、市政府機(jī)構(gòu)數(shù)減少的情況下，保留了12個(gè)縣、市科技局，實(shí)行與科協(xié)合署辦公，列入政府工作部門。2008年以來，州委、州政府給州科技局增加科級(jí)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)3個(gè)，增加人員編制8名。

1.3 增加投入，夯實(shí)基礎(chǔ)

2008年以來，州人民政府加大財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)投入。2008年，州級(jí)科技三項(xiàng)費(fèi)達(dá)620萬元，科普經(jīng)費(fèi)達(dá)到200萬元。2011年，州級(jí)州級(jí)財(cái)政科技三項(xiàng)費(fèi)達(dá)1340萬元，是2008年的2倍多，其中，州科技局掌握使用的科技經(jīng)費(fèi)達(dá)到660萬元，是2007的近5倍。2010年以來，協(xié)調(diào)金融科技貸款近1億元以上。探索區(qū)域及政企科技合作的路子，引導(dǎo)社會(huì)資金投入科技領(lǐng)域，2010年以來，共籌措社會(huì)科技資金1500萬元，開展特色煙研發(fā)基地建設(shè)。

1.4 周密安排，狠抓落實(shí)

一是明晰目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。根據(jù)云南省建設(shè)創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃和我州實(shí)施意見確立的5年發(fā)展目標(biāo)，制定重點(diǎn)突出的年度工作任務(wù)，并將責(zé)任分解落實(shí)到各縣、市、大理高開區(qū)及相關(guān)科技活動(dòng)單位，在年度全州科技工作會(huì)議上，由州政府與各縣市人民政府及大理省級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)簽訂責(zé)任書。責(zé)任書對(duì)專利申請(qǐng)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、創(chuàng)新型企業(yè)培育等最能體現(xiàn)科技創(chuàng)新水平的指標(biāo)作出具體規(guī)定。同時(shí)，對(duì)財(cái)政科技投入和整合社會(huì)科技資金等投入保障作了硬性要求。二是對(duì)完成目標(biāo)責(zé)任較好的單位給予通報(bào)表彰。根據(jù)州人民政府與各縣、市人民政府、大理省級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)簽訂的年度創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)責(zé)任書，經(jīng)考核，州人民政府在全州年度科技工作會(huì)議上對(duì)各縣、市和高開區(qū)給予通報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，營造同心協(xié)力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

1.5 創(chuàng)新方法，強(qiáng)力推進(jìn)

一是加強(qiáng)科技與金融的結(jié)合。與興業(yè)銀行、信用社等金融機(jī)構(gòu)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目等給予優(yōu)惠的信貸支持。5年來，共協(xié)調(diào)金融科技貸款1億多元。二是探索區(qū)域及政企科技合作的路子。與州煙草公司和湖南中煙公司合作，開展現(xiàn)代煙草專業(yè)園區(qū)建設(shè)及科技示范，整合社會(huì)科技資源，提高全州科研及科技應(yīng)用水平。三是積極推進(jìn)制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。完善推進(jìn)創(chuàng)新型大理建設(shè)及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，實(shí)行差異化管理、突出個(gè)性化考核，使考核對(duì)象的目標(biāo)責(zé)任更加明晰具體。完善科技項(xiàng)目管理制度，建立和實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、特色新產(chǎn)品開發(fā)、科學(xué)技術(shù)普及和重大科技工程項(xiàng)目4個(gè)州級(jí)科技推進(jìn)計(jì)劃。制定實(shí)施《大理州科技計(jì)劃項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)及結(jié)題驗(yàn)收辦法》，對(duì)財(cái)政資助10萬元以上的州級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，全面推行績效評(píng)價(jià)和目標(biāo)跟蹤管理。

2 主要成效

2008年以來，大理州委、州政府把貫徹落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，保持全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大舉措，做到組織到位，措施到位，投入到位，較好地完成了各年度的工作任務(wù)。

2.1 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)

