公安現(xiàn)役部隊遂行非戰(zhàn)爭軍事行動訓(xùn)練規(guī)律

●楊 波

(武警學(xué)院邊防系，河北廊坊 065000)

規(guī)律是事物之間內(nèi)在的本質(zhì)聯(lián)系。公安現(xiàn)役部隊遂行非戰(zhàn)爭軍事行動訓(xùn)練規(guī)律，是指客觀存在于部隊軍事訓(xùn)練諸要素之間以及軍事訓(xùn)練進(jìn)程和結(jié)局之間內(nèi)在的、本質(zhì)的聯(lián)系和發(fā)展趨勢［1］，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。通過對公安現(xiàn)役部隊軍事訓(xùn)練實踐活動的研究和探討，不斷認(rèn)識、把握部隊軍事訓(xùn)練諸要素之間內(nèi)在的必然聯(lián)系，逐步揭示部隊軍事訓(xùn)練規(guī)律，對于明確部隊軍事訓(xùn)練正確的發(fā)展方向，確立部隊軍事訓(xùn)練的指導(dǎo)思想和基本原則，提高部隊軍事訓(xùn)練質(zhì)量，具有重要的現(xiàn)實意義。

一、任務(wù)牽引規(guī)律

任務(wù)牽引規(guī)律，揭示了公安現(xiàn)役部隊遂行非戰(zhàn)爭軍事行動的任務(wù)與部隊軍事訓(xùn)練之間內(nèi)在的本質(zhì)聯(lián)系。即公安現(xiàn)役部隊遂行非戰(zhàn)爭軍事行動的任務(wù)對部隊軍事訓(xùn)練起著拉動和導(dǎo)向作用，客觀上要求部隊軍事訓(xùn)練必須適應(yīng)其遂行非戰(zhàn)爭軍事行動任務(wù)的需要。

(一)公安現(xiàn)役部隊軍事訓(xùn)練應(yīng)與部隊遂行任務(wù)相適應(yīng)

非戰(zhàn)爭軍事行動訓(xùn)練的目的性和任務(wù)指向性非常明確。［2］公安現(xiàn)役部隊包括公安邊防部隊、消防部隊和警衛(wèi)部隊，其職能分工各不相同，遂行任務(wù)具有多樣化特點(diǎn)。公安邊防部隊作為沿邊、沿海地區(qū)的執(zhí)法力量，主要擔(dān)負(fù)反恐、處突維穩(wěn)，打擊違法犯罪活動和國際維和等任務(wù);公安消防部隊主要擔(dān)負(fù)消防監(jiān)督管理及搶險救援等任務(wù);公安警衛(wèi)部隊主要擔(dān)負(fù)重要人員、重點(diǎn)目標(biāo)及重大活動的安保警戒任務(wù)。為了充分發(fā)揮公安現(xiàn)役部隊的職能作用，部隊軍事訓(xùn)練只有以確保完成任務(wù)為目標(biāo)，以部隊遂行任務(wù)需求為牽引，緊緊圍繞部隊中心任務(wù)明確軍事訓(xùn)練內(nèi)容，突出軍事訓(xùn)練的針對性，才能不斷提高部隊遂行非戰(zhàn)爭軍事行動多樣化任務(wù)的能力。因此，公安現(xiàn)役部隊軍事訓(xùn)練需要最大限度地與部隊遂行任務(wù)相適應(yīng)。

(二)公安現(xiàn)役部隊遂行任務(wù)對部隊軍事訓(xùn)練具有引領(lǐng)作用

公安現(xiàn)役部隊軍事訓(xùn)練，是以適應(yīng)部隊遂行任務(wù)需求為目的而組織開展的。由于公安現(xiàn)役部隊非戰(zhàn)爭軍事行動涉及反恐、處突維穩(wěn)、搶險救災(zāi)、安保警戒和國際維和等多個領(lǐng)域，其遂行任務(wù)隨著安全形勢、作戰(zhàn)環(huán)境的不同而不斷發(fā)展變化。為了滿足公安現(xiàn)役部隊遂行任務(wù)發(fā)展變化的需要，客觀上要求部隊軍事訓(xùn)練也要緊隨部隊任務(wù)的發(fā)展變化，不斷調(diào)整訓(xùn)練重點(diǎn)、充實訓(xùn)練內(nèi)容、改進(jìn)訓(xùn)練方式和方法，始終保持軍事訓(xùn)練的連續(xù)性和先進(jìn)性?？梢姡铂F(xiàn)役部隊遂行多樣化任務(wù)的變化與發(fā)展，引領(lǐng)了部隊軍事訓(xùn)練的發(fā)展。

