新時(shí)期黨員干部道德建設(shè)：現(xiàn)狀·問(wèn)題·對(duì)策

王政堂

（中共青島市委黨校 黨史黨建部，山東 青島 266071）

習(xí)近平同志指出：“面對(duì)紛繁復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必把加強(qiáng)道德修養(yǎng)作為十分重要的人生必修課，自覺(jué)從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取營(yíng)養(yǎng)，老老實(shí)實(shí)向人民群眾學(xué)習(xí)，時(shí)時(shí)處處見(jiàn)賢思齊，以嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)自律、接受他律，努力以道德的力量去贏得人心、贏得事業(yè)成就?！雹贋榇?，中央組織部專門印發(fā)了《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中加強(qiáng)理想信念和道德品行教育的通知》，要求加強(qiáng)理想信念和道德品行教育，引導(dǎo)和幫助干部始終堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，始終堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神家園。為全面真實(shí)地把握當(dāng)前黨員干部道德品行的狀況，特別是找準(zhǔn)存在的問(wèn)題與根源所在，我們對(duì)北京、山東、河南等地的2000余名機(jī)關(guān)干部黨員、大學(xué)生黨員及農(nóng)村黨員，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別訪談和集體座談等形式進(jìn)行了調(diào)查分析，提出了增強(qiáng)黨員干部道德建設(shè)實(shí)效性的措施。

一、新時(shí)期黨員干部道德品行的現(xiàn)狀

《黨章》規(guī)定，共產(chǎn)黨員必須履行發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚，提倡共產(chǎn)主義道德的義務(wù)。表明黨員干部所要踐行的道德是共產(chǎn)主義道德和社會(huì)主義道德的有機(jī)統(tǒng)一，要在模范踐行社會(huì)主義道德基礎(chǔ)上，率先倡導(dǎo)以全心全意為人民服務(wù)為核心、集體主義為原則的共產(chǎn)主義道德。為增強(qiáng)針對(duì)性，我們?cè)趯?duì)黨員干部道德建設(shè)整體狀況進(jìn)行了解和把握的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞當(dāng)前群眾比較關(guān)注的廉潔自律、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)等方面存在的一些突出問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，以收到“窺一斑而知全貌”的效果。

1. 絕大部分黨員干部對(duì)自身道德?tīng)顩r有清醒的認(rèn)識(shí)，并且表現(xiàn)出了亟須提高的強(qiáng)烈愿望與呼聲。俗話說(shuō)：“當(dāng)局者迷，旁觀者清”。第一，絕大部分黨員干部對(duì)自身道德?tīng)顩r并沒(méi)有表現(xiàn)出盲目的樂(lè)觀和自信，而是保持了比較清醒的認(rèn)識(shí)。在對(duì)“您如何評(píng)價(jià)當(dāng)前黨員干部總體道德?tīng)顩r”的調(diào)查中，僅有18%的黨員表示滿意，而有高達(dá)61%的認(rèn)為一般，還有13.4%的表示不滿意，2.6%的表示很不滿意。無(wú)論是在個(gè)別訪談還是集體座談中，許多黨員特別是老黨員都對(duì)當(dāng)前黨員隊(duì)伍的道德?tīng)顩r表示了深深的憂慮與擔(dān)心，認(rèn)為雖然黨員隊(duì)伍主流是好的，但即使問(wèn)題是個(gè)別的，影響卻是全黨的。第二，生活情趣庸俗、貪污腐化是反響最強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。在問(wèn)及當(dāng)前黨員干部道德方面存在哪些突出問(wèn)題時(shí)，78%的認(rèn)為是“作風(fēng)不正，特別是在生活情趣、倫理觀念等方面存在嚴(yán)重問(wèn)題”；有70%的認(rèn)為是“貪污腐化、嚴(yán)重?fù)p害黨和人民的利益”；還有50.7%的認(rèn)為是“不能正確履行自己的職責(zé)，‘四風(fēng)’問(wèn)題嚴(yán)重”?？梢钥闯?，黨員干部的外在形象不僅體現(xiàn)在工作上的盡職盡責(zé)，日常生活中所謂“小事小節(jié)”上的問(wèn)題更能引起群眾的強(qiáng)烈不滿。第三，加強(qiáng)道德建設(shè)是廣大黨員干部的共同心聲、強(qiáng)烈愿望。在對(duì)“您是否認(rèn)為當(dāng)前亟須加強(qiáng)黨員道德教育”的調(diào)查中，有95%的或者選擇了“是當(dāng)務(wù)之急，事關(guān)黨的生死存亡”，或者選擇了“非常必要，事關(guān)黨的形象”。當(dāng)然，也有3.6%的認(rèn)為“無(wú)所謂，黨員也是人，不能要求太高”。這雖然是少數(shù)現(xiàn)象，但卻忽視不得。事實(shí)上，正是個(gè)別黨員認(rèn)識(shí)上不到位，放松了黨性修養(yǎng)，最終敗壞了黨的整體形象。