推進(jìn)煙草、礦冶、機(jī)械制造、建筑建材、旅游、優(yōu)勢生物資源和農(nóng)副產(chǎn)品深加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新。祥云鋅、鉛有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新基地，鶴慶錳、金稀有金屬新材料產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新基地，大理市和洱源生物資源開發(fā)及農(nóng)特產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新基地，大理市高原型載貨汽車及農(nóng)用車等汽車新產(chǎn)品創(chuàng)新基地建設(shè)全面推進(jìn)。祥云飛龍有色金屬股份有限公司實(shí)施的“10萬噸/年低品位氧化鋅礦生產(chǎn)電鋅冶煉新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化示范”項(xiàng)目，省科技廳資助800萬元，帶動(dòng)單位自籌資金投入10.4億元，開展低品位氧化鋅礦預(yù)處理關(guān)鍵技術(shù)等技術(shù)研究，2011年底，10萬噸/年低品位氧化鋅礦生產(chǎn)電鋅冶煉新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目工程全部完工，生產(chǎn)線已投入試生產(chǎn)、并實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)金屬的綜合回收。項(xiàng)目的實(shí)施，使飛龍公司濕法煉鋅噸鋅綜合能耗降低至800千克標(biāo)煤以下，降幅達(dá)20%以上，實(shí)現(xiàn)無有害廢氣、廢渣、廢水排放。力帆駿馬公司“重型載貨汽車系列駕駛室研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”等一批項(xiàng)目相繼獲得科技部和省科技廳立項(xiàng)支持。大理市載貨汽車制造高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地和祥云有色金屬高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地被認(rèn)定為云南省高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。祥云飛龍公司等11戶企業(yè)獲得國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。

2.2 重大技術(shù)改造取得突破

以打造有色金屬、汽車裝備制造、生物藥業(yè)、食品加工等支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，組織申報(bào)和實(shí)施重大技術(shù)改造工程，積極運(yùn)用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行改造，全面提升企業(yè)精深加工、新產(chǎn)品開發(fā)、節(jié)能降耗、防治污染、技術(shù)裝備水平，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。

2.3 節(jié)能減排科技創(chuàng)新成績喜人

加強(qiáng)太陽能、風(fēng)能、水電、生物質(zhì)能源開發(fā)力度，增加清潔能源供給。大風(fēng)壩和者磨山2座風(fēng)電廠投產(chǎn)發(fā)電。洱源縣羅坪山和馬鞍山2個(gè)風(fēng)電場相繼開工建設(shè)。全州共有15個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目列入國家能源局核準(zhǔn)計(jì)劃，總裝機(jī)容量達(dá)72.6萬千瓦。飛龍公司承擔(dān)的“鉛鋅冶煉廠廢水零排放工藝裝置研發(fā)及應(yīng)用示范”項(xiàng)目已圓滿完成各項(xiàng)實(shí)施任務(wù)，并向國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申請(qǐng)了一項(xiàng)“鉛鋅冶煉廠廢水零排放方法”的發(fā)明專利。項(xiàng)目通過應(yīng)用物化法和膜分離相結(jié)合的廢水處理技術(shù)，使水的循環(huán)利用率達(dá)到100%，可以從工業(yè)廢水中回收金屬鋅1997噸/年，水約122.64萬立方米/年。云南紅塔滇西水泥股份有限公司獲得省能源計(jì)量工作先進(jìn)集體，是全省水泥行業(yè)唯一獲此殊榮的企業(yè)。云南順豐生物科技肥業(yè)開發(fā)有限公司“環(huán)保型精制生態(tài)有機(jī)肥研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化”州長科技工程，總投資由3987萬元擴(kuò)大到1億多元，由原計(jì)劃年產(chǎn)5萬噸有機(jī)肥擴(kuò)大到年產(chǎn)15萬噸有機(jī)肥和10萬噸混合肥。生產(chǎn)推廣應(yīng)用環(huán)保型精制生態(tài)有機(jī)肥，不僅達(dá)到了降低洱海流域農(nóng)業(yè)面源污染，保護(hù)洱海的目的，全年可消耗畜禽糞便80萬噸，而且促進(jìn)了無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及奶農(nóng)增收致富，平均每頭奶牛的糞便交售收入在150元以上，每年變廢為寶增加產(chǎn)值3億元以上。洱海治理國家水專項(xiàng)，投資2億多元，既是我州歷史上獲得國家支持最大的科技項(xiàng)目，也是全州唯一獲得實(shí)施的國家重大科技專項(xiàng)。項(xiàng)目的組織實(shí)施，為洱海保護(hù)綜合治理提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐?？萍颊猩?，從我國臺(tái)灣省引進(jìn)的LED節(jié)能燈生產(chǎn)項(xiàng)目，總投資1億元，首期投資3300萬元，有望在3—5年內(nèi)帶動(dòng)大理成為中國西南片區(qū)的綠能產(chǎn)業(yè)示范州。

