貫徹實(shí)施建設(shè)創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)昆明國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)

昆明市科學(xué)技術(shù)局

1 綜述

為全面貫徹落實(shí)《中共云南省委、云南省人民政府關(guān)于實(shí)施建設(shè)創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃的決定》，2009年初，中共昆明市委、昆明市人民政府印發(fā)了《昆明市貫徹建設(shè)創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施方案》，全面拉開(kāi)了建設(shè)創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃、建設(shè)創(chuàng)新型城市的序幕。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略；以體制、機(jī)制創(chuàng)新為突破口，實(shí)施8大重點(diǎn)科技創(chuàng)新行動(dòng)，集聚創(chuàng)新人才、建設(shè)創(chuàng)新文化、弘揚(yáng)創(chuàng)新精神、啟迪創(chuàng)新思維、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，加快優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)秀企業(yè)集聚，努力造就一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、集中度高、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)先的大企業(yè)、大集團(tuán)，引進(jìn)培養(yǎng)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。4年來(lái)，科技創(chuàng)新工作在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮了重要作用，對(duì)支撐引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)，先后摘取了6張“國(guó)家級(jí)名片”，即國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、國(guó)家科技進(jìn)步先進(jìn)城市、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市、國(guó)家節(jié)能和新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市、國(guó)家科技強(qiáng)警示范城市，以及2011年、2012年中國(guó)十大創(chuàng)新城市。2012年建設(shè)創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃的各項(xiàng)主要指標(biāo)都有明顯進(jìn)展：

1）科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到56%，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到39.6%，昆明市全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)（R&D）投入達(dá)到51.79億元，占GDP比重 1.72%；每萬(wàn)名勞動(dòng)力從事R&D的人員數(shù)量達(dá)到55.47人；昆明市地方財(cái)政科技撥款達(dá)到98435萬(wàn)元，占地方財(cái)政支出的比重1.87%；

2）已有高新技術(shù)企業(yè)406個(gè)，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的比例47.65%；大中型工業(yè)企業(yè)消化吸收費(fèi)用支出占大中型工業(yè)企業(yè)技術(shù)引進(jìn)經(jīng)費(fèi)支出的比重39.2%；年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1632587萬(wàn)元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重5.42%；

3）年發(fā)明專利授權(quán)數(shù)達(dá)到903件，百萬(wàn)人口發(fā)明專利授權(quán)數(shù)138.22 件；技術(shù)市場(chǎng)成交額達(dá)到127735.18萬(wàn)元，百萬(wàn)人口技術(shù)市場(chǎng)成交額19552.3萬(wàn)元；全市累計(jì)有效商標(biāo)注冊(cè)量達(dá)到41251件，百萬(wàn)人口擁有的有效商標(biāo)注冊(cè)量6314.25件；

4）全市萬(wàn)元GDP綜合能耗0.85 t標(biāo)準(zhǔn)煤，百人口國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)19.36；主城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)為365 天，空氣質(zhì)量日均值正常值達(dá)標(biāo)率100%，城市污水處理率99.65%；全市公眾基本科學(xué)素養(yǎng)的比例2.95%。

2 取得的主要成效

2.1 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

2012年昆明市全市有高新技術(shù)企業(yè)406家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售收入突破千億大關(guān)，達(dá)到1310.96億元，約占云南省高新技術(shù)企業(yè)總銷售收入的68.5%。在高新技術(shù)企業(yè)中銷售收入超過(guò)100億元的有云南銅業(yè)股份有限公司、云南錫業(yè)股份有限公司、云南云天化國(guó)際化工股份有限公司3家，超過(guò)億元的有100家，共實(shí)現(xiàn)銷售收入1253.42億元。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值達(dá)到233.3億元，占全市GDP的7.8%，占全市工業(yè)增加值的38.8%。截止2012年，培育了120家科技創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)，其中國(guó)家級(jí)9家，省級(jí)71家。

