國外文化產(chǎn)業(yè)模式及對我國的啟示

梁自平

（中共普洱市委黨校 哲學(xué)與社會科學(xué)研究室，云南 普洱 665000）

在社會和經(jīng)濟高速發(fā)展的背景下，文化資源及其文化產(chǎn)品對一個國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的拉動力，已經(jīng)成為關(guān)乎一些國家和地區(qū)發(fā)展命運的關(guān)鍵。隨著文化產(chǎn)業(yè)風(fēng)靡全球，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展程度，已經(jīng)成為衡量國家和地區(qū)綜合競爭力的標(biāo)志。研究國外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，了解發(fā)達(dá)國家發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗，有助于熟知國際文化市場格局，做到知己知彼，為我所用。

一、國外文化產(chǎn)業(yè)的主要發(fā)展模式

文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵與外延非常廣泛，英、美、日、韓對文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵和外延界定上有很大的差異。但概念理解上的不同，并不妨礙歐、美、日、韓成為文化產(chǎn)業(yè)強國。在諸多利益因素的驅(qū)動下，歐、美、日、韓逐漸形成了3種有代表性的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

1、市場驅(qū)動型：美國。美國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式稟承了自由主義傳統(tǒng)，以強調(diào)文化產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售的高度市場化和最小化政府干預(yù)為主旨。美國沒有文化部，而以各州政府為核心協(xié)調(diào)單位，在遵循文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、考慮文化產(chǎn)業(yè)特點的基礎(chǔ)上，給予開放、優(yōu)惠的扶持政策，鼓勵多元投資機制和多種經(jīng)營方式。據(jù)統(tǒng)計，美國擁有1500多家日報、8000多家周報、1.22萬種雜志、1965家電臺和1440家電視臺，還擁有美國廣播公司、哥倫比亞廣播公司、全國廣播公司三大電視巨頭以及全球最具影響力的電影生產(chǎn)基地好萊塢。全世界56%的廣播和有線電視收入、85%的收費電視收入、55%的電影票房收入都來自美國。美國文化產(chǎn)業(yè)大概占其GDP的10%①。美國發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上有獨到的招數(shù)。一是遵循市場規(guī)律，追求高額利潤。與普通商業(yè)投資相比，投資美國文化產(chǎn)業(yè)的回報更為巨大和迅速。當(dāng)然，僅靠高投入是不行的，美國政府深知市場的重要性，嚴(yán)格按市場規(guī)律辦事，通過產(chǎn)品研發(fā)、建立全球銷售網(wǎng)絡(luò)、宣傳促銷和捆綁銷售等多種手段和方法，以實現(xiàn)利潤最大化。迪斯尼是這方面的行家。它在全球大規(guī)模的廣告和促銷攻勢的配合下，分五步獲取最大利潤：票房收入是第一輪收入；發(fā)行錄像帶、DVD是第二輪收入；迪斯尼主題公園的推廣是第三輪收入；特許經(jīng)營和品牌專賣是第四輪收入；通過電視媒體獲取最后一輪收入。在迪斯尼的全部收入中，電影發(fā)行加上后續(xù)的電影和電視收入只占30%，主題公園的收入占20%，其余的50%則全部來自品牌銷售。二是合理調(diào)控，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。雖然美國政府鼓勵文化產(chǎn)業(yè)積極發(fā)展，但還是會采取各種手段，對文化市場進(jìn)行合理調(diào)控，以保證產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。為了扶持文化企業(yè)的擴張，加快媒體行業(yè)發(fā)展，提高媒體行業(yè)的國際競爭力，適應(yīng)經(jīng)濟全球化和傳媒革命的新形勢，美國政府逐步放寬對媒體的管制。1984年，里根在減少政府管制、增強競爭活力的理念下，放松了對媒體所有權(quán)的限制，在傳媒業(yè)內(nèi)形成了所有權(quán)兼并和集中的浪潮。1996年，克林頓簽署了《聯(lián)邦電信法》，大大放寬了對媒體所有權(quán)和跨媒體所有權(quán)的限制。由此出現(xiàn)了獨立節(jié)目制作公司，它不僅豐富了廣播電視網(wǎng)的內(nèi)容、提高了利潤，而且還使節(jié)目從國內(nèi)市場擴張到國外市場，從而造就和培育了美國的節(jié)目市場。三是注重文化創(chuàng)新，開拓產(chǎn)業(yè)資源。美國主體文化是從歐洲文化那里繼承、發(fā)展而來的，在其構(gòu)建過程中，它不斷汲取世界其它文化的精華，通過不斷演進(jìn)，成為世界文化舞臺上一支生機勃勃、不斷進(jìn)取的文化力量。《花木蘭》、《角斗士》、《300勇士》、《功夫熊貓》等由其他國家傳統(tǒng)文化改編的好萊塢電影在全球熱賣；跨國公司制作的流行音樂大行其道；由國外“進(jìn)口”的百老匯音樂劇，一年四季熱鬧非凡，長盛不衰。凡此種種，無不突顯美國文化產(chǎn)業(yè)的巨大汲取能力。當(dāng)然，美國的文化產(chǎn)業(yè)精英們并不是對外國文化進(jìn)行簡單復(fù)制，他們不囿于其傳統(tǒng)的、固有的模式，全然不顧客觀與世俗的看法與要求，大膽追求創(chuàng)新，進(jìn)行“美國式改造”，以保持其文化產(chǎn)品的創(chuàng)新品質(zhì)，適應(yīng)市場需求。

