淺議新時(shí)期民族宣傳工作的個(gè)性與使命

李 萍

宣傳工作是黨、政府和人民的喉舌，它在黨和國(guó)家工作中有著極其重要的地位和作用。作為黨的宣傳工作的重要組成部分，民族宣傳工作在具體自身的民族特性的同時(shí)，也與其它宣傳工作一樣具有許多共性，也是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是服從于黨的宣傳工作和服務(wù)于黨的民族工作的一項(xiàng)重要工作，它肩負(fù)著以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人的重大使命。隨著我國(guó)改革、開放事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，民族新聞在各種宣傳渠道中的地位越來(lái)越重要。

一、民族宣傳是民族工作的重要組成部分

民族工作是黨的事業(yè)的重要組成部分，在推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)中發(fā)揮著獨(dú)一無(wú)二、不可替代的作用。民族宣傳工作是民族工作的重要內(nèi)容，在宣傳黨和國(guó)家的民族政策、促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展、弘揚(yáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化方面具有重要作用。因此，加強(qiáng)民族宣傳工作，不僅是貫徹黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針政策，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和祖國(guó)統(tǒng)一，促進(jìn)“兩個(gè)共同”的有效方法，而且是促進(jìn)民族工作社會(huì)化、形成合力的有效途徑，因?yàn)橥饨缭谶@方面都是通過(guò)宣傳途徑來(lái)了解民族政策和民族工作的。民族宣傳工作，就是要宣傳黨的民族理論、民族政策和民族法規(guī)，宣傳民族團(tuán)結(jié)、民族平等和民族繁榮，促進(jìn)民族地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定，擔(dān)負(fù)著為經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展提供必要的保證和良好輿論環(huán)境的責(zé)任。民族工作的特殊復(fù)雜性，決定了民族宣傳具有鮮明的個(gè)性，即特殊性。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1.宣傳對(duì)象的多重性。民族宣傳工作的對(duì)象具有多重性，一方面要面向包括漢族地區(qū)在內(nèi)的各族干部和群眾，宣傳馬克思主義的民族政策，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)各民族共同繁榮進(jìn)步。在宣傳上要注意多民族的國(guó)情，始終貫徹“三個(gè)離不開”和平等團(tuán)結(jié)的思想。另一方面要面向少數(shù)民族和民族地區(qū)，宣傳黨和國(guó)家的大政方針，促進(jìn)民族地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。在宣傳上要注意選擇重點(diǎn)，講究方式。第三方面還要面向國(guó)外，讓國(guó)外了解我黨一貫倡導(dǎo)和實(shí)踐的具有中國(guó)特色的民族政策和民族工作成就，樹立良好的國(guó)際形象。

2.宣傳的政策性強(qiáng)。一方面我國(guó)55個(gè)少數(shù)民族中，大部分少數(shù)民族都有自己的宗教信仰，民族問(wèn)題與宗教問(wèn)題、民族工作與宗教工作往往交織在一起。民族問(wèn)題的“熱點(diǎn)”和宗教問(wèn)題的“難點(diǎn)”使民族宣傳工作增加了難度。另一方面我國(guó)56個(gè)民族的文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣以及民族意識(shí)各不相同，每個(gè)民族對(duì)自己的傳統(tǒng)文化、風(fēng)俗習(xí)慣都有著特殊的感情。在宣傳上，如果不尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣和文化傳統(tǒng)，極易傷害少數(shù)民族感情，產(chǎn)生不良后果。因此，在民族宣傳工作中，要注意把握好政策界限和宣傳尺度，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的民族、宗教政策，尊重少數(shù)民族傳統(tǒng)文化、宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣，更要加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族群眾的正面引導(dǎo)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和發(fā)展進(jìn)步。

3.宣傳層次的差異性。由于我國(guó)55個(gè)少數(shù)民族所處的自然、經(jīng)濟(jì)、文化、歷史條件各不相同，因此，在進(jìn)行黨的理論、路線、方針、政策宣傳時(shí)，要考慮各民族特點(diǎn)，考慮各民族群眾在文化素質(zhì)、接受能力和改革開放程度上的差異，注意層次性，區(qū)別不同情況，有的放矢地進(jìn)行宣傳。

4.宣傳語(yǔ)言文字的多樣性。我國(guó)各民族大多都有自己的語(yǔ)言文字。語(yǔ)言文字的多樣性，對(duì)宣傳工作的準(zhǔn)確性、時(shí)效性提出了更高要求。這既加大了工作難度，也增加了經(jīng)費(fèi)困難。如果我們能很好掌握利用少數(shù)民族語(yǔ)言文字開展宣傳工作，直接用少數(shù)民族語(yǔ)言文字進(jìn)行交流，就更容易為廣大少數(shù)民族干部群眾所接受，就會(huì)取得更大的宣傳成效。

