武警院校后勤應(yīng)急保障社會(huì)化方式運(yùn)用研究

●劉成功

(武警警官學(xué)院，四川成都 610213)

一、武警院校后勤應(yīng)急保障社會(huì)化方式運(yùn)用的必要性

應(yīng)急保障是在緊急和意外情況下，后勤對(duì)部隊(duì)行動(dòng)即時(shí)反應(yīng)實(shí)施的保障。武警院校所擔(dān)負(fù)的處突維穩(wěn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等應(yīng)急任務(wù)對(duì)后勤首次反應(yīng)速度、持續(xù)補(bǔ)充保障、專業(yè)物資保障、技術(shù)保障要求很高，但以目前院校自身的保障能力難以滿足保障需求。

(一)自我保障模式難以滿足院校后勤應(yīng)急保障的時(shí)間要求

通常，軍事行動(dòng)在發(fā)起前都有較為充分的醞釀時(shí)間，后勤保障體系有相對(duì)較長(zhǎng)的反應(yīng)時(shí)間，能夠根據(jù)任務(wù)的性質(zhì)及具體需求組織相關(guān)的保障力量。［1］而武警院校所擔(dān)負(fù)的應(yīng)急行動(dòng)，無論是突發(fā)事件還是自然災(zāi)害都具有突然性和不確定性。尤其是對(duì)于破壞力強(qiáng)、危害性大的地震災(zāi)害，受技術(shù)條件限制，目前無法準(zhǔn)確預(yù)報(bào)，應(yīng)急行動(dòng)通常在緊急情況下展開。院校后勤部門必須在最短時(shí)間內(nèi)迅速做出反應(yīng)，從平時(shí)以教學(xué)為中心的“靜態(tài)”保障迅速轉(zhuǎn)入應(yīng)對(duì)應(yīng)急事件的“動(dòng)態(tài)”應(yīng)急保障。而院校傳統(tǒng)的自我保障模式均以“靜態(tài)”保障為目標(biāo)兼顧應(yīng)急保障，在反應(yīng)速度上相對(duì)遲緩，沒有足夠的時(shí)間來抽調(diào)和集結(jié)相應(yīng)的保障力量，難以逐一保障分布廣泛、數(shù)量龐大的任務(wù)部隊(duì)。如，應(yīng)急行動(dòng)中兵力出動(dòng)的規(guī)模往往遠(yuǎn)大于院校平時(shí)的野外拉動(dòng)訓(xùn)練人數(shù)，如果僅憑自身有限的運(yùn)力進(jìn)行兵力輸送，部隊(duì)行動(dòng)將大大超過有效時(shí)限，且首次兵力投送很難滿足應(yīng)急需求。尤其是在搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)中，災(zāi)區(qū)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施損壞嚴(yán)重，社會(huì)秩序往往陷入混亂，車隊(duì)行進(jìn)還會(huì)遇到諸如道路堵塞、加油點(diǎn)不足、維修跟不上等困難。如果單純依靠院校投送力量，則無法在短時(shí)間內(nèi)妥善解決。這顯然不符合救災(zāi)時(shí)效性要求，不利于搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)的迅速展開。

(二)自我保障模式難以滿足院校后勤應(yīng)急保障的物資需求

遂行應(yīng)急任務(wù)，兵力通常分布區(qū)域廣，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，保障物資需求量大。而院校平時(shí)主要承擔(dān)教育訓(xùn)練任務(wù)，物資儲(chǔ)備數(shù)量與實(shí)際需求有較大差距。目前，院校普遍還不具備與任務(wù)相適應(yīng)的戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備規(guī)模，在遂行較大規(guī)模應(yīng)急任務(wù)時(shí)一次性投入兵力通常超過自身保障能力。而且，在應(yīng)急行動(dòng)中，任務(wù)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)往往很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都很難就地籌集急需生活物資，尤其是在搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)中，災(zāi)區(qū)群眾基本生活物資甚至也需要部隊(duì)保障。在這種情況下，院校物資儲(chǔ)備如果以常規(guī)教育訓(xùn)練任務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，則在應(yīng)急行動(dòng)中面臨不足;但如果完全以兵力數(shù)量和應(yīng)急任務(wù)保障需求為標(biāo)準(zhǔn)，庫存規(guī)模又過大，很容易造成損失浪費(fèi)。