2.應(yīng)然與實(shí)然的差異，折射出當(dāng)前黨員干部面臨的道德困惑。堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨，發(fā)揚(yáng)艱苦樸素、勤儉節(jié)約等優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，是黨員道德品行的內(nèi)在要求。對(duì)此，廣大黨員是高度認(rèn)同、不容置疑的。但具體做得如何呢？第一，調(diào)查顯示，只有17%的黨員認(rèn)為自己很好地實(shí)踐了為人民服務(wù)的宗旨，而高達(dá)71%的認(rèn)為一般，11%的認(rèn)為很差。這種應(yīng)然與實(shí)然的巨大反差，實(shí)質(zhì)是反映了新形勢(shì)下黨員面臨的道德困惑，為什么思想上認(rèn)為正確的東西現(xiàn)實(shí)中卻做不到位？這在隨后的兩個(gè)調(diào)查中得到了進(jìn)一步印證。第二，在對(duì)黨章規(guī)定的“堅(jiān)持黨和人民的利益高于一切，個(gè)人利益服從黨和人民的利益”的認(rèn)識(shí)上，有78%的認(rèn)為“這是應(yīng)該做到的”，同時(shí)又有37%的認(rèn)為“現(xiàn)實(shí)中很難做到”，22%的認(rèn)為“這是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)原則相違背的”。特別是問(wèn)及“當(dāng)個(gè)人利益與黨和人民利益發(fā)生矛盾時(shí)，您應(yīng)該如何做”時(shí)，只有52%的黨員回答“堅(jiān)決服從黨和人民利益”，有25%的回答“既想服從黨和人民利益，但又不想損害個(gè)人利益”。這進(jìn)一步反映了黨員在堅(jiān)持這一原則時(shí)的困惑，也提出了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何正確對(duì)待黨員個(gè)人正當(dāng)利益的問(wèn)題。第三，在對(duì)用人上的不正之風(fēng)以及各種請(qǐng)客送禮等現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)上，有52%的表示對(duì)此“非常痛恨，自己從來(lái)不會(huì)去做”；37.5%的認(rèn)為“雖然痛恨，但有時(shí)迫不得已也做過(guò)”；7.6%的認(rèn)為“很正常，無(wú)需大驚小怪”；6.9%的認(rèn)為“很有必要，中國(guó)目前還是‘關(guān)系’社會(huì)”。顯然，那些認(rèn)為“很正?！焙汀昂苡斜匾钡狞h員一旦認(rèn)為自己需要，自然也會(huì)毫不猶豫地去“請(qǐng)客送禮”。也就是說(shuō)，自覺(jué)不自覺(jué)地做過(guò)或者可能會(huì)做違背黨性原則的事的黨員絕不在少數(shù)。當(dāng)然，許多黨員認(rèn)為出于正常人情交往的請(qǐng)客送禮很有必要，但與各種不正之風(fēng)交織在一起時(shí)，也感到困惑與無(wú)奈，這不僅需要正確的思想引導(dǎo)，更需要從制度層面上加以規(guī)范。

