地方高校推進(jìn)唐山市創(chuàng)新型城市建設(shè)路徑探析

殷寶雙

（唐山學(xué)院 學(xué)生處，河北 唐山063000）

2010年1月10日，在全國(guó)科技工作會(huì)議上，國(guó)家科技部列出首批20個(gè)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，唐山市是其中之一，這就標(biāo)志著唐山市未來(lái)城市發(fā)展方向?qū)⒂少Y源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。建設(shè)創(chuàng)新型城市離不開高等教育的支撐，地方高校作為高等教育的重要組成部分，它既是知識(shí)傳播、知識(shí)創(chuàng)新的主體，同時(shí)也是技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)應(yīng)用的主要參與者，是建設(shè)創(chuàng)新型城市的中堅(jiān)力量。

一、地方高校在創(chuàng)新型城市建設(shè)中的重要作用

（一）培養(yǎng)城市創(chuàng)新型人才的重要基地

地方高校服務(wù)于城市最顯著的功能在于培養(yǎng)城市所需要的高素質(zhì)人才、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，從而提升城市的競(jìng)爭(zhēng)力。胡錦濤同志在中國(guó)科學(xué)院第十三次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第八次院士大會(huì)發(fā)表的重要講話中明確指出：“建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，關(guān)鍵在人才，尤其是創(chuàng)新型人才?！笨萍家?jiǎng)?chuàng)新，人才需先行。地方高校作為城市建設(shè)中科技研究、文化交流和信息咨詢的重要部門，擔(dān)負(fù)著知識(shí)傳授、信息傳播的重要任務(wù)，同時(shí)擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)和輸送高素質(zhì)創(chuàng)新人才的任務(wù)。建設(shè)創(chuàng)新型城市需要培養(yǎng)一大批具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)新思維的的人才。

（二）城市科技創(chuàng)新的重要生力軍

地方高校在知識(shí)創(chuàng)新方面，有專業(yè)、學(xué)科、信息、人才、學(xué)術(shù)環(huán)境等方面的優(yōu)勢(shì)。因此在創(chuàng)新型城市建設(shè)的過(guò)程中，如能充分發(fā)揮地方高校人才濟(jì)濟(jì)和知識(shí)資源豐富的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)地方高校參與到關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的改造和戰(zhàn)略合作中去，充分發(fā)揮地方高校新技術(shù)、新科學(xué)、新知識(shí)輻射源的作用，則能最大程度地節(jié)約資金和人員投入成本。對(duì)國(guó)外創(chuàng)新型城市發(fā)展的研究表明，高等院校和研究機(jī)構(gòu)，尤其是一流大學(xué)比較集中的城市，創(chuàng)新型城市建設(shè)的進(jìn)程較快。這些創(chuàng)新型城市具有很多的共同點(diǎn)，主要是創(chuàng)新指數(shù)比較高，其中技術(shù)創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率和發(fā)明專利申請(qǐng)量在全部專利申請(qǐng)量中所占比例都超過(guò)70%。這些創(chuàng)新型城市大多依托國(guó)際一流的大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)，都具有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力，擁有雄厚的科技實(shí)力，圍繞高校形成高新技術(shù)園區(qū)，促進(jìn)整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）創(chuàng)新文化的引領(lǐng)者

創(chuàng)新文化指的是有利于創(chuàng)新的文化環(huán)境和文化氛圍，特別是有利于創(chuàng)新的態(tài)度、信念、價(jià)值觀和制度等。創(chuàng)新型城市的建設(shè)離不開文化建設(shè)，文化建設(shè)又與高素質(zhì)的人才緊密聯(lián)系。美國(guó)著名政治學(xué)者亨廷頓說(shuō)過(guò)：國(guó)家之間真正的對(duì)立和競(jìng)爭(zhēng)，從本質(zhì)上說(shuō)就是文化的對(duì)立和競(jìng)爭(zhēng)。這個(gè)觀點(diǎn)在一定程度上說(shuō)明了國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)中文化的重要作用。在建設(shè)創(chuàng)新型城市的過(guò)程中，文化的作用也毋庸置疑。地方高校不僅能夠提升城市整體文化素質(zhì)，而且潛移默化地影響著創(chuàng)新文化的營(yíng)造氛圍［1］?？傊胤礁咝?duì)文化強(qiáng)市的支撐作用是不可或缺的。