(三)自我保障模式難以滿足院校后勤應(yīng)急保障的專業(yè)需求

以院校最常擔(dān)負(fù)的搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)為例，搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)多發(fā)于地震帶、洪澇頻發(fā)地區(qū)，地理環(huán)境復(fù)雜，救災(zāi)條件惡劣，危險(xiǎn)性大，搶險(xiǎn)救災(zāi)活動(dòng)專業(yè)性強(qiáng)、保障要求高。院校后勤除需保障救災(zāi)官兵基本生活物資外，還需要保障各種救災(zāi)專用工具:在抗震救災(zāi)行動(dòng)中，官兵需要大量的手套、工程頭盔、挖掘剪切工具，在抗擊冰凍災(zāi)害時(shí)，需要車用防滑鏈等專業(yè)工具。院校中心任務(wù)是教育訓(xùn)練，對(duì)這些類別繁多、數(shù)量龐雜的專業(yè)物資儲(chǔ)備較少，僅靠院校自身后勤力量難以保障。例如，在蘆山“4·20”抗震救災(zāi)行動(dòng)中，某學(xué)院擔(dān)負(fù)清仁鄉(xiāng)養(yǎng)殖基地10萬斤死魚清理掩埋任務(wù)，需要大量防護(hù)服、膠皮手套、口罩、眼鏡等防護(hù)器材。但由于一時(shí)難以保障到位，官兵不得不冒著被感染的危險(xiǎn)遂行任務(wù)。

(四)自我保障模式難以滿足院校后勤應(yīng)急保障的技術(shù)需求

應(yīng)急任務(wù)的完成需要很多非戰(zhàn)斗性技術(shù)要素參與，在獲取這些技術(shù)要素的過程中，院校后勤自我保障模式很難滿足需求。例如，院校若依靠自身力量來進(jìn)行應(yīng)急行動(dòng)大規(guī)模用兵時(shí)的飲食保障，必然啟用大量學(xué)員、士兵充當(dāng)臨時(shí)炊事員，其操作熟練程度和營養(yǎng)搭配知識(shí)均不能滿足任務(wù)需要。又如，院校大多地處城市，擔(dān)負(fù)遠(yuǎn)程機(jī)動(dòng)任務(wù)相對(duì)較少，駕駛員應(yīng)對(duì)復(fù)雜路況的能力相對(duì)較差，難以安全應(yīng)對(duì)任務(wù)區(qū)復(fù)雜惡劣路況。再如，災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施毀壞嚴(yán)重，各類用電、飲水凈化設(shè)備均需自備，加之車輛遠(yuǎn)程機(jī)動(dòng)后容易出現(xiàn)各類故障，裝備維修的龐大作業(yè)量和較高的專業(yè)技能，也是院校自我保障力量難以勝任的。應(yīng)急行動(dòng)中所需的這些技術(shù)要素往往在整個(gè)行動(dòng)中發(fā)揮關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的作用。如果關(guān)鍵環(huán)節(jié)出現(xiàn)缺位，將影響一系列的后續(xù)行動(dòng)，降低應(yīng)急行動(dòng)的整體效果。

基于以上原因，筆者認(rèn)為，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則借助社會(huì)力量，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)相適應(yīng)的后勤社會(huì)化保障體系對(duì)于武警院校來說是非常必要的，而且符合當(dāng)前軍事后勤發(fā)展規(guī)律，是現(xiàn)實(shí)可行的。

二、保障社會(huì)化方式在武警院校應(yīng)急行動(dòng)中的具體運(yùn)用

近年來，武警院校貫徹落實(shí)總部《推進(jìn)武警部隊(duì)保障社會(huì)化工作意見》和《院校后勤保障社會(huì)化實(shí)施意見》精神，在飲食保障、商業(yè)服務(wù)、營區(qū)綠化等方面實(shí)行了社會(huì)化保障，取得了顯著成效，為進(jìn)一步探索應(yīng)急保障社會(huì)化提供了理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。［2］院校后勤在遂行應(yīng)急任務(wù)中應(yīng)客觀分析后勤應(yīng)急保障要素，固強(qiáng)補(bǔ)弱，科學(xué)厘定自我保障和社會(huì)化保障范圍，構(gòu)建可靠、快速、高效的社會(huì)化應(yīng)急保障模式。一般來說，在搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)中發(fā)揮主要作用的后勤要素基本可分為運(yùn)輸保障要素、物資保障要素、飲食保障要素、衛(wèi)勤保障要素四類。