3.明哲保身思想嚴(yán)重，部分黨員缺乏同各種不道德現(xiàn)象作斗爭(zhēng)的勇氣?！饵h章》規(guī)定，黨員干部應(yīng)當(dāng)“切實(shí)開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，勇于揭露和糾正工作中的缺點(diǎn)、錯(cuò)誤，堅(jiān)決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)?！睂?shí)際情況又如何呢？在對(duì)“當(dāng)發(fā)現(xiàn)自己身邊的黨員干部有貪污腐敗等違反黨規(guī)黨紀(jì)行為時(shí)你會(huì)如何做？”的調(diào)查中，只有13%的黨員表示會(huì)堅(jiān)決向上級(jí)有關(guān)部門舉報(bào)，22%的會(huì)以合適方式提醒他們，31%的表示在組織調(diào)查時(shí)可以配合，30%的選擇了“睜一只眼閉一只眼”。顯然，31%的組織調(diào)查時(shí)可以配合的黨員，如果組織上不調(diào)查，也應(yīng)當(dāng)屬于“睜一只眼閉一只眼”的行列。也就是說(shuō)，有超過(guò)一半的黨員不會(huì)主動(dòng)同各種不道德現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。這一方面反映了我們的監(jiān)督機(jī)制特別是保障機(jī)制不夠健全，同時(shí)，也反映了部分黨員干部的黨員意識(shí)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。

4.個(gè)別黨員干部道德底線逐步后退，甚至道德判斷標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)偏差。曾幾何時(shí)，黨員干部對(duì)所謂的“男女作風(fēng)”問(wèn)題可以說(shuō)是諱莫如深，唯恐避之不及。因?yàn)橐坏┡c之沾邊，就要承受巨大的家庭、社會(huì)壓力，政治生命也可能就此終結(jié)。而今，居然不但有黨員干部對(duì)此抱有無(wú)所謂的態(tài)度，而且還有的表示理解甚至接受。比如，在對(duì)如何看待個(gè)別黨員干部包養(yǎng)情人現(xiàn)象這一問(wèn)題的調(diào)查中，雖然有75%的黨員認(rèn)為是“道德敗壞，嚴(yán)重違反黨規(guī)黨紀(jì)”，但也有近20%的認(rèn)為：“只要不與貪污受賄相聯(lián)系，就無(wú)所謂”，還有4%的認(rèn)為是“正常現(xiàn)象，符合人的自然本性”。特別是在座談交流中，還明顯感覺(jué)到了個(gè)別黨員干部的道德判斷標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)偏差，有的對(duì)一些不道德現(xiàn)象流露出了“羨慕”、“向往”的心態(tài)。比如，對(duì)個(gè)別通過(guò)跑官要官甚至弄虛作假得到提升的人不但不痛恨，反而認(rèn)為是有本事、有能力的體現(xiàn)。這雖然是個(gè)別現(xiàn)象，但確實(shí)需要正視。

二、黨員干部道德品行存在問(wèn)題的原因分析

1.我國(guó)正處于改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)變革帶來(lái)的一系列深刻變化在客觀上給黨員干部道德品行產(chǎn)生了較大影響。改革本身就是利益格局的調(diào)整過(guò)程，經(jīng)濟(jì)體制變革必然帶來(lái)社會(huì)利益格局的深刻調(diào)整。而利益是道德的基礎(chǔ)，公有制為主體條件下多種經(jīng)濟(jì)成分的共同發(fā)展，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的重大變化，必然使黨員干部的道德品行面臨著利益選擇和利益指向的新考驗(yàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，利益原則不僅喚醒了黨員的利益主體意識(shí)，也必然使輕視或否定個(gè)人利益的傳統(tǒng)道德觀念受到挑戰(zhàn)。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的沖擊與影響，有的黨員以傳統(tǒng)價(jià)值觀念評(píng)判新形勢(shì)下遇到的新情況新問(wèn)題，因而憂心忡忡于社風(fēng)、黨風(fēng)日下，感覺(jué)道德滑坡無(wú)底線；有的黨員則是在一些領(lǐng)域傳統(tǒng)道德觀念起著支配作用，而在另一些領(lǐng)域特別是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下形成的一些規(guī)則又漸居主導(dǎo)地位，因而新舊思想觀念的相互沖突與矛盾就在所難免。有的黨員則是完全拋棄了傳統(tǒng)的道德觀念，堅(jiān)持利益至上，甚至等價(jià)交換原則侵入到黨的政治生活之中，世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲。當(dāng)然，社會(huì)變革引發(fā)人們對(duì)傳統(tǒng)道德觀念的重新審視甚至是懷疑，是道德本身不斷與時(shí)俱進(jìn)、自我發(fā)展的必然結(jié)果。當(dāng)前迫切需要解決的是，如何在利益多元的情況下，賦予以為人民服務(wù)為核心的共產(chǎn)主義道德以新的時(shí)代內(nèi)涵，以教育引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立符合黨性原則和時(shí)代特征的義利觀。在我們的調(diào)查中，有65%的黨員把“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下利益格局深刻變化”作為影響黨員干部道德建設(shè)的首要因素，也進(jìn)一步顯現(xiàn)了這一問(wèn)題的重要性與緊迫性。

