新時代公安教育訓練體系創(chuàng)新研究

楊 琳

黑龍江公安警官職業(yè)學院，黑龍江 哈爾濱 150025

隨著新時代形勢任務的發(fā)展變化，公安工作面臨著許多新情況、新問題，對民警的素質要求越來越高，對公安教育訓練工作也提出了新的更高要求。當前，公安教育訓練工作仍存在著許多與形勢任務發(fā)展要求不相適應的突出問題，影響了教育訓練活動的質量和成效，越來越難以滿足新時期公安工作和公安隊伍建設的需要。加強對公安教育訓練體系的創(chuàng)新研究，探尋破解突出問題的工作思路和措施，是擺在各級公安教育訓練部門面前的緊迫課題。

一、公安教育訓練創(chuàng)新的基本要求

一是要準確把握公安隊伍思想狀況變化。隨著改革開放和經濟社會的發(fā)展，科學技術的進步，社會變革的加快，新的社會觀念不斷涌現，所有這些都必然影響到民警的思想觀念。受社會環(huán)境變化和新價值觀念的影響，民警的思想異常活躍，要不斷了解和掌握民警的思想動態(tài)，有效解決民警思想認識問題，有針對性地開展教育訓練。

二是要及時調整公安教育訓練內容。公安教育訓練要從公安工作和隊伍建設的實際出發(fā)，因地制宜，多方施策，采取有效形式開展教育訓練。通過教育訓練的調整和創(chuàng)新加強培訓質量，培養(yǎng)一批不同專業(yè)、警種和部門的專業(yè)人才和業(yè)務骨干，以適應公安工作的新形勢、新要求。

三是要面向公安實戰(zhàn)突出訓練重點。公安教育訓練體系創(chuàng)新應該牢固樹立“練為戰(zhàn)”的訓練觀，用發(fā)展的眼光，牢牢把握工作的主動權，真正做到為適應實戰(zhàn)而練。讓廣大的公安民警通過實戰(zhàn)化的教育訓練，具備“召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之則勝”的信心和能力，更好的履行人民警察的光榮使命。

二、公安教育訓練體系創(chuàng)新的基本思路

一是形成戰(zhàn)略思維。從公安工作全局出發(fā)，堅持圍繞中心，服務大局，結合當前公安工作和公安隊伍建設的重大決策部署，結合公安機關管理和服務職能作用的發(fā)揮確定教育訓練工作的總體思路和任務目標。公安教育訓練工作要培育戰(zhàn)略思維能力，廣泛學習和掌握當今世界的新知識、新經驗，研究和分析各種宏觀性、全局性、戰(zhàn)略性的重大問題，努力認識和把握事物的本質及其發(fā)展規(guī)律，不斷增強工作的針對性、預見性和主動性。

二是破解困難和問題。目前，公安教育訓練工作存在的主要問題有：基層所隊組織教育訓練的熱情不高，缺乏“比、學、趕、幫、超”的訓練氛圍；訓練模式和訓練內容缺乏實用性和針對性；基層所隊教育訓練經費沒有保障；教官隊伍量少質弱，教官自身素質與基層的實際需要還有差距，教官缺乏相應的語言表達能力、業(yè)務基礎；基層民警工作任務重、工訓矛盾突出，很難有固定時間進行集中訓練；缺乏激勵獎懲機制，訓練成績只是停留在紙面上，很少與激勵獎懲掛鉤，使教育訓練失去了外在的動力和約束，形成訓與不訓差別不大的局面。對教育訓練工作存在的問題，應選準切入點和突破口，從宏觀和微觀層面加以解決。

三是強化協調配合。協調好各警種和業(yè)務部門的關系，形成齊抓共管教育訓練工作的良好局面。有效利用和整合教育資源，避免重復交叉，造成人力物力資源的浪費。強化系統指導，明確各警種對于本崗位練兵負有確定科目、下派教官、檢查指導、考核驗收的職責。制訂詳細的輔導授課、考核驗收計劃，有效地保證崗位練兵扎實有序進行。各部門和各警種及時了解掌握本警種民警教育訓練進程，完善情況信息報告通報制度，加強信息交流，對一些典型的經驗和重大的活動，要通過公安網、文件、簡報等形式進行交流和通報。

三、公安教育訓練體系創(chuàng)新的基本路徑

(一)加強教育訓練內容創(chuàng)新

教學內容是訓練目標的具體體現，也是整個訓練活動的立足點。公安教育訓練要想取得期望的成效，就必須加強教學內容創(chuàng)新。

一是多開展專業(yè)技能培訓。細化專業(yè)，拓展培訓領域，開展基層民警崗位專業(yè)技能培訓，使培訓“以民警為本”深入基層和實戰(zhàn)，真正按照“當前隊伍最需要提高什么就按照計劃訓練什么，最缺什么就安排訓練什么，最急需什么就優(yōu)先訓練什么”的訓練思路實施培訓。