(一)以社會(huì)運(yùn)輸力量為主，構(gòu)建可靠的兵力投送模式

應(yīng)急事件發(fā)生后，能否快速反應(yīng)、第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施有效處置是決定應(yīng)急行動(dòng)成敗的關(guān)鍵。目前，院校自身運(yùn)輸力量普遍不足，單純依靠自身運(yùn)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能完成應(yīng)急行動(dòng)大規(guī)模兵力投送任務(wù)。武警院校駐地大多為城市，地方交通運(yùn)輸資源充足。院校應(yīng)積極協(xié)調(diào)省(市)交通戰(zhàn)備辦公室和地方運(yùn)輸公司，堅(jiān)持第一梯隊(duì)以自我運(yùn)力保障為主，后續(xù)部隊(duì)以社會(huì)運(yùn)輸力量為主，構(gòu)建可靠的兵力投送模式。院校應(yīng)與地方運(yùn)輸公司聯(lián)合制定緊急出動(dòng)預(yù)案，詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)急響應(yīng)、車隊(duì)集結(jié)編組、行進(jìn)路線選定、道路擁堵規(guī)避、交通管制協(xié)調(diào)、部隊(duì)裝載編組、處置突發(fā)情況等各個(gè)環(huán)節(jié)。預(yù)案形成后，應(yīng)充分利用運(yùn)送學(xué)員軍訓(xùn)、野營拉練、異地實(shí)習(xí)等機(jī)會(huì)由易至難展開實(shí)踐，模擬突發(fā)情況，不斷完善預(yù)案。在以社會(huì)運(yùn)輸力量為主的兵力投送模式中，駕駛員隊(duì)伍素質(zhì)是事關(guān)應(yīng)急兵力投送任務(wù)完成質(zhì)量的首要因素。院校應(yīng)按照“政治覺悟高、駕駛技術(shù)精、身體素質(zhì)好”的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把好社會(huì)駕駛員選拔關(guān)，要重點(diǎn)從常年在與任務(wù)區(qū)路況相仿道路上駕駛的司機(jī)中選拔，以發(fā)揮其能力經(jīng)驗(yàn)的遷移復(fù)制作用。

(二)以訂單儲(chǔ)備為主，構(gòu)建快速的物資器材保障模式

應(yīng)急行動(dòng)中對(duì)物資需求的門類多、數(shù)量大，預(yù)先過多儲(chǔ)備既不經(jīng)濟(jì)也不現(xiàn)實(shí)。院?？沙浞掷民v地資源，按照“院內(nèi)超市保應(yīng)急、院外實(shí)體保持續(xù)、政府資源做補(bǔ)充”的基本原則，構(gòu)建以訂單儲(chǔ)備為主、就近快速的物資器材保障模式。首先，院校應(yīng)按照“平時(shí)搞服務(wù)，戰(zhàn)時(shí)保應(yīng)急”的思路，與院內(nèi)超市簽訂訂單儲(chǔ)備協(xié)議，對(duì)院內(nèi)超市的貨源儲(chǔ)備提出優(yōu)化要求，使其在方便官兵生活的同時(shí)，根據(jù)部隊(duì)任務(wù)特點(diǎn)搞好與應(yīng)急保障能力建設(shè)相關(guān)的物資儲(chǔ)備。例如，院內(nèi)超市可以在干糧、手套、毛巾、內(nèi)衣等物資上做重點(diǎn)儲(chǔ)配，保證滿足首批出動(dòng)人員的基本需求。其次，院校應(yīng)積極與地方商業(yè)實(shí)體簽訂通用物資訂單儲(chǔ)備合同，構(gòu)建物資保障網(wǎng)絡(luò)，以滿足長(zhǎng)時(shí)間遂行應(yīng)急任務(wù)中的持續(xù)性物資采購需求。除訂單儲(chǔ)備營房、軍需保障物資外，還應(yīng)對(duì)衛(wèi)勤保障物資進(jìn)行儲(chǔ)備，重點(diǎn)儲(chǔ)備野戰(zhàn)醫(yī)療器材、折疊式擔(dān)架、急救包以及防疫藥品等器材和藥品，以滿足任務(wù)區(qū)救治醫(yī)療和防疫工作的需求。以訂單儲(chǔ)備為主的就近快速的物資器材保障模式可以充分發(fā)揮地方商業(yè)實(shí)體物資種類齊全、貨源充足、質(zhì)量可靠、剩余可回收的優(yōu)勢(shì)。［3］