遵循任務(wù)牽引規(guī)律，公安現(xiàn)役部隊軍事訓(xùn)練要以部隊遂行多樣化任務(wù)的需求為標(biāo)準(zhǔn)，緊密結(jié)合部隊非戰(zhàn)爭軍事行動的實踐，針對不斷變化的作戰(zhàn)環(huán)境、作戰(zhàn)對象和作戰(zhàn)形式，科學(xué)合理地制定軍事訓(xùn)練計劃和設(shè)置訓(xùn)練內(nèi)容，研練適應(yīng)部隊遂行多樣化任務(wù)需要的戰(zhàn)法，以切實提高部隊非戰(zhàn)爭軍事行動的能力。

二、理論先導(dǎo)規(guī)律

理論先導(dǎo)規(guī)律，揭示了公安現(xiàn)役部隊軍事訓(xùn)練理論與軍事訓(xùn)練實踐之間內(nèi)在的本質(zhì)聯(lián)系。公安現(xiàn)役部隊軍事訓(xùn)練理論是軍事訓(xùn)練實踐活動的先導(dǎo)。由理論和實踐的辯證關(guān)系可知，公安現(xiàn)役部隊軍事訓(xùn)練理論來源于部隊軍事訓(xùn)練實踐活動;先進(jìn)的軍事訓(xùn)練理論對軍事訓(xùn)練實踐具有推動作用，而軍事訓(xùn)練實踐又促進(jìn)了軍事訓(xùn)練理論不斷發(fā)展。

(一)公安現(xiàn)役部隊軍事訓(xùn)練理論對訓(xùn)練實踐具有推動作用

首先，公安現(xiàn)役部隊軍事訓(xùn)練作為一種特殊的社會實踐活動，其內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)之間，有著相互制約和相互促進(jìn)的關(guān)系。要正確處理好部隊軍事訓(xùn)練中的各種關(guān)系，把握軍事訓(xùn)練正確的發(fā)展方向，增強(qiáng)軍事訓(xùn)練工作的主動性和規(guī)范性，客觀上要求公安現(xiàn)役部隊必須以科學(xué)、系統(tǒng)的軍事訓(xùn)練理論為指導(dǎo)，為解決部隊軍事訓(xùn)練中的各種問題和矛盾提供科學(xué)的理論依據(jù)。其次，作為提高軍事訓(xùn)練質(zhì)量和效率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，公安現(xiàn)役部隊軍事訓(xùn)練改革與創(chuàng)新離不開訓(xùn)練理論的指導(dǎo)。隨著高新技術(shù)在非戰(zhàn)爭軍事訓(xùn)練領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用，公安現(xiàn)役部隊軍事訓(xùn)練觀念、組訓(xùn)形式、訓(xùn)練方法及手段也將隨之發(fā)生變化。在這種情況下，如何改革與創(chuàng)新軍事訓(xùn)練實踐，充分發(fā)揮高新技術(shù)手段在部隊軍事訓(xùn)練中的作用，都需要公安現(xiàn)役部隊從理論上解決這個問題。因此，可以說軍事訓(xùn)練理論對軍事訓(xùn)練實踐具有推動作用。

