廣東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作現(xiàn)狀與對(duì)策探析

林蘇紅

（廣東海洋大學(xué)，廣東湛江524088）

廣東作為我國(guó)改革開放的前沿和先行先試的實(shí)踐“窗口”，在黨的“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”政策指導(dǎo)下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獨(dú)樹一幟，經(jīng)歷了從“草根”到“巨榕”的歷史巨變，締造了一個(gè)經(jīng)濟(jì)騰飛的神話。究其原因，離不開黨的正確領(lǐng)導(dǎo)尤其是黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)部門的引領(lǐng)推動(dòng)作用。面對(duì)新階段廣東實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了轉(zhuǎn)型發(fā)展的新機(jī)遇，我們必須立足現(xiàn)狀，放眼世界，聚焦港澳臺(tái)，利用好地緣毗鄰和嶺南文化特色，繼續(xù)發(fā)揮黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作方式，分析新情況、解決新問(wèn)題、提出新對(duì)策，進(jìn)而推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的可持續(xù)發(fā)展，這對(duì)我們建設(shè)幸福廣東有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、統(tǒng)戰(zhàn)工作推進(jìn)廣東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)狀分析

廣東是全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模最大的省份之一。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止2011年，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位數(shù)超過(guò)了468.4萬(wàn)戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量突破兩萬(wàn)億元，民間投資總量突破萬(wàn)億元，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)51.8%，實(shí)現(xiàn)稅收3718.96億元，同比增長(zhǎng)26.8%，比全省稅收增速高9.7個(gè)百分點(diǎn)。廣東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的輝煌成就，離不開黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作的引領(lǐng)推動(dòng)。

（一）統(tǒng)戰(zhàn)工作者為民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展獻(xiàn)真言、謀良策

廣大統(tǒng)戰(zhàn)工作者長(zhǎng)期堅(jiān)持服務(wù)宗旨，走訪民營(yíng)企業(yè)，訪問(wèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成功人士，圍繞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，舉辦各類報(bào)告會(huì)、分析會(huì)、學(xué)習(xí)論壇等。如2009年廣東省工商聯(lián)、省總商會(huì)舉辦廣東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析會(huì)；2011年廣東省工商聯(lián)與省發(fā)改委、省政府發(fā)展研究中心聯(lián)合舉辦廣東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析會(huì)等。廣東省各民主黨派還定期選派專家學(xué)者組成聯(lián)合調(diào)研小組，分赴省內(nèi)各市開展調(diào)研工作，分析民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中面臨的困難，并針對(duì)性地提出了一些十分有價(jià)值的合理化建議，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展提供有利條件，如《關(guān)于廣東民營(yíng)企業(yè)積極加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題調(diào)研報(bào)告》被廣東省委、省政府采納，在政策和發(fā)展環(huán)境上為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

（二）統(tǒng)戰(zhàn)工作推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)促融資、提素質(zhì)的優(yōu)化升級(jí)

廣東省各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門鼓勵(lì)各地民營(yíng)企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)各地民營(yíng)企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新科研機(jī)構(gòu)。各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門和工商聯(lián)組織積極培訓(xùn)民營(yíng)企業(yè)家，引導(dǎo)他們加大自主創(chuàng)新能力，堅(jiān)定轉(zhuǎn)型發(fā)展信心。同時(shí)協(xié)助民營(yíng)企業(yè)探索融資渠道，建議民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入金融領(lǐng)域，并對(duì)多家民營(yíng)企業(yè)在政府財(cái)稅、信貸等方面重點(diǎn)扶持，幫助中小企業(yè)突破“擔(dān)保難、貸款難、融資難”瓶頸，建議成立企業(yè)融資促進(jìn)會(huì)，強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)融資的管理和運(yùn)作，為民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供智力支持，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

（三）統(tǒng)戰(zhàn)工作有利于實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)招商引資和自身“雙轉(zhuǎn)移”

廣東省高度重視招商引資工作，多次舉辦重大招商引資活動(dòng)，其中就有全國(guó)工商聯(lián)與省委聯(lián)合面向國(guó)內(nèi)龍頭民企招商，遴選出676個(gè)招商引資項(xiàng)目，目的在于向全世界、全國(guó)知名企業(yè)推介廣東的投資環(huán)境。廣東省統(tǒng)戰(zhàn)工作以增加就業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)為目標(biāo)，實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移助推行動(dòng)”。省工商聯(lián)組織大批民營(yíng)企業(yè)家赴各地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園參觀考察，舉辦重點(diǎn)工業(yè)園與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套投資項(xiàng)目推介活動(dòng),努力為“雙轉(zhuǎn)移”穿針引線；先后組織各級(jí)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)和民營(yíng)企業(yè)家赴惠州、云浮、肇慶、梅州、韶關(guān)等市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)和工業(yè)園區(qū)對(duì)接工作。

二、統(tǒng)戰(zhàn)工作順應(yīng)廣東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)

