社會(huì)教育是公共圖書館的使命——論國(guó)內(nèi)公共圖書館在社會(huì)教育中的角色定位

(杭州圖書館 浙江杭州 310016)

1 社會(huì)教育

1．1 社會(huì)教育的概念

“社會(huì)教育”(social education)一詞最初是由德國(guó)著名教育家第斯多惠 (Friedrich Adolf WilhelmDiesterweg)在其著作《德國(guó)教師培養(yǎng)指南》(1835年)中提出的，其最初的含義與適合“社會(huì)幫助”、“生活幫助”、“青年照顧”等相聯(lián)系。第斯多惠認(rèn)為，傳統(tǒng)的教育觀念應(yīng)該擴(kuò)大至國(guó)民的各個(gè)階層，必須實(shí)施對(duì)國(guó)民各個(gè)階段實(shí)際的社會(huì)幫助與教育。〔1〕

“社會(huì)教育”存在于一定的社會(huì)背景下，與當(dāng)時(shí)的社會(huì)環(huán)境、社會(huì)關(guān)系和社會(huì)文化息息相關(guān)。德國(guó)著名社會(huì)教育學(xué)家諾爾(Herman Nohl)，認(rèn)為社會(huì)教育的概念就是:存在與學(xué)校之外的“社會(huì)的與國(guó)家的教育的照顧”?！?〕但二戰(zhàn)后，德國(guó)學(xué)者樂爾思(H．Rohrs)在其所著《社會(huì)教育學(xué)的理論與實(shí)踐》中指出社會(huì)教育就是社會(huì)工作，社會(huì)教育的功能是靠社會(huì)教育機(jī)構(gòu)來發(fā)揮和實(shí)現(xiàn)的。

鄰國(guó)日本，在20世紀(jì)20年代大力發(fā)展社會(huì)教育，在通俗教育的基礎(chǔ)上，啟用社會(huì)教育一詞，并于1921年在法令上正式以社會(huì)教育取代通俗教育，確立社會(huì)教育行政制度，推動(dòng)社會(huì)教育發(fā)展。日本的《社會(huì)教育法》對(duì)社會(huì)教育的定義為:不包括以學(xué)校教育法為根據(jù)，作為學(xué)校課程教育所進(jìn)行的教育活動(dòng)，主要是對(duì)青少年和成人進(jìn)行的有組織的教育活動(dòng) (包括體育和文娛活動(dòng))。并在《文化部設(shè)置法》中，強(qiáng)調(diào)是以圖書館、博物館、公民館等設(shè)施所開展的活動(dòng)?！?〕

我國(guó)的社會(huì)教育啟蒙于20世紀(jì)初。1912年中華民國(guó)臨時(shí)政府所設(shè)的社會(huì)教育司正式開始使用“社會(huì)教育”一詞，從蔡元培、晏陽初、梁漱溟到陶行知都大力倡導(dǎo)和促進(jìn)社會(huì)教育在中國(guó)的發(fā)展。中國(guó)近代也往往把許多美國(guó)的公共文化事業(yè)視為社會(huì)教育而引入中國(guó)。我國(guó)教育學(xué)家顧明遠(yuǎn)，將社會(huì)教育分成廣義和狹義。廣義是指與學(xué)校教育、家庭教育并行的，影響個(gè)人身心發(fā)展的社會(huì)教育活動(dòng);狹義是指社會(huì)文化教育機(jī)構(gòu)對(duì)青少年和人民群眾開展的各種文化和生活知識(shí)的教育活動(dòng)?！?〕同時(shí)，侯懷銀教授也認(rèn)為社會(huì)教育可以從廣義和狹義兩方面去理解，廣義的社會(huì)教育和廣義的教育無異，包含了社會(huì)生活中一切具有教育意義的活動(dòng);而狹義的社會(huì)教育實(shí)質(zhì)上是由政府、公共團(tuán)體或私人所設(shè)立的社會(huì)文化教育機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)全體成員所進(jìn)行的有目的、有系統(tǒng)、有組織、相對(duì)獨(dú)立的教育活動(dòng)?！?〕

1．2 社會(huì)教育的特征

在不同時(shí)代背景下，各個(gè)專家對(duì)社會(huì)教育概念的解讀各異，但通過概念表述，所呈現(xiàn)的對(duì)于“社會(huì)教育”的特質(zhì)是趨同的。

