調(diào)查研究與中共的自身建設——從萬里和田紀云等的三篇改革史文獻談起

蔣愛翠

(濟南幼兒師范高等專科學校王盡美研究室，山東濟南 250307)

《泰山學院學報》2013年第四、第五期先后刊登了三篇改革史文獻，即1978年11月16日《萬里在中共中央工作會議上的發(fā)言》，1983年1月17日田紀云等十三人組成的國務院赴魯、豫、川調(diào)查組撰寫的《關于農(nóng)村形勢問題》和《關于農(nóng)村商品流通問題》。萬里的發(fā)言是他深入調(diào)查研究后了解的情況及認識、觀點，實質(zhì)上是一篇調(diào)查研究報告。田紀云等的兩篇文獻是典型的調(diào)查研究報告。筆者因從三篇調(diào)查研究報告聯(lián)想到中共自身建設這一重大問題，故將所思所想呈給讀者，以求指教。

一

《萬里在中共中央工作會議上的發(fā)言》的背景是這樣的。1977年6月出任中共安徽省委第一書記的萬里，在秋冬之交的三個月中，集中精力進行農(nóng)村調(diào)查。他輕車簡從，不開會不作指示不提口號，只是看、聽、問。在革命老區(qū)金寨縣，他看到了一家數(shù)口人只有一條褲子，十七八歲的大姑娘沒有褲子穿的真實情景。在江淮平原上，他看到了一家?guī)卓谌藝诲伒毓厦婧秃}卜纓子煮成的稀粥的情景。在省農(nóng)委，他得知當年只有10%的生產(chǎn)隊能夠維持溫飽。嚴酷的現(xiàn)實迫使萬里夜不能寐，他反復地思索著三大問題:自己一生為之奮斗的共同富裕的理想為什么變成了普遍貧困的現(xiàn)實，這能算是社會主義嗎?一大二公的人民公社體制下的農(nóng)民為什么沒有積極性?普及以無產(chǎn)階級專政條件下繼續(xù)革命理論為指導的大寨縣是中國農(nóng)業(yè)的出路嗎?他最終認識到，必須改革人民公社體制，廢除普及大寨縣運動。但是，當時公開這種觀點尚不是時候，所以他在發(fā)言中，避開了人民公社和普及大寨縣兩個問題，抓住調(diào)動廣大農(nóng)民群眾積極性這一關鍵，提出了把農(nóng)業(yè)搞上去的五條，并強調(diào)要“堅持實事求是、群眾路線”。

田紀云等進行魯、豫、川農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)查的1982年11月至12月，正是包產(chǎn)包干到戶經(jīng)過三年多的“突圍”，而于1982年1月被中共中央發(fā)出的一號文件承認是社會主義集體經(jīng)濟的生產(chǎn)責任制之后。這時，廣大農(nóng)民在邊歡迎邊實踐邊選擇，部分干部在邊揣摩邊觀察邊后退。如何認識農(nóng)村改革的形勢?如何解決農(nóng)村改革中出現(xiàn)的問題?是全國上下都關注的大事。田紀云等的兩篇調(diào)查研究報告，科學地回答了這些問題。

