群眾路線教育實(shí)踐活動的云南經(jīng)驗(yàn)——以楊善洲為鏡子

中共云南省委黨校課題組

（中共云南省委黨校 辦公室，云南 昆明 650111）

我們黨在長期革命、建設(shè)和改革進(jìn)程中，牢固樹立馬克思主義群眾觀點(diǎn)，自覺貫徹黨的群眾路線，涌現(xiàn)出了以楊善洲為代表的一大批先進(jìn)典型，集中展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的精神風(fēng)貌，在人民群眾中樹立了良好形象。楊善洲同志是云南成長起來的先進(jìn)典型，是當(dāng)代黨員干部的學(xué)習(xí)楷模，在他身上，體現(xiàn)了全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、把人民群眾放在心中最高位置的崇高思想、自覺貫徹群眾路線和做好群眾工作的自覺行動，為開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動提供了豐富的精神財(cái)富。

一、楊善洲精神在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中具有鮮明的時代價(jià)值

楊善洲一輩子扎根群眾，始終把老百姓的事作為頭等大事，始終把群眾的冷暖疾苦掛在心上，用實(shí)際行動貫徹和體現(xiàn)了黨的群眾路線。楊善洲精神集中體現(xiàn)了“為民務(wù)實(shí)清廉”的精髓，是一面自覺踐行黨的根本宗旨、貫徹黨的群眾路線“好干部”的活鏡子。

1.楊善洲信念堅(jiān)定的品格，回答了黨的好干部應(yīng)具有什么樣的世界觀、人生觀和價(jià)值觀的根本問題。理想信念是楊善洲精神最基本的思想內(nèi)核。楊善洲從26歲擔(dān)任縣級干部到地委書記，始終不移地貫徹黨的路線方針和政策。退休后，他不進(jìn)省城上大山，帶領(lǐng)大家植樹造林，一干就是22年，把5萬多畝荒山禿嶺變成了綠洲。他一輩子堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)守人生追求，始終自覺踐行黨的宗旨，無限忠誠黨的事業(yè)，無怨無悔地為人民服務(wù)，一輩子視百姓為父母、待百姓為親人。這種一輩子堅(jiān)定理想信念的“堅(jiān)守”，正是開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中最需要的精神保障，“共產(chǎn)黨員的身份永不退休”的誓言，正是信念堅(jiān)定的生動實(shí)踐。

2.楊善洲為民服務(wù)的品質(zhì)，回答了黨的好干部為了誰、依靠誰、我是誰的根本問題。為民服務(wù)是黨的群眾路線的本質(zhì)要求，楊善洲感恩群眾，以實(shí)際行動回報(bào)群眾；敬畏群眾，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的承諾，他身懷愛民之心、恪守為民職責(zé)、善謀富民之策、多辦利民之事，在思想上、行動上、方法上踐行黨的宗旨，實(shí)踐黨的群眾路線。用畢生回答好、解決好了“為了誰”、“依靠誰”、“我是誰”的問題。他深情地說：“共產(chǎn)黨人不是要做官，而是要為人民謀福祉”，“只要生命不結(jié)束，服務(wù)人民不停止?！雹?/p>

3.楊善洲勤政務(wù)實(shí)的品行，回答了黨的好干部為什么、干什么、留什么的根本問題。楊善洲60年如一日，用他的實(shí)際行動說明，共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部是“民”不是“官”、為“公”不為“私”，他說“共產(chǎn)黨人不是要做官，而是要為人民謀福祉”，他勤政務(wù)實(shí)的作風(fēng)和實(shí)際行動響亮的回答了共產(chǎn)黨人當(dāng)干部“為什么”、當(dāng)干部“干什么”以及給后人“留什么”的問題。在他看來，不管做多大的官，都是在為人民服務(wù)，只有隨時把心和群眾連在一起，才是一個稱職的干部。