首先，社會(huì)教育的實(shí)施主體是整個(gè)社會(huì)。人類社會(huì)，任何一種社會(huì)形式和組織都有其教育功能，隨著社會(huì)發(fā)展，社會(huì)的教育功能越加強(qiáng)大，我們必須超越學(xué)校教育的范疇，把教育的功能擴(kuò)展到整個(gè)社會(huì)，特別是公共文化服務(wù)部門應(yīng)該承擔(dān)起教育的義務(wù)和責(zé)任。

其次，社會(huì)教育的對(duì)象是全體社會(huì)成員。只要是社會(huì)的成員，不分年齡、性別、職業(yè)、種族等，都應(yīng)該受教育，必須受教育。社會(huì)應(yīng)該拉動(dòng)和滿足人們的教育需求，為每個(gè)人提供接受各種教育的機(jī)會(huì)。

再次，社會(huì)教育的目的是通過教育活動(dòng)實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)的和諧全面發(fā)展。就人的發(fā)展而言，是通過教育活動(dòng)提高全民的整體素質(zhì);就社會(huì)發(fā)展而言，是通過教育活動(dòng)促進(jìn)社會(huì)的文明和進(jìn)步;就生活而言，是通過教育活動(dòng)改善生活條件與提高人們的生活質(zhì)量。社會(huì)教育突出的重點(diǎn)是提高全民的整體素質(zhì)和人的生活質(zhì)量以及通過教育活動(dòng)救助弱勢(shì)群體。

最后，社會(huì)教育的范圍是制度化學(xué)校教育以外的所有各式各樣的教育活動(dòng)。社會(huì)上的一切組織所實(shí)施的教育活動(dòng)，包括補(bǔ)習(xí)班、培訓(xùn)學(xué)校、各類文化機(jī)構(gòu)(如圖書館、博物館、科技館)等開展的教育活動(dòng)，以及各類專題的研討座談、專題講座、咨詢展覽等等。

此外，社會(huì)教育的性質(zhì)是公益性。它繼承了早期社會(huì)教育“生活幫助”的觀點(diǎn)，通過各類教育活動(dòng)體現(xiàn)社會(huì)福利和慈善的公益性質(zhì)，實(shí)現(xiàn)著對(duì)社會(huì)各類弱勢(shì)群體的教育指導(dǎo)與救助。

2 公共圖書館與社會(huì)教育

社會(huì)教育的特質(zhì)決定了社會(huì)教育廣闊的覆蓋群體和受眾對(duì)象，其主體和客體都具有廣泛的社會(huì)屬性。日本在《文化部設(shè)置法》中體現(xiàn)了社會(huì)教育主體組成，其中包含:圖書館、博物館、公民館等設(shè)施;歐美學(xué)者也在其研究著作中提出美術(shù)館、博物館等公益及慈善事業(yè)機(jī)關(guān)都是社會(huì)教育的實(shí)施者;我國(guó)《中華人民共和國(guó)教育法》中，國(guó)家鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織及公民個(gè)人依法舉辦包括學(xué)校教育在內(nèi)的其他教育機(jī)構(gòu)，實(shí)施對(duì)國(guó)民的教育。在眾多社會(huì)教育實(shí)施主體中，筆者認(rèn)為公共圖書館作為人類文明進(jìn)步的產(chǎn)物，人類社會(huì)發(fā)展的必然要求，應(yīng)當(dāng)成為社會(huì)教育的核心載體和主導(dǎo)力量，成為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)教育的引領(lǐng)者和指向標(biāo)，社會(huì)教育應(yīng)當(dāng)是公共圖書館的重要使命。正如列寧所說:“圖書館和農(nóng)村圖書室，將是在長(zhǎng)時(shí)期里對(duì)群眾進(jìn)行政治教育的主要場(chǎng)所和幾乎惟一的機(jī)關(guān)?！被诠矆D書館與社會(huì)教育的特質(zhì)相符性，以及公共圖書館的使命與社會(huì)教育目的的重合性，在開展社會(huì)教育過程中，公共圖書館實(shí)際上是一座沒有圍墻的社會(huì)大學(xué)，是社會(huì)公眾接受繼續(xù)教育和終身教育的基地。