2、資源驅(qū)動型：英國。英國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式稟承資源驅(qū)動傳統(tǒng)，將文化產(chǎn)業(yè)稱作“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”，強調(diào)創(chuàng)意在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要地位，并對“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”進(jìn)行了分類。這種提法及分類在世界上產(chǎn)生了廣泛影響。英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的定義是：源自個人創(chuàng)意、技巧及才華，通過知識產(chǎn)權(quán)的開發(fā)和運用，具有創(chuàng)造財富和就業(yè)潛力的行業(yè)。根據(jù)這個定義，2001年英國《創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》中，廣告、建筑、藝術(shù)和文物交易、工藝品設(shè)計、時裝設(shè)計、電影、互動休閑軟件、音樂、表演藝術(shù)、出版、軟件、電視廣播等13個行業(yè)被確認(rèn)為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；此外，旅游、酒店、博物館和藝術(shù)館、文化遺產(chǎn)以及體育，也被認(rèn)為與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有密切的經(jīng)濟聯(lián)系。英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)管理的突出特點是按照“大文化”概念，改革政府文化管理機構(gòu)，合并管理職能，擴大管理范圍。一是適度整合管理部門，統(tǒng)一協(xié)調(diào)文化政策。英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和管理部門一直較為集中，產(chǎn)業(yè)政策在一個機構(gòu)的統(tǒng)一管理下制定完成。梅杰1992年上臺之后，就將原先分散隸屬于藝術(shù)和圖書館部、環(huán)境部、貿(mào)工部、就業(yè)部、內(nèi)政部、科教部等6個部門的文化職責(zé)集于一部，成立國家文化遺產(chǎn)部，統(tǒng)一管理全國的文化藝術(shù)、文化遺產(chǎn)、新聞廣播、電視電影、圖書出版、園林古跡、體育和旅游等事業(yè)，并將文化大臣升格為內(nèi)閣核心成員。布萊爾于1997年將此部更名為文化、媒體和體育部，使該部成為英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)最重要的政府管理部門。二是資本結(jié)構(gòu)合理，注重激發(fā)個體的主動性。英國政府不辦文化，只管文化，不直接參與，靠政策推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。英國文化機構(gòu)采用“三三制”的資本結(jié)構(gòu)方式：1/3的投入來自政府；1/3來自社會資金，例如，彩票和其它社會捐助；另外1/3來自組織自身的商業(yè)活動，例如，門票、場地租用費等。②“三三制”充分調(diào)動個體的積極性，既提供發(fā)展空間與條件，又留有壓力和風(fēng)險。這種政策引導(dǎo)方式，要求個體必須積極主動地尋找機遇、挖掘資源、開拓市場，從而將政策和資本的效率發(fā)揮到極致，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持久動力。三是重視數(shù)據(jù)分析，發(fā)揮專業(yè)咨詢機構(gòu)的作用。英國各類專業(yè)咨詢機構(gòu)從各個角度、各個層面分析創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，為政府、企業(yè)和個人提供專業(yè)的數(shù)據(jù)、咨詢和培訓(xùn)。無論是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策制定、投資選擇、人才培養(yǎng)，都離不開各類專業(yè)機構(gòu)提供的服務(wù)。