4.楊善洲敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，回答了黨的好干部為什么要講認(rèn)真、抓落實(shí)、敢亮劍的根本問題。楊善洲同志無論是在領(lǐng)導(dǎo)干部崗位上，還是在退休后上大亮山種樹，都始終堅(jiān)持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機(jī)敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭。在破解人民群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問題上，這些精神仍然具有十分重大的意義。

5.楊善洲清正廉潔的品性，回答了黨的好干部如何守住做人、處事、用權(quán)底線的根本問題。楊善洲一輩子淡泊名利、兩袖清風(fēng)、一塵不染，是清正廉潔的典范。他始終認(rèn)為，干部手中的權(quán)力來自人民，是黨和人民的，必須也只能為人民謀利益。這種敬畏權(quán)力、管好權(quán)力、慎用權(quán)力，守住自己的政治生命，保持拒腐蝕、永不沾的政治本色，與今天全黨堅(jiān)持以“三嚴(yán)三實(shí)”推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的要求高度契合。

二、云南以楊善洲為鏡子，開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的主要做法

在教育實(shí)踐活動中，中共云南省委常委班子、部分省級領(lǐng)導(dǎo)和中央督導(dǎo)組成員赴善洲林場學(xué)習(xí)楊善洲精神，召開座談會、觀看楊善洲事跡影片、集體學(xué)習(xí)楊善洲同志1985年寫的《我的對照檢查》，為全省黨員干部作出示范。各級黨組織以楊善洲為鏡子，對照檢查、尋找差距，邊學(xué)邊查邊改，提高四個“自我”能力，推動教育實(shí)踐活動深入開展。

1.大力弘揚(yáng)楊善洲精神，進(jìn)一步興起向楊善洲同志學(xué)習(xí)的熱潮。省委按照中央要求，專門發(fā)出通知，要求以楊善洲精神為載體開展好教育實(shí)踐活動，組織力量編寫了《黨員干部的學(xué)習(xí)楷?！獥钌浦蕖穼W(xué)習(xí)材料。各單位各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省委領(lǐng)導(dǎo)同志的一系列重要批示和省委關(guān)于開展向楊善洲同志學(xué)習(xí)活動的決定精神，通過閱讀關(guān)于楊善洲同志的圖書、報(bào)刊、畫冊，觀看電影、電視劇、話劇，聆聽先進(jìn)事跡報(bào)告會、專家專題理論輔導(dǎo)等多種形式，進(jìn)一步興起向楊善洲同志學(xué)習(xí)的熱潮，推動黨的群眾路線教育實(shí)踐活動深入開展。

2.以楊善洲同志為楷模，深入開展馬克思主義群眾觀討論。省委帶頭開展向楊善洲學(xué)習(xí)的專題活動，以“弘揚(yáng)楊善洲精神、走好群眾路線”為題開展思想交流，集體到善洲林場開展體驗(yàn)式教育。各單位各部門把向楊善洲學(xué)習(xí)作為重要載體，貫穿整個教育實(shí)踐活動始終。一是開展馬克思主義群眾觀點(diǎn)和群眾路線專題討論，把弘揚(yáng)楊善洲精神作為討論專題進(jìn)行研討。二是組織理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)，以學(xué)習(xí)楊善洲精神為載體，進(jìn)行討論剖析，進(jìn)一步深化認(rèn)識，查找差距，明確方向。

3.以楊善洲同志為鏡鑒，認(rèn)真查找自身存在的突出問題。省委以楊善洲同志的公仆情懷為鏡鑒，堅(jiān)持開門搞活動，帶頭深入基層，不打招呼、不做安排、自定路線隨機(jī)調(diào)研；先后兩輪，通過多次召開不同層面的座談會，到矛盾集中意見大的一線走訪調(diào)研等，廣泛聽取征求意見。廣大黨員、干部聯(lián)系思想和工作實(shí)際，對照自己、真學(xué)深思、尋找差距。對照楊善洲的思想境界，查找理想信念方面存在的差距；對照楊善洲的公仆情懷，查找堅(jiān)持黨的群眾觀點(diǎn)、群眾路線方面存在的差距；對照楊善洲的優(yōu)良作風(fēng)，查找“四風(fēng)”方面存在的差距；對照楊善洲的高尚情操，查找廉潔自律方面的差距。