上述三篇改革史文獻，表現(xiàn)出鮮明的真實性、人民性、時代性三大特色。

使用準確的數(shù)字說明事情真相，是其真實性的重要標志?！拔母铩敝惺⑿械摹凹俅罂铡蔽娘L，到20世紀70年代末至80年代初時依然很濃。閱讀萬里的發(fā)言和田紀云等的調(diào)查研究報告，不僅使人感覺不到一點八股氣，而且使人得到一種質(zhì)樸、清新的享受，尤其是其重要內(nèi)容均有量化了的準確數(shù)字。萬里在發(fā)言中講到安徽省的農(nóng)業(yè)時指出:由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起伏不定，全省每人平均糧食至今沒有達到1955年的水平;1955年人均718斤，每個農(nóng)業(yè)人口平均貢獻商品糧175斤，而1977年人均降為652斤，貢獻商品糧88斤;1977年人均占有量與1949年的648斤相比，28年只增長4斤!讀者看了這一組數(shù)字的對比，對于安徽全省在新中國成立后28年的農(nóng)業(yè)情況不是一目了然了嗎?!還需要費更多的口舌嗎?!田紀云等在反映越冬作物小麥長勢喜人時，使用了這樣一組數(shù)字:“小麥有效分孽比往年多10%;長勢理想的一類苗占80%左右，比往年多20%?！彼麄冊谡f明小麥長勢喜人的原因之一是，實行了包干到戶的農(nóng)民舍得投肥料、下工夫，“山東省聊城地區(qū)陽谷、莘縣、東阿三個縣，一般的是每畝地施化肥100斤、磷肥100斤、餅肥100斤、土雜肥1萬斤，同1981年相比，平均每畝地多施餅肥20斤、磷肥30斤、土雜肥1000斤?！弊x者閱讀了這一組數(shù)字的對比，對于農(nóng)民是歡迎還是反對包干到戶不是心知肚明了嗎?!還需要進行空洞的辯論嗎?!田紀云等在反映農(nóng)民賣棉花難時，使用了這樣一組數(shù)字:“山東聊城地區(qū)，原來交售棉花是以生產(chǎn)隊為單位，當時有2.5萬個生產(chǎn)隊，而實行包干到戶后，變成了以戶為單位，現(xiàn)在有約100萬戶，且每一農(nóng)戶一般要交售10次左右?！弊x者閱讀了這一組數(shù)字的對比，立即就會明白，收棉的還是原來的那些設備、那些人員，農(nóng)民賣棉能不難嗎?!不采取措施能行嗎?!準確的數(shù)字，揭示了事情的真相，而內(nèi)容真實，是調(diào)查研究報告的靈魂。

運用大眾的意見反映情況，是其人民性的重要標志。人民大眾是改革的主體，他們的主動性、首創(chuàng)精神，決定著改革的進與退、成與敗，所以，尊重人民大眾的意見，維護人民大眾的利益，換句話說，對人民大眾的敬畏和關愛，是人民性的核心。在這一方面，田紀云等的調(diào)查研究報告堪稱范例。文章使用農(nóng)民生動的語言表達了農(nóng)民自己對中共十一屆三中全會以來的路線、方針、政策的擁護:“過去‘三靠’，越靠越窮，現(xiàn)在‘靠三’，越靠越富”①，“過去是:地瓜干當主糧，老母雞是銀行?，F(xiàn)在是:糧滿囤，油滿缸，穿新衣，蓋新房，光棍漢子娶新娘，大把票子存銀行，日子越過越舒暢”;又表達了農(nóng)民誓死擁護包干到戶、再也不想回到一大二公的人民公社體制中去的決心:“只要刀不擱到脖子上，就再不能搞大呼隆了。”民意不可違呀!忠實地反映民意，是調(diào)查研究報告的品質(zhì)。

順應歷史的需要而謀劃，是其時代性的重要標志。是否適應農(nóng)村商品經(jīng)濟發(fā)展的需求而改革商業(yè)工作，解決農(nóng)民賣難買難的問題，這實際上是順歷史而動還是逆歷史而行的問題，因為商品市場經(jīng)濟是人類發(fā)展史上一個不可逾越的階段。田紀云等的調(diào)查研究報告，為解決農(nóng)民賣難買難的問題而提出的改革農(nóng)村商業(yè)工作的辦法中，一個重點是通過松動計劃經(jīng)濟來推動商品市場經(jīng)濟。當時，中央確定的中國的經(jīng)濟體制是以計劃經(jīng)濟為主、市場調(diào)節(jié)為輔。他們當然不能公開否定計劃經(jīng)濟體制，但是他們提出的辦法確是在松動計劃經(jīng)濟體制。例如，提出適當減少統(tǒng)購派購農(nóng)副產(chǎn)品的品種，在保證完成統(tǒng)購派購任務的前提下，應允許農(nóng)民安排自己的生產(chǎn)、處理自己的剩余產(chǎn)品、參加市場調(diào)節(jié)。又例如，提出搞活價格，建議適當擴大小商品的批零差價。再例如，提出全面實行以國營商業(yè)為主導，多渠道、少環(huán)節(jié)、城鄉(xiāng)通開的商品流通體制，全民、集體、個體一起來發(fā)展商業(yè)。松動計劃經(jīng)濟體制的束縛，推動商品市場經(jīng)濟的發(fā)展，這顯然是順應歷史前進的步伐而推動歷史進步的舉動。為推動歷史前行而謀劃，是調(diào)查研究報告的擔當。

