干部教育培訓(xùn)教學(xué)理念的轉(zhuǎn)變探析

汪 浩

（中共綦江區(qū)委黨校 科研處，重慶 綦江 401420）

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，新形勢(shì)需要新理念?，F(xiàn)階段干部教育培訓(xùn)面臨著新形勢(shì)，國(guó)家重視，人民重托，能力需要，形勢(shì)喜人，更逼人。干部教育培訓(xùn)要上新臺(tái)階，就必須找準(zhǔn)符合干部教學(xué)培訓(xùn)的內(nèi)在規(guī)律，遵循教育管理規(guī)律、成人學(xué)習(xí)規(guī)律、市場(chǎng)供求規(guī)律和干部成長(zhǎng)規(guī)律。從現(xiàn)實(shí)看，學(xué)理性教學(xué)、傳授型課堂已經(jīng)不完全適應(yīng)新形勢(shì)的需要，為此，要強(qiáng)化實(shí)踐性教學(xué)理念，增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程提供知識(shí)和能力保證。

一、轉(zhuǎn)化教學(xué)理念的迫切性

理念是人們?cè)陂L(zhǎng)期的實(shí)踐中形成的對(duì)某一類(lèi)事物共性的深層次理性認(rèn)識(shí)，是指導(dǎo)具體活動(dòng)的一種思想，具有穩(wěn)定性、習(xí)慣性、不自覺(jué)性的特點(diǎn)。教學(xué)理念是教師從教學(xué)實(shí)踐中形成的對(duì)教學(xué)的基本觀點(diǎn)和根本看法以及在此基礎(chǔ)上形成的相對(duì)穩(wěn)定的思想和觀念體系①。干部教育培訓(xùn)院校具有高校的共性，也有自身的特殊性，尤其教學(xué)對(duì)象的特殊性。特殊性決定了干部教育培訓(xùn)類(lèi)院校需要轉(zhuǎn)化教學(xué)理念。

1、學(xué)員的特殊性。毛澤東講過(guò)：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。因此，有計(jì)劃地培養(yǎng)大批的新干部，就是我們的戰(zhàn)斗任務(wù)?！雹诟刹拷逃匀藶楸?，到干部教育培訓(xùn)院校參加培訓(xùn)的學(xué)員，都是在一定崗位上承擔(dān)責(zé)任、有著豐富工作經(jīng)驗(yàn)和生活閱歷的領(lǐng)導(dǎo)干部，不像普通國(guó)民教育的學(xué)生那樣是一張白紙。學(xué)員具有學(xué)歷高、見(jiàn)識(shí)廣、工作忙、經(jīng)濟(jì)意識(shí)強(qiáng)等特點(diǎn)，帶著各自不同的知識(shí)體系進(jìn)入課堂。他們迫切希望教學(xué)能從他們各自面臨的實(shí)際問(wèn)題出發(fā)，通過(guò)理論的講解和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的交流，從更高層次上探索解決工作中各種難題的有效途徑。因此，干部教育就要轉(zhuǎn)換教學(xué)理念，研究適合現(xiàn)代干部特點(diǎn)的教學(xué)模式。

2、教學(xué)任務(wù)的特殊性。教學(xué)任務(wù)決定教學(xué)理念。習(xí)近平指出：要加強(qiáng)對(duì)黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，讓大家都明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事該這樣做、哪些事該那樣做，自覺(jué)按原則、按規(guī)矩辦事。事情能不能做，是修養(yǎng)素質(zhì)問(wèn)題；事情怎么做，是能力本領(lǐng)問(wèn)題。干部教育培訓(xùn)既要提升學(xué)員的修養(yǎng)素質(zhì)，又要提高黨員干部的執(zhí)政能力。領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，就是有效解決其面臨的各種實(shí)際問(wèn)題的能力。目前，我國(guó)已基本形成了“一校五院”的國(guó)家級(jí)干部教育培訓(xùn)格局，其中心任務(wù)、重要任務(wù)都是相同的，即有計(jì)劃地對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行政治理論教育和黨性教育，提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)，主要包括駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會(huì)主義民主政治能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力、應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力等。