(三)以合同保障單位為主，構(gòu)建高效的飲食伴隨保障模式

目前，武警院校實(shí)行飲食保障社會(huì)化大都已有較長(zhǎng)時(shí)間，并與多家餐飲公司簽訂保障合同，已經(jīng)擁有較為穩(wěn)定可靠的人力資源和物質(zhì)資源。在遂行應(yīng)急任務(wù)中，院校應(yīng)以合同保障單位為主，構(gòu)建高效的飲食伴隨保障模式。在以教育訓(xùn)練為中心的常態(tài)化保障基礎(chǔ)上，院校應(yīng)在廚師配置、人員訓(xùn)練、食材儲(chǔ)備等方面進(jìn)行優(yōu)化。比如，在廚師配置方面，可以500名兵力為標(biāo)準(zhǔn)配備一個(gè)伙食保障模塊，按兵力投放順序配置到各梯隊(duì)。每個(gè)廚師模塊應(yīng)包含廚師長(zhǎng)、廚師及保障人員。其中，廚師長(zhǎng)必須具備營養(yǎng)師資質(zhì)，可以對(duì)全天菜譜進(jìn)行營養(yǎng)搭配;廚師則必須為熟練程度高的等級(jí)廚師，以滿足現(xiàn)場(chǎng)快速制作食物的要求。當(dāng)出動(dòng)兵力多于500人時(shí)，多個(gè)廚師模塊可根據(jù)任務(wù)分隊(duì)的行動(dòng)方向，靈活拆分組合保障模塊，動(dòng)態(tài)滿足部隊(duì)飲食保障需求。行動(dòng)期間，戰(zhàn)地食堂的食譜搭配、飯菜制作等工作可以完全由地方廚師保障模塊完成，院校后勤保障人員只需協(xié)調(diào)物資采買及運(yùn)輸，留出更多時(shí)間和精力投入到應(yīng)急保障任務(wù)中。在人員訓(xùn)練方面，要組織編組在模塊內(nèi)的炊事人員隨戰(zhàn)備梯隊(duì)定期組織演練，除基本的軍政訓(xùn)練外，還要重點(diǎn)訓(xùn)練以野戰(zhàn)炊事車、野戰(zhàn)炊事箱組、給養(yǎng)器材單元為平臺(tái)的野外炊事技能，提高野外飲食供給能力。此外，應(yīng)要求餐飲社會(huì)化保障實(shí)體在軍需給養(yǎng)物資儲(chǔ)備方面嚴(yán)格執(zhí)行院校戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備規(guī)定，按標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備主副食，設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，與院校自有的應(yīng)急儲(chǔ)備庫實(shí)施聯(lián)合管理、統(tǒng)一檢查，對(duì)各類原料、用具按保質(zhì)期定時(shí)更換和補(bǔ)充。院校應(yīng)急倉庫主要提供野戰(zhàn)自熱食品、干糧、軍用炊具等物資器材，地方物資儲(chǔ)備庫則提供現(xiàn)制食品原料，軍地物資聯(lián)合保障、互為補(bǔ)充。

