草原畜牧業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的研究

李方敏 （安徽省穎上縣動(dòng)物疫病預(yù)防與控制中心 236200）

我國(guó)的草原面積占國(guó)土面積的40%左右，在廣闊的牧區(qū)，草原畜牧業(yè)是主要的產(chǎn)業(yè)。由于牧區(qū)草原畜牧業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模以及牧民的專業(yè)化程度的制約，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模超過(guò)一定限度，導(dǎo)致一系列的問(wèn)題出現(xiàn)。所以草原畜牧業(yè)需要適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，使草地與勞動(dòng)力、資金等進(jìn)行優(yōu)化，各類資源得到有效利用，從而得到最大收益。目前我國(guó)的牧區(qū)主要分布在西藏、新疆、青海、內(nèi)蒙古、四川等地，共有264個(gè)牧區(qū)和半牧區(qū)，占草原總面積的67%。但是我們通過(guò)調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，主要草原牧區(qū)的絕大部分牧戶畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，小于合理的規(guī)模，牧戶生產(chǎn)水平較低，使得經(jīng)濟(jì)效率低下。通過(guò)對(duì)牧戶的草地資源進(jìn)行整合，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，將經(jīng)營(yíng)規(guī)?？刂圃谶m度經(jīng)營(yíng)的合理范圍之內(nèi)，以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，提高畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)效率是草原畜牧業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果。

1 形式

發(fā)展家庭牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。他有兩種方式，一種是讓牧戶擴(kuò)大家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模，另一種是讓牧戶走合作經(jīng)營(yíng)的道路。這兩種方式都是通過(guò)草地資源的整合和生產(chǎn)要素的聚集，使得牧戶的畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大到一定程度，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提高收益。家庭牧場(chǎng)經(jīng)營(yíng)屬于土地集約型，在提高資本以及技術(shù)的集約程度上，能充分運(yùn)用現(xiàn)代化的科技手段，擴(kuò)大飼養(yǎng)規(guī)模，走專業(yè)化、集約化的畜牧業(yè)生產(chǎn)之路。

發(fā)展股份合作經(jīng)營(yíng)。其特點(diǎn)是建立一種牧民共享草地資源的經(jīng)營(yíng)形式，使草地資源的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離開來(lái)。將草原經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行股份化，使牧民獲得與股權(quán)相等的合理的收益，是一種富有生機(jī)和活力的合作經(jīng)營(yíng)方式。這種經(jīng)營(yíng)方式以市場(chǎng)為導(dǎo)向，用專業(yè)化的草原畜牧技術(shù)，解決了牧民離土離鄉(xiāng)的經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，股權(quán)也可以進(jìn)行轉(zhuǎn)讓和流轉(zhuǎn)，個(gè)人股份也可以繼承、轉(zhuǎn)讓和抵押，解決了牧民的后顧之憂。隨著牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，股份合作經(jīng)營(yíng)將會(huì)成為草原畜牧業(yè)適度經(jīng)營(yíng)的一種主要形式。

發(fā)展專業(yè)合作組織經(jīng)營(yíng)。其主要表現(xiàn)為牧戶自愿聯(lián)合，進(jìn)行合作經(jīng)營(yíng)的。例如草場(chǎng)相鄰的幾個(gè)牧戶將各自的草場(chǎng)合并，達(dá)到集中連片進(jìn)行畜牧業(yè)生產(chǎn)，年底統(tǒng)一核算，按照草場(chǎng)份額和勞動(dòng)力人數(shù)以及其他約定，進(jìn)行經(jīng)營(yíng)效益的分配。

發(fā)展畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。集生產(chǎn)、加工、銷售于一體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，例如公司通過(guò)建立畜牧業(yè)生產(chǎn)基地，使基地的牧民生產(chǎn)同一種畜牧產(chǎn)品，來(lái)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，他需要有資金和技術(shù)支持。

2 方法

將牧區(qū)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。草原牧區(qū)由于自然條件的原因，干旱少雨，生態(tài)系統(tǒng)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，隨著草原牧區(qū)人口增長(zhǎng)率逐年上升，草原的承載能力受到考驗(yàn)。草地生產(chǎn)能力下降，畜牧產(chǎn)品成本較高，牧民進(jìn)入市場(chǎng)的能力低下，剩余勞動(dòng)力不能及時(shí)轉(zhuǎn)移，阻礙草原畜牧業(yè)的規(guī)模化發(fā)展。提升草原牧區(qū)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移水平的同時(shí)，要健全社會(huì)保障體系，確保轉(zhuǎn)移人員老有所養(yǎng)，穩(wěn)住不回流。

將草地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)化。我國(guó)牧區(qū)草地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)長(zhǎng)久不變，使牧民在經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，合理配置資金，適當(dāng)擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)。但是草地資源的產(chǎn)權(quán)界定不明晰，一定程度上制約了草場(chǎng)牧場(chǎng)的流轉(zhuǎn)。在流轉(zhuǎn)過(guò)程中，需要信息對(duì)稱，價(jià)格明確，程序規(guī)范，這就需要搭建規(guī)范的草地資源平臺(tái)，擴(kuò)大草原流轉(zhuǎn)范文，加強(qiáng)管理制度，尊重牧戶意愿，使牧區(qū)草地合理流轉(zhuǎn)，確保草原畜牧業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

將牧民技術(shù)水平進(jìn)一步提高。我們制度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與技術(shù)成正比，所以先進(jìn)的畜牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)是提高牧民收益的必要條件。草原畜牧業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，不是簡(jiǎn)單的將牧場(chǎng)面積和牲畜數(shù)量規(guī)模經(jīng)營(yíng)，更重要的是培育新型技術(shù)型牧民，將過(guò)去粗放式的經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行改變，加強(qiáng)牧區(qū)的建設(shè)，提高牧民的生存能力，加快牧區(qū)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)化發(fā)展。

3 結(jié)語(yǔ)

在重視草原畜牧業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)問(wèn)題時(shí)，要加快畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供基礎(chǔ)條件。還要加強(qiáng)畜牧產(chǎn)品的價(jià)格、供需等信息的收集和傳遞。提高牧區(qū)公益性服務(wù)，解決畜牧生產(chǎn)中科學(xué)飼養(yǎng)以及疾病防治的能力，政府在稅收、信貸等方面給予適度規(guī)?；B(yǎng)殖戶更多支持，推動(dòng)牧民走專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的模式，改善分散牧民的弱勢(shì)地位，支持他們加入到適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)中的各個(gè)環(huán)節(jié)中來(lái)，從而提高草原畜牧業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。