二、轉(zhuǎn)變教學(xué)理念的意義

1、深化黨性認(rèn)識(shí)。黨的建設(shè)的需要就是干部教育教學(xué)的價(jià)值意義所在。2008年9月，胡錦濤在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上指出，當(dāng)前一些地方的黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面還存在這樣那樣的問(wèn)題，如缺乏宗旨意識(shí)、大局意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，作風(fēng)飄浮、管理松弛、工作不扎實(shí)、群眾觀念淡薄。說(shuō)明部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的黨性修養(yǎng)還存在這樣或那樣的問(wèn)題。干部教育培訓(xùn)院校不能像高校一樣，純理論的傳授、學(xué)理式的探討、知識(shí)的傳輸和信息的傳播。干部教育培訓(xùn)院校的教學(xué)要突出黨性教育，幫助干部始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，始終保持高尚的道德情操，始終保持共產(chǎn)黨人的本色。

2、提升實(shí)際工作能力。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，提高干部的素質(zhì)和能力，從來(lái)就是貫穿于干部教育培訓(xùn)過(guò)程始終的重大問(wèn)題。增強(qiáng)本領(lǐng)，就要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，既把學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用于實(shí)踐，又在實(shí)踐中增長(zhǎng)解決問(wèn)題的新本領(lǐng)。干部培訓(xùn)必須以傳授與實(shí)際工作聯(lián)系密切、能夠在特定環(huán)境中加以運(yùn)用的各種知識(shí)和技能為主，講究實(shí)用性、應(yīng)急性。1941年，毛澤東為延安時(shí)期的中央黨校制訂了“實(shí)事求是，不尚空談”的校訓(xùn)，并明確規(guī)定：“對(duì)于在職干部的教育和干部學(xué)校的教育，應(yīng)確立以研究中國(guó)革命實(shí)際問(wèn)題為中心，以馬克思列寧主義基本原則為指導(dǎo)的方針，廢除靜止孤立地研究馬克思列寧主義的方法”。③毛澤東的重要論述，實(shí)際上指明了干部教育培訓(xùn)工作必須堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、重視理論教育與實(shí)際能力培訓(xùn)相結(jié)合的正確方向。在教學(xué)過(guò)程中，干部教育培訓(xùn)牢固樹(shù)立通過(guò)教育培訓(xùn)提升學(xué)員實(shí)際工作能力的理念，注重提高領(lǐng)導(dǎo)水平和職業(yè)能力，使受訓(xùn)學(xué)員成為懂行懂專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家型領(lǐng)導(dǎo)；幫助干部提高履職能力，引導(dǎo)干部增強(qiáng)解決實(shí)際問(wèn)題的本領(lǐng)；在全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)改革的能力。

三、轉(zhuǎn)變教學(xué)理念的途徑

問(wèn)題發(fā)現(xiàn)后，方法就是關(guān)鍵。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，各級(jí)各類(lèi)干部教育培訓(xùn)院校對(duì)形勢(shì)判斷準(zhǔn)確，在轉(zhuǎn)變教學(xué)理念，創(chuàng)新教學(xué)方法上取得不菲成績(jī)，而如何轉(zhuǎn)變教學(xué)理念便是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。

1、淡化學(xué)理性?！皩W(xué)理性”教學(xué)是傳統(tǒng)干部培訓(xùn)的最主要的教學(xué)范式之一。所謂學(xué)理性教學(xué)，就是教學(xué)者主要以理論的綜合、分析及源流探討來(lái)對(duì)概念進(jìn)行剖析，學(xué)理性的教學(xué)對(duì)理論知識(shí)外延和內(nèi)涵會(huì)過(guò)多的闡釋和分析。但理論不等于政治，理論更不等于現(xiàn)象。馬克思說(shuō)過(guò)，如果本質(zhì)和現(xiàn)象能夠合二為一，那么任何科學(xué)都是多余的。學(xué)理性教學(xué)容易脫離實(shí)際，忽略了一些重大的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題。如果不對(duì)重大的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、熱點(diǎn)問(wèn)題去作實(shí)踐性的深入調(diào)查研究，加深對(duì)社會(huì)的認(rèn)識(shí)，很難得出一些真實(shí)的結(jié)論。淡化學(xué)理性，才能去掉學(xué)究式的空談理論，才能實(shí)事求是地分析中國(guó)社會(huì)主義偉大實(shí)踐中出現(xiàn)的熱點(diǎn)問(wèn)題、敏感問(wèn)題，才能貼近學(xué)員實(shí)際、貼近工作實(shí)際、貼近社會(huì)實(shí)際。