4.堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，著力解決突出問題。省委以楊善洲同志的優(yōu)良作風(fēng)為鏡鑒，針對辦事難審批難落實(shí)難“三難”問題、會議多文件多活動多評比多“四多”、公務(wù)用車違規(guī)等群眾反映強(qiáng)烈的問題，動真碰硬，開展“四風(fēng)”專項(xiàng)整治，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)肅處理一批違反中央八項(xiàng)規(guī)定的黨員干部，對典型案例進(jìn)行通報(bào)。廣大黨員、干部結(jié)合聽取意見建議和查擺問題中查找出來的問題，逐項(xiàng)提出切實(shí)有效的措施并認(rèn)真整改。各級領(lǐng)導(dǎo)班子及成員特別是黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志圍繞中央和省委要求，對整改內(nèi)容逐條對照檢查，逐項(xiàng)提出切實(shí)有效措施并立即整改，讓群眾看到變化、見到成效，確保黨的群眾路線教育實(shí)踐活動不虛、不空、不偏。

三、云南以楊善洲為鏡子，開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的主要成效

1. 增強(qiáng)了廣大黨員干部踐行群眾路線的自覺性和堅(jiān)定性。黨員干部受到了一次深刻的教育，對黨的作風(fēng)建設(shè)、群眾路線的理解和把握更加全面，進(jìn)一步深入理解了黨的群眾路線的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，提高了認(rèn)識、統(tǒng)一了思想，進(jìn)一步形成了共識。在實(shí)踐中，采取領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)聯(lián)戶、部門掛鉤聯(lián)戶、干部結(jié)對聯(lián)戶、建卡經(jīng)常聯(lián)戶的“四聯(lián)戶”形式，在全省縣以上機(jī)關(guān)全面實(shí)行干部直接聯(lián)系群眾制度。

2.深化了對楊善洲精神的學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)。以楊善洲為鏡子，對照新形勢下好干部的標(biāo)準(zhǔn)，對自身的黨性修養(yǎng)有了新的提高。云南省委組織部部長劉維佳同志到云南工作兩年7上善洲林場，他深情地說道：“我體會到楊善洲是一面需要黨員干部經(jīng)常照一照的鏡子，是一面引領(lǐng)方向、催人奮進(jìn)的旗幟，是一座值得全省干部群眾永遠(yuǎn)敬仰、永遠(yuǎn)銘記的世紀(jì)豐碑。”②

3.加強(qiáng)和改進(jìn)了黨的作風(fēng)和形象。通過分析作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際情況和“四風(fēng)”方面的突出問題，深入剖析存在問題的實(shí)質(zhì)、根源和危害，進(jìn)一步明確了努力方向和整改措施。堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”要求，堅(jiān)持立行立改，黨員干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，許多領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)深入基層、深入群眾，主動為基層服務(wù)，使廣大群眾看到了教育實(shí)踐活動給機(jī)關(guān)作風(fēng)帶來的新變化和新氣象。

4.解決了人民群眾反映強(qiáng)烈的問題。一些制約發(fā)展的突出問題得到有效解決，一些群眾關(guān)心關(guān)注特別是反映比較強(qiáng)烈的問題得到及時解決，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，密切了黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。如第一批活動中，幫助解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題近30萬個，協(xié)調(diào)項(xiàng)目5萬多個，落實(shí)資金63.2億元，群眾工作取得明顯成效。全省50萬名干部直接聯(lián)系群眾364.5萬戶，覆蓋全省農(nóng)村家庭戶的36%。在云南武定縣插甸鄉(xiāng)，干部與群眾“同吃同住同勞動，真情融入‘面對面’；同苦同樂同分擔(dān)，真心做事‘手拉手’；同創(chuàng)同建同發(fā)展，真誠服務(wù)‘心連心’；同心同德同命運(yùn)，真正感知‘親上親’”，形成了做好群眾工作的“插甸經(jīng)驗(yàn)”。③

