滅火救援現(xiàn)場(chǎng)通信存在的問(wèn)題及對(duì)策思考

劉 康

近幾年，隨著公安消防部隊(duì)《信息化建設(shè)項(xiàng)目總體實(shí)施方案》的建設(shè)實(shí)施，消防部隊(duì)通信信息化建設(shè)取得了很大的發(fā)展，通信信息化水平大步提升。但仔細(xì)分析，通信信息化建設(shè)的主要成就集中在以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、日常辦公、消防執(zhí)法等信息化項(xiàng)目和跨區(qū)域應(yīng)急通信方面。而消防部隊(duì)最常用、出動(dòng)作戰(zhàn)最頻繁的滅火救援現(xiàn)場(chǎng)通信方面建設(shè)很少，改進(jìn)也不明顯。在滅火救援中一直困擾消防部隊(duì)，特別是困擾作戰(zhàn)一線消防官兵的現(xiàn)場(chǎng)通信不暢、指揮不靈等問(wèn)題依然存在。這里固然有目前通信技術(shù)發(fā)展的局限，也有我們對(duì)滅火救援現(xiàn)場(chǎng)通信重要性認(rèn)識(shí)不夠，沒(méi)有把滅火救援現(xiàn)場(chǎng)通信作為消防通信信息化建設(shè)的重要內(nèi)容予以推動(dòng)的主觀原因。對(duì)此，為準(zhǔn)確把握滅火救援現(xiàn)場(chǎng)通信的規(guī)律特點(diǎn)，有必要對(duì)滅火救援現(xiàn)場(chǎng)通信進(jìn)行分析討論。

1.滅火救援現(xiàn)場(chǎng)通信的特點(diǎn)

1.1 滅火救援現(xiàn)場(chǎng)通信的含義

滅火救援現(xiàn)場(chǎng)通信是指在火災(zāi)撲救或?yàn)?zāi)害事故搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)，公安消防部隊(duì)各級(jí)指揮員、戰(zhàn)斗員、保障輔助人員間的通信聯(lián)絡(luò)，按照《消防通信指揮系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50313-2000）的規(guī)定，即消防二級(jí)指揮網(wǎng)和三級(jí)戰(zhàn)斗網(wǎng)的通信聯(lián)絡(luò)，這是公安消防部隊(duì)滅火救援作戰(zhàn)的指揮中樞，也是參戰(zhàn)人員協(xié)同配合，準(zhǔn)確、高效完成滅火救援任務(wù)聯(lián)系神經(jīng)。

1.2 通信時(shí)間不確定

根據(jù)新修訂《消防法》的規(guī)定，公安消防部隊(duì)的法定職責(zé)，除傳統(tǒng)的火災(zāi)撲救外，還增加了4大類18 項(xiàng)自然災(zāi)害、重大事故、重大突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援職責(zé)。火災(zāi)和自然災(zāi)害事故的發(fā)生是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的，在發(fā)生的時(shí)間上具有偶然性。公安消防部隊(duì)依法履行火災(zāi)撲救和災(zāi)害事故搶險(xiǎn)救援的時(shí)間是不確定的。因此，滅火救援現(xiàn)場(chǎng)通信具有偶然性和不確定性，無(wú)法進(jìn)行時(shí)間上的預(yù)料和預(yù)測(cè)，無(wú)法作好提前的安排部署。

1.3 通信地點(diǎn)不確定

火災(zāi)和災(zāi)害事故的發(fā)生地點(diǎn)在發(fā)生前一般不為人知，無(wú)法提前確定，不可能提前進(jìn)行通信網(wǎng)絡(luò)的搭建和設(shè)備的安裝。一些自然災(zāi)害、重大事故往往發(fā)生在一些偏遠(yuǎn)、不為人熟知的地方。而這些地方地理環(huán)境差，通信基礎(chǔ)條件差，通信網(wǎng)絡(luò)、電力缺乏。有的地方社會(huì)運(yùn)營(yíng)商的公眾網(wǎng)也覆蓋不到或很薄弱，災(zāi)害事故發(fā)生后，根本不能利用。

1.4 通信時(shí)間集中

滅火救援現(xiàn)場(chǎng)通信出現(xiàn)在火災(zāi)或搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)，主要集中在火災(zāi)或?yàn)?zāi)害事故發(fā)生后，轄區(qū)中隊(duì)到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)或搶險(xiǎn)救援部隊(duì)到達(dá)災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)至火災(zāi)熄滅或?yàn)?zāi)害事故搶險(xiǎn)救災(zāi)結(jié)束撤除現(xiàn)場(chǎng)這段時(shí)間，相對(duì)集中。而平時(shí)未發(fā)生災(zāi)害事故時(shí)，沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)通信。

1.5 通信量大，通信點(diǎn)多

按照目前消防部隊(duì)的警力情況出動(dòng)模式，在較大一點(diǎn)的火災(zāi)和災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)，一般參戰(zhàn)的單位都比較多，通信量大。在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，各建制中隊(duì)內(nèi)部指揮員、班長(zhǎng)、水槍手、駕駛員間的聯(lián)絡(luò)，轄區(qū)中隊(duì)與增援中隊(duì)、各中隊(duì)與現(xiàn)場(chǎng)所屬支隊(duì)和總隊(duì)指揮人員間的聯(lián)絡(luò)都比較繁忙，各個(gè)層次的通訊多，通信點(diǎn)也多。特別是各消防部隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)初期，或者是火災(zāi)或?yàn)?zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)情況發(fā)生突然變化的時(shí)候，各種情況信息了解、調(diào)度指揮命令和戰(zhàn)斗力量調(diào)整協(xié)調(diào)等都要通過(guò)滅火救援現(xiàn)場(chǎng)通信網(wǎng)來(lái)完成。