(二)公安現(xiàn)役部隊軍事訓(xùn)練實踐促進(jìn)了軍事訓(xùn)練理論發(fā)展

首先，理論來源于實踐。訓(xùn)練實踐是推動訓(xùn)練理論創(chuàng)新與發(fā)展的源泉。［3］公安現(xiàn)役部隊軍事訓(xùn)練理論是在對部隊軍事訓(xùn)練實踐的不斷研究和探索中，逐步建立、發(fā)展起來的。脫離了公安現(xiàn)役部隊軍事訓(xùn)練實踐活動，軍事訓(xùn)練理論也就成了無源之水，失去了產(chǎn)生的基礎(chǔ)。其次，公安現(xiàn)役部隊遂行多樣化任務(wù)復(fù)雜多變的特點(diǎn)，決定了服務(wù)部隊遂行任務(wù)需要的軍事訓(xùn)練實踐是不斷發(fā)展變化的。為適應(yīng)公安現(xiàn)役部隊軍事訓(xùn)練實踐發(fā)展變化的需要，客觀上要求指導(dǎo)部隊軍事訓(xùn)練的理論也必須與時俱進(jìn)，緊跟部隊軍事訓(xùn)練實踐的發(fā)展變化，不斷深入揭示軍事訓(xùn)練規(guī)律，把握不同時期軍事訓(xùn)練的新特點(diǎn)，并在豐富、完善和發(fā)展現(xiàn)有軍事訓(xùn)練理論的基礎(chǔ)上，形成不斷滿足軍事訓(xùn)練實踐需要的訓(xùn)練理論，以更好地指導(dǎo)部隊軍事訓(xùn)練實踐。由上可知，公安現(xiàn)役部隊軍事訓(xùn)練實踐促進(jìn)了軍事訓(xùn)練理論的發(fā)展。

遵循理論先導(dǎo)規(guī)律，公安現(xiàn)役部隊要站在提高部隊軍事訓(xùn)練水平、促進(jìn)部隊建設(shè)快速發(fā)展的高度，深刻認(rèn)識部隊軍事訓(xùn)練理論對訓(xùn)練實踐的重要指導(dǎo)作用，緊密結(jié)合部隊非戰(zhàn)爭軍事行動訓(xùn)練實踐發(fā)展的客觀實際，不斷加強(qiáng)部隊軍事訓(xùn)練理論的研究、探討，及時解決部隊軍事訓(xùn)練實踐面臨的重要現(xiàn)實問題，以充分發(fā)揮理論的先導(dǎo)作用，推動部隊軍事訓(xùn)練實踐的深入發(fā)展。

三、科技強(qiáng)訓(xùn)規(guī)律

科技強(qiáng)訓(xùn)規(guī)律，揭示了科學(xué)技術(shù)與公安現(xiàn)役部隊軍事訓(xùn)練之間內(nèi)在的本質(zhì)聯(lián)系?？茖W(xué)技術(shù)作為社會發(fā)展的第一生產(chǎn)力，是公安現(xiàn)役部隊遂行非戰(zhàn)爭軍事行動的戰(zhàn)斗力，也是推動其軍事訓(xùn)練發(fā)展的基本動力。公安現(xiàn)役部隊軍事訓(xùn)練科技含量的高低，直接影響著部隊軍事訓(xùn)練的水平與效率。

(一)科技是促進(jìn)公安現(xiàn)役部隊軍事訓(xùn)練發(fā)展的動力

科學(xué)技術(shù)的發(fā)展不僅推動著非戰(zhàn)爭軍事行動的進(jìn)步，也為公安現(xiàn)役部隊軍事訓(xùn)練發(fā)展展示了廣闊的前景。隨著高新技術(shù)在公安現(xiàn)役部隊的運(yùn)用，部隊的武器裝備日益向多功能、高效率、智能化和系統(tǒng)化方向發(fā)展，必然產(chǎn)生與之相適應(yīng)的新技能、新手段和新戰(zhàn)法。為此，公安現(xiàn)役部隊在軍事訓(xùn)練實踐中，要不斷組織參訓(xùn)官兵加強(qiáng)新武器裝備相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，掌握使用技能，在提高其駕馭高技術(shù)武器裝備的能力的同時，結(jié)合部隊遂行反恐、處突維穩(wěn)、搶險救援、安保警戒和國際維和等任務(wù)的實踐，創(chuàng)新能充分發(fā)揮新裝備戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)性能的新戰(zhàn)法，使其盡快形成戰(zhàn)斗力。因此，可以說科學(xué)技術(shù)通過武器裝備的發(fā)展，有力促進(jìn)了公安現(xiàn)役部隊軍事訓(xùn)練的發(fā)展。