2、強(qiáng)化實(shí)踐性。辯證唯物主義認(rèn)識(shí)觀告訴我們，實(shí)踐具有第一品格，因?yàn)槿藗儗?duì)事物的認(rèn)識(shí)是從實(shí)踐開(kāi)始的。實(shí)踐——認(rèn)識(shí)——再實(shí)踐——再認(rèn)識(shí)，這就是人們認(rèn)識(shí)事物并不斷深化這種認(rèn)識(shí)的最一般規(guī)律。我們這里所說(shuō)的實(shí)踐性教學(xué)，就是要用教學(xué)的手段和規(guī)律去指導(dǎo)學(xué)員開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)。這種教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)與其他實(shí)踐活動(dòng)有一定的區(qū)別，它不是一種無(wú)邊際的探索性實(shí)踐，而是一種具有很強(qiáng)指向性的實(shí)踐活動(dòng)，是一種在一定理論指導(dǎo)下的實(shí)踐。這就表明，我們所說(shuō)的實(shí)踐教學(xué)是與理論教學(xué)不可割裂但又區(qū)別于理論教學(xué)的一種實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)。④一般說(shuō)來(lái)，實(shí)踐性包括三個(gè)方面的內(nèi)容：為認(rèn)識(shí)、探索、掌握理論及規(guī)律而展開(kāi)的實(shí)證性實(shí)踐；為解決實(shí)際的社會(huì)問(wèn)題，提高創(chuàng)新能力而開(kāi)展的綜合性、設(shè)計(jì)性及探索性實(shí)踐；以了解社會(huì)和國(guó)情、提高全面素質(zhì)為宗旨的體驗(yàn)性實(shí)踐。第一，堅(jiān)持實(shí)踐性教學(xué)，可以幫助學(xué)員在理論和現(xiàn)實(shí)的互動(dòng)中樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。正確的價(jià)值觀要化為學(xué)員的信念，離不開(kāi)實(shí)踐?！叭说乃季S是否具有客觀的真理性，這不是一個(gè)理論的問(wèn)題，而是一個(gè)實(shí)踐的問(wèn)題。人應(yīng)該在實(shí)踐中證明自己思維的真理性，即自己思維的現(xiàn)實(shí)性和力量，自己思維的此岸性。關(guān)于思維——離開(kāi)實(shí)踐的思維——的現(xiàn)實(shí)性或非現(xiàn)實(shí)性的爭(zhēng)論，是一個(gè)純粹經(jīng)院哲學(xué)的問(wèn)題?！雹莸诙?，堅(jiān)持實(shí)踐性教學(xué)，促使學(xué)員“能力轉(zhuǎn)化”。知識(shí)和能力在很多情況下具有一致性，但它們又有很大的區(qū)別。通過(guò)實(shí)踐能夠幫助學(xué)員在觀察、探討社會(huì)問(wèn)題中提高運(yùn)用理論知識(shí)正確分析和解決問(wèn)題的能力?！吧鐣?huì)生活在本質(zhì)上是實(shí)踐的?！睂W(xué)員通過(guò)針對(duì)具體實(shí)踐對(duì)象的深入細(xì)致的觀察，獲取相關(guān)的感性材料，在情感上有所觸動(dòng)，加深對(duì)理論知識(shí)體系的領(lǐng)悟和理解，形成正確的觀念、科學(xué)的態(tài)度。學(xué)員帶著現(xiàn)實(shí)問(wèn)題回到課堂，實(shí)現(xiàn)了思維由單一到綜合、由簡(jiǎn)單到復(fù)雜、由抽象到具體的跨越。第三，堅(jiān)持實(shí)踐性教學(xué)，才能改變學(xué)員的角色，使他們由被動(dòng)接受到主動(dòng)研究，有利于創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力的養(yǎng)成。學(xué)員是帶著問(wèn)題、責(zé)任和使命參與其中，他們自發(fā)收集、分析、梳理提煉，去偽存真，尋到事物本質(zhì)并形成自己的觀點(diǎn)，內(nèi)化為自己的理想信念，從而加深對(duì)黨的路線方針政策的理解，樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感。