3、政策驅(qū)動型：韓國。韓國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式稟承政策驅(qū)動。韓國文化體育觀光部的數(shù)據(jù)顯示，2010年，韓國文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到72.58萬億韓元，約占當(dāng)年GDP總量的6.2%。2010年，韓國企業(yè)在亞太地區(qū)網(wǎng)絡(luò)游戲市場所占份額超過54%③?，F(xiàn)在，韓國文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從過去的無足輕重，發(fā)展成為與金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)并列的支柱性服務(wù)產(chǎn)業(yè)，成為拉動經(jīng)濟增長的新引擎并走出了自己的道路。一是制定宏觀政策，加強立法立規(guī)。韓國政府把包括影視產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)作為國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。1998年亞洲金融風(fēng)暴后，韓國正式提出了“文化立國”的救國方針，時任韓國總統(tǒng)的金大中宣布：“21世紀(jì)韓國的立國之本，是高新技術(shù)和文化產(chǎn)業(yè)?！睘榇?，韓國政府先后制定《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年計劃》、《文化產(chǎn)業(yè)前景》和《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計劃》等一系列戰(zhàn)略政策，明確了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和中長期發(fā)展計劃，并相應(yīng)推出一系列重大舉措來推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。1999年，制定了《文化產(chǎn)業(yè)振興基本法》，明確文化產(chǎn)業(yè)的定義，提出振興文化產(chǎn)業(yè)的基本方針政策。為適應(yīng)數(shù)字化信息時代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，近幾年陸續(xù)對《影像振興基本法》、《著作權(quán)法》、《電影振興法》、《演出法》、《廣播法》、《唱片錄像帶暨游戲制品法》等做了部份或全面修訂。二是加大產(chǎn)業(yè)預(yù)算，進(jìn)行扶助性介入。作為對一種風(fēng)險產(chǎn)業(yè)的支持，韓國政府加大了文化產(chǎn)業(yè)預(yù)算。1997年前，韓國政府對文化產(chǎn)業(yè)投入的資金不過1000多萬美元，占當(dāng)年政府總預(yù)算的0.02%，此后逐年增長。2003年，此項投入已達(dá)到1.58億美元，占當(dāng)年政府總預(yù)算的0.17%。多渠道籌措文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，按照“集中與選擇”的原則，有目的、有重點地實施資金支持，在經(jīng)費上確保文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，對文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶助性介入，尤其注重向電子游戲、音樂及網(wǎng)絡(luò)等新產(chǎn)業(yè)傾斜支援。韓國通過新的資訊技術(shù)與文化創(chuàng)作相結(jié)合，進(jìn)而促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)稱為“文化與內(nèi)容技術(shù)”(culturalandcontent technology)，簡稱“CT”，“CT”是韓國極力推動的六大創(chuàng)新技術(shù)領(lǐng)域之一。三是建立獎勵機制，強化人才培養(yǎng)。韓國在文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域基本上都有一套獎勵措施。近幾年尤其加大了對影像、游戲、動畫、音樂等重點產(chǎn)業(yè)的獎勵力度。至2002年，游戲、動畫業(yè)分別評出15個、12個獲獎產(chǎn)品和單位，“國務(wù)總理獎”（大獎）為最高獎項，獎金1000萬韓元，“文化觀光部長官獎”（優(yōu)秀獎）獎金500萬韓元，“特別獎”獎金300萬韓元。完善人才管理系統(tǒng)，產(chǎn)、學(xué)、研相互聯(lián)手，成立“CT產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)委員會”，負(fù)責(zé)文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計劃的制定、協(xié)調(diào)等，設(shè)立“教育機構(gòu)認(rèn)證委員會”，對文化產(chǎn)業(yè)教育機構(gòu)實行認(rèn)證制，對優(yōu)秀者給予獎勵和提供資金支持。文化產(chǎn)業(yè)振興院建立文化產(chǎn)業(yè)專門人才數(shù)據(jù)庫。四是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新，大力開拓國際市場。隨著有線及無線產(chǎn)業(yè)與文化數(shù)字內(nèi)容結(jié)合，促使韓國對數(shù)字內(nèi)容技術(shù)的要求也相應(yīng)增加，成為推動韓國提升數(shù)字內(nèi)容開發(fā)技術(shù)的動力演化亦改變文化產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)的靜態(tài)營銷模式，而轉(zhuǎn)型為顧客服務(wù)導(dǎo)向。韓國政府意識到國內(nèi)市場規(guī)模有限，要取得文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，必須開拓國際市場。其基本戰(zhàn)略是，瞄準(zhǔn)國際大市場，把以中國、日本為重點的東亞地區(qū)作為登陸世界的臺階，大力開發(fā)；促進(jìn)出口，利用國內(nèi)市場收回成本，通過海外市場贏利。韓國主要采取加強調(diào)研開發(fā)適銷對路產(chǎn)品、集中力量開發(fā)名牌產(chǎn)品、在文化出口戰(zhàn)略地區(qū)建立“前沿?fù)?jù)點”、積極開展跨國生產(chǎn)合作、積極舉辦和參加國際性展銷洽談活動、集中資金支持重點出口項目、構(gòu)筑海外營銷網(wǎng)等措施大力開拓國際市場。