2．1 公共圖書館理念與社會(huì)教育特質(zhì)相符性

上文所述的社會(huì)教育特質(zhì)與公共圖書館始終秉持的“平等、免費(fèi)、開放”理念和服務(wù)方式是高度一致的。首先，公共圖書館的本質(zhì)屬性是公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，其基本服務(wù)皆屬于公益免費(fèi)性質(zhì)，公共圖書館不應(yīng)屈服于任何商業(yè)壓力，這和社會(huì)教育公益性質(zhì)是一致的;其次，公共圖書館所推出的服務(wù)是面向所有人群開放，公共圖書館的每位用戶都有平等享受公共圖書館服務(wù)的權(quán)利，而不受年齡、種族、性別、宗教信仰、國(guó)籍、語言或社會(huì)地位的限制，特別是對(duì)平民和智障、殘障等弱勢(shì)群體的開放，允許他(她)們自由閱覽所有讀物、享受各種服務(wù)，使得人人利用圖書館進(jìn)行社會(huì)教育成為了可能;再次，公共圖書館需要合作伙伴(用戶群體和其他專業(yè)對(duì)象)，需要各方面社會(huì)力量的參與，共同打造社會(huì)教育的良好氛圍，提供豐富的服務(wù)項(xiàng)目，根據(jù)對(duì)象開展不同范圍的社會(huì)教育活動(dòng)。上述特質(zhì)，既是公共圖書館的立足之本、辦館基石，更與社會(huì)教育的特質(zhì)如出一轍。

2．2 公共圖書館使命與社會(huì)教育目的的重合性

公共圖書館所具備的使命與社會(huì)教育的目的具有高度的重合性，這從另一層面更明確表達(dá)了公共圖書館在社會(huì)教育中的地位。在1994年國(guó)際教科文組織發(fā)布的公共圖書館宣言中，強(qiáng)調(diào)了公共圖書館的核心應(yīng)該是與信息、掃盲、教育和文化密切相關(guān)，提出了諸如:“支持個(gè)人和自學(xué)教育以及各級(jí)正規(guī)教育”、“支持并參與各年齡群體的掃盲活動(dòng)和計(jì)劃，在必要時(shí)組織發(fā)起這樣的活動(dòng)”等12條公共圖書館的具體使命。這些核心思想和具體使命與社會(huì)教育的目的，無論是與以往的“開民智”、“助生活”，還是當(dāng)下的“終身學(xué)習(xí)”都有著高度的重合。這一重合既勾勒了公共圖書館應(yīng)當(dāng)履行這些職責(zé)，并向所有人提供繼續(xù)教育、終身教育的資源、場(chǎng)所、方法的社會(huì)形象，更充分證明了公共圖書館的使命就是社會(huì)教育的屬性，確立了公共圖書館在社會(huì)教育體系中的核心作用。

3 公共圖書館實(shí)施社會(huì)教育的優(yōu)勢(shì)

李大釗認(rèn)為，“圖書館和教育有密切的關(guān)系，想使教育發(fā)展，一定要使全國(guó)人民不論何時(shí)、何地都有研究學(xué)問的機(jī)會(huì)”，并提出要想使各種完美的教育方針得以實(shí)現(xiàn)，“非依賴圖書館不可”〔6〕。雖然能夠體現(xiàn)社會(huì)教育功能的社會(huì)機(jī)構(gòu)眾多，但是公共圖書館作為社會(huì)教育核心載體和主導(dǎo)力量，是具有其他社會(huì)教育機(jī)構(gòu)所沒有的特殊優(yōu)勢(shì)，構(gòu)成了它在社會(huì)教育體系中不可替代的中心地位，這些優(yōu)勢(shì)主要包括下述四個(gè)方面:

3．1 品牌優(yōu)勢(shì)

對(duì)于面向社會(huì)公眾的服務(wù)提供者而言，除去服務(wù)產(chǎn)品的內(nèi)容和品質(zhì)外，最直觀、也是最容易讓公眾接受的就是實(shí)施者所體現(xiàn)的品牌。品牌是企業(yè)或生產(chǎn)者的核心價(jià)值體現(xiàn)，是給擁有者帶來溢價(jià)、產(chǎn)生增值的一種無形的資產(chǎn)，它的載體是用以和其他競(jìng)爭(zhēng)者的產(chǎn)品或勞務(wù)相區(qū)分的名稱、術(shù)語、象征、記號(hào)或者設(shè)計(jì)及其組合，增值的源泉來自于消費(fèi)者心智中形成的關(guān)于其載體的印象。〔7〕公共圖書館的自身性質(zhì)決定了其在社會(huì)公眾心目中的品牌，“平等、免費(fèi)、無障礙”、“平民圖書館、市民大書房”、“保障大眾文化獲取的權(quán)力，提供市民終身學(xué)習(xí)的場(chǎng)所”這些都是公共圖書館有別于其他社會(huì)教育機(jī)構(gòu)的有力注腳。社會(huì)教育所覆蓋的群體包含社會(huì)各個(gè)階層、年齡、學(xué)歷等因素的不同人群，因此，公共圖書館所具備的諸如:沒有門檻、完全公益、資源豐富等品牌特征，為自身在社會(huì)教育領(lǐng)域樹立了特有的品牌形象，并通過市民的口碑相傳得以傳播。公共圖書館社會(huì)教育的品牌，不僅僅是一種專業(yè)領(lǐng)域的教育品牌，一種城市文化修養(yǎng)，歷史積淀的文化品牌，更是一種現(xiàn)代社會(huì)、公民社會(huì)的城市品牌。

