打出組合拳 舊貌換新顏——沁陽(yáng)市治理恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境紀(jì)略

□崔伍 便利 馬婷

沁陽(yáng)市位于河南西北部太行山南麓。該市北部山區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，以非金屬礦產(chǎn)為主，具有埋層淺、易開(kāi)采等特點(diǎn)。從20世紀(jì)80年代起，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，礦產(chǎn)品需求量越來(lái)越大，為沿山群眾創(chuàng)造了發(fā)家致富的好機(jī)遇。然而，無(wú)序的礦產(chǎn)資源開(kāi)采，造成了礦山植被遭破壞、地災(zāi)隱患嚴(yán)重等問(wèn)題。

近年來(lái)，沁陽(yáng)市把治理恢復(fù)礦山地質(zhì)環(huán)境作為建設(shè)生態(tài)沁陽(yáng)的重要內(nèi)容，采取多種措施認(rèn)真抓好落實(shí)。經(jīng)過(guò)持之以恒的努力，不僅惡劣的地質(zhì)環(huán)境得到有效改善，而且礦山生態(tài)環(huán)境也得到了有效改觀，并促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了多贏。紅土坡地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目位于沁陽(yáng)市西萬(wàn)鎮(zhèn)校尉營(yíng)村東北的太行山腳下，原系沁陽(yáng)市礦山公司黏土礦區(qū)。該礦于1958年開(kāi)始露天開(kāi)采，礦山地貌及地表植被破壞非常嚴(yán)重，礦區(qū)的生態(tài)地質(zhì)環(huán)境日益惡化，給居民的生產(chǎn)、生活環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。經(jīng)過(guò)實(shí)施地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，建成了以種植核桃為主，面積達(dá)150余畝的經(jīng)濟(jì)園區(qū)，每畝年收益1500元，有效增加了土地收益。

本著“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的原則，沁陽(yáng)市因情施策，強(qiáng)化治理。對(duì)具有礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)條件的礦山企業(yè)，實(shí)行“邊開(kāi)發(fā)、邊治理”。中鋁常平礦邊開(kāi)采、邊治理，在資源枯竭區(qū)整理土地30余畝，恢復(fù)礦山植被約500畝。該市自2008年起，對(duì)不具有礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)條件的礦山企業(yè)，嚴(yán)格實(shí)行地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金繳存制度。截至目前，已征收300余萬(wàn)元。該市從保證金中拿出100萬(wàn)元實(shí)施完成了常平鄉(xiāng)張老灣地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目。

沁陽(yáng)市還積極引入社會(huì)資本，拓寬融資渠道，進(jìn)行深度整治。位于西萬(wàn)鎮(zhèn)西萬(wàn)村村北的西萬(wàn)紅煉廢棄礦區(qū)復(fù)墾整治項(xiàng)目，是2012年由沁陽(yáng)市沁北建設(shè)投資有限公司投資承建的地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)項(xiàng)目，總投資1244.99萬(wàn)元，整治規(guī)模400余畝。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，新增耕地330畝，不僅進(jìn)一步改善了該市的礦山地質(zhì)環(huán)境，而且對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收作出了一定貢獻(xiàn)。

在推進(jìn)項(xiàng)目治理恢復(fù)的同時(shí)，沁陽(yáng)市采取多種措施，嚴(yán)厲打擊非法采礦行為，阻止礦山生態(tài)環(huán)境惡化，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。一是成立以市委書(shū)記為組長(zhǎng)，市政法委書(shū)記和主管礦山的副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為成員單位的北山生態(tài)環(huán)境治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督生態(tài)環(huán)境治理工作的開(kāi)展。二是從公安、法院、檢察院、紀(jì)檢、國(guó)土、安監(jiān)、交通、工商、環(huán)保、水利、電業(yè)及涉礦五鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府等有關(guān)部門(mén)抽調(diào)骨干人員，組建了3個(gè)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，并在全市涉礦行政村選聘22名協(xié)管員，形成了強(qiáng)大的執(zhí)法合力。同時(shí)，該市在重要礦產(chǎn)品出入口設(shè)立了3個(gè)礦產(chǎn)品檢查站，實(shí)行全天24小時(shí)監(jiān)管。三是建立市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)責(zé)任機(jī)制以及非法采礦責(zé)任倒查和獎(jiǎng)懲機(jī)制、礦山開(kāi)發(fā)準(zhǔn)入退出機(jī)制、地質(zhì)環(huán)境治理保證金繳存制度、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)機(jī)制。2012年以來(lái)，該市共取締采礦點(diǎn)15處、非法礦產(chǎn)品加工點(diǎn)400余個(gè)，暫扣鏟車8臺(tái)、三輪車12輛、采礦工具100余件，卸料1000余噸。 （作者單位：沁陽(yáng)市國(guó)土資源局）