萬里的發(fā)言，實質(zhì)上是調(diào)查研究報告，田紀云等的調(diào)查研究報告，其鮮明的真實性是與中共的實事求是的思想路線緊密相連的，其鮮明的人民性是與中共的群眾路線緊密相連的，其鮮明的時代性是與中共的與時俱進的政黨品格緊密相連的。而不論是思想路線、群眾路線，還是政黨品格，都是中共自身的根本建設。下面，筆者就調(diào)查研究與中共自身這三方面的根本建設的關系作一簡明論述。

二

實事求是，是中共的思想路線，也是毛澤東思想活的靈魂的三個基本點之一。實事求是的本質(zhì)，是唯物論、辯證法，這是馬克思主義科學世界觀的基礎。

實事求是的思想一提出，就與調(diào)查研究聯(lián)系在一起。實事求是的思想路線的確立、再確立和踐行，始終與調(diào)查研究相聯(lián)系，并將調(diào)查研究作為其前提和內(nèi)涵。

從中共成立到土地革命戰(zhàn)爭開始這一階段，年幼的黨沒有也不可能自覺提出思想路線問題，但是不等于沒有這方面的思想萌芽。早在1920年3月，毛澤東就提出了調(diào)查及研究中國的實際情況的問題，他說，作為中國人，對于中國地盤上的情形，應該加以實地的調(diào)查及研究。到1929年12月，毛澤東根據(jù)中央九月來信精神起草的古田會議決議，對中央提出的“關于調(diào)查工作應切實去做”進行了闡述，提出了糾正以唯心觀念指導革命的兩個辦法，一是用馬克思主義的方法代替唯心的方法，二是注重用對社會經(jīng)濟的調(diào)查和研究的方法來決定斗爭的策略和工作方式，且特別強調(diào)離開了對實際情形的調(diào)查和研究，就會陷入空想和盲動的境地。由上可以看出，從這時開始，誕生了馬克思主義同中國革命實際相結合的思想，初步提出了黨的正確的思想路線，并指出了黨的思想路線是政治路線的基礎的觀點。中共第一次明確提出正確的思想路線，是1930年5月毛澤東寫的《調(diào)查工作》，后改題為《反對本本主義》。這篇文獻一開頭就亮出了一個著名的觀點:“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權?！边@個觀點，將辯證唯物論的認識論運用于黨的實際工作中，代表了正確的思想路線，在當時就反對了黨內(nèi)和紅軍內(nèi)的錯誤的思想路線。文獻中還闡明了“中國革命斗爭的勝利要靠中國同志了解中國情況”這一正確的思想觀點，這就將馬克思主義的立場觀點方法同對中國實際情況的調(diào)查研究結合了起來。然而，一個正確的思想觀點的提出并不等于確立起來。1931年4月2日，中央革命軍事委員會以總政治部主任毛澤東的名義向紅軍各政治部和地方各級政府發(fā)出一個通知，在末尾提出:“我們的口號是:一、不做調(diào)查沒有發(fā)言權。二、不做正確的調(diào)查同樣沒有發(fā)言權?！边@個思想觀點無疑是正確的，可惜非但沒有被當時的中共中央所接受，反而被誣為“否認理論否認政治的狹隘的經(jīng)驗論的落后思想”而受到錯誤的批判。當時的中央領導人將共產(chǎn)國際的“本本”當作“圣經(jīng)”，過于相信“教條”。

全民族抗日戰(zhàn)爭興起的1937年7、8月毛澤東發(fā)表的《實踐論》和《矛盾論》，為中共確立正確的思想路線奠定了理論基礎。此后毛澤東在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中，以最完備的形態(tài)和最充分的論述提出了“馬克思列寧主義的理論和中國革命的實踐相結合”的思想，并以這個思想為線索概述了黨的整個歷史。1942年開始的延安整風運動，正是在系統(tǒng)研究黨的歷史、總結歷史經(jīng)驗和教訓的基礎上，著力解決全黨的思想路線問題。延安整風運動和中共七大的勝利，確立起實事求是這一正確的思想路線。全黨思想路線問題的解決，為全民族抗日戰(zhàn)爭和全國解放戰(zhàn)爭的勝利準備了思想條件。