3．2 資源優(yōu)勢(shì)

公共圖書館作為人類歷史文明的承載者，擁有豐富、系統(tǒng)的資源，在保存文獻(xiàn)典籍和文化遺產(chǎn)，傳承和弘揚(yáng)民族文化等方面發(fā)揮著重要的社會(huì)職能。公共圖書館所蘊(yùn)藏的文獻(xiàn)資料，無論是有形的文本，還是電子化的素材，在數(shù)量上都是任何機(jī)構(gòu)所無法匹敵的。這些資料，涉及人類各個(gè)學(xué)科門類和生活領(lǐng)域，既有科普作品和入門讀物，也有一般的專業(yè)教材及高深的理論作品，既有學(xué)術(shù)性的論著，也有大量消遣類的期刊、書籍和雜志，因此能滿足各個(gè)行業(yè)、各種文化程度讀者的實(shí)際需要?！?〕圖書館在保存這些資料的同時(shí)，還會(huì)保持信息的動(dòng)態(tài)更新，隨時(shí)引進(jìn)最新的資料，可使讀者掌握最前沿、緊跟時(shí)代脈搏的資訊與學(xué)問?！?〕特別在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)下，數(shù)字閱讀、智能終端廣泛普及的今天，公共圖書館依托的資源更是從傳統(tǒng)的紙質(zhì)文獻(xiàn)，轉(zhuǎn)向更為廣闊的數(shù)字資源，數(shù)據(jù)庫(kù)、電子圖書、網(wǎng)站視頻、鏈接導(dǎo)航地廣泛應(yīng)用，更促進(jìn)了公共圖書館成為市民學(xué)習(xí)的一個(gè)可持續(xù)、終身且穩(wěn)定的社會(huì)教育的載體。

3．3 體系優(yōu)勢(shì)

公共圖書館服務(wù)延生到哪里，社會(huì)教育的功能就能體現(xiàn)到哪里。隨著公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的日臻完善，覆蓋面的日趨擴(kuò)大，依托于此的社會(huì)教育功能也將不斷拓展和普及。近年來我國(guó)公共圖書館的建設(shè)實(shí)踐，注重廣度和深度的拓展和衍生，圍繞著“城鄉(xiāng)一體化”的目標(biāo)，朝著以構(gòu)建城市或城區(qū)為重點(diǎn)，盡可能向覆蓋街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組等基層的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系目標(biāo)而努力，使得公共圖書館設(shè)施條件大為改善，公共圖書館服務(wù)能力明顯提升。愈來愈多的市民能夠就近的享受公共圖書館服務(wù)體系所帶來的便捷服務(wù)和豐富的資源，特別在基層開展的形式豐富、主題鮮明、群眾廣泛參與的講座、展覽、培訓(xùn)、閱讀推廣等內(nèi)容為主線的社會(huì)教育活動(dòng)，充分體現(xiàn)了公共圖書館的社會(huì)教育功能。此外，隨著跨專業(yè)、跨地區(qū)、跨國(guó)界的公共圖書館聯(lián)盟的形成，信息資源的全球共享的實(shí)現(xiàn)，當(dāng)前信息社會(huì)大背景下，公共圖書館相對(duì)于孤軍奮戰(zhàn)的信息企業(yè)和單位及其他社會(huì)教育機(jī)構(gòu)，有著無可比擬的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3．4 空間優(yōu)勢(shì)