2. 道德教育科學(xué)性的欠缺及黨員干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部中屢屢發(fā)生的不道德現(xiàn)象，大大降低了道德教育的成效。從黨員道德教育的科學(xué)性來(lái)看，一是存有脫離思想實(shí)際的傾向。8600多萬(wàn)名的黨員隊(duì)伍，橫向看來(lái)自不同行業(yè)、不同領(lǐng)域，縱向看經(jīng)濟(jì)收入、社會(huì)地位差距較大。社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，“人們自覺(jué)地或不自覺(jué)地，歸根到底總是從他們的階級(jí)地位所依據(jù)的實(shí)際關(guān)系中——從他們進(jìn)行生產(chǎn)和交換的經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，吸取自己的道德觀念?！雹谌绻鲆曔@種多樣化和差異性，道德教育的成效必然大打折扣。二是重理論灌輸、道德說(shuō)教，輕素質(zhì)提升、行為養(yǎng)成。其結(jié)果，必然是知行脫節(jié)，在解釋現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、解決黨員干部道德價(jià)值觀沖突面前蒼白無(wú)力。三是存在著“拔高”道德水準(zhǔn)的極端化現(xiàn)象。如一味強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)主義道德，無(wú)視社會(huì)主義初級(jí)階段的社會(huì)現(xiàn)實(shí)和黨員的認(rèn)知覺(jué)悟水平，把道德教育“神圣化”，實(shí)際上造成了道德虛無(wú)現(xiàn)象的產(chǎn)生。同時(shí)，黨內(nèi)仍然存在的一些不道德現(xiàn)象，特別是比較嚴(yán)重的貪污腐敗現(xiàn)象，更是極大地降低甚至抵消了道德教育的效果。由于黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制的不完善及腐敗分子違紀(jì)違法手段的隱蔽性，對(duì)一般黨員群眾來(lái)說(shuō)，那些被懲處的官員特別是一些高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，似乎是轉(zhuǎn)眼之間由兩袖清風(fēng)、一身正氣的人民公仆變成了十惡不赦、無(wú)所不貪的歷史罪人，一旦“東窗事發(fā)”，要么是“道德極端敗壞”、要么是“生活作風(fēng)極端糜爛”，這種從“神”到“鬼”的強(qiáng)烈反差使有的黨員發(fā)出了“還能相信誰(shuí)”的感慨，有的甚至認(rèn)為現(xiàn)在黨內(nèi)已經(jīng)沒(méi)有“真事”，雖然認(rèn)識(shí)有失偏頗，但產(chǎn)生這種認(rèn)識(shí)的原因值得我們反思。