5.加強(qiáng)了以剛性制度清除“四風(fēng)”積弊的工作。省委出臺研究制定貫徹黨的群眾路線有關(guān)制度規(guī)定的計(jì)劃方案，堅(jiān)持聚焦“四風(fēng)”、改進(jìn)作風(fēng)，著力構(gòu)建黨員干部貫徹黨的群眾路線的長效機(jī)制。以“先破后立”的精神，認(rèn)真清理了全省近10年來出臺的涉及“四風(fēng)”方面的有關(guān)制度規(guī)定，并與全省黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件清理工作相銜接，梳理出需要“廢、改、立”的制度規(guī)定共60項(xiàng)。其中廢止15項(xiàng)，修訂完善13項(xiàng)，新建32項(xiàng)。在新建的32項(xiàng)制度中，反對形式主義方面5項(xiàng)、反對官僚主義方面7項(xiàng)、反對享樂主義方面8項(xiàng)、反對奢靡之風(fēng)方面12項(xiàng)。各單位各部門圍繞學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)楊善洲精神，也確立了一系列專項(xiàng)制度，確保群眾工作經(jīng)?；?、長效化，把學(xué)習(xí)實(shí)踐楊善洲精神推向新的高度。

四、云南以楊善洲為鏡子，開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的成功經(jīng)驗(yàn)

1.把加強(qiáng)理論武裝擺在突出位置，做到真學(xué)真懂真信真用，是活動取得成效的思想基礎(chǔ)。群眾路線是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要途徑，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本保證。以楊善洲為鏡子，注重處理好楊善洲同志的具體行為和精神實(shí)質(zhì)的關(guān)系，牢牢把握楊善洲精神的精髓和時代價(jià)值，切實(shí)加強(qiáng)全體黨員馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，真正使全體黨員干部認(rèn)識到，我們黨根植于人民、來源于人民，認(rèn)識到堅(jiān)持和踐行群眾路線的重大意義，為活動的開展、為教育引導(dǎo)黨員、干部牢固樹立宗旨意識和馬克思主義群眾觀點(diǎn)，貫徹黨的群眾路線，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，始終贏得人民群眾的信任和擁護(hù)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，打下了牢固的思想基礎(chǔ)。

2.把解決突出問題擺在重要位置，做到立學(xué)立查立行立改，是活動取得成效的關(guān)鍵。第一，群眾路線教育實(shí)踐活動要教育引導(dǎo)黨員、干部樹立群眾觀點(diǎn)。弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，解決突出問題，特別是人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，為推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅(jiān)強(qiáng)保障。第二，教育實(shí)踐活動圍繞中心、服務(wù)大局，全面貫徹落實(shí)黨的十八大提出的各項(xiàng)任務(wù)要求，把作風(fēng)建設(shè)放在突出位置，聚焦“四風(fēng)”，以作風(fēng)建設(shè)的新成效凝聚起推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大力量。

3.堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手帶頭示范，做到自覺自信自省自勵，是活動取得成效的重要力量。群眾路線教育實(shí)踐活動自上而下展開，中央政治局帶頭。2013年6月，中央政治局召開專門會議，總結(jié)檢查八項(xiàng)規(guī)定落實(shí)情況，分析存在問題，開展批評和自我批評，研究提出進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的措施。在活動中，中央政治局常委同志建立教育實(shí)踐活動聯(lián)系點(diǎn)，對聯(lián)系點(diǎn)所在地方和分管領(lǐng)域的教育實(shí)踐活動進(jìn)行指導(dǎo)，示范帶動和推進(jìn)全黨的教育實(shí)踐活動?；顒印皬恼尉肿銎稹保谌h產(chǎn)生了積極的“不令而行”的“示范效應(yīng)”，各單位各部門一把手率先垂范，以普通黨員身份帶著問題參加活動，帶頭查找問題、帶頭交心談心、帶頭自我批評和整改落實(shí)，產(chǎn)生了強(qiáng)有力的凝聚力量，是活動取得積極成效的重要力量。