二、唐山地方高校在推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題

充分發(fā)揮地方高校在唐山創(chuàng)新型城市建設(shè)中的重要作用，實(shí)現(xiàn)高校與城市之間的互惠共贏，這是市政府和地方高校共同追求的目標(biāo)。但就目前情況來(lái)看，地方高校存在著尚需解決的問(wèn)題。

（一）管理制度存在問(wèn)題

創(chuàng)新型城市要求地方高校將創(chuàng)新作為學(xué)校生存、發(fā)展和增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要目標(biāo)。由于當(dāng)前的地方高校內(nèi)部管理制度不能很好地避免官本位文化、金本位主義的侵蝕，使創(chuàng)新文化成為了存在于這兩種文化現(xiàn)象之下的邊緣文化［2］。這對(duì)高校創(chuàng)新文化的發(fā)展有著嚴(yán)重的制約作用。另外，地方政府對(duì)地方高校負(fù)有管理職責(zé)，但在某種程度上高校治學(xué)的自主性受到了限制，靈活性受到約束。

（二）地方高校自身發(fā)展定位不清晰

目前，唐山市有八所地方高校，其中本科級(jí)院校有三所，但進(jìn)行前沿基礎(chǔ)性研究的科研機(jī)構(gòu)較少，創(chuàng)新能力相對(duì)較低，創(chuàng)新成果儲(chǔ)備較少［3］。與周邊區(qū)域的高校相比，吸引重大項(xiàng)目和高層次人才的能力較差，還未形成創(chuàng)新型人才集聚發(fā)展的局面。唐山市地方高校在創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新環(huán)境、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、人才培養(yǎng)、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、管理機(jī)制等方面還不能適應(yīng)創(chuàng)新型城市建設(shè)的需要，存在一些差距。主要表現(xiàn)在：教學(xué)與實(shí)踐的結(jié)合不夠緊密，創(chuàng)新型人才培養(yǎng)機(jī)制還沒(méi)有完全建立；專業(yè)課程建設(shè)創(chuàng)新性不夠，沒(méi)有明顯特色，重點(diǎn)還有待突出；學(xué)科團(tuán)隊(duì)的發(fā)展建設(shè)滯后，科技創(chuàng)新能力有欠缺，組織開展重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的能力不足。

（三）創(chuàng)新成果與市場(chǎng)之間的聯(lián)系不緊密

首先，唐山地方高校的研究成果與產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化有較大的距離，形成了與創(chuàng)新型城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)明顯錯(cuò)位的現(xiàn)象。其次，創(chuàng)新研究成果未能有效進(jìn)入市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)資本轉(zhuǎn)化和生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。究其原因，唐山地方高校的技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自于課題項(xiàng)目撥款或者政府撥款，而來(lái)源于企業(yè)的直接投資較少，因而存在“只管開發(fā)，不求生成”“成果評(píng)獎(jiǎng)是終點(diǎn)”的現(xiàn)象，導(dǎo)致一些具有市場(chǎng)潛力或市場(chǎng)價(jià)值的創(chuàng)新成果被擱置，沒(méi)有對(duì)創(chuàng)新型城市的建設(shè)起到應(yīng)有作用。