(二)科技的發(fā)展推動了公安現(xiàn)役部隊軍事訓(xùn)練革新

當(dāng)前，除了經(jīng)費(fèi)和物資投入外，以科技力量革新訓(xùn)練方法和手段，是推動部隊軍事訓(xùn)練走“科技強(qiáng)警”之路，提高訓(xùn)練質(zhì)量和效率的有效途徑。隨著以信息技術(shù)為核心的高新技術(shù)在軍事訓(xùn)練領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用，多媒體技術(shù)、模擬化、網(wǎng)絡(luò)化、虛擬現(xiàn)實技術(shù)等逐步成為公安現(xiàn)役部隊軍事訓(xùn)練的主要手段。在此基礎(chǔ)上，為了使軍事訓(xùn)練與部隊現(xiàn)有的科學(xué)技術(shù)水平相適應(yīng)，與部隊武器裝備的發(fā)展相適應(yīng)，公安現(xiàn)役部隊結(jié)合非戰(zhàn)爭軍事行動的需要，不斷加大軍事訓(xùn)練內(nèi)容的科技含量，逐步開發(fā)通用化、制式化、系列化的訓(xùn)練模擬器材和軟件系統(tǒng)，加強(qiáng)模擬訓(xùn)練和網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練基本設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建科學(xué)、逼真的非戰(zhàn)爭軍事行動戰(zhàn)場環(huán)境與條件，從而有力推動了部隊軍事訓(xùn)練的創(chuàng)新發(fā)展。

遵循科技強(qiáng)訓(xùn)規(guī)律，公安現(xiàn)役部隊在軍事訓(xùn)練中，要把科學(xué)技術(shù)作為軍事訓(xùn)練創(chuàng)新發(fā)展的主導(dǎo)力量，充分發(fā)揮科技的推動作用，積極引進(jìn)、開發(fā)和利用現(xiàn)有的科技資源，不斷增加軍事訓(xùn)練內(nèi)容的科技含量，改革創(chuàng)新軍事訓(xùn)練方式、方法和手段，以最大限度提高科學(xué)技術(shù)在部隊軍事訓(xùn)練中的效益。

四、以人為本規(guī)律

以人為本規(guī)律，揭示了以人為本與公安現(xiàn)役部隊軍事訓(xùn)練之間內(nèi)在的必然聯(lián)系。以人為本通常是指:以人為中心，一切為了人，一切依靠人。具體到公安現(xiàn)役部隊軍事訓(xùn)練實踐活動中，以人為本的含義是指:“人”是軍事訓(xùn)練的主體，部隊軍事訓(xùn)練要緊緊圍繞訓(xùn)練主體即“組訓(xùn)者和受訓(xùn)者”開展，并依靠訓(xùn)練主體實現(xiàn)提高部隊整體戰(zhàn)斗力的目的。

(一)以人為本是抓好公安現(xiàn)役部隊軍事訓(xùn)練的基礎(chǔ)