2.4 農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果豐碩

啟動(dòng)實(shí)施了一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項(xiàng)目，加速了科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。2009年實(shí)施的省科技富民強(qiáng)縣“彌渡縣水稻高產(chǎn)創(chuàng)建”項(xiàng)目效果明顯，彌渡縣水稻百畝（約合6.67公頃）核心區(qū)平均每公頃產(chǎn)14 831.55千克，創(chuàng)水稻百畝（約合6.67公頃）平均單產(chǎn)世界紀(jì)錄。書記科技工程“漾濞斷山生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)”項(xiàng)目，完成了333.33公頃核桃產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，建設(shè)“三點(diǎn)式”養(yǎng)豬生態(tài)養(yǎng)殖場和500立方米的沼氣站，綜合效益明顯。通過美國有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)、歐盟有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)、中國有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)認(rèn)證的斷山核桃，市場價(jià)高于其他核桃50%以上。

2.5 創(chuàng)新型企業(yè)培育有序推進(jìn)

2008年以來，先后有清逸堂實(shí)業(yè)有限公司、大理洱寶實(shí)業(yè)有限公司等12戶企業(yè)獲得云南省創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)認(rèn)定。云南大理東亞乳業(yè)有限公司、云南清逸堂實(shí)業(yè)有限公司2戶企業(yè)入選云南省第二批中小和非公企業(yè)上市培育重點(diǎn)企業(yè)。

2.6 創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展良好

以骨干企業(yè)為主體，建立企業(yè)技術(shù)中心。截至目前，共有祥云飛龍等11戶企業(yè)獲得省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定。力帆駿馬公司載貨汽車工程研究中心獲得認(rèn)定。大理學(xué)院藥學(xué)院獲得云南省工程實(shí)驗(yàn)室認(rèn)定。彌渡、巍山、永平、云龍4個(gè)縣獲得云南省“云藥之鄉(xiāng)”認(rèn)定。

2.7 高層次科技人才培養(yǎng)扎實(shí)有效

2009年，大理學(xué)院從浙江大學(xué)引進(jìn)“長江學(xué)者”趙昱博士為特聘教授，在大理學(xué)院全職工作，是全省除昆明市外，州、市一級(jí)引進(jìn)高端人才第一人。2008年以來，大理州馬建鵬等6名科技人員入選省技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)對(duì)象。全州省技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)對(duì)象人數(shù)達(dá)12人，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)2個(gè)。

2.8 公民科學(xué)素質(zhì)全面提升

重大科普活動(dòng)和經(jīng)常性科普工作相結(jié)合，創(chuàng)新方法，體現(xiàn)特色，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。編輯并公開出版《云南省區(qū)域科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系研究》、《核桃栽培實(shí)用技術(shù)》、《大理百種健康食用花卉》、《徐霞客游大理》等讀物?！对颇鲜^(qū)域科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系研究》獲得西部優(yōu)秀出版物三等獎(jiǎng)，《核桃栽培實(shí)用技術(shù)》進(jìn)入全省農(nóng)村書屋政府采購計(jì)劃。

2.9 自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)