（四）創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新觀念薄弱

唐山地方高校均帶有一定的封閉性色彩，在科技研究方面，缺乏與社會(huì)的溝通和交流，其創(chuàng)新精神很難影響到社會(huì)其他領(lǐng)域；在人才培養(yǎng)方面，唐山地方高校不僅沿襲著傳統(tǒng)授課的教育模式，而且人才培養(yǎng)制度對(duì)創(chuàng)新的支持與鼓勵(lì)力度也不夠，鼓勵(lì)創(chuàng)新、倡導(dǎo)創(chuàng)新的校園氛圍還不夠濃厚，師生的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新觀念相對(duì)比較薄弱。

三、地方高校推進(jìn)唐山創(chuàng)新型城市建設(shè)的路徑選擇

（一）以辦學(xué)特色促進(jìn)唐山創(chuàng)新型城市的發(fā)展

唐山地方高校的發(fā)展離不開城市的發(fā)展，要圍繞城市發(fā)展特色形成自己的辦學(xué)特色，二者相互促進(jìn)，共存共榮。地方高校必須立足地方、依托地方、支持地方、服務(wù)地方，依據(jù)本校科研和學(xué)科優(yōu)勢(shì)和政府給予的政策條件，明確學(xué)校發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)，并有所側(cè)重。首先，地方高校要把創(chuàng)新型城市科技發(fā)展規(guī)劃作為導(dǎo)向，注重應(yīng)用型科學(xué)技術(shù)研究，支持本?？蒲腥藛T參與到和學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科相關(guān)的項(xiàng)目中去，充分發(fā)揮多學(xué)科的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)技術(shù)的集成創(chuàng)新和各相關(guān)技術(shù)的融合，真正實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域的突破。其次，根據(jù)城市的定位來(lái)選擇本校的發(fā)展方向，緊扣城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，緊密結(jié)合唐山市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，做大做強(qiáng)一批重點(diǎn)學(xué)科，不斷強(qiáng)化學(xué)科的特色。

（二）面向社會(huì)需要培養(yǎng)和造就創(chuàng)新型人才

為唐山市建設(shè)創(chuàng)新型城市和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，是地方高校最根本的任務(wù)。首先，地方高校要更新教育觀念，積極推進(jìn)改革。地方高校要改革教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段，要更新管理體制，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，加強(qiáng)教學(xué)與科研的結(jié)合，提高實(shí)踐教學(xué)所占比重，注意培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造性思維能力和實(shí)踐技能，為學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)提供更好的平臺(tái)。其次，地方高校要根據(jù)唐山市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求的特點(diǎn)，調(diào)整專業(yè)方向和課程結(jié)構(gòu)，重建或整合適應(yīng)創(chuàng)新型城市建設(shè)的主要學(xué)科專業(yè)，通過(guò)支持重點(diǎn)專業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)專業(yè)，改造老專業(yè)，扶持新專業(yè)等一系列措施，形成新的優(yōu)勢(shì)學(xué)科。再次，地方高校要培養(yǎng)和造就一批優(yōu)秀的科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍，使地方高校成為創(chuàng)新型人才的聚集地。地方高校要以唐山市特色產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目為依托，培養(yǎng)一批科研技術(shù)骨干和學(xué)術(shù)帶頭人，積極支持和有效組織這些人才投身到重大項(xiàng)目、重點(diǎn)課題中去，培養(yǎng)和造就一批具有自主創(chuàng)新能力的專家型教師和學(xué)者，使人盡其才，增強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新型城市建設(shè)的科技智力支撐。