5.多民族的跨境性。我國(guó)民族地區(qū)多位于邊境一線，許多民族跨境而居?？缇趁褡逯g語(yǔ)言相通、習(xí)俗相近，有著多方面多層次的聯(lián)系，其交往和相互之間的影響廣泛。民族宣傳既要掌握周邊國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等情況，也要考慮跨境民族的情況，還要同反滲透、反顛覆斗爭(zhēng)結(jié)合起來(lái)，增加工作的針對(duì)性和主動(dòng)性。

因此，在民族宣傳工作中，要注意把握其共性和個(gè)性，既不能偏離黨的整個(gè)宣傳工作的方針，又不能忽視民族宣傳工作的內(nèi)涵和特點(diǎn)。只有把二者緊密結(jié)合起來(lái)，才能把民族宣傳工作做好。

二、新時(shí)期民族宣傳工作的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

新的歷史時(shí)期，隨著民族工作的發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)黨的民族方針和民族政策的宣傳力度，對(duì)促進(jìn)和諧發(fā)展的民族關(guān)系和社會(huì)穩(wěn)定具有重要的意義。維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和祖國(guó)統(tǒng)一，促進(jìn)各民族和諧發(fā)展是黨和人民事業(yè)順利發(fā)展的重要保證。我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家，少數(shù)民族群眾大多生活在祖國(guó)的西部和邊疆地區(qū)，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展相對(duì)滯后，民族問(wèn)題與宗教問(wèn)題往往交織在一起，是西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我進(jìn)行分裂、滲透的重點(diǎn)。同時(shí)，民族地區(qū)也是維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的前沿陣地和敏感地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有很大的特殊性。在這樣的情況下，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧意義深遠(yuǎn)而重大。新聞宣傳工作要從維護(hù)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)其重要性和緊迫性，增強(qiáng)做好此項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感，為鞏固和發(fā)展各族人民的大團(tuán)結(jié)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，使“三個(gè)離不開”的思想深入人心，并逐步轉(zhuǎn)化為各族群眾的自覺行動(dòng)。不斷鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，以確保各族人民和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。

民族工作是我們黨的事業(yè)的重要組成部分。改革開放以來(lái)，我國(guó)民族工作不斷取得了新的突破和發(fā)展進(jìn)步，民族團(tuán)結(jié)事業(yè)取得了新成就，少數(shù)民族和少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越式發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上臺(tái)階，基礎(chǔ)設(shè)施大改善，少數(shù)民族群眾得實(shí)惠，這些成就已成為新聞媒體高度關(guān)注的熱點(diǎn)。民族新聞媒體作為民族宣傳工作的主力軍，不僅積極主動(dòng)地引導(dǎo)社會(huì)輿論，還充分展示了民族工作取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，成為了凝聚起推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的強(qiáng)大力量。

當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入改革發(fā)展的攻堅(jiān)期，同時(shí)也正處于社會(huì)矛盾的凸顯期和外部勢(shì)力千方百計(jì)插手社會(huì)矛盾的復(fù)雜期，民族關(guān)系出現(xiàn)了一些新情況新問(wèn)題，民族工作面臨一些新困難新挑戰(zhàn)。隨著我國(guó)改革開放的不斷深入，各類社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題互相疊加，各種社會(huì)思潮更加復(fù)雜多樣，堅(jiān)持馬克思主義民族理論對(duì)民族工作的指導(dǎo)地位顯得更加艱巨；人們的思想觀念更加多元多變，堅(jiān)持用正確的輿論引導(dǎo)各族群眾的任務(wù)尤為重要；網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新興媒體廣泛進(jìn)入大眾生活，對(duì)民族宣傳工作創(chuàng)新宣傳手段、豐富內(nèi)容內(nèi)涵、增強(qiáng)表達(dá)效果的要求進(jìn)一步提高。與此同時(shí)，與新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求相比，民族宣傳工作還存在一些不容忽視的問(wèn)題，不能完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。一些地方和部門對(duì)宣傳工作重視不夠，沒有設(shè)置相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)或配備工作人員；宣傳工作的手段不夠豐富多樣，形式不夠靈活；宣傳的廣度、深度有待進(jìn)一步拓展，針對(duì)性、實(shí)效性還有待進(jìn)一步加強(qiáng)；民族團(tuán)結(jié)的氛圍和民族政策的入腦入心還有差距；深入基層打基礎(chǔ)還有薄弱的環(huán)節(jié)等等。