3、增強(qiáng)針對(duì)性?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨校工作條例》明確提出：“黨校教學(xué)要增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。認(rèn)真做好培訓(xùn)需求調(diào)研。按照分類(lèi)別、分層次的原則設(shè)置教學(xué)班次、教學(xué)內(nèi)容和課程?！鞭k好各級(jí)各類(lèi)班次是提高辦學(xué)水平的根本標(biāo)志，也是檢驗(yàn)干部教育培訓(xùn)工作的重要尺度。要緊緊圍繞不斷增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性這個(gè)總體要求，堅(jiān)持實(shí)踐探索，努力提升不同班次的教學(xué)培訓(xùn)水平。第一，針對(duì)存在的問(wèn)題。針對(duì)存在的問(wèn)題開(kāi)展實(shí)踐性教學(xué)，正是基于新時(shí)期干部教育培訓(xùn)的特點(diǎn)。干部教育培訓(xùn)教學(xué)強(qiáng)調(diào)的是應(yīng)用性，需要有問(wèn)題意識(shí)，從解決問(wèn)題的視角設(shè)計(jì)思路。圍繞培訓(xùn)主題，找出需要解決的問(wèn)題，通過(guò)提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、探討解決問(wèn)題的路徑，使理論與實(shí)際相聯(lián)系，歷史與現(xiàn)實(shí)相承接。教學(xué)中敢于面對(duì)問(wèn)題而不是逃避問(wèn)題；有深度地具體剖析問(wèn)題，針對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)設(shè)課程，激發(fā)參訓(xùn)者積極思考，積極回應(yīng)社會(huì)的關(guān)注和教育管理者關(guān)切的重點(diǎn)問(wèn)題；創(chuàng)設(shè)“問(wèn)題載體”，問(wèn)題的設(shè)計(jì)，既要具有現(xiàn)實(shí)意義，又要考慮到學(xué)員能夠參與其活動(dòng)的可能性。第二，針對(duì)培訓(xùn)的主題。主題明確、目標(biāo)清晰，才能做到有的放矢、對(duì)癥下藥、不打無(wú)準(zhǔn)備之仗。培訓(xùn)主題的設(shè)計(jì)要與時(shí)俱進(jìn)，不同層次、不同部門(mén)的干部，其工作能力和面臨的問(wèn)題是有很大差別的，培訓(xùn)主題的選擇也應(yīng)各有側(cè)重。⑥始終引導(dǎo)參加培訓(xùn)的干部緊緊圍繞主題，心往一處想、勁往一處使，共同參與學(xué)習(xí)討論、共同搞好分析研究、共同做好課題調(diào)研，才能避免因主題不明確而出現(xiàn)轟轟烈烈搞活動(dòng)、認(rèn)認(rèn)真真走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象。第三，調(diào)查結(jié)果表明，目前，黨政干部對(duì)培訓(xùn)的需求，主要是為了應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，縮短與現(xiàn)實(shí)要求的差距，迫切需要進(jìn)一步提高自身運(yùn)用馬克思主義理論和方法解疑釋惑的能力，履行職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)能力和勝任崗位工作能力，以及調(diào)查研究能力、分析處理問(wèn)題能力、決策能力、執(zhí)行政策和創(chuàng)新的能力等。⑦這就要求根據(jù)各類(lèi)班次的特點(diǎn)，運(yùn)用適合學(xué)員個(gè)性化的培訓(xùn)方式，提高教學(xué)水平。例如，在處級(jí)干部班教學(xué)中著力完善案例教學(xué)、學(xué)員論壇、學(xué)員講座等方式，在中青班教學(xué)中強(qiáng)化集中軍訓(xùn)、理論測(cè)試、交流點(diǎn)評(píng)、即興演講、課題講評(píng)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、黨性分析等機(jī)制。既能調(diào)動(dòng)學(xué)員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，又著力于發(fā)揮學(xué)員的潛能和智慧。