（三）營(yíng)造創(chuàng)新文化氛圍

地方高校要不斷提升自身在知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)方面的功能，加強(qiáng)文化建設(shè)，為唐山市創(chuàng)新型城市建設(shè)營(yíng)造良好的創(chuàng)新氛圍。首先，地方高校要加強(qiáng)校園文化建設(shè)。要努力營(yíng)造有利于創(chuàng)新的校園文化，鼓勵(lì)敢為人先、大膽質(zhì)疑、勇于創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新精神，通過(guò)營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)，發(fā)展創(chuàng)新思維，開發(fā)創(chuàng)新潛能等途徑，來(lái)培養(yǎng)和造就具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才；要尊重知識(shí)，尊重人才，充分調(diào)動(dòng)師生工作、學(xué)習(xí)的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮他們的聰明才智，為唐山市城市文化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。其次，建立健全鼓勵(lì)創(chuàng)新、績(jī)效優(yōu)先的評(píng)價(jià)機(jī)制和資源分配機(jī)制，激勵(lì)師生積極投身到創(chuàng)新型大學(xué)建設(shè)和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去。再次，地方高校要充分利用社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。每一所高校都具有獨(dú)特性，作為地方高校，應(yīng)該在貼近地方、服務(wù)社會(huì)中著力培育和強(qiáng)化自身特色，在凝練特色中形成優(yōu)勢(shì)，從而提升競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)自我創(chuàng)新發(fā)展能力，積極融入到創(chuàng)新型城市建設(shè)之中［4］。

（四）打造與政府、企業(yè)互動(dòng)的平臺(tái)

地方高校要把提高唐山市區(qū)域創(chuàng)新能力和區(qū)域生產(chǎn)力作為目標(biāo)，為唐山市的科技創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新提供支持。首先，堅(jiān)持以互惠互利協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)共贏為原則，積極搭建與地方政府互動(dòng)平臺(tái)，爭(zhēng)取獲得政府在政策導(dǎo)向、資金等相關(guān)方面的支持。要積極主動(dòng)地爭(zhēng)取地方政府的信任和支持，讓地方政府充分了解高校的發(fā)展?fàn)顩r及校園建設(shè)規(guī)劃的情況，以便促進(jìn)學(xué)校自身又好又快地發(fā)展。充分發(fā)揮人文社科方面的人才與學(xué)科優(yōu)勢(shì)，分析地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)與趨勢(shì)，為政府提供政策建議和決策咨詢。其次，搭建為各類工業(yè)園區(qū)和企業(yè)服務(wù)的平臺(tái)，及時(shí)掌握企業(yè)的人才需求信息。

（五）建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制

開展企業(yè)、高校、科研院所的有效合作，是建立科技、經(jīng)濟(jì)密切結(jié)合新體制和發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高綜合國(guó)力的有效措施，也是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的成熟經(jīng)驗(yàn)。產(chǎn)學(xué)研合作是提高唐山市自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型城市的客觀要求，也是提高技術(shù)創(chuàng)新能力、突破關(guān)鍵技術(shù)、提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段。通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作，把地方高校和科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)向企業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源優(yōu)化配置，切實(shí)提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，形成富有創(chuàng)新活力的技術(shù)創(chuàng)新體系。因此，要將產(chǎn)學(xué)研合作作為培育新興產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、提高自主創(chuàng)新能力和城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手，作為科技創(chuàng)新工作的第一要?jiǎng)?wù)。要充分發(fā)揮地方高校在產(chǎn)學(xué)研合作中的重要作用，積極建設(shè)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新基地和研發(fā)中心，不斷提高科技研發(fā)能力。地方高校還可以發(fā)揮自己的學(xué)科特色優(yōu)勢(shì)，通過(guò)校企合作，創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，或與企業(yè)合作創(chuàng)辦高新技術(shù)公司，不斷提升高校的持續(xù)創(chuàng)新能力，為唐山市創(chuàng)新型城市建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

［1］ 郭麗平.高等院校在創(chuàng)新型城市建設(shè)中的作用微探［J］.邯鄲職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2012（2）：35 -37.

［2］ 石寅，趙碩，黃鴻嬌.高校推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)路徑探析［J］.遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（12）：158 -160.

［3］ 王小慈.唐山市創(chuàng)新型城市建設(shè)淺析［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2011（21）：304.

［4］ 孔曉虹，王益澄.發(fā)揮地方高校在創(chuàng)新型城市建設(shè)中的作用及途徑探析［J］.國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2007（9）：71 -74.