盡管民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為廣東經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展作出了顯著貢獻(xiàn)，但面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩新背景和本省“雙轉(zhuǎn)移”發(fā)展新要求，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增速發(fā)展勢(shì)頭明顯放慢，出現(xiàn)了資金緊缺、融資困難、成本上升、創(chuàng)新不強(qiáng)、后勁不足等發(fā)展中的新問(wèn)題，如何發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作優(yōu)勢(shì)，幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“彎道超車”、再造輝煌，統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新挑戰(zhàn)。

（一）民營(yíng)企業(yè)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作自身發(fā)展的優(yōu)勢(shì)認(rèn)識(shí)不到位

部分民營(yíng)企業(yè)只追求利潤(rùn)顯性指數(shù)，不積極重視員工的思想政治工作。目前，無(wú)論是民營(yíng)企業(yè)的負(fù)責(zé)人還是普通的經(jīng)濟(jì)人士普遍對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的認(rèn)識(shí)缺乏高度，企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)淡薄。相當(dāng)一部分企業(yè)片面地認(rèn)為企業(yè)主要是抓效益，統(tǒng)戰(zhàn)工作是做團(tuán)結(jié)民主黨派、歸僑僑眷和臺(tái)胞臺(tái)屬的工作，是為促進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一服務(wù)的，與企業(yè)關(guān)系不大，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到統(tǒng)戰(zhàn)工作在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、繁榮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的重大作用。由于對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，因而在企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)踐中，往往把統(tǒng)戰(zhàn)部門當(dāng)作一個(gè)“冷門”看待，將統(tǒng)戰(zhàn)工作擺到次要的“副手”地位，不僅不利于統(tǒng)戰(zhàn)工作開展，而且嚴(yán)重削弱了其對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的推動(dòng)作用。

（二）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作方式提出了新要求

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型時(shí)期面臨眾多困難。首先，民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的思路還不夠開闊，對(duì)未來(lái)發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，民營(yíng)企業(yè)家的管理能力、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，發(fā)展后勁不足。其次，加快民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的相關(guān)配套體制機(jī)制明顯滯后。如實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)移的民營(yíng)企業(yè)因地方政府的承諾兌現(xiàn)不了而辦不到土地使用證；實(shí)施勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略，勞動(dòng)力的戶籍管理制度、教育資源分配體系、人才流動(dòng)機(jī)制不完善導(dǎo)致勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難。第三，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的行政監(jiān)管存在失范和錯(cuò)位。相當(dāng)一部分民營(yíng)企業(yè)反映，企業(yè)擴(kuò)容、資本融資、新產(chǎn)品研發(fā)及市場(chǎng)準(zhǔn)入等，行政監(jiān)管部門審核程序多、效率低，一定程度上阻滯了企業(yè)的市場(chǎng)化快速發(fā)展。面對(duì)這些困難，開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的難度不言而喻。傳統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)工作方式主要以會(huì)議、報(bào)告、論壇等形式進(jìn)行，統(tǒng)戰(zhàn)成員的工作方法多是聽從上級(jí)的安排，較少創(chuàng)造性地開展工作。目前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)涉及領(lǐng)域更加寬廣，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式更加復(fù)雜，傳統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)工作方式已不再適應(yīng)當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)。

（三）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍素質(zhì)提出新要求

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展需要財(cái)力與物力、人力與智力的大力支持，要做到科學(xué)化轉(zhuǎn)型發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)家自身素質(zhì)是關(guān)鍵。目前，廣東的民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)參差不齊，大部分不善于學(xué)習(xí)，缺乏高新科技知識(shí)和創(chuàng)新能力，立足于家族式管理，缺乏現(xiàn)代化企業(yè)管理能力，有的企業(yè)家甚至缺乏誠(chéng)信道德，社會(huì)責(zé)任意識(shí)淡薄，常常導(dǎo)致企業(yè)甚至社會(huì)遭受損失。有不少專家認(rèn)為，廣東大部分民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小，轉(zhuǎn)型速度緩慢，發(fā)展后勁不足與企業(yè)家自身素質(zhì)不高存在必然聯(lián)系。面對(duì)此形勢(shì)，統(tǒng)戰(zhàn)工作開展的難度進(jìn)一步加大，對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍的素質(zhì)要求也進(jìn)一步提高。因?yàn)?，統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍長(zhǎng)期以來(lái)承擔(dān)著引導(dǎo)、教育、監(jiān)督民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史重任，肩負(fù)著打造一支高素質(zhì)、高水平的民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍的歷史使命，若統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍不能審時(shí)度勢(shì)、與時(shí)俱進(jìn)，不力爭(zhēng)從自身的思想觀念、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)能力、應(yīng)變技巧等方面進(jìn)一步提高綜合素質(zhì)，將直接影響民營(yíng)企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的深入開展。因此，統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍建設(shè)和自身素質(zhì)提高刻不容緩。

三、做好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)策

（一）強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作重要性的科學(xué)認(rèn)識(shí)