(四)以地方救護(hù)力量為主，構(gòu)建就地衛(wèi)勤保障模式

在應(yīng)急行動(dòng)中，官兵身心健康是有效保證戰(zhàn)斗力持續(xù)生成的基本前提。應(yīng)急行動(dòng)衛(wèi)勤保障工作主要有現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)、衛(wèi)生防疫和傷員轉(zhuǎn)送等任務(wù)。目前，武警院校自身衛(wèi)勤保障能力還不能完全適應(yīng)大規(guī)模應(yīng)急行動(dòng)的保障需求，還需要以一線地方救護(hù)力量為主，構(gòu)建就地醫(yī)療保障模式。一是要依托地方一線救護(hù)力量積極做好疾病預(yù)防工作。院校衛(wèi)勤保障分隊(duì)抵達(dá)任務(wù)區(qū)后應(yīng)積極主動(dòng)聯(lián)系地方一線救護(hù)力量，了解任務(wù)區(qū)易發(fā)疾病類型、氣候特點(diǎn)，積極做好疾病預(yù)防工作。在高原高寒地區(qū)遂行應(yīng)急任務(wù)時(shí)，則應(yīng)依托地方救護(hù)力量重點(diǎn)加強(qiáng)高原反應(yīng)防治和救治工作。二是要依托地方衛(wèi)生部門采取切實(shí)可行的防疫措施。部隊(duì)進(jìn)入任務(wù)區(qū)后，要積極與地方衛(wèi)生防疫部門聯(lián)系，及時(shí)了解任務(wù)區(qū)衛(wèi)生與防疫情況，并在地方衛(wèi)生部門指導(dǎo)下確定飲用水源和生活水源。三是要依托地方救護(hù)力量提高救治工作的可靠性和及時(shí)性。應(yīng)急行動(dòng)中的傷病員救治和后送任務(wù)重，及時(shí)的救治與醫(yī)療后送對(duì)于減少傷殘(亡)率有著非常重要的作用。院校后勤在加強(qiáng)自身衛(wèi)勤保障力量建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)積極與地方救護(hù)力量聯(lián)系，建立應(yīng)急救護(hù)機(jī)制，完善救治體系，以現(xiàn)場(chǎng)第一時(shí)間救治為主，同時(shí)建立傷病員后送通道，為危重傷病員救治贏得寶貴時(shí)間。

三、武警院校應(yīng)急保障社會(huì)化方式運(yùn)用應(yīng)注意的幾個(gè)問題

應(yīng)急保障社會(huì)化具有很強(qiáng)的政治性、政策性、專業(yè)性，沒有成熟的模式可以借鑒，需要不斷探索。筆者認(rèn)為，武警院校應(yīng)急保障社會(huì)化，在做好以上各項(xiàng)工作的同時(shí)，還應(yīng)注意把握以下幾個(gè)問題:

(一)把“可靠、快速、高效”作為應(yīng)急保障前提

應(yīng)急行動(dòng)危險(xiǎn)性大、應(yīng)變要求高、組織協(xié)調(diào)難，對(duì)院校后勤應(yīng)急保障能力提出了很高要求。在以社會(huì)化保障為基礎(chǔ)的院校應(yīng)急保障能力建設(shè)過程中，一定要把“可靠、快速、高效”作為應(yīng)急保障的前提。可靠，就是要求社會(huì)化保障實(shí)體和人員在政治上可靠、在業(yè)務(wù)技能上可靠、在服務(wù)質(zhì)量上可靠?？焖?，就是要求在緊急情況下，社會(huì)化保障實(shí)體和人員能夠在最短時(shí)間內(nèi)與院校后勤同步作出反應(yīng)，甚至可以邊明確任務(wù)、邊組織出動(dòng)、邊快速輸送，第一時(shí)間到達(dá)任務(wù)區(qū)，為官兵提供及時(shí)、有效的后勤保障。高效，就是要求社會(huì)化保障實(shí)體和人員能夠切實(shí)納入院校后勤指揮體系，與院校后勤指揮機(jī)構(gòu)無縫聯(lián)接，真正做到平戰(zhàn)結(jié)合、警地結(jié)合，以高效的組織指揮和各類保障為院校遂行應(yīng)急任務(wù)提供強(qiáng)大支撐?！翱煽?、快速、高效”事關(guān)院校應(yīng)急保障的成敗，更事關(guān)整個(gè)應(yīng)急行動(dòng)的成敗，是對(duì)社會(huì)化保障實(shí)體和人員的最基本要求。