州委、州政府高度重視科技創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》和《云南省人民政府關(guān)于貫徹國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施意見》出臺(tái)后，于2010年3月16日出臺(tái)《大理州人民政府關(guān)于大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施意見》，率先在全省實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。從2010年開始，州級(jí)財(cái)政每年預(yù)算安排80萬元知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金，主要用于組織實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、專利技術(shù)實(shí)施及產(chǎn)業(yè)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范、知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)資助、知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等工作，有力促進(jìn)了全州的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的發(fā)展。2008年以來，全州專利不僅在數(shù)量上取得明顯突破，而且質(zhì)量明顯提高。2008—2013年，專利申請(qǐng)總量達(dá)1390件，其中發(fā)明專利319件，占23%。專利授權(quán)總量為948件，其中發(fā)明專利112件，占12%。全州自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，涌現(xiàn)出一大批技術(shù)含量高、市場前景好、示范帶動(dòng)性強(qiáng)的專利技術(shù)，并廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域，增強(qiáng)了企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的核心競爭能力。

3 意見建議

3.1 強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)

緊扣推進(jìn)3個(gè)發(fā)展的需要和云南省新一輪建設(shè)創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃，結(jié)合大理實(shí)際，科學(xué)制定創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭引領(lǐng)作用，促進(jìn)大理整體創(chuàng)新能力的提升。

3.2 加大財(cái)政科技投入，整合社會(huì)科技資源

建立健全財(cái)政科技投入隨同經(jīng)濟(jì)增長而增長的長效機(jī)制，形成政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體及全社會(huì)齊跟進(jìn)的科技投入新格局。完善科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入配套機(jī)制，一方面解決縣、市財(cái)政科技投入嚴(yán)重不足的問題，另一方面增強(qiáng)各級(jí)推進(jìn)科技計(jì)劃實(shí)施的責(zé)任感和創(chuàng)造性。優(yōu)化科技資源配置，本著扶優(yōu)限劣和注重效益及科技惠民的原則，優(yōu)選優(yōu)扶，重點(diǎn)推進(jìn)，提高科技投入產(chǎn)出率。

3.3 科學(xué)考評(píng)

大理州目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平居全省中等，如人均財(cái)政收入在全省16個(gè)州市中位居12位。建議根據(jù)大理州經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，將大理州列入全省中等發(fā)展州市層次給予科學(xué)考核。

3.4 加強(qiáng)督促檢查，轉(zhuǎn)變發(fā)展思維，改進(jìn)工作方法

開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立先進(jìn)典型，使實(shí)施建設(shè)創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃工作步入規(guī)范化強(qiáng)勁發(fā)展軌道。

4 實(shí)施新一輪建設(shè)創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃的工作部署

4.1 目標(biāo)任務(wù)

緊緊圍繞“兩強(qiáng)一堡”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持科教興州、人才強(qiáng)州，堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合為重點(diǎn)，全面落實(shí)創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施一批重大科技創(chuàng)新工程，建設(shè)一批重大科技創(chuàng)新基地，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)，培養(yǎng)一批創(chuàng)新型人才，加快建設(shè)大理特色區(qū)域創(chuàng)新體系，大力推動(dòng)大理科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展。具體發(fā)展目標(biāo)是：1）專利申請(qǐng)量新增500件，新增專利授權(quán)量250件（其中新增發(fā)明專利授權(quán)50件）以上；2）取得對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展具有重大支撐引領(lǐng)作用的關(guān)鍵核心技術(shù)30項(xiàng)以上；3）扶持引導(dǎo)5戶企業(yè)成為全省創(chuàng)新型企業(yè)，形成礦產(chǎn)、乳業(yè)、輕工、生物資源開發(fā)、水泥、中西藥業(yè)、污水處理等30家具有大理特色的高新技術(shù)企業(yè)群，并力爭實(shí)現(xiàn)由1戶特色鮮明、優(yōu)勢明顯的高新技術(shù)企業(yè)上市融資；4）建成5個(gè)左右省級(jí)工程（企業(yè)）技術(shù)中心和2個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，建成1—2個(gè)國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心；5）大力推廣節(jié)能減排技術(shù)，使萬元GDP能耗和二氧化硫排放量分別下降15%和10%以上；6）培育100名州中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和技術(shù)創(chuàng)新人才，并力爭有10人進(jìn)入省中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和技術(shù)創(chuàng)新人才隊(duì)伍行列；7）加強(qiáng)科技培訓(xùn)和科普宣傳，使全州公民具備基本科學(xué)素養(yǎng)的比例達(dá)到1.5%以上；8）加大科技創(chuàng)新和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣運(yùn)用，加快科技成果轉(zhuǎn)化，使全州科技進(jìn)步水平和區(qū)域創(chuàng)新能力達(dá)到全省中上水平，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到55%以上。