2.2 重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成效顯著

到2012年，昆明市已有“昆明國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)金融電子高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”等國(guó)家科技部授牌的國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地6個(gè)。昆明市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群被列入國(guó)家“創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)（培育）”的行列。到2012年，初步形成了有色及稀貴金屬、生物醫(yī)藥、裝備制造、紅外光電子信息等知識(shí)密集型和褐煤、磷化工、鈦產(chǎn)業(yè)等資源型7大創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。全市電子信息制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入68.23億元。通過(guò)軟件企業(yè)認(rèn)定287戶，軟件產(chǎn)品登記917個(gè)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入128.16億元，同比增長(zhǎng)28.1%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值 48.39億元，同比增長(zhǎng)19.8%。裝備制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值302.59億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的10.3%。煙草及配套產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值187.22億元，同比增長(zhǎng)16.7%。新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)風(fēng)電建設(shè)裝機(jī)規(guī)模20.25萬(wàn)kW，太陽(yáng)能光伏應(yīng)用20MW工程已并網(wǎng)發(fā)電，垃圾發(fā)電年發(fā)電量約8億kW·h。國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群取得零的突破，“云藥”特色產(chǎn)業(yè)集群和稀貴金屬產(chǎn)業(yè)集群列入國(guó)家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程。石林臺(tái)創(chuàng)園成為了全市首個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新園。

2.3 都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速

實(shí)施都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“4210”工程，有力地推動(dòng)了昆明市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速轉(zhuǎn)變，園區(qū)化、品牌化、精品化、國(guó)際化成為昆明農(nóng)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。2012年全市農(nóng)牧林漁總產(chǎn)值超過(guò)240億元，農(nóng)民人均純收入8305元，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展顯示出又好又快發(fā)展的良好勢(shì)頭。以云南昆明石林臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園正式列入“國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”、云南省農(nóng)科院花卉研究所經(jīng)科技部批準(zhǔn)建設(shè)“國(guó)家觀賞園藝工程技術(shù)研究中心”為標(biāo)志，昆明農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新進(jìn)入到國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新的行列。到2012年全市已有國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)11戶，省級(jí)65戶，市級(jí)342戶。打造了一批省級(jí)示范園區(qū)和深加工科技型企業(yè)，2012年，昆明市經(jīng)省科技廳認(rèn)定的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)24家、優(yōu)質(zhì)種業(yè)基地20個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工科技型企業(yè)17家，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)3個(gè)，創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)2家。全市已有已認(rèn)定的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品188個(gè)、綠色食品43個(gè)、有機(jī)食品43個(gè)，地理標(biāo)志認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品9個(gè)。

2.4 科技創(chuàng)新促進(jìn)節(jié)能減排

昆明市被國(guó)家科技部、財(cái)政部列入開(kāi)展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市，到2012年實(shí)現(xiàn)了公交、出租、公務(wù)等領(lǐng)域共510輛新能源車的示范推廣?！独ッ魇泄?jié)約能源條例》于2012年10月1日起施行。2012年，省政府下達(dá)昆明市單位GDP能耗同比下降3.9%以上。單位GDP能耗同比下降4.1%，全市萬(wàn)元GDP能耗為0.85 t標(biāo)準(zhǔn)煤。工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)93.3%，工業(yè)二氧化硫萬(wàn)元GDP排放量為110 kg，比2009年下降15.38%，工業(yè)廢水中化學(xué)需氧量萬(wàn)元GDP排放量為0.8 kg，比2010年下降28.5%。

2.5 創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)

全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范單位達(dá)到115家，其中國(guó)家級(jí)15家，80%的企業(yè)為高新技術(shù)企業(yè)。五華區(qū)、安寧市列入國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程，石林縣列為國(guó)家傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)。截至2012年12月，全市專利申請(qǐng)量達(dá)到5994件，較2011年同期增長(zhǎng)30.95%，專利授權(quán)量3593件，較2011年同期增長(zhǎng)36.04%。全市共認(rèn)定技術(shù)合同1361項(xiàng)，合同成交額12.47億元，較2011年增長(zhǎng)7.5%。