二、國外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式對我國發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的啟示

1、出臺培育文化創(chuàng)造力的長期戰(zhàn)略性政策。文化產(chǎn)業(yè)的核心資本是人的創(chuàng)造力，文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和競爭優(yōu)勢的確立，都取決于文化人才及其才能的發(fā)揮，所以，文化產(chǎn)業(yè)強國在長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略上都注重加大投入，出臺激活和培育創(chuàng)造力的長期政策。英國2008年發(fā)布的《新經(jīng)濟下創(chuàng)意英國的新人才》戰(zhàn)略報告，提出了要激發(fā)每個人的創(chuàng)意才能，締造一流的創(chuàng)意企業(yè)、培養(yǎng)一流的創(chuàng)意人才。報告確定了26條詳細(xì)行動計劃和相應(yīng)目標(biāo)。第一條就是從兒童教育抓起，盡早發(fā)現(xiàn)個人的創(chuàng)意才能，并分別注重對青少年、成人創(chuàng)意才能的培養(yǎng)，文化人才的就業(yè)等提供諸多幫助和有效通道。韓國在高等院校新開設(shè)了文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科，對于急需的高級復(fù)合型文化人才，采取了集中培養(yǎng)的方式。

2、采取各種扶持措施，積極協(xié)助開拓國際市場。文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，除了政策、人才、資金等條件之外，市場規(guī)模的擴大是不可忽視的重要因素。英、美、日、韓都非常支持文化產(chǎn)品走向世界，積極通過各種方式宣揚、推介本國的文化企業(yè)和產(chǎn)品，包括制定文化產(chǎn)品出口相關(guān)保障、稅收優(yōu)惠、貸款支持等政策；在國內(nèi)外組織開展各種文化活動，鼓勵、引導(dǎo)文化企業(yè)、文化產(chǎn)品走向世界。冷戰(zhàn)結(jié)束之后，美國文化產(chǎn)業(yè)開始開拓海外市場，企業(yè)之間開始積聚力量進(jìn)行激烈的競爭，并購或吞并弱勢企業(yè)，形成更強大的合力。美國政府出臺各種政策大力支持美國文化產(chǎn)業(yè)向海外市場擴張，其中以1996年的《電子通訊法令》最為典型：該法令取消對文化生產(chǎn)的一切管制，使得1996年后美國文化企業(yè)并購、吞并現(xiàn)象達(dá)到高潮④。