公安現(xiàn)役部隊軍事訓(xùn)練是由訓(xùn)練主體即參訓(xùn)官兵實施的。如何處理好軍事訓(xùn)練與維護(hù)參訓(xùn)官兵切身利益間的關(guān)系，為參訓(xùn)官兵創(chuàng)造既能激發(fā)其敢于吃苦、樂于奉獻(xiàn)的精神，又能嚴(yán)格要求、狠抓訓(xùn)練的和諧氛圍，是公安現(xiàn)役部隊扎實做好軍事訓(xùn)練工作的關(guān)鍵。公安現(xiàn)役部隊遂行多樣化任務(wù)的特點(diǎn)，決定了部隊是一支“常戰(zhàn)常訓(xùn)”的部隊。在經(jīng)常性的反恐、處突維穩(wěn)、安保警戒、搶險救援及國際維和訓(xùn)練中，公安現(xiàn)役部隊官兵的身心素質(zhì)面臨嚴(yán)峻的考驗。針對這種情況，公安現(xiàn)役部隊只有堅持以人為本的訓(xùn)練理念，處理好關(guān)愛官兵與嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格要求的關(guān)系，把科學(xué)訓(xùn)練與健康理念有機(jī)結(jié)合起來，既要從難從嚴(yán)、從實戰(zhàn)需要出發(fā)鍛煉部隊，培養(yǎng)官兵勇猛頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗精神，又要遵循官兵身體和心理發(fā)展的規(guī)律，堅持循序漸進(jìn)，科學(xué)合理地安排訓(xùn)練內(nèi)容和強(qiáng)度，增大安全系數(shù)［4］，從而真正把以人為本落實到提升部隊最大限度地預(yù)防和減少訓(xùn)練安全事故的發(fā)生，才能從身心素質(zhì)上打牢軍事訓(xùn)練的“主體”基礎(chǔ)。

(二)以人為本是由公安現(xiàn)役部隊軍事訓(xùn)練的最終目的決定的

公安現(xiàn)役部隊軍事訓(xùn)練的最終目的是提高部隊的戰(zhàn)斗力，而構(gòu)成部隊?wèi)?zhàn)斗力的基本要素是人和武器裝備。在這兩個要素中，無論公安現(xiàn)役部隊武器裝備如何發(fā)展，在形成部隊?wèi)?zhàn)斗力的過程中，操縱武器裝備的人始終居于主導(dǎo)地位、起著關(guān)鍵性作用。公安現(xiàn)役部隊軍事訓(xùn)練實踐表明，再先進(jìn)的武器裝備也只能是潛在的戰(zhàn)斗力，沒有高素質(zhì)專業(yè)人才的操縱，轉(zhuǎn)變不成現(xiàn)實的戰(zhàn)斗力。因此，在軍事訓(xùn)練實踐中，公安現(xiàn)役部隊只有始終堅持“以人為本”的訓(xùn)練理念，立足于“依靠人—培養(yǎng)人—提高人—達(dá)成訓(xùn)練目的”的訓(xùn)練思路，利用和創(chuàng)造各種物質(zhì)條件及方法、手段，盡量滿足參訓(xùn)官兵的訓(xùn)練要求，充分調(diào)動其主觀能動性，激發(fā)其內(nèi)在動力，才能最終實現(xiàn)提高部隊?wèi)?zhàn)斗力的最終目的。

遵循以人為本規(guī)律，公安現(xiàn)役部隊軍事訓(xùn)練要牢牢抓住人的特性展開，充分發(fā)揮訓(xùn)練主體的作用，針對受訓(xùn)者的不同要求、不同心理及個性差異等多元化成分，把求同與存異有機(jī)統(tǒng)一起來，處理好嚴(yán)格訓(xùn)練與維護(hù)官兵切身利益間的關(guān)系，充分調(diào)動其積極性，深挖其潛力，不斷提高部隊軍事訓(xùn)練的質(zhì)量和效率。

五、訓(xùn)戰(zhàn)結(jié)合規(guī)律

訓(xùn)戰(zhàn)結(jié)合規(guī)律，揭示了公安現(xiàn)役部隊軍事訓(xùn)練與遂行非戰(zhàn)爭軍事行動實戰(zhàn)之間內(nèi)在的本質(zhì)聯(lián)系。一方面，公安現(xiàn)役部隊非戰(zhàn)爭軍事行動的實戰(zhàn)對部隊軍事訓(xùn)練有一定的制約作用，客觀上要求軍事訓(xùn)練內(nèi)容、方法和手段要適應(yīng)部隊反恐、處突維穩(wěn)、搶險救援、安保警戒和國際維和實戰(zhàn)的需要。另一方面，公安現(xiàn)役部隊軍事訓(xùn)練的目的是提高部隊非戰(zhàn)爭軍事行動的實戰(zhàn)能力，軍事訓(xùn)練效果決定了部隊實戰(zhàn)能力的強(qiáng)弱。