2012年評(píng)審產(chǎn)生昆明市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)60項(xiàng)，其中一等獎(jiǎng)2項(xiàng)、二等獎(jiǎng)16項(xiàng)、三等獎(jiǎng)42項(xiàng)；專利獎(jiǎng)10項(xiàng)，其中，發(fā)明專利9項(xiàng)、實(shí)用新型專利1項(xiàng)。全市有9項(xiàng)科技成果獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)，167成果獲2011年度云南省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。全市科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到39.6%。

2.6 科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)快速發(fā)展

2012年全市各級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到219家（其中，國(guó)家級(jí)14家、省級(jí)129家），形成了以國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心為龍頭，省級(jí)為骨干，市級(jí)為基礎(chǔ)的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。全市共有各級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室35個(gè)（其中國(guó)家級(jí)3個(gè)、省級(jí)32個(gè)），各級(jí)工程技術(shù)研究中心61個(gè)（其中國(guó)家級(jí)2個(gè)、省級(jí)59個(gè)），各級(jí)科技企業(yè)孵化器18個(gè)（其中國(guó)家級(jí)7個(gè)、省級(jí)11個(gè)），共有孵化面積40多萬(wàn) m2，在孵企業(yè)1100多家。

2.7 創(chuàng)新人才隊(duì)伍進(jìn)一步壯大

全市范圍內(nèi)擁有“兩院”院士10人，科技領(lǐng)軍人才5人，高端科技人才68人，省級(jí)中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人及后備人選1181人，省級(jí)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)101個(gè)。昆明市選拔培養(yǎng)中青年學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人及后備人選累計(jì)達(dá)到510名，市級(jí)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)累計(jì)達(dá)到42個(gè)。2012年全市共引進(jìn)高層次和緊缺急需人才1362名，其中引進(jìn)博士65人，碩士202人，副高以上職稱90人；引進(jìn)外國(guó)專家243人次。

2.8 全市公眾基本科學(xué)素養(yǎng)的比例顯著提高

以“世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”、“科技活動(dòng)周”和“全國(guó)科普日”等活動(dòng)為重點(diǎn)，積極傳播科學(xué)知識(shí)、科學(xué)方法、科學(xué)思想、科學(xué)精神，努力提升全社會(huì)科學(xué)文化素養(yǎng)。不斷加大科普經(jīng)費(fèi)投入，2012年市級(jí)人均科學(xué)技術(shù)普及活動(dòng)經(jīng)費(fèi)達(dá)到2.34元，已有國(guó)家級(jí)科普教育基地8個(gè)，省級(jí)科普教育基地20個(gè)，全市公眾基本科學(xué)素養(yǎng)的比例達(dá)2.95%。

3 主要做法

3.1 認(rèn)真理清貫徹思路

昆明市貫徹落實(shí)《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于實(shí)施建設(shè)創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃的決定》的基本思想是，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，把自主創(chuàng)新作為城市發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略；實(shí)施8大重點(diǎn)科技創(chuàng)新行動(dòng)，加快優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)秀企業(yè)集聚，努力造就一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、集中度高、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)先的大企業(yè)、大集團(tuán)，引進(jìn)培養(yǎng)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，鞏固提升優(yōu)勢(shì)、特色領(lǐng)域的科技創(chuàng)新水平和競(jìng)爭(zhēng)能力，使昆明科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)全省第一、西部率先、全國(guó)爭(zhēng)先，把昆明建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、引領(lǐng)作用突出、創(chuàng)新人才薈萃、創(chuàng)新氛圍濃厚的創(chuàng)新型城市。