美國(guó)社會(huì)學(xué)家歐登伯格(Ray Oldenburg)在其著作《極好的地方》中提到，公共圖書館是市民第三空間的重要組成部分，是市民除去工作、家庭外，最愿意去，也是最想去的場(chǎng)所。這里體現(xiàn)的是公共圖書館的物理空間，這一物理空間，不僅是市民終身學(xué)習(xí)的場(chǎng)所，更是市民參與學(xué)習(xí)、展現(xiàn)學(xué)習(xí)成果的平臺(tái)。一個(gè)優(yōu)美、靜怡、舒適的閱讀學(xué)習(xí)環(huán)境，柔和的燈光、宜人的色調(diào)、寬敞的走廊、舒適的桌椅等都促進(jìn)學(xué)習(xí)效率的提高，將學(xué)習(xí)變成一個(gè)享受的過程。公共圖書館硬件建設(shè)也往往以此為指南，能有效激發(fā)來館讀者求知的渴望和沖動(dòng)，因此公共圖書館有“不知不覺使養(yǎng)成人才之利”的效果。此外，公共圖書館開辟或設(shè)置諸如自習(xí)室、學(xué)術(shù)報(bào)告廳、會(huì)議廳、展覽廳、視聽室、研討室等空間，為民眾舉辦各類講座和展覽，讓他們自主開展各種學(xué)習(xí)活動(dòng)打下空間基礎(chǔ)，并積極引入現(xiàn)代化科技和設(shè)備，為市民良好的學(xué)習(xí)環(huán)境的創(chuàng)設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支持和保障。

4 境外公共圖書館社會(huì)教育職能的借鑒

就目前公共圖書館社會(huì)教育職能的體現(xiàn)，國(guó)外公共圖書館在理論和實(shí)踐方面已經(jīng)做了不少有益的嘗試，并為國(guó)內(nèi)公共圖書館提供了不少可借鑒的案例。

19世紀(jì)末至20世紀(jì)初，部分圖書館通俗小說的流通率占總流通率的80%以上，加上互聯(lián)網(wǎng)的興起，公共圖書館的社會(huì)教育功能遭遇尷尬的境地，甚至部分專家認(rèn)為，公共圖書館教育使命的首要位置應(yīng)該讓渡于信息服務(wù)，但是國(guó)外研究數(shù)據(jù)表明，公共圖書館的教育功能仍是當(dāng)代公眾最需要的功能。根據(jù)D’Elia and Rodger 1994年調(diào)查的結(jié)果，美國(guó)公眾心目中的公共圖書館價(jià)值依次為：正規(guī)教育的輔助中心、自主學(xué)習(xí)中心和學(xué)齡前兒童啟蒙〔10〕;2002年的美國(guó)圖書館協(xié)會(huì)調(diào)查也表明，教育是美國(guó)公眾最常提到使用的圖書館的原因;同時(shí)歐洲委員會(huì)在2000年資助了IFLA的“公共圖書館在終身學(xué)習(xí)中的作用”的研究課題。美國(guó)學(xué)者Crowley認(rèn)為，公共圖書館要生存下去，必須去尋根，去尋找教育之根?！?1〕

理論研究的成熟為 境 外圖書館社會(huì)教育功能實(shí)踐指明了方向。美國(guó)紐約公共圖書館家庭作業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)(On Line Tutoring Homework Help and Test)〔12〕針對(duì)青少年群體，將學(xué)校教育和社會(huì)教育很好的融合在一起，并且通過網(wǎng)頁和實(shí)體的形式，很好的呈現(xiàn)了公共圖書館社會(huì)教育的功能;芬蘭赫爾辛基市立圖書館開展的“資訊加油站”(GIS)活動(dòng)〔13〕，旨在讓公共圖書館成為市民終身學(xué)習(xí)過程中的“加油站”;在開發(fā)和培養(yǎng)學(xué)齡前及未成年人的閱讀啟蒙和推廣活動(dòng)方面，如臺(tái)灣高雄市立圖書館的“花婆婆——故事媽媽”活動(dòng)，英國(guó)的閱讀起跑線活動(dòng)等，此外，西方大多數(shù)公共圖書館都在大力開展就業(yè)指導(dǎo)、生活技能培養(yǎng)、文化素質(zhì)養(yǎng)成以及外裔融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的多元文化培訓(xùn)等等，這些都充分彰顯了公共圖書館無所不在、無所不包的社會(huì)教育功能。

5 當(dāng)前國(guó)內(nèi)公共圖書館開展社會(huì)教育的劣勢(shì)