二是服務基層、貼近實戰(zhàn)，形成自己的培訓特色。教育訓練中必須堅持針對性和層次性的原則，服務公安實戰(zhàn)，以開展職業(yè)性訓練內容為主，注重民警學習方法、學習能力的培養(yǎng)和執(zhí)法理念的更新，以培養(yǎng)法律素養(yǎng)、辦案能力和執(zhí)法水平為主線，兼顧民警個人的不斷成長發(fā)展，逐步形成獨特的培訓特色。

三是必須打破知識本位的傳統教學理念，在能力開發(fā)上下功夫。培訓內容要貼近公安工作的實際，特別是要解決公安工作中的重點、難點和常見問題。教學內容要有理論深度，能給學員以思維上的啟迪，要引進本學科領域的最新研究成果，拓展教學內容，拓寬專業(yè)視野，使學員具備開拓新的領域的基礎。每一門課程都必須圍繞能力培養(yǎng)目標開展教育訓練，突出應用性和可操作性，符合公安實戰(zhàn)的要求。

(二)強化師資隊伍建設創(chuàng)新

師資隊伍建設是內涵建設的關鍵，是公安教育的立身之本和發(fā)展之源。公安教育有大發(fā)展，必須首先打造一支高素質的師資隊伍。加強師資隊伍建設，可以從以下兩個方面入手：

一是根據公安教育發(fā)展需要，按照“用好現有人才，引進緊缺人才，培養(yǎng)骨干人才”的方針，制訂師資隊伍建設規(guī)劃。建立“合才、引才、育才、用才、留才”機制，擴大師資隊伍規(guī)模，優(yōu)化師資隊伍結構，強化師資隊伍建設，形成一支能滿足公安教育發(fā)展與公安人才培養(yǎng)需要的師資隊伍。

二是加強“雙師素質”教師培養(yǎng)，提高教官學術水平，增強教官實戰(zhàn)能力，并善于對公安工作中產生的熱點、難點問題進行研究和突破。加大對現有教官的培養(yǎng)力度，通過外出進修培訓，深入基層調查研究，掛職鍛煉等，讓其不斷更新知識，調整知識結構，盡快適應新形勢、新要求。

(三)完善教育訓練機制創(chuàng)新

建立民警自主選學機制，以尊重民警個體需求的參訓選擇權為前提，解決民警訓練的針對性和實效性這兩個關鍵問題。提倡和鼓勵民警自學自練，檢驗訓練效果以最終的考試結果為標準，把教育培訓的重心由“必修必訓”轉向“自主選學”。在具體操作上，應建立體現訓練需求的計劃生成機制，年初由各級公安機關制訂訓練計劃，明確全年教育訓練的類別、內容和標準，由民警自主選擇參訓班次。在教學方向上，推行“菜單式”教學，注重源頭設計，搞好需求調研，賦予民警更多選擇培訓內容、師資的主動權，做到客觀翔實、按需施訓，努力為民警成長進步提供便利條件。

完善民警教育訓練考評機制?？荚嚳己藘热菀N近實戰(zhàn)、注重實效，因此應根據不同崗位、不同層次和不同等級的訓練需求構建教育訓練評考評機制。一是建立人民警察崗位能力測評體系。以“操作能力測評”為主導，合理確定理論知識、警務技能、戰(zhàn)術應用、信息化應用等方面的考核比重，重點考核知識技能的實際應用能力。二是建立多元化的考核方式?？己朔绞酵怀龆鄻有?、針對性、生動性，采用“當堂抽題答問、情景錄像判別、案例回放分析、模特模擬鑒別和技能操作演示”為主要形式的模擬實戰(zhàn)及實戰(zhàn)崗位相結合的“無紙化”能力考核，重點考核學員表述能力、應變能力、綜合分析能力和崗位操作能力。

強化公安教育訓練保障機制。保障工作是推動教育訓練事業(yè)發(fā)展的重要基礎，也是提高教育訓練質量的重要保證。各級公安機關應當著眼于教育訓練工作的可持續(xù)發(fā)展，以經費、基地、教材為重點，著力構建公安教育訓練基本保障體系，全面提升教育訓練保障水平。加強對公安教育機構的經濟保障力度，使之發(fā)展水平與當地經濟社會發(fā)展相協調，從各個相關方面加大資金投入力度，保障公安教育訓練機制能夠正常、高效地長期運轉，為各項公安教育訓練工作的順利實施提供強有力財力支持，使公安教育機制有新的突破。