4.2 重點(diǎn)內(nèi)容

實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程方面：以祥云為中心，建成鋅、鉛為主的有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新基地；以鶴慶為中心，建成錳、金為主的稀有金屬新材料產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新基地；以大理市、洱源為中心，建成生物資源開發(fā)及農(nóng)特產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新基地；以大理市為中心，建成高原型載貨汽車及農(nóng)用車等汽車新產(chǎn)品創(chuàng)新基地。

實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)重大技術(shù)改造工程方面：以打造有色金屬、汽車裝備制造、煤化工、中西藥業(yè)、食品加工等支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，組織實(shí)施10項(xiàng)以上的重大技術(shù)改造工程，全面提升企業(yè)精深加工、新產(chǎn)品開發(fā)、節(jié)能降耗、防治污染、技術(shù)裝備水平，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。

實(shí)施節(jié)能減排科技創(chuàng)新工程方面：加強(qiáng)太陽能、風(fēng)能、水電、生物質(zhì)能源開發(fā)力度，增加清潔能源供給；嚴(yán)格限制高能耗、高污染、高排放、低效益產(chǎn)業(yè)和企業(yè)；突出重點(diǎn)，實(shí)施一批節(jié)能減排示范工程，形成10家先進(jìn)節(jié)能減排示范工業(yè)企業(yè)，促進(jìn)全州1/3以上的工業(yè)企業(yè)和50%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。

實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程方面：推進(jìn)高原生態(tài)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，以特色種植業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點(diǎn)，組織實(shí)施一批重大農(nóng)業(yè)技術(shù)攻關(guān)和重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目，加快高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育工程方面：圍繞優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扶持1戶以上企業(yè)上市，力爭使高新技術(shù)企業(yè)上市實(shí)現(xiàn)零的突破。每年遴選1—2家企業(yè)開展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作，力爭5年內(nèi)有5家以上企業(yè)進(jìn)入省級(jí)創(chuàng)新型（試點(diǎn)）企業(yè)名錄。通過技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，培育一批在行業(yè)具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。

實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工程方面：充分利用大理區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，努力吸引和聚集州內(nèi)外企業(yè)、高校、科研院所組建或聯(lián)合組建大理蒼山生物多樣性國家（省級(jí)）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、洱海高原湖泊保護(hù)研究中心、傳統(tǒng)民族藥研發(fā)中心（基地）等研發(fā)機(jī)構(gòu)，力爭有2個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)入國家或省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室之列。以骨干企業(yè)為主體，建立企業(yè)技術(shù)中心。建成農(nóng)產(chǎn)品加工工程技術(shù)研發(fā)中心等7個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，力爭有10家企業(yè)進(jìn)入省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心名單。

實(shí)施高層次科技人才培養(yǎng)工程方面：遵循高層次人才成長和發(fā)展規(guī)律，探索建立有利于高層次人才成長發(fā)展的培養(yǎng)選拔機(jī)制。一是通過組織實(shí)施一批重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，集聚一定數(shù)量的高層次人才。二是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、發(fā)展環(huán)境等對(duì)高層次人才的吸引能力，完善配套政策體系，留住引進(jìn)人才和用好用活現(xiàn)有人才。三是選聘知名專家、學(xué)者作導(dǎo)師，參與州內(nèi)重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的可行性研究及論證，提高人才與經(jīng)濟(jì)之間的融合度。四是加大中青年學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和高新技術(shù)人才的培養(yǎng)力度。力爭5年引進(jìn)5名國內(nèi)外高層次科技人才和50名緊缺技術(shù)創(chuàng)新人才在大理兼職服務(wù)。