3.2 優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境

自2008年以來(lái)，昆明市先后出臺(tái)了一系列旨在貫徹《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于實(shí)施建設(shè)創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃的決定》、促進(jìn)自主創(chuàng)新和加快建設(shè)創(chuàng)新型城市步伐的法規(guī)、制度創(chuàng)新政策文件，主要有《昆明市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新條例》、《昆明市貫徹建設(shè)創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施方案》、《昆明市國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《昆明市國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)若干政策》，以及市委、市政府與省科技廳、教育廳、人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的若干政策》等。

3.3 把落實(shí)創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃與建設(shè)昆明市國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市緊密結(jié)合

2010年4月6日國(guó)家科技部復(fù)函云南省人民政府，同意昆明市成為第二批國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市之一（截止2012年，全國(guó)有45個(gè)），使昆明建設(shè)創(chuàng)新型城市納入了國(guó)家的軌道。在《昆明市國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作實(shí)施方案》中，其試點(diǎn)目標(biāo)、任務(wù)的提出都充分考慮了建設(shè)創(chuàng)新云南行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施考核的目標(biāo)任務(wù)，部分目標(biāo)任務(wù)在范圍、指標(biāo)值上還有突破。2012年新增的農(nóng)業(yè)科技3個(gè)認(rèn)定指標(biāo)（即新獲省級(jí)優(yōu)質(zhì)種子種苗基地、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品深加工科技型企業(yè)和省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)），我們也將其納入試點(diǎn)城市建設(shè)的重要內(nèi)容，統(tǒng)一安排布置，協(xié)同推進(jìn)。

3.4 大力推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)

為了具體貫徹落實(shí)《昆明市加快建設(shè)科技創(chuàng)新服務(wù)公共平臺(tái) 推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，市發(fā)改委、市工信委和市科技局等市級(jí)相關(guān)部門(mén)均按照各自職能職責(zé)，專門(mén)擬訂并報(bào)政府出臺(tái)了《昆明市關(guān)于加快企業(yè)創(chuàng)新 促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》等，推進(jìn)企業(yè)、行業(yè)（領(lǐng)域）技術(shù)創(chuàng)新及研發(fā)平臺(tái)的制度創(chuàng)新政策文件。

3.5 深入開(kāi)展創(chuàng)新型試點(diǎn)縣區(qū)建設(shè)

2011年9月，昆明市國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《昆明市關(guān)于推進(jìn)創(chuàng)新型縣（市）區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，在全市14個(gè)縣（市）區(qū)和3個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)（度假）區(qū)及倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)、陽(yáng)宗海風(fēng)景名勝區(qū)、轎子山旅游開(kāi)發(fā)區(qū)中，選擇創(chuàng)新基礎(chǔ)條件好、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平高、帶動(dòng)作用大的區(qū)域進(jìn)行創(chuàng)新型縣區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。通過(guò)試點(diǎn)，探索聚集科技創(chuàng)新資源，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，導(dǎo)入科技創(chuàng)新要素，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新出一縣一精品，一區(qū)一亮點(diǎn)，一地一特色的試點(diǎn)模式。8個(gè)縣（區(qū)）人民政府和高新區(qū)管委會(huì)向領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)了開(kāi)展試點(diǎn)工作的請(qǐng)示和實(shí)施方案，經(jīng)昆明市國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家咨詢、辦公室會(huì)議討論推薦、領(lǐng)導(dǎo)小組研究等程序，同意盤(pán)龍區(qū)、五華區(qū)、西山區(qū)、官渡區(qū)、呈貢區(qū)、晉寧縣、尋甸縣和昆明高新區(qū)作為昆明市創(chuàng)新型試點(diǎn)縣（區(qū)）。