(一)公安現(xiàn)役部隊軍事訓(xùn)練受非戰(zhàn)爭軍事行動實戰(zhàn)的制約

首先，公安現(xiàn)役部隊實戰(zhàn)需求決定了部隊軍事訓(xùn)練的內(nèi)容和方式。公安現(xiàn)役部隊軍事訓(xùn)練服務(wù)于部隊實戰(zhàn)的目的性，決定了部隊實戰(zhàn)需要什么，軍事訓(xùn)練就要重點(diǎn)練什么;什么樣的訓(xùn)練方式更貼近部隊實戰(zhàn)，部隊就以什么樣的方式開展訓(xùn)練，這是軍事訓(xùn)練適應(yīng)部隊實戰(zhàn)需要，提高部隊?wèi)?zhàn)斗力的必然選擇。其次，公安現(xiàn)役部隊實戰(zhàn)的發(fā)展變化推動著軍事訓(xùn)練的不斷發(fā)展。隨著國家安全形勢、社會和自然環(huán)境的不斷變化，公安現(xiàn)役部隊反恐、處突維穩(wěn)、安保警戒、搶險救援及國際維和等行動樣式、作戰(zhàn)特點(diǎn)也在不斷發(fā)展變化，客觀上決定了部隊軍事訓(xùn)練的方向和重點(diǎn)也要隨之轉(zhuǎn)變，從而也推動了部隊軍事訓(xùn)練方式、方法的發(fā)展變化。

(二)公安現(xiàn)役部隊軍事訓(xùn)練效果直接影響部隊的實戰(zhàn)能力

軍事訓(xùn)練是提高部隊實戰(zhàn)能力的基本途徑。公安現(xiàn)役部隊只有通過嚴(yán)格的軍事訓(xùn)練，在切實提高部隊快速機(jī)動能力、精確打擊能力、依法處置能力、獨(dú)立防護(hù)能力、跨區(qū)支援能力和多警種聯(lián)合作戰(zhàn)能力的同時，與部隊練技術(shù)、練思想、練作風(fēng)結(jié)合起來，才能全面提高部隊的整體實戰(zhàn)能力，確保部隊在實戰(zhàn)中把握戰(zhàn)場的主動權(quán)，圓滿完成擔(dān)負(fù)的各項任務(wù)。反之，如果公安現(xiàn)役部隊沒有結(jié)合部隊實際，從難、從嚴(yán)、從實戰(zhàn)需要出發(fā)進(jìn)行系統(tǒng)的軍事訓(xùn)練，實戰(zhàn)中其戰(zhàn)法運(yùn)用就會缺乏靈活性，難以適應(yīng)復(fù)雜多變的戰(zhàn)場環(huán)境，最終將會導(dǎo)致行動的失敗，甚至造成不可估量的損失和后果。

遵循訓(xùn)戰(zhàn)結(jié)合規(guī)律，公安現(xiàn)役部隊要牢固樹立“練為戰(zhàn)”的指導(dǎo)思想，堅持訓(xùn)戰(zhàn)一致、邊訓(xùn)邊戰(zhàn)的原則，切實以部隊作戰(zhàn)需求決定軍事訓(xùn)練訓(xùn)什么、怎么訓(xùn)、訓(xùn)到什么程度，并利用各種先進(jìn)的訓(xùn)練方法和手段，營造近似實戰(zhàn)的訓(xùn)練環(huán)境和條件，使部隊在訓(xùn)練中感受實戰(zhàn)壓力、經(jīng)受實戰(zhàn)鍛煉，不斷提高部隊整體實戰(zhàn)能力。

［1］中國人民解放軍總參謀部軍訓(xùn)部．訓(xùn)練基礎(chǔ)理論［M］．國防工業(yè)出版社，2013:48．

［2］董愛國，曲貴喜．外軍非戰(zhàn)爭軍事行動研究［M］．軍事科學(xué)出版社，2008:166．

［3］吳亞男．實戰(zhàn)化訓(xùn)練研究［M］．國防大學(xué)出版社，2010:70．

［4］王曉華．貫徹以人為本須結(jié)合部隊官兵實際［N］．解放軍報，2011-11-16(7)．