三、民族宣傳工作部門的責(zé)任與使命

民族宣傳工作在我國(guó)民族工作中占據(jù)著獨(dú)特而又異常重要的位置。馬克思主義民族觀的入心入腦，黨和國(guó)家民族政策、法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，少數(shù)民族群眾中的“三個(gè)離不開”，新階段我國(guó)民族工作主題“兩個(gè)共同”的實(shí)現(xiàn)等等，都離不開民族宣傳工作的“鼓”與“呼”。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)民族宣傳工作在宣傳黨和國(guó)家的民族政策、法律法規(guī)，宣傳黨和國(guó)家對(duì)少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持與關(guān)懷，宣傳維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步發(fā)展的先進(jìn)典型和感人事跡等方面取得了巨大成績(jī)。如2012年1月12日國(guó)發(fā)2號(hào)文件頒布后，《貴州民族報(bào)》立即組織撰寫了《共同團(tuán)結(jié)奮斗 共同繁榮發(fā)展 把貴州建設(shè)成為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步繁榮發(fā)展示范區(qū)》的文章，被貴州省委統(tǒng)戰(zhàn)部作為信息簡(jiǎn)報(bào)上報(bào)中央統(tǒng)戰(zhàn)部；2008年，《貴州民族報(bào)》社記者采寫的一篇報(bào)道引起花溪區(qū)黨委和政府的重視，在區(qū)委常委會(huì)上就記者反映的問(wèn)題進(jìn)行研究，提出改進(jìn)措施；2012年，《貴州民族報(bào)》社記者采寫的關(guān)于城中“民族村”存在的有關(guān)問(wèn)題，引起老省長(zhǎng)王朝文的關(guān)注，促成了問(wèn)題的有效解決等等。同時(shí)，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域面臨的各種復(fù)雜局勢(shì)，民族宣傳工作應(yīng)充分發(fā)揮其提高各民族對(duì)偉大祖國(guó)的認(rèn)同、對(duì)中華民族的認(rèn)同、對(duì)中華文化的認(rèn)同、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同“四個(gè)認(rèn)同”的作用，正確而有效地引導(dǎo)社會(huì)輿論。目前，我們?nèi)悦媾R著極少數(shù)的少數(shù)民族分裂勢(shì)力的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，民族宣傳工作在增強(qiáng)中華民族凝聚力、傳遞民族團(tuán)結(jié)正能量、強(qiáng)化中華民族認(rèn)同方面任重道遠(yuǎn)，甚至大有可為。

因此，民族宣傳部門應(yīng)按照2011年8月國(guó)家民委出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)民族宣傳工作的意見》精神，共同努力，使民族理論、民族政策、民族法律法規(guī)和民族基本知識(shí)的宣傳普及更加廣泛深入，針對(duì)性、實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)；民族宣傳工作的載體不斷豐富，資源實(shí)現(xiàn)有效整合，特色更加突出，優(yōu)勢(shì)更加明顯，入腦入心更加有效，整體水平全面提高；形成民族宣傳工作的強(qiáng)大合力，使全社會(huì)共同關(guān)心支持民族工作的氛圍更加濃厚，基層基礎(chǔ)工作更加扎實(shí)；民族宣傳工作的體制和機(jī)制更加完善，形式和手段更加多樣，陣地和隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)；民族宣傳工作在推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新發(fā)展中的思想保證、精神激勵(lì)和輿論支持的地位和作用更加突出，成績(jī)更加顯著。在當(dāng)前和今后一段時(shí)期，要大力宣傳黨和國(guó)家的民族理論政策、民族區(qū)域自治制度，我國(guó)民族大家庭的平等團(tuán)結(jié)互助和諧，民族工作偉大成就，大力加強(qiáng)對(duì)外宣傳和對(duì)外文化交流，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)作，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力把民族宣傳工作提高到一個(gè)新水平。

總之，在新的歷史發(fā)展時(shí)期，面對(duì)風(fēng)云多變的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，民族新聞宣傳工作更應(yīng)發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，奏響時(shí)代強(qiáng)音，在實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的進(jìn)程中彰顯出不可替代的重要作用。

[1]張勇.民族宣傳工作是民族工作不可或缺的一部分[EB/OL].人民網(wǎng),2009-09-18.

[2]國(guó)家民委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)民族宣傳工作的意見[EB/OL].http://www.seac.gov.cn/art/2011/8/30/art_142_135059.html.2011-08-30.

[3]李晉有.對(duì)民族宣傳工作若干問(wèn)題的思考[J].人民論壇,1994(3).

[4]民族宣傳是民族工作的重要組成部分[EB/OL].中國(guó)民族宗教網(wǎng),2012-11-10.

[5]王慶朔.適應(yīng)時(shí)代要求 加強(qiáng)民族新聞宣傳工作[N].中國(guó)民族報(bào),2012-09-21.