但是，思想路線問題的解決，決不會是一勞永逸的，脫離實際的思想路線是會重復出現(xiàn)的。1958年“大躍進”這樣全局性的失誤，從思想根源上看，就是違背了調(diào)查研究和實事求是的優(yōu)良傳統(tǒng)。所以，1961年毛澤東重提調(diào)查研究，并在黨內(nèi)印發(fā)《反對本本主義》。由于中共中央和毛澤東的努力，調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)和實事求是的思想路線在相當程度上得到了恢復。

不幸的是，1966年開始的持續(xù)10年的“文革”運動，使調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)和實事求是的思想路線遭受到更大程度的破壞。所幸的是，1978年中共十一屆三中全會通過對真理標準問題的討論，中共再一次確立起實事求是的思想路線。真理標準問題的討論，實際上是在思想戰(zhàn)線的兩個方面戰(zhàn)斗，一個方面是恢復了實踐是檢驗真理的唯一標準這個馬克思主義認識論的基本原理，一個方面是從根本理論上否定了“兩個凡是”②的錯誤方針，從而再一次恢復起中共的調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)和確立了實事求是的思想路線。中共十一屆三中全會公報這一段話至今讀來令人深思:“會議高度評價了關于實踐是檢驗真理的唯一標準問題的討論，認為這對于促進全黨同志和全國人民解放思想，端正思想路線，具有深遠的意義?！?/p>

歷史告訴我們，調(diào)查研究是實事求是這一思想路線的題中應有之義，它既表現(xiàn)為實事求是的前提，又表現(xiàn)為實事求是的內(nèi)涵?？梢钥隙ǖ卣f，沒有調(diào)查研究，沒有正確的調(diào)查和科學的研究，就沒有中共的實事求是這一正確的思想路線。

三

一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去，是中共的群眾路線，也是毛澤東思想活的靈魂的三個基本點之一。群眾路線，體現(xiàn)了馬克思主義的立場、觀點和方法，體現(xiàn)了《共產(chǎn)黨宣言》中這一基本的思想:“無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的自覺的獨立的運動?！?/p>

群眾路線，是建立在調(diào)查研究，從實際出發(fā)、實事求是的基礎之上的。離開了這個基礎，就會脫離實際、脫離群眾，從而導致革命、建設、改革遭受挫折乃至失敗，最終損害的是群眾的利益。一句話，離開了調(diào)查研究，離開了實事求是，就沒有群眾路線。變換視角看，認識世界和改造世界的主體是群眾，如果離開了群眾這個主體，那么認識世界和改造世界就只能停留在口頭上、紙面上、屏幕上，實事求是就成了一句空話。結論自然是，脫離了群眾，脫離了群眾實踐，就沒有調(diào)查研究的對像，就沒有實事求是。

沒有實事求是，就沒有群眾路線;沒有群眾路線，就沒有實事求是。而調(diào)查研究是實事求是的前提和內(nèi)涵，調(diào)查研究的對像是群眾的實踐，所以說調(diào)查研究與群眾路線是密不可分的。毛澤東始終持這種觀點。1958年前后的“大躍進”運動，給廣大人民群眾的利益造成了重大損失。1961年在糾正“左”的錯誤傾向時，毛澤東重新提倡了兩個東西，一是提倡調(diào)查研究，二是提倡群眾路線。當年4月，毛澤東在給鄧小平的信中，專門提出了這兩者:“反對恩賜觀點、堅決走群眾路線”;“向群眾請教、大興調(diào)查研究之風”。

根據(jù)群眾路線是黨的一切工作的生命線這一正確的觀點，調(diào)查研究自身就蘊含著群眾路線。調(diào)查研究有一個為什么人、靠什么人、怎樣做的問題，而這正是群眾路線體現(xiàn)的立場、觀點、方法的問題。一切為了群眾，體現(xiàn)了馬克思主義的立場。一切依靠群眾，體現(xiàn)了馬克思主義的觀點。從群眾中來，到群眾中去，體現(xiàn)了馬克思主義的方法。離開了馬克思主義的立場、觀點、方法，調(diào)查就不是正確的調(diào)查，研究也非科學的研究了。