(二)圍繞戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化社會(huì)保障力量

戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)是檢驗(yàn)部隊(duì)建設(shè)根本的惟一的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)急保障能力建設(shè)必須把提高戰(zhàn)斗力、保障打勝仗作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。［4］院校在探索應(yīng)急保障社會(huì)化過程中應(yīng)堅(jiān)持把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)貫徹到每一個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)圍繞戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化社會(huì)保障力量。長(zhǎng)期以來，犧牲奉獻(xiàn)精神一直是部隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是部隊(duì)能夠攻堅(jiān)克難、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)的根本保證。但是，社會(huì)化保障實(shí)體有著天然的逐利本質(zhì)，加之應(yīng)急任務(wù)環(huán)境存在著高度不確定性，保障任務(wù)繁重?zé)o規(guī)律，尤其是在搶險(xiǎn)救災(zāi)行動(dòng)中，各種次生災(zāi)害甚至?xí)?yán)重威脅生命安全，與普通的商業(yè)服務(wù)有著明顯的區(qū)別。在應(yīng)急保障行動(dòng)面臨風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，社會(huì)化保障實(shí)體可能要索取更大的收益，導(dǎo)致社會(huì)化保障成本激增、效益下降;甚至當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)上升到一定程度時(shí)還可能選擇放棄保障，造成較為嚴(yán)重的后果。針對(duì)這種情況，院校后勤部門平時(shí)應(yīng)做好社會(huì)保障人員的思想政治素質(zhì)及心理素質(zhì)等方面的提升工作，圍繞弘揚(yáng)部隊(duì)優(yōu)良傳統(tǒng)進(jìn)行講政治、講責(zé)任、講奉獻(xiàn)精神教育，確保關(guān)鍵時(shí)刻能履職盡責(zé)。在遂行任務(wù)中，要優(yōu)化社會(huì)保障力量，合理搭配現(xiàn)役保障人員與社會(huì)保障力量。危險(xiǎn)性較大、政治要求高的任務(wù)安排現(xiàn)役人員，工作環(huán)境穩(wěn)定、危險(xiǎn)性較小的任務(wù)安排社會(huì)保障力量進(jìn)行。

(三)注重常態(tài)化建設(shè)，固化應(yīng)急保障機(jī)制

安全發(fā)展始終是后勤管理科學(xué)化的內(nèi)在要求，也是部隊(duì)建設(shè)的底線。［4］院校應(yīng)急保障社會(huì)化方式雖然只是一種臨時(shí)性保障，但安全工作不容忽視。在應(yīng)急行動(dòng)中，社會(huì)化保障實(shí)體主要承擔(dān)運(yùn)輸、飲食和物資保障等任務(wù)，事關(guān)人員安全、車輛安全和食品安全。在任務(wù)區(qū)的惡劣環(huán)境中，應(yīng)急保障人員面臨著巨大的任務(wù)壓力，很容易因工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)降低和身體疲勞導(dǎo)致各類安全事故發(fā)生。與此同時(shí)，應(yīng)急任務(wù)還可能涉及部隊(duì)裝備、編制等保密事項(xiàng)，部隊(duì)安全保密工作不可避免地會(huì)面臨一些新情況。為此，院校后勤部門必須堅(jiān)持以政策法規(guī)制度為準(zhǔn)繩，注重應(yīng)急保障常態(tài)化建設(shè)，固化應(yīng)急保障機(jī)制。一是事先與地方保障實(shí)體合同約定，選派政治素質(zhì)過硬的員工擔(dān)負(fù)重要部位保障工作、制定嚴(yán)格的質(zhì)量體系、規(guī)范各項(xiàng)操作的規(guī)章制度，在規(guī)范程序內(nèi)遂行保障任務(wù)。二是嚴(yán)格地方保障人員管理，完善制度約束，落實(shí)合同約束、違約索賠追責(zé)等措施，防止安全事故的發(fā)生。同時(shí)，對(duì)社會(huì)保障人員要專門進(jìn)行保密教育，確保社會(huì)保障人員嚴(yán)守保密紀(jì)律，對(duì)部隊(duì)任務(wù)、建制、裝備等秘密事項(xiàng)堅(jiān)決做到不打聽、不談?wù)?、不泄露，確保社會(huì)化保障模式安全運(yùn)行。

［1］傅凌．遂行多樣化任務(wù)后勤保障理論與實(shí)踐［M］．北京:人民武警出版社，2011．

［2］劉成功．新階段深化武警部隊(duì)后勤保障社會(huì)化的思考［J］．武警學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，(5)．

［3］傅凌．武警現(xiàn)代后勤建設(shè)研究［M］．北京:人民武警出版社，2012．

［4］總后勤部后勤雜志社．全面建設(shè)現(xiàn)代后勤理論研究［M］．北京:金盾出版社，2013．