4、注重實(shí)效性。第一，要有思想性。思想不超前，工作肯定不會(huì)超前。教師要有思想能力，才能出思想。巴爾扎克指出：“一個(gè)能思想的人才真正是一個(gè)力量無(wú)邊的人?！焙谜n都是有思想的，給人以啟發(fā)、震撼。教師授課吸引人，是因?yàn)樗枷胛恕](méi)有思想的課堂，就是白開(kāi)水煮青菜，僅有案例堆砌、笑話(huà)故事的一堂課不會(huì)給學(xué)員帶來(lái)任何印象和啟發(fā)。⑧第二，嚴(yán)格管理。制定科學(xué)合理的評(píng)估指標(biāo)體系和評(píng)估辦法，是提高教育培訓(xùn)實(shí)效性的重要手段。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，如果沒(méi)有考核和評(píng)價(jià)，管理手段就會(huì)失效，預(yù)定目標(biāo)就不能實(shí)現(xiàn)。從學(xué)習(xí)態(tài)度和表現(xiàn)、口頭表述、書(shū)面表述等方面對(duì)學(xué)員進(jìn)行考核與評(píng)價(jià)；從教師講課、班級(jí)管理、后勤保障等方面對(duì)辦學(xué)的學(xué)校的教育培訓(xùn)過(guò)程進(jìn)行書(shū)面測(cè)評(píng)；從政治觀點(diǎn)、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、授課內(nèi)容與形式、授課精彩程度以及總體評(píng)價(jià)等五方面對(duì)所有上講臺(tái)授課的教師進(jìn)行等級(jí)評(píng)定。第三，培訓(xùn)成果的應(yīng)用?！皩W(xué)習(xí)的目的全在于運(yùn)用，領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，根本目的是增強(qiáng)工作本領(lǐng)、提高解決實(shí)際問(wèn)題的水平。‘空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦’，說(shuō)的就是反對(duì)學(xué)習(xí)和工作中‘空對(duì)空。’”⑨干部培訓(xùn)是最大程度地挖掘干部的潛力，使其在工作中充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，不斷補(bǔ)充和優(yōu)化自身的知識(shí)，提高解決實(shí)際問(wèn)題的水平，以適應(yīng)社會(huì)和受訓(xùn)單位的發(fā)展需求。培訓(xùn)單位培訓(xùn)的評(píng)價(jià)信息要及時(shí)準(zhǔn)確的反饋給受訓(xùn)單位和個(gè)人，促進(jìn)受訓(xùn)單位改進(jìn)培訓(xùn)組織和管理工作，促進(jìn)受訓(xùn)個(gè)人更加重視培訓(xùn)成果的應(yīng)用。

注釋?zhuān)?/p>

①李海等：《論教學(xué)理念及其對(duì)教學(xué)的影響》，《教學(xué)研究》，2004 年第3 期。

②《毛澤東選集》，第2 卷，人民出版社，1991 年版，第526 頁(yè)。

③《毛澤東選集》，第3 卷，人民出版社，1991 年版，第802 頁(yè)。

④梅子惠、帥亮、陳敏著：《實(shí)踐性教學(xué)規(guī)范與操作》，人民郵電出版社，2012 年版，第1 頁(yè)。

⑤《馬克思恩格斯選集》，第3 卷，人民出版社，1995 年版，第378 頁(yè)。

⑥郭麗娟：《教育干部培訓(xùn)規(guī)律的認(rèn)識(shí)與思考》，《國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)》，2011 年第10 期。

⑦王守光、魏茂明著：《延伸的干部教育培訓(xùn)之路》，中共中央黨校出版社，2007 年版，第16 頁(yè)。

⑧國(guó)家行政學(xué)院教務(wù)部：《公務(wù)員培訓(xùn)教學(xué)感悟》，國(guó)家行政學(xué)院出版社，2013 年版，第21 頁(yè)。

⑨習(xí)近平：《在中央黨校建校80 周年慶祝大會(huì)暨2013 年春季學(xué)期開(kāi)學(xué)典禮上的講話(huà)》.[DB/OL].http：//politics.people.com.cn/n/2013/0303/c1024-20655810.htmL2013-03-01