3、鼓勵各類民間組織直接參與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國外政府在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中十分重視發(fā)揮協(xié)會、大學(xué)、研究機構(gòu)等民間組織的中介作用，使政府不必直接與企業(yè)打交道，可從繁雜瑣事中抽出身來制定法規(guī)、宏觀政策、計劃與目標(biāo)。英國政府在與接受撥款的文化藝術(shù)團體和機構(gòu)之間，設(shè)置了一級作為中介的非政府公共機構(gòu)，亦稱為“官歌”（Quango，準(zhǔn)政府組織）負(fù)責(zé)向政府提供政策咨詢、文化撥款的具體分配和評估，協(xié)助政府制定并具體實施相關(guān)政策等。這類組織往往由藝術(shù)和文化事業(yè)領(lǐng)域的中立專家組成，它雖然接受政府委托，但卻獨立履行其職能，從而盡可能使文化發(fā)展保持其自身的連續(xù)性，避免過多地受到政府的行政干預(yù)和黨派紛爭對于政策撥款的影響，保證文化經(jīng)費由那些最有資格的人進(jìn)行客觀公正分配。國外把英國政府這種文化管理原則稱為“一臂之距”⑤。

4、重視中小文化企業(yè)的發(fā)展，出臺系列扶持政策措施。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體實際上是廣大中小企業(yè)，因此，英、美、日、韓都很重視扶持中小企業(yè)，直接對中小文化企業(yè)(不僅僅是園區(qū)內(nèi)企業(yè))實施資金支持、減免稅收、人才、市場開拓支持等積極的扶持政策和措施，建立信用擔(dān)保和價值評估體系、官民合作投融資體制、銀行貸款優(yōu)惠政策、出口風(fēng)險保障制度、提供公共服務(wù)平臺、政府采購制度等措施。在投融資方面，由政府與民間合作成立投資基金，以投融資、參股、參與經(jīng)營等多種形式支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營；在保險方面，對出口內(nèi)容產(chǎn)品、簽訂知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同后由于戰(zhàn)爭、買方企業(yè)倒閉、外匯匯款限制等原因而導(dǎo)致的不能回收貨款進(jìn)行廣泛補償；在稅收方面，規(guī)定中小企業(yè)進(jìn)行設(shè)備投資時，其購買設(shè)備經(jīng)費可減免7%的稅額，或特別沖抵30%⑥。

5、構(gòu)筑集約化生產(chǎn)經(jīng)營機制，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。相比中國，美國的文化產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的更為成熟。好萊塢、硅谷、百老匯戲劇產(chǎn)業(yè)園區(qū)、紐約蘇荷區(qū)都是國際知名的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。美國電影業(yè)十分發(fā)達(dá)，這與它有連接電影上下游產(chǎn)業(yè)、為電影提供軟硬件支持的大環(huán)境密不可分。好萊塢是很好的文化產(chǎn)業(yè)園模式。美國的好萊塢不僅是全球時尚的發(fā)源地，也是全球音樂電影產(chǎn)業(yè)的中心地帶，擁有世界頂級的娛樂產(chǎn)業(yè)和奢侈品牌，引領(lǐng)并代表著全球時尚的最高水平，比如夢工廠、迪士尼、20世紀(jì)福克斯、哥倫比亞影業(yè)公司、索尼公司、環(huán)球影片公司、WB（華納兄弟）派拉蒙等這些電影巨頭，RCAJIVEInterscope Records等頂級唱片公司都云聚于此。這里的時尚與科技互相促進(jìn)，擁有著深厚的時尚底蘊和雄壯的科技做支持，一直被全球各地爭相模仿。好萊塢的成功運作，與它著眼“外部規(guī)模經(jīng)濟”是分不開的。所謂的“外部規(guī)模經(jīng)濟”，指的是行業(yè)規(guī)模越大，廠商的生產(chǎn)成本越低。好萊塢有靈活的專業(yè)人才勞動力市場和可供短期租賃的設(shè)備市場，各種參與者和制片人的勞動合同都是臨時的。從演職員的角度講，好萊塢的攝制組多，他們的機會成本就越低；從制片廠老板角度看，可以用最靈活的方式隨時招募演員和技術(shù)人員，是最經(jīng)濟有效的。擁有完整的產(chǎn)業(yè)鏈，強大的技術(shù)支撐和成熟的運營管理模式的好萊塢，在國際舞臺上一直占據(jù)著重要地位。