綜上所述，可以得知，調(diào)查研究與群眾路線是相輔相成的?？梢钥隙ǖ卣f，沒有調(diào)查研究，沒有正確的調(diào)查和科學的研究，就沒有中共的群眾路線這一一切工作的生命線;同樣，沒有群眾路線這一一切工作的生命線，調(diào)查，不可能是正確的，研究，不可能是科學的。

與時俱進，是實事求是的必然要求。因為人類社會是不斷變動、前進的，社會客觀的運動，自然要求人們主觀的認識與之相符合，亦稱之為與時俱進。人們能夠與時俱進，正確反映客觀世界，得出的認識就是科學的;人們不能夠與時俱進、正確反映客觀世界，得出的認識就是非科學的，因之說與時俱進是實事求是的必然要求。

中共在全民族抗日戰(zhàn)爭時期將思想路線概括為“實事求是”;在1978年中共中央工作會議和中共十一屆三中全會上在“實事求是”前面加了“解放思想”。為什么要加上“解放思想”這四個字?這是針對當時黨內(nèi)由于多種原因而存在的嚴重的思想僵化的狀況。一個政黨，思想嚴重僵化，認識遠遠落后于變化了的實際，何談率領人民群眾前行?!無力無法率領人民群眾前行的政黨，何談合法性?!所以中共十一屆三中全會公報中寫道:“一個黨，一個國家，一個民族，如果一切從本本出發(fā)，思想僵化，那它就不能前進，它的生機就停止了，就要亡黨亡國。”到了1992年中共十四大確定建立社會主義市場經(jīng)濟體制時，江澤民在十四屆一中全會上指出:“現(xiàn)在已經(jīng)明確提出要建立社會主義市場經(jīng)濟體制。這就要求我們在思想認識、管理制度、領導方法等方面都必須相應地來一個很大的轉變。過去有許多做法和經(jīng)驗已經(jīng)不適用了，要根據(jù)新的實踐要求，重新學習，不斷創(chuàng)新，與時俱進。”人們據(jù)此在“實事求是”后面加上了“與時俱進”四個字，將思想路線概括為“解放思想，實事求是，與時俱進”。這十二個字中，“實事求是”是核心，“解放思想”與“與時俱進”，都是這個核心的必然的前提和要求。

與時俱進，也是群眾路線的必然要求。實踐，是群眾的實踐;認識，是從群眾的實踐中來;群眾的實踐在前進，認識就要伴隨著群眾實踐的腳步而前進，這也就是尊重馬克思主義的唯物論、辯證法。

既然“與時俱進”是實事求是的思想路線的必然要求和群眾路線的必然要求，既然“調(diào)查研究”同實事求是的思想路線和群眾路線有著密不可分的聯(lián)系，那么“調(diào)查研究”同“與時俱進”自然是緊密相聯(lián)的。

不論是歷史邏輯，還是理論邏輯，都告訴人們這樣一個道理:“調(diào)查研究”與中共的解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來到群眾中的群眾路線，與時俱進的政黨品格是融為一體的;而思想路線、群眾路線和政黨品格是中共自身的根本建設，因之正確的調(diào)查和科學的研究也是中共自身的根本建設。所以說，一切輕視調(diào)查研究的思想和行為，都是對中共自身根本建設的漠視。

讀者如果站在這樣一個角度來閱讀《萬里在中共中央工作會議上的發(fā)言》，實質(zhì)上是一篇調(diào)查研究報告，和田紀云等的《關于農(nóng)村形勢問題》、《關于農(nóng)村商品流通問題》兩篇調(diào)查研究報告，那么一定會獲益更多。我們期盼著能夠從《泰山學院學報》讀到更多的類似的歷史文獻。

［注 釋］

①三靠，即“吃糧靠返銷，生產(chǎn)靠貸款，生活靠救濟”?？咳?，即靠中共十一屆三中全會以來制定的路線、方針和政策。

②兩個凡是，即“凡是毛主席作出的決策，我們都堅決擁護，凡是毛主席的指示，我們都始終不渝地遵循?！?/p>

［1］江澤民.江澤民文選(第一卷)［M］.北京:人民出版社，2006:256.

(責任編輯 梅煥鈞)