3.6 分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)協(xié)同創(chuàng)新

以云南省人民政府與昆明市人民政府簽訂的《建設(shè)創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)》為年度目標(biāo)，在《昆明市貫徹建設(shè)創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施方案》及《昆明市國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)工作實(shí)施方案》中分解試點(diǎn)任務(wù)，明確牽頭落實(shí)到部門(mén)和主要配合部門(mén)。對(duì)此，市科技行政部門(mén)將自身牽頭、配合的試點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行疏理，再按所有各處室、所屬單位職能職責(zé)，進(jìn)行細(xì)化分解，使所承擔(dān)及配合的各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)責(zé)任主體更加明確，責(zé)任分工更加具體。協(xié)調(diào)全市各級(jí)各部門(mén)團(tuán)結(jié)一致、齊心協(xié)力推動(dòng)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)及建設(shè)創(chuàng)新云南行動(dòng)計(jì)劃的順利實(shí)施。

4 實(shí)施建設(shè)創(chuàng)新云南行動(dòng)計(jì)劃（2013—2017年）的新措施

2013年省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的意見(jiàn)》和《關(guān)于實(shí)施建設(shè)創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃（2013—2017年）的決定》，啟動(dòng)了全省建設(shè)新一輪創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃。為切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)家、省科技創(chuàng)新大會(huì)精神，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、推動(dòng)昆明創(chuàng)新發(fā)展，昆明市印發(fā)了《中共昆明市委 昆明市人民政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略 推動(dòng)昆明創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《創(chuàng)新意見(jiàn)》）和《昆明市落實(shí)建設(shè)創(chuàng)新云南行動(dòng)計(jì)劃（2013—2017年），加快國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）2個(gè)文件。

《實(shí)施意見(jiàn)》共集納了22 條科技創(chuàng)新的政策。此舉意在繼續(xù)保持昆明科技創(chuàng)新工作在全省的“火車頭”和“排頭兵”位置，科技創(chuàng)新能力繼續(xù)處于西部省會(huì)城市中的先進(jìn)行列，科技創(chuàng)新水平爭(zhēng)取在全國(guó)省會(huì)城市中有新地位?！秾?shí)施方案》提出了“115226”作為昆明科技創(chuàng)新的“行動(dòng)綱領(lǐng)”。未來(lái)5年將以“115226”為重點(diǎn)推進(jìn)科技創(chuàng)新工作，即：

1）“1個(gè)結(jié)合”，把貫徹創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃與加快國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)有機(jī)結(jié)合；

2）“1個(gè)專項(xiàng)”，實(shí)施“落實(shí)建設(shè)創(chuàng)新型云南行動(dòng)計(jì)劃（2013—2017）和建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市專項(xiàng)”；

3）“5大科技創(chuàng)新行動(dòng)”，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)、科技創(chuàng)新能力提升行動(dòng)、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培引行動(dòng)、區(qū)域創(chuàng)新與科技惠民行動(dòng)和科技型中小微企業(yè)培育行動(dòng)；

4）“22條政策和保障措施”，貫徹落實(shí)《中共昆明市委 昆明市人民政府關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略 推動(dòng)昆明創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)》中的22條政策；

5）“6個(gè)快速發(fā)展”，科技創(chuàng)新投入、科技成果和先進(jìn)適用技術(shù)、科技創(chuàng)新平臺(tái)、科技創(chuàng)新人才及團(tuán)隊(duì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及科技型企業(yè)、創(chuàng)新園區(qū)和基地6個(gè)快速發(fā)展；

《創(chuàng)新意見(jiàn)》、《實(shí)施方案》把“科技興則產(chǎn)業(yè)興，科技強(qiáng)則產(chǎn)業(yè)強(qiáng)”作為昆明“8185”產(chǎn)業(yè)培育提升的重要支撐。以科技創(chuàng)新來(lái)為“8185”產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃提速，以實(shí)施“6618”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程為主，加快昆明戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。重點(diǎn)內(nèi)容是：建設(shè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)（現(xiàn)代服務(wù)業(yè)）基地、國(guó)家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)工程、重大新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)工程、重大科技成果轉(zhuǎn)化工程，力求打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，找準(zhǔn)科技支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的切入點(diǎn)，建立科技有效支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)制，為提升昆明城市核心競(jìng)爭(zhēng)力作出貢獻(xiàn)。