實(shí)施公民科學(xué)素質(zhì)提升工程方面：一是采取州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村4級(jí)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)解決農(nóng)村學(xué)科技難問題，使每個(gè)成年農(nóng)民掌握1—2門實(shí)用技術(shù)，每個(gè)行政村有一名科技輔導(dǎo)員（或科普宣傳員）和一個(gè)完善的科技（科普）活動(dòng)室，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個(gè)科技示范村、一個(gè)帶動(dòng)作用強(qiáng)的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和一個(gè)特色骨干產(chǎn)業(yè)。二是實(shí)施大理州科普惠農(nóng)興村計(jì)劃，圍繞培養(yǎng)造就新型農(nóng)民和發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的需要，以農(nóng)村實(shí)用技術(shù)普及為切入點(diǎn)，組織實(shí)施100 個(gè)行政村 “七個(gè)一”示范工程。三是建設(shè)以科技展覽和學(xué)術(shù)、人才、科技交流及科普活動(dòng)為主要功能的大理科技館，為全州各族群眾提供一個(gè)參與性、互動(dòng)性強(qiáng)和具有探索性、趣味性、技術(shù)普及性的公共科技活動(dòng)平臺(tái)，促進(jìn)各級(jí)干部群眾觀念的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)公眾科技意識(shí)、提高全民科學(xué)素養(yǎng)。

4.3 政策措施

4.3.1 突出特色，重點(diǎn)突破

一是要支持有條件的企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。二是要支持企業(yè)參與政府科技項(xiàng)目。三是要支持科研院所和高校更好地服務(wù)企業(yè)。四是要支持社會(huì)力量創(chuàng)辦創(chuàng)新型企業(yè)。

4.3.2 壯大隊(duì)伍，夯實(shí)基礎(chǔ)

進(jìn)一步強(qiáng)化人才資源是第一資源的理念，把科教興州戰(zhàn)略、人才強(qiáng)州戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來，把科技、人才、教育3個(gè)方面規(guī)劃綱要的貫徹實(shí)施緊密結(jié)合起來，激勵(lì)各類人才干事創(chuàng)業(yè)，為全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供高層次的智力支持。一是要推動(dòng)科技領(lǐng)軍人才充分發(fā)揮作用。二是要推動(dòng)多層次專業(yè)人才隊(duì)伍不斷壯大。三是要推動(dòng)科技人員創(chuàng)業(yè)興業(yè)。四是要推動(dòng)人才激勵(lì)機(jī)制盡快完善。

4.3.3 注重效益，推動(dòng)發(fā)展

科技成果轉(zhuǎn)化是落實(shí)“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的最好形式。要通過多種途徑，推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技成果在生產(chǎn)實(shí)踐中的推廣應(yīng)用。一是要促進(jìn)科技成果在企業(yè)轉(zhuǎn)化。二是要促進(jìn)科技成果在創(chuàng)新園區(qū)轉(zhuǎn)化。三是要促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制不斷健全。四是要促進(jìn)民生科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

4.3.4 構(gòu)建體系，強(qiáng)化支撐

圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域，突出優(yōu)勢特色，力爭在5年內(nèi)突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新產(chǎn)品，新增發(fā)明專利授權(quán)，加快實(shí)現(xiàn)由大理制造向大理創(chuàng)造的歷史性飛躍。

4.3.5 整合資源，推動(dòng)發(fā)展

加快完善多元化、多層次、多渠道的科技投入體系，到2017年實(shí)現(xiàn)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)0.6%以上。

4.3.6 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

加快創(chuàng)新型大理建設(shè)事關(guān)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要提高認(rèn)識(shí)、狠抓落實(shí)，不斷推進(jìn)我州科技創(chuàng)新水平邁上新臺(tái)階。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)部署。二是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。三是要加強(qiáng)環(huán)境營造。四是要加強(qiáng)督促檢查。