5．1 行業(yè)定位模糊，大眾認(rèn)知度低

從我國(guó)圖書館發(fā)展史看，近代公共圖書館一直以社會(huì)教育事業(yè)為定位的，其行政上和業(yè)務(wù)上均歸屬于社會(huì)教育司執(zhí)掌和指導(dǎo)，職業(yè)和業(yè)務(wù)遵循社會(huì)教育規(guī)律和特點(diǎn)，突出其“開民智”的教育功能。而建國(guó)后，摒棄了近代時(shí)期對(duì)公共圖書館的定位和要求，而轉(zhuǎn)由文化部門主管，更多地將公共圖書館視為文化的陣地、文化服務(wù)的場(chǎng)所，這一趨勢(shì)延續(xù)至今，并且公共圖書館從最初的將文化作為一種教化的手段，慢慢演變?yōu)橹苯訉⑽幕暈橐环N行業(yè)的目標(biāo)。這直接導(dǎo)致在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，公共圖書館這一行業(yè)的定位和使命更傾向于文化的宣傳、普及和交流。在失去社會(huì)教育行政管理和指導(dǎo)下，公共圖書館的社會(huì)教育功能和發(fā)展也受到了制約，僅僅圍繞圖書在轉(zhuǎn)。因此，普通的社會(huì)大眾通常認(rèn)為公共圖書館僅僅是借書、讀報(bào)的場(chǎng)所，走進(jìn)圖書館并利用圖書館的公眾其主要目的還是借還書籍雜志、查閱報(bào)紙，對(duì)于圖書館作為終身學(xué)習(xí)之所，具有提供信息服務(wù)和滿足大眾文化需求等社會(huì)教育功能普遍缺乏認(rèn)知。

5．2 資源利用不充分，社會(huì)關(guān)聯(lián)度小

所謂社會(huì)教育，是需要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量開展普及、推廣、深化和細(xì)化的社會(huì)工作，而目前公共圖書館往往是局限于單體館或行業(yè)體系內(nèi)部進(jìn)行操作和實(shí)施，以公共圖書館的一己之力，扛起社會(huì)教育的大旗，這往往會(huì)導(dǎo)致心有余而力不足。雖然公共圖書館有著諸多開展社會(huì)教育的有利之處，但是缺乏社會(huì)的整體聯(lián)動(dòng)、民眾的積極參與，導(dǎo)致勢(shì)單力孤，有些社會(huì)教育活動(dòng)勉強(qiáng)維系，甚至部分社會(huì)教育活動(dòng)悄然消失。公共圖書館在社會(huì)教育實(shí)踐過程中，未能搭建起一個(gè)完善的社會(huì)整體參與平臺(tái)，沒有充分吸引和引導(dǎo)營(yíng)利性質(zhì)的社會(huì)機(jī)構(gòu)積極投身、參與、配合和支持整體社會(huì)教育工作的推進(jìn)和開展，阻礙了以公共圖書館為主要載體的社會(huì)教育功能的發(fā)揮。

5．3 缺乏整體布局，社會(huì)教育功能發(fā)揮不顯著

目前公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)取得了一定成果和社會(huì)效應(yīng)，但對(duì)公共圖書館社會(huì)教育功能和體系建設(shè)的結(jié)合度還有待加強(qiáng)。囿于我國(guó)相關(guān)體制的影響，公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)一直處于探索和嘗試階段，各個(gè)地區(qū)因地制宜，陸續(xù)出現(xiàn)了嘉興模式、蘇州模式、杭州模式等一系列實(shí)踐成果，但是社會(huì)教育功能尚未于這一體系很好結(jié)合，產(chǎn)生共鳴。社會(huì)教育的對(duì)象是所有社會(huì)成員，有城市人群，也有農(nóng)村人群，有具有一定知識(shí)素養(yǎng)的人群，也有需要信息脫貧的人群，但目前而言，雖然依托公共圖書館服務(wù)體系能夠把部分學(xué)習(xí)的資源遞送到基層，但是面向不同群體的社會(huì)教育項(xiàng)目并未應(yīng)運(yùn)而生。往往出現(xiàn)了中心館或者總館，資源最為豐富，實(shí)現(xiàn)社會(huì)教育功能的主動(dòng)性也越充分，而基層圖書館由于資源、精力、專業(yè)有限，社會(huì)教育功能被圖書借還、報(bào)刊閱覽所替代。中心館或者總館沒能統(tǒng)籌資源，將相適應(yīng)的資源和教育項(xiàng)目輸送至基層圖書館，基層圖書館也就缺乏開展社會(huì)教育的主動(dòng)性和活力。