4.注重正面教育和自我教育，認(rèn)真開展批評和自我批評，是活動取得成效的有力武器。列寧曾經(jīng)說過，自我批評對于任何一個富有朝氣、生機(jī)勃勃的政黨是絕對必要的，再沒有比沾沾自喜的樂觀主義更為庸俗了。開展積極的思想斗爭，經(jīng)常清除身上的灰塵，不斷充實(shí)、提高和完善自己，是提高黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要武器。教育實(shí)踐活動強(qiáng)調(diào)正面教育和引導(dǎo)，著眼于提高思想認(rèn)識，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨，增強(qiáng)黨的觀念，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，以整風(fēng)精神認(rèn)真開展批評與自我批評，起到了紅紅臉、出出汗的效果。通過深入開展批評與自我批評、嚴(yán)肅認(rèn)真的對照檢查，深刻挖掘出了在“四風(fēng)”方面存在的思想根源，確保了整改落實(shí)和建章立制的針對性和實(shí)效性。

5.堅(jiān)持著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，不斷健全體制機(jī)制，是活動取得成效的制度保障。科學(xué)的體制機(jī)制是貫徹群眾路線的重要保障。必須建立健全改進(jìn)作風(fēng)、解決實(shí)際問題的各項(xiàng)政策規(guī)定，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于良好作風(fēng)養(yǎng)成的體制機(jī)制，為黨的作風(fēng)建設(shè)、群眾路線的踐行營造良好的政策制度環(huán)境。必須把教育實(shí)踐活動中行之有效的做法、管用的經(jīng)驗(yàn)制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步形成有利于貫徹黨的優(yōu)良作風(fēng)的政策導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向、用人導(dǎo)向和體制機(jī)制，使貫徹黨的群眾路線成為黨員、干部長期自覺的行動。

五、繼續(xù)弘揚(yáng)楊善洲精神，自覺踐行黨的群眾路線的對策

鄧小平指出：“群眾路線是我們黨的組織工作中的根本問題，是黨章中的根本問題，是需要在黨內(nèi)反復(fù)進(jìn)行教育的。”④踐行群眾路線永無止境，黨的作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。繼續(xù)弘揚(yáng)楊善洲精神，自覺踐行黨的群眾路線，要把學(xué)習(xí)弘揚(yáng)楊善洲精神作為自覺貫徹黨的群眾路線的一條紅線，始終堅(jiān)持好落實(shí)好，永遠(yuǎn)保持共產(chǎn)黨人崇高精神境界。

1.牢牢把握精神實(shí)質(zhì)，確保踐行群眾路線不走偏不跑題。以楊善洲為鏡子，就是對照楊善洲的思想境界、公仆情懷、優(yōu)良作風(fēng)、高尚情操、群眾工作能力，對照改進(jìn)作風(fēng)要求，在宗旨意識、工作作風(fēng)、廉潔自律上擺問題、找差距、明方向、增動力、見行動。突出學(xué)習(xí)教育，著力增強(qiáng)廣大黨員干部的理想信念、宗旨意識、群眾觀點(diǎn)；突出問題導(dǎo)向，堅(jiān)持聚焦“四風(fēng)”，下大氣力解決發(fā)生在群眾身邊的不良作風(fēng)問題；突出服務(wù)群眾，增強(qiáng)直接服務(wù)群眾的本領(lǐng)，提升服務(wù)水平，確保服務(wù)到位，努力把活動成效落實(shí)到最基層；突出領(lǐng)導(dǎo)示范，特別是一把手要帶頭踐行群眾路線，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部模范帶動作用，自覺踐行群眾路線。