3. 西方腐朽文化的侵蝕與中國(guó)傳統(tǒng)文化中的落后思想相互交織，侵蝕著黨員干部的思想。伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮，世界范圍內(nèi)各種思想文化的相互碰撞和激蕩更加激烈，西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家憑借其在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的強(qiáng)勢(shì)地位，向發(fā)展中國(guó)家推銷其意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀念。特別是在近代百年的中西方文化交流中，參照和模仿西方文化已深深地積淀在一些人的思想深處，并潛移默化地成為一種本能，西方強(qiáng)勢(shì)話語(yǔ)極易印入人們的思想意識(shí)，在接受西方先進(jìn)文化因素的同時(shí)，一些腐朽的道德觀念和生活方式自然成為一些黨員干部追逐的時(shí)尚，進(jìn)而影響他們的價(jià)值觀念和思維方式。與此同時(shí)，近年來(lái)中國(guó)傳統(tǒng)文化中的各種封建迷信和愚昧落后的思想觀念也沉渣泛起。對(duì)歷史文化特別是先人傳承下來(lái)的價(jià)值理念和道德規(guī)范，正確的做法應(yīng)當(dāng)是堅(jiān)持古為今用、推陳出新，有鑒別地加以對(duì)待，有揚(yáng)棄地予以繼承。但部分媒體、個(gè)別學(xué)者以弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化為名，大肆宣揚(yáng)“臣民文化”、特權(quán)意識(shí)，甚至不惜惡搞、歪曲歷史，毫無(wú)道德責(zé)任。個(gè)別黨員干部面對(duì)這種狀況不但不制止、不抵制，反而推波助瀾、參與其中，張口不離黃段子，閉口也是葷笑話，共產(chǎn)黨員應(yīng)有的浩然正氣蕩然無(wú)存。甚至個(gè)別黨員干部善惡顛倒、美丑不分，私欲、貪欲、情欲、官欲惡性膨脹，明碼標(biāo)價(jià)地買官賣官，公開(kāi)帶著“情人”出入各種社交場(chǎng)合等等，都對(duì)黨的形象產(chǎn)生了極大的“殺傷力”。在調(diào)查中感受最深的就是有些黨員對(duì)此見(jiàn)怪不怪，反而是對(duì)哪個(gè)貪官?zèng)]有“情人”感到奇怪。當(dāng)問(wèn)及黨員對(duì)這些現(xiàn)象的看法時(shí)，他們說(shuō)的最多的一句話就是“現(xiàn)在的社會(huì)就這樣”。這其中包含著冷眼旁觀、習(xí)以為常的態(tài)度，也包含著諸多的無(wú)奈與失望。因此，對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)文化，對(duì)國(guó)外的東西，如何真正做到古為今用、洋為中用，去粗取精、去偽存真，是迫切需要解決的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

4. 個(gè)別黨員干部忽視甚至放棄世界觀人生觀價(jià)值觀的改造，解除了思想防線。在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，習(xí)近平總書(shū)記多次要求黨員干部“要堅(jiān)定理想信念，切實(shí)解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)‘總開(kāi)關(guān)’問(wèn)題?！睆囊恍╊I(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違背道德甚至違法亂紀(jì)的心路歷程可以看出，他們大都有一個(gè)漸變的過(guò)程，而這個(gè)漸變過(guò)程的關(guān)鍵點(diǎn)，就在于“總開(kāi)關(guān)”出了問(wèn)題。當(dāng)前，確有少數(shù)黨員干部把道德修養(yǎng)看作是“小事一樁”，平日不注重政治理論學(xué)習(xí)，不認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論和做好工作所需要的知識(shí)，學(xué)了也是為應(yīng)付場(chǎng)面，蜻蜓點(diǎn)水，淺嘗輒止，不求甚解，無(wú)心也無(wú)力在實(shí)踐中認(rèn)真運(yùn)用。沒(méi)有科學(xué)理論的武裝，世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造自然就會(huì)失去方向和動(dòng)力，而這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”一旦出問(wèn)題，在金錢、權(quán)力、美色等各種誘惑面前就會(huì)喪失道德防線。當(dāng)然，也要看到，個(gè)別黨員干部之所以忽視甚至放棄世界觀的改造，也與黨內(nèi)組織生活會(huì)制度及干部考核任用機(jī)制等方面的不健全、不完善有關(guān)。比如，一些單位的黨組織生活會(huì)流于形式，不能正確開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，甚至不敢批評(píng)、不愿批評(píng)的庸俗之風(fēng)使黨的組織生活變了味，失去了其應(yīng)有的純潔思想、增強(qiáng)黨性的作用。在干部考核方面，有些地方只注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)，忽視干部個(gè)人的作風(fēng)和品德修養(yǎng)。干部考核和用人導(dǎo)向上的偏頗，必然導(dǎo)致黨員干部對(duì)自身修養(yǎng)的忽視。

三、加強(qiáng)黨員干部道德建設(shè)的主要對(duì)策

在對(duì)當(dāng)前加強(qiáng)黨員干部道德建設(shè)的突破點(diǎn)是什么的調(diào)查中，有83%的認(rèn)為要加大對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度，71%的認(rèn)為要進(jìn)一步建立健全有關(guān)規(guī)章制度，63%的認(rèn)為要改進(jìn)和豐富道德教育的內(nèi)容與方式，34%的認(rèn)為要著力提高道德修養(yǎng)的自覺(jué)性。綜合以上分析，當(dāng)前加強(qiáng)黨員道德建設(shè)要著力抓好以下4點(diǎn)。