5．4 專業(yè)技能不足，服務(wù)缺乏層次

社會(huì)教育覆蓋面廣，專業(yè)性強(qiáng)，學(xué)科類別多，目前公共圖書館館員素質(zhì)和服務(wù)水平與真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)教育功能還有一定的差距。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，形成終身學(xué)習(xí)的場(chǎng)所，需要高素質(zhì)的圖書館員提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。近年來，各個(gè)公共圖書館正在積極引進(jìn)不同專業(yè)的優(yōu)秀人才，但是仍不能解決歷史遺留下來的問題。一方面，館員的專業(yè)背景需要進(jìn)一步豐富，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提升。面向社會(huì)教育的館員不僅需要具備一定的圖書館專業(yè)基礎(chǔ)、信息檢索能力，更需要擁有不同的知識(shí)背景和技能儲(chǔ)備，以滿足不同層次的用戶需求，比如心理學(xué)、營(yíng)養(yǎng)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、生活常識(shí)及其他?？浦R(shí);另一方面，在現(xiàn)代通信技術(shù)發(fā)達(dá)，網(wǎng)絡(luò)普及的社會(huì)背景下，開展社會(huì)教育活動(dòng)的館員如何能充分利用圖書館這一有力平臺(tái)，開展針對(duì)性的社會(huì)教育、網(wǎng)上咨詢服務(wù)，并且讓線上線下的服務(wù)融為一體，更好地滿足不同群體的需要，仍是一個(gè)需要攻克的難關(guān);此外，部分館員仍在延續(xù)舊時(shí)的服務(wù)理念，缺乏服務(wù)熱情和主動(dòng)性，工作積極性不高，缺乏創(chuàng)新精神，不能結(jié)合圖書館事業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和社會(huì)實(shí)際需要推陳出新，創(chuàng)新服務(wù)，這些都阻礙了公共圖書館社會(huì)教育功能的充分發(fā)揮。

6 結(jié)語

社會(huì)教育功能對(duì)于公共圖書館而言是一個(gè)永恒的話題。公共圖書館在漫長(zhǎng)的發(fā)展過程中，在不同的社會(huì)背景下，公共圖書館始終在發(fā)揮其社會(huì)教育功能方面做出了努力和嘗試，從歷史上美國(guó)波士頓圖書館的1852年城市第37號(hào)文件中，圖書館董事們?yōu)椴ㄊ款D圖書館確定的基本角色就是服務(wù)于波士頓居民的自我教育，到1994年的國(guó)際教科文組織頒布的《公共圖書館宣言》中公共圖書館使命，都無不體現(xiàn)了公共圖書館對(duì)于社會(huì)教育職能孜孜不倦的追求，甚至社會(huì)教育功能的實(shí)現(xiàn)程度與公共圖書館未來的發(fā)展有著密切的關(guān)聯(lián)。目前國(guó)內(nèi)公共圖書館要成為社會(huì)教育的核心載體和主導(dǎo)力量，我們還有很長(zhǎng)的路。首先，要開拓眼界，放眼世界，了解國(guó)際圖書館事業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)，充分借鑒國(guó)外圖書館的優(yōu)秀案例，啟迪思維，創(chuàng)新服務(wù);其次，需要充分把握不同用戶群體的個(gè)性化需求，針對(duì)性地開展服務(wù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)策劃、宣傳推廣、落實(shí)實(shí)施以及反饋?zhàn)粉?再次，要充分調(diào)動(dòng)一切可以利用的社會(huì)資源和行業(yè)資源，充分發(fā)揮公共圖書館在社會(huì)教育體系中的引導(dǎo)作用和核心載體價(jià)值，搭建起以公共圖書館為主體的社會(huì)教育平臺(tái);最后，人是任何事業(yè)的關(guān)鍵因素，任何事業(yè)的發(fā)展都離不開人力資源的有效支持，這對(duì)目前國(guó)內(nèi)公共圖書館而言是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作。此外，服務(wù)方式的多元化和現(xiàn)代化，環(huán)境、文化產(chǎn)品及衍生產(chǎn)品的開發(fā)，都是公共圖書館未來在社會(huì)教育領(lǐng)域可以探索嘗試的領(lǐng)域。

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