2.更加突出學(xué)習(xí)教育，讓楊善洲精神入腦入心。注重經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育，以解決本領(lǐng)恐慌、提高思想認(rèn)識、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立群眾觀點(diǎn)、增強(qiáng)黨的宗旨意識。一是有條件的單位和部門要組織黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子到善洲林場實(shí)地開展學(xué)習(xí)討論和黨性鍛煉活動。二是開展“以弘揚(yáng)善洲精神”為主題的專題學(xué)習(xí)，方式可采取觀看楊善洲先進(jìn)事跡報(bào)告、閱讀相關(guān)圖書資料、聘請專家學(xué)者作專題輔導(dǎo)、觀看電影《楊善洲》等形式進(jìn)行，注重挖掘楊善洲精神的精髓，做到楊善洲精神入腦入心，真學(xué)真懂真信真用，著力增強(qiáng)廣大黨員干部的理想信念、宗旨意識、群眾觀點(diǎn)，著力補(bǔ)精神之“鈣”。三是健全學(xué)習(xí)弘揚(yáng)楊善洲精神體制機(jī)制。把學(xué)習(xí)楊善洲精神納入各級各類干部教育培訓(xùn)必修課程，通過理論教育、現(xiàn)場體驗(yàn)、案例教學(xué)、廉政教育、黨性分析等方式，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。提升楊善洲黨性教育基地的地位，設(shè)立楊善洲干部學(xué)院，與省委黨校、行政學(xué)院、農(nóng)村干部學(xué)院構(gòu)成四位一體的省級干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

3.更加注重嚴(yán)格要求，提高督導(dǎo)落實(shí)工作水平。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，把弘揚(yáng)楊善洲精神、踐行群眾路線切情況作為黨建工作責(zé)任制的重要內(nèi)容。要重點(diǎn)審閱專題民主生活會方案、通報(bào)和談話提醒、審閱對照檢查材料、參加專題民主生活會、通報(bào)民主生活會情況。通過基層群眾反映、實(shí)際作風(fēng)改變、存在問題解決等多方面，從嚴(yán)從實(shí)督導(dǎo)?！岸健币w現(xiàn)“嚴(yán)”，嚴(yán)字當(dāng)頭，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，督導(dǎo)到位、嚴(yán)格把關(guān)，抓住關(guān)鍵不撒手、突出重點(diǎn)不放松?！皩?dǎo)”要表現(xiàn)“實(shí)”字，堅(jiān)持把中央精神對接各單位的具體實(shí)際，有針對性地提出意見建議、幫助找準(zhǔn)需要解決的突出問題。

4.更加注重務(wù)求實(shí)效，聚焦“四風(fēng)”解決突出問題。更加強(qiáng)化問題導(dǎo)向，確實(shí)找準(zhǔn)存在的問題。從事關(guān)群眾切身利益的具體事情做起，從群眾最不滿意的問題抓起，實(shí)打?qū)崬槿罕娹k事，實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民的根本利益，切實(shí)做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾工作。集中精力抓好“四風(fēng)”，堅(jiān)決反對形式主義，端正學(xué)風(fēng)，改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，在大是大非面前敢于擔(dān)當(dāng)，把精力放在追求地方發(fā)展上，把心思放在服務(wù)人民上。堅(jiān)決反對官僚主義，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，群眾工作能力。堅(jiān)決反對享樂主義，牢記“兩個務(wù)必”，勤政廉政，規(guī)范公務(wù)用車和辦公用房配備，監(jiān)督和遏制特權(quán)行為。堅(jiān)決反對奢侈之風(fēng)，建設(shè)節(jié)儉云南，做到艱苦樸素、精打細(xì)算，勤儉辦一切事。