1.加強(qiáng)道德的制度化建設(shè)，增強(qiáng)制度對(duì)道德的約束力。加強(qiáng)道德的制度化建設(shè)，既是19世紀(jì)末期美國(guó)等西方國(guó)家應(yīng)對(duì)政府官員道德問(wèn)題集中爆發(fā)局面的共同經(jīng)驗(yàn)，也是當(dāng)今公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)的一個(gè)主要趨勢(shì)。特別是在當(dāng)前，面對(duì)新舊道德規(guī)范的碰撞與激蕩，面對(duì)防不勝防的利益誘惑和欲望沖動(dòng)，必須依靠制度的強(qiáng)制力促進(jìn)道德建設(shè)的規(guī)范化。第一，構(gòu)建完善的制度體系。重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)把握三個(gè)方面：一是擴(kuò)大制度的覆蓋范圍。制度約束要做到全覆蓋不留死角，既要包括正常工作時(shí)間的方方面面，又要延伸到個(gè)人生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，甚至后者較前者尤為重要，哪些事可以做，哪些事不可以做，都要做到有規(guī)可依、有章可循。二是在制度約束上做到抓大不放小。既要對(duì)那些可能影響、妨礙黨員干部正確履行公務(wù)職責(zé)的行為，尤其是一些可能引發(fā)群眾強(qiáng)烈不滿、對(duì)黨的形象造成嚴(yán)重影響但又屬于道德層面的行為作出嚴(yán)格規(guī)定，也要對(duì)那些可能影響黨員自身形象的言談舉止等所謂“小事小節(jié)”作出明確規(guī)定。三是增強(qiáng)制度的可操作性?？偟脑瓌t是要做到宜細(xì)不宜粗，既要有概括性的、原則性的要求，更要注重制度規(guī)定的具體性、可操作性，杜絕“空白地帶”，減少“模糊余地”，縮小“彈性空間”，真正使抽象化的道德要求具體化為操作性強(qiáng)的規(guī)定條文。第二，強(qiáng)化制度執(zhí)行的監(jiān)督力度。一是要在充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察等專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)職能的同時(shí)，制定完善相關(guān)政策，營(yíng)造寬松、和諧的制度環(huán)境，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等新興媒體傳播速度快、覆蓋面廣等優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)引導(dǎo)他們依法監(jiān)督、積極監(jiān)督。二是要教育黨員干部正確面對(duì)監(jiān)督、自覺(jué)接受監(jiān)督，面對(duì)不同意見(jiàn)甚至是尖銳的批評(píng)意見(jiàn)，要有“有則改之、無(wú)則加勉”的態(tài)度。即使是監(jiān)督者的一些誤解、誤會(huì)，只要他們的出發(fā)點(diǎn)是好的，不是以監(jiān)督為名的誹謗中傷甚至敲詐勒索，就決不能動(dòng)輒以權(quán)壓人，更不能隨意訴諸法律。第三，強(qiáng)化揚(yáng)善懲惡的力度。一是制定并嚴(yán)格執(zhí)行道德獎(jiǎng)懲機(jī)制，做到勿以“善小”而不褒揚(yáng)，勿以“惡小”而不懲處，特別是要改變不“犧牲生命”成不了先進(jìn)典型、不“道德敗壞”受不到黨紀(jì)懲處的現(xiàn)象。對(duì)一些所謂“小事小節(jié)”，決不能從保護(hù)干部的良好愿望出發(fā)，以批評(píng)教育代替紀(jì)律處分，以下不為例代替深刻檢查。二是要按照習(xí)近平總書(shū)記所提出的，堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒(méi)有例外。不論是一般黨員群眾還是領(lǐng)導(dǎo)干部，不管涉及誰(shuí)，只要違反有關(guān)規(guī)定，都要一查到底，決不姑息。