6、加強文化立法，保護知識產(chǎn)權(quán)。對于高度發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟國家來說，政府調(diào)控文化市場的最重要、最有效的手段莫過于法律。通過立法和司法，政府確保文化企業(yè)之間公平競爭，優(yōu)勝劣汰；同時，政府也通過法律手段確保文化企業(yè)在追求利益最大化的同時，不違背和損害公共利益。為了打擊盜版，維護文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的公平競爭，同時鼓勵文化企業(yè)創(chuàng)新突破，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，占領(lǐng)知識產(chǎn)權(quán)的高地，美國采取了一系列法律措施，不斷加強知識產(chǎn)權(quán)保護，有效地促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。1790年，美國頒布了第一部《版權(quán)法》。此后，根據(jù)經(jīng)濟、科技和社會發(fā)展的需要，美國國會不斷地對《版權(quán)法》加以調(diào)整和完善，以加強對文化產(chǎn)業(yè)的保護。為了保證音樂、戲劇和攝影作品及其作者的權(quán)益，國會分別在1831年、1856年、1865年和1976年對《版權(quán)法》作了修改，增加了對上述產(chǎn)品的保護條款。在1976年《版權(quán)法》的基礎(chǔ)上及時推出了一系列新的法規(guī)，如《版權(quán)保護期限延長法》、《數(shù)字千年版權(quán)法》、《防止數(shù)字化侵權(quán)及強化版權(quán)賠償法》等。美國文化產(chǎn)業(yè)得益于知識產(chǎn)權(quán)法的典型案例之一是對迪斯尼公司“米老鼠”的保護。鑒于“米老鼠”已有的巨大社會影響和經(jīng)濟價值，美國國會多次修改版權(quán)法，延長其保護期限。2003年1月15日，美國最高法院再次做出裁定，決定維持1998年國會通過的延長書籍、電影、音樂和卡通人物的知識產(chǎn)權(quán)保護期的法律，并將個人著作權(quán)保護期從著作人終生及死后50年延長至70年，公司版權(quán)保護期從75年延長到95年⑦。

7、媒體監(jiān)督企業(yè)，法律監(jiān)管媒體。美國實行媒體監(jiān)督企業(yè)，法律監(jiān)管媒體的方式。對美國媒體有“行政管理權(quán)”的國家機構(gòu)是“聯(lián)邦通訊署”（FCC），這是唯一有權(quán)給廣播電視臺發(fā)執(zhí)照的機構(gòu)。美國著名學(xué)者、媒體人、《江澤民傳》作者羅伯特·庫恩指出，美國媒體在監(jiān)督社會各利益集團的競爭過程中起了關(guān)鍵作用⑧。近年來，一直是美國媒體而不是政府，在有效地監(jiān)督、制衡一些大企業(yè)不顧社會責(zé)任而過度追求利潤的行為，如財務(wù)違規(guī)、做假賬、造假產(chǎn)品、經(jīng)營管理不善以及腐敗行為等等。此外，美國媒體在引導(dǎo)文化觀念、樹立社會公德和加強民族凝聚力等方面也頗有作為。但美國媒體也存在濫權(quán)問題，也有媒體不負(fù)責(zé)任地制造轟動新聞或假新聞，或為追求自身的商業(yè)利益夸大事實。美國政府對媒體的監(jiān)管主要是靠各類法律法規(guī)，如誹謗法等。民眾可依法起訴媒體，政府則通過立法來監(jiān)控媒體。

注釋：

①向勇：《美國：文化產(chǎn)業(yè)靠啥生存》，《光明日報》，2012年3月31日。

②熊澄宇：《英國產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示》，《求是》，2012年第7期。

③陳大為：《確立“文化立國”戰(zhàn)略 扶持企業(yè)主攻海外》，《中國文化報》，2012年8月29日。

④孟東方：《美國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗及啟示》，http://www.sina.com.cn

⑤畢佳、龍志超著：《英國文化產(chǎn)業(yè)》，外語教學(xué)與研究出版社，2007年版，第12頁。

⑥厲無畏：《關(guān)于我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考》，《光明日報》，2009年11月23日。

⑦劉錦宏、閆翔：《透析美國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》，《經(jīng)濟導(dǎo)刊》，2007年第7期。

⑧李文云：《國外文化產(chǎn)業(yè)面面觀：美國文化扎根市場》，《人民日報》，2006年6月5日。