針對(duì)部分民營(yíng)企業(yè)不重視統(tǒng)戰(zhàn)工作的地位和作用、統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)淡薄、統(tǒng)戰(zhàn)力量薄弱等現(xiàn)狀，首先應(yīng)從思想上加以改進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象，特別是中高級(jí)知識(shí)分子的力量，發(fā)揮他們的積極性和創(chuàng)造性來(lái)實(shí)施統(tǒng)戰(zhàn)工作，借助他們的力量加大宣傳企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的力度，并把統(tǒng)戰(zhàn)工作引入到企業(yè)的思想政治工作、精神文明建設(shè)工作、現(xiàn)代企業(yè)文化工作中來(lái)，把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入到企業(yè)目標(biāo)管理中來(lái)，健全統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制，適當(dāng)與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，充分利用統(tǒng)戰(zhàn)工作的功能，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)觀念上的轉(zhuǎn)變，使企業(yè)深刻認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，樹立發(fā)展的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定良好的統(tǒng)戰(zhàn)工作思想基礎(chǔ)。

（二）發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作政治優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造寬松發(fā)展環(huán)境

統(tǒng)戰(zhàn)工作是一項(xiàng)政治工作，參政議政、民主監(jiān)督是統(tǒng)戰(zhàn)部門的重要職能。統(tǒng)戰(zhàn)部門發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，深入調(diào)查并及時(shí)向政府匯報(bào)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，分析民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型發(fā)展中遇到的困境，建議政府出臺(tái)相關(guān)政策措施予以支持，為民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)取更多的合法權(quán)益，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的政治環(huán)境。統(tǒng)戰(zhàn)部門是黨聯(lián)系民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的橋梁和紐帶，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作溝通感情、廣泛團(tuán)結(jié)的獨(dú)特功能，深入調(diào)研、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、凝聚人心，加強(qiáng)企業(yè)與政府有關(guān)職能部門的溝通和理解，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造更加寬松的社會(huì)環(huán)境。

（三）發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)絡(luò)人才優(yōu)勢(shì)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供智力支持

統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系著各種技術(shù)人才，具有人才薈萃、智力超群的“智囊團(tuán)”優(yōu)勢(shì)。在引領(lǐng)推動(dòng)廣東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象廣泛聯(lián)系社會(huì)的優(yōu)勢(shì)，務(wù)求通過(guò)多種渠道，為民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)資金、項(xiàng)目、技術(shù)、管理人才以及先進(jìn)的管理方法，進(jìn)一步推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)，組織民營(yíng)企業(yè)家參加各種培訓(xùn)班，增強(qiáng)他們的整體素質(zhì)，不斷提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。此外，積極開拓海外統(tǒng)戰(zhàn)工作，發(fā)揮廣東的地理地緣優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，協(xié)助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開展海外招商引資，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展打造更多更大更好的國(guó)內(nèi)外發(fā)展平臺(tái)。

（四）不斷加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍自身建設(shè)，服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展

建設(shè)一支高素質(zhì)的統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍是做好統(tǒng)戰(zhàn)工作的關(guān)鍵。在當(dāng)前建設(shè)幸福廣東的新形勢(shì)下，統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大，進(jìn)而對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍的要求也更高，統(tǒng)戰(zhàn)隊(duì)伍加強(qiáng)自身建設(shè)刻不容緩。一是及時(shí)組織學(xué)習(xí)黨中央、廣東省委有關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)工作方面的最新指示精神,增強(qiáng)政治敏銳性，與時(shí)俱進(jìn)，更新觀念；二是定期開展多樣化全員培訓(xùn)，不斷提高統(tǒng)戰(zhàn)理論水平，增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作能力；三是改善統(tǒng)戰(zhàn)工作方法，注重人文關(guān)懷，發(fā)揮聯(lián)誼作用；四是壯大隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)自身力量。

總之，站在新起點(diǎn)上的廣東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，既肩負(fù)著重要的責(zé)任和使命，也迎來(lái)了廣東加快“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略發(fā)展的新機(jī)遇，統(tǒng)戰(zhàn)工作必須立足地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展實(shí)際，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)和引領(lǐng)推動(dòng)作用，積極主動(dòng)適應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新要求，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)、優(yōu)化統(tǒng)戰(zhàn)環(huán)境、創(chuàng)新工作方式、提高自身素質(zhì)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、再造輝煌作出更大的貢獻(xiàn)。

［1］中國(guó)新聞網(wǎng).2011年廣東民營(yíng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展,總量突破兩萬(wàn)億元［EB/OL］.2012-03-22.http://www.gd.chinanews.com.

［2］廣東省委統(tǒng)戰(zhàn)部.廣東省統(tǒng)一戰(zhàn)線著力助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式［J］.中國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，2012（8）.

［3］王曉懷.增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)搞好企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作［J］.中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào),1993（5）.

［4］四大轉(zhuǎn)變支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展——訪廣東省工商聯(lián)主席陳丹［N］.中華工商時(shí)報(bào),2012-07-20.

［5］劉麗.淺談新形勢(shì)下的企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作［J］.內(nèi)蒙古統(tǒng)戰(zhàn)理論研究,1994.