2.強(qiáng)化道德教育的時(shí)代特色，增強(qiáng)道德教育的實(shí)效性。第一，堅(jiān)持道德教育內(nèi)容的繼承與創(chuàng)新相結(jié)合。道德具有時(shí)代性，任何與時(shí)代發(fā)展相脫離、相違背的道德都是沒(méi)有生命力的。因此，一是要在繼承和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約等黨的歷史上形成的優(yōu)秀道德傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，剔除一些與時(shí)代不符的內(nèi)容，特別是在“左”的思想影響下形成的一些過(guò)時(shí)的甚至錯(cuò)誤的觀點(diǎn)，并且根據(jù)時(shí)代發(fā)展不斷賦予其新的內(nèi)涵。二是要根據(jù)黨所面臨的新形勢(shì)新任務(wù)的變化，特別是根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，及時(shí)研究、提煉其中對(duì)黨員干部道德方面的新理念新要求，將其納入到道德教育體系之中。三是要加大對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下黨員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持什么樣的義利觀等困擾黨員思想的一些新情況新問(wèn)題的研究，并且能夠做出切合實(shí)際的、有說(shuō)服力的回答。第二，堅(jiān)持道德教育方式的灌輸論與接受論相結(jié)合。馬克思主義灌輸論在黨的思想政治教育史上曾經(jīng)發(fā)揮過(guò)重要的作用，同時(shí)也要立足時(shí)代發(fā)展特別是黨員隊(duì)伍的新變化，堅(jiān)持灌輸論與接受論相結(jié)合。一是尊重黨員干部的主體地位，善于發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性，變傳統(tǒng)的“主——客”教育模式為“主——主”模式，增強(qiáng)道德教育的有效性。二是要研究受教育者的接受度，及時(shí)掌握反饋信息，便于調(diào)適教育進(jìn)程和教育方式，增強(qiáng)道德教育的針對(duì)性。三是要善于運(yùn)用微博、短信、網(wǎng)上論壇等現(xiàn)代傳媒技術(shù)與手段，使嚴(yán)肅的道德教育與現(xiàn)代的傳播載體相結(jié)合，增強(qiáng)道德教育的活潑性。第三，堅(jiān)持道德教育對(duì)象的廣泛性與先進(jìn)性要求相結(jié)合。面對(duì)8600多萬(wàn)名黨員的龐大隊(duì)伍，一是要求我們必須充分考慮黨員干部因?yàn)槌砷L(zhǎng)背景、文化水平、經(jīng)濟(jì)地位及職務(wù)職業(yè)等因素帶來(lái)的道德認(rèn)知、道德自覺(jué)等方面的差異性，決不能在教育對(duì)象上搞“一刀切”。二是要求我們不能一律以共產(chǎn)主義道德衡量、要求每一個(gè)黨員干部，在教育內(nèi)容上搞“一刀切”。必須堅(jiān)持道德教育廣泛性與先進(jìn)性相結(jié)合的原則，在教育引導(dǎo)黨員自覺(jué)遵守基本道德要求的基礎(chǔ)上，區(qū)分層次，鼓勵(lì)先進(jìn)，循序漸進(jìn)，不斷追求更高層次的道德目標(biāo)。