5.更加注重制度保障，健全和完善長效機(jī)制。一要完善干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度。根據(jù)《云南省干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度》，提出貫徹落實(shí)的具體措施，針對不同單位、部門的實(shí)際，健全和完善干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度。二要切實(shí)把“三嚴(yán)三實(shí)”要求貫穿領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)全過程。把“三嚴(yán)三實(shí)”要求作為廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的為政之道、成事之要、做人準(zhǔn)則。樹立干部的升遷任免主要看群眾公論、聽群眾評價(jià)以及重視基層的用人導(dǎo)向，不斷完善來自基層一線黨政干部培養(yǎng)選拔鏈，激勵干部到基層歷練、在基層成長。按照新時期“好干部”的標(biāo)準(zhǔn)，把評價(jià)和選拔干部的權(quán)力更多地交給基層群眾，把干部直接聯(lián)系群眾、做群眾工作的情況作為選拔、使用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，在干部提拔任用時，全面考察干部直接聯(lián)系群眾工作情況，通過個人報(bào)告情況、群眾調(diào)查測評、組織考察評定等方式，最后視其結(jié)果決定是否正式任用。三要建立健全群眾測評領(lǐng)導(dǎo)干部制度。把聯(lián)系群眾工作列入機(jī)關(guān)、黨組織和黨員干部年度目標(biāo)考核和民主評議的重要內(nèi)容，將群眾評議納入黨員干部考核指標(biāo)體系，在黨員干部的考核任用上參考群眾意見。通過公布領(lǐng)導(dǎo)干部“述職述廉”報(bào)告、單位干部職工測評和上一級領(lǐng)導(dǎo)測評以及“考核—反饋”機(jī)制，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不斷轉(zhuǎn)變作風(fēng)、自覺踐行群眾路線。四要建立健全民意表達(dá)和收集制度。堅(jiān)持重大決策征求群眾意見制度，通過多種渠道和形式集中民智，使決策既能代表最廣大人民群眾的根本利益，又能經(jīng)受住實(shí)踐的檢驗(yàn)。對涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局、與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，實(shí)行公示、聽證、咨詢、群眾評議、專家論證制度，做到絕大多數(shù)群眾不受益、不理解、不支持和可能引發(fā)社會震蕩的政策不出臺。建立和完善決策評估、反饋、監(jiān)督和糾錯機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)決策失誤責(zé)任追究制度，逐步形成決策講科學(xué)講民主、執(zhí)行講效率講效益、監(jiān)督講到位講實(shí)效的完整制度體系，確保在決策和決策實(shí)施過程中充分體現(xiàn)民意。五要厲行深入基層調(diào)查研究的工作制度。根據(jù)《云南省干部隨機(jī)調(diào)研制度》要求，提出實(shí)施措施，深化對深入調(diào)研的重要性認(rèn)識，解決思想根源問題；健全考核、糾察不深入調(diào)研、不科學(xué)調(diào)研的懲戒機(jī)制。通過調(diào)研做到查基層問題、找自身癥結(jié)、改機(jī)關(guān)毛病，通過摸清工作在基層的落實(shí)情況來評估決策、反思決策、修正決策，形成結(jié)果倒逼過程、基層倒逼機(jī)關(guān)、工作倒逼作風(fēng)的良性機(jī)制；形成有情況、有分析、有對策建議的調(diào)研報(bào)告，及時把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推動工作的政策措施。

注釋：

①黨的生活雜志社編：《楊善洲箴言》，云南人民出版社，2011 年，第114 頁。

②劉維佳：《楊善洲是一面鏡子》，《云南日報(bào)》，2013 年8月13 日。

③秦光榮：《保持同人民群眾的血肉聯(lián)系是政治本色問題》，《求是》，2014 年第1 期。

④《鄧小平文選》，第1 卷，人民出版社，1994 年，第216 頁。