3.激發(fā)黨員干部的內(nèi)在動(dòng)力，增強(qiáng)道德修養(yǎng)的自覺(jué)性。加強(qiáng)黨員干部的道德教育，既要從黨的整體需要出發(fā)，也要考慮黨員的個(gè)體需要，把二者有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以最大限度地激發(fā)黨員干部道德修養(yǎng)的內(nèi)在動(dòng)力。第一，嚴(yán)格執(zhí)行德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)。用一賢人則群賢畢至，見(jiàn)賢思齊就蔚然成風(fēng)。一是要認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上的講話精神，堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，努力做到選賢任能、用當(dāng)其時(shí)，知人善任、人盡其才，把好干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來(lái)、合理使用起來(lái)。二是要堅(jiān)持全面、歷史、辯證地看干部，注重一貫表現(xiàn)和全部工作。三是要改進(jìn)考核方法手段，既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績(jī)又看潛績(jī)，把民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實(shí)績(jī)作為重要考核內(nèi)容，決不能簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率論英雄。第二，積極倡導(dǎo)正確的義利觀?！案锩窃谖镔|(zhì)利益的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，如果只講犧牲精神，不講物質(zhì)利益，那就是唯心論?！雹垡虼?，要大力倡導(dǎo)和樹(shù)立與時(shí)代特征和社會(huì)發(fā)展實(shí)際相一致的義利觀，既要教育引導(dǎo)黨員必須把黨和人民利益放在高于一切的位置，甚至關(guān)鍵時(shí)刻要不惜犧牲個(gè)人利益，同時(shí)又要統(tǒng)籌兼顧黨和國(guó)家利益與黨員個(gè)人正當(dāng)利益之間的關(guān)系，保護(hù)黨員個(gè)人的正當(dāng)現(xiàn)實(shí)利益，鼓勵(lì)、支持黨員干部在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)踐中追求個(gè)人的正當(dāng)利益。第三，積極為黨員實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值搭建平臺(tái)。一是要認(rèn)真落實(shí)黨章等黨內(nèi)法規(guī)賦予黨員的知情權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)等各項(xiàng)民主權(quán)利，讓黨員在黨內(nèi)生活中真正發(fā)揮主體作用。二是要進(jìn)一步建立健全以民主集中制為重點(diǎn)的各項(xiàng)制度，從黨規(guī)黨紀(jì)上保障黨員的主體地位。三是要正確處理黨性與個(gè)性的關(guān)系，在堅(jiān)持黨性教育不放松的前提下，尊重、保護(hù)和發(fā)揮黨員的個(gè)性，做到既增強(qiáng)黨性、又發(fā)展個(gè)性，增強(qiáng)黨組織的親和力，使廣大黨員真正感受到入黨后有義務(wù)、有責(zé)任、有奉獻(xiàn)，同時(shí)也有權(quán)利、有溫暖、有榮譽(yù)。

4.倡導(dǎo)正確的輿論導(dǎo)向，營(yíng)造道德教育的良好社會(huì)氛圍。第一，道德教育要面向全社會(huì)。黨員干部良好道德的養(yǎng)成離不開(kāi)全社會(huì)良好道德氛圍的熏陶和影響。因而，要按照黨的十八大提出的培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求，高度重視和切實(shí)加強(qiáng)道德建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善等基本道德規(guī)范，培育知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚，弘揚(yáng)真善美，傳播正能量，激勵(lì)人民群眾崇德向善、見(jiàn)賢思齊，鼓勵(lì)全社會(huì)積善成德、明德惟馨，形成黨風(fēng)與社風(fēng)民風(fēng)相得益彰、共同提高的良好局面，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)凝聚起強(qiáng)大的精神力量和有力的道德支撐。第二，探索建立道德激勵(lì)機(jī)制。習(xí)近平同志在談到弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀時(shí)指出，要發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，使經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方方面面的政策都有利于社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育，并強(qiáng)調(diào)要使符合核心價(jià)值觀的行為得到鼓勵(lì)、違背核心價(jià)值觀的行為受到制約。加強(qiáng)黨員道德教育同樣需要探索建立相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，要對(duì)那些率先垂范、以身作則的道德楷模，能夠在政治上受尊重、在精神上得榮譽(yù)、在經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，從而引導(dǎo)人們都爭(zhēng)學(xué)道德模范、爭(zhēng)做道德模范。第三，新聞媒體要做正能量的放大器。習(xí)近平指出：“堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，是宣傳思想工作必須遵循的重要方針。”④因此，新聞媒體要樹(shù)立以人民為中心的工作導(dǎo)向，把服務(wù)群眾同教育引導(dǎo)群眾結(jié)合起來(lái)，把滿足需求同提高素養(yǎng)結(jié)合起來(lái)，多宣傳報(bào)道人民群眾的偉大奮斗和火熱生活，多宣傳報(bào)道人民群眾中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型和感人事跡，豐富人民的精神世界，增強(qiáng)人民的精神力量，滿足人民的精神需求。

注釋：

①習(xí)近平：《在河南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)深化改革發(fā)揮優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新思路統(tǒng)籌兼顧確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展社會(huì)和諧穩(wěn)定》，《人民日?qǐng)?bào)》，2014 年5 月11 日。

②《馬克思恩格斯選集》，第3 卷，人民出版社，1985 年版，第138 頁(yè)。

③《鄧小平文選》，第2 卷，人民出版社，1994 年版，第146頁(yè)。

④習(xí)近平：《在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)胸懷大局把握大勢(shì)著眼大事努力把宣傳思想工作做得更好》，《人民日?qǐng)?bào)》，2013 年8 月21 日。