1.6 以語(yǔ)音為主，通話連貫

滅火救援現(xiàn)場(chǎng)通信中，為保證迅速方便，以語(yǔ)音為主。同時(shí)，火場(chǎng)和搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)情況瞬息萬(wàn)變，各種命令的下達(dá)，情況的上報(bào)、相互協(xié)同配合的溝通都要求傳遞迅速，隨呼隨通，不能有傳輸中的延遲，避免時(shí)斷時(shí)續(xù)。

2.滅火救援現(xiàn)場(chǎng)通信存在的問(wèn)題

2.1 通信頻點(diǎn)少，不能滿足現(xiàn)場(chǎng)作戰(zhàn)指揮的需要

我國(guó)的民用無(wú)線電頻率資源十分緊缺，由于歷史的原因，公安消防部隊(duì)一直沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的無(wú)線電專用頻段，各級(jí)公安消防部隊(duì)都是使用的350兆公安頻段內(nèi)的頻點(diǎn)作為現(xiàn)場(chǎng)通信頻率，有的是上級(jí)消防部門分配的，有的是由當(dāng)?shù)責(zé)o線電管理部門分配的，有的是由當(dāng)?shù)毓矎d（局）分配的，不論哪種渠道，由于公安專用頻段的頻點(diǎn)本來(lái)就有限，一般分配給消防部隊(duì)使用的頻點(diǎn)較少。以重慶為例，多年來(lái)只有3對(duì)異頻3個(gè)單頻共6個(gè)頻率，近年經(jīng)爭(zhēng)取，市公安局暫給4個(gè)單頻頻點(diǎn)給消防總隊(duì)使用，能用于現(xiàn)場(chǎng)通信的只有7個(gè)單頻頻點(diǎn)，而全總隊(duì)現(xiàn)有25個(gè)支隊(duì)，19個(gè)大隊(duì)，93個(gè)中隊(duì)。在滅火救援現(xiàn)場(chǎng)，參戰(zhàn)的公安消防部隊(duì)層級(jí)多，單位多，為保證滅火和救援的有序進(jìn)行，指揮上需要保持參戰(zhàn)部隊(duì)的隸屬性，不同的支隊(duì)、大隊(duì)需要不同的頻點(diǎn)，這就加大了對(duì)頻點(diǎn)資源的需求，目前的消防頻點(diǎn)資源不能滿足較大火災(zāi)救援現(xiàn)場(chǎng)消防通信的需求。

2.2 通信終端形式單一，滅火救援現(xiàn)場(chǎng)攜帶使用不便

目前，公安消防部隊(duì)在火災(zāi)救援現(xiàn)場(chǎng)使用的通信終端主要是對(duì)講機(jī)，使用時(shí)必須占用一只手。隨著公安消防部隊(duì)裝備的不斷增加，在火災(zāi)救援現(xiàn)場(chǎng)，消防隊(duì)員需攜帶的裝備增多，在滅火、搶救人員物資、各種處置中，雙手要操作各種設(shè)備，同時(shí)進(jìn)行通信聯(lián)絡(luò)就顯得很不方便。同時(shí)，按照現(xiàn)在消防隊(duì)員現(xiàn)場(chǎng)自身安全防護(hù)的要求，消防隊(duì)員必須佩帶呼吸器進(jìn)入火災(zāi)或事故現(xiàn)場(chǎng)，佩帶呼吸器面罩后，消防隊(duì)員使用對(duì)講機(jī)也很不方便，而且通話效果減弱，容易造成通信指揮和聯(lián)絡(luò)的中斷。

2.3 對(duì)講機(jī)自身防護(hù)差，部分火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)不能發(fā)揮作用

目前公安消防部隊(duì)使用的對(duì)講機(jī)，都是選用的市場(chǎng)通用型無(wú)線對(duì)講機(jī)，一般沒(méi)有防水、防爆、防高溫等特殊的功能，雖然在其他領(lǐng)域使用的效果較好，但在火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，水和高溫?zé)o時(shí)不在，有時(shí)還需要防爆；在災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)，防水、防爆也同樣需要，如抗洪搶險(xiǎn)，抗臺(tái)風(fēng)等場(chǎng)合，防水、防雨淋同樣重要。因此，通用型對(duì)講機(jī)在火災(zāi)救援現(xiàn)場(chǎng)使用受到局限和制約，一些場(chǎng)合不能使用，造成無(wú)法通信聯(lián)絡(luò)。

2.4 缺乏專用設(shè)備，戰(zhàn)斗網(wǎng)沒(méi)有真正形成

由于缺乏適合消防隊(duì)員在滅火救援處置同時(shí)方便進(jìn)行通信聯(lián)絡(luò)的無(wú)線設(shè)備，一線戰(zhàn)斗人員在現(xiàn)場(chǎng)處置中使用無(wú)線通信器材的較殺少。在滅火救援現(xiàn)場(chǎng)，不同位置的戰(zhàn)斗員、水槍手、供水員、駕駛員、班長(zhǎng)、中隊(duì)指揮員間的戰(zhàn)斗網(wǎng)基本沒(méi)有形成，各種戰(zhàn)斗命令和協(xié)調(diào)基本靠人喊或隊(duì)員間的默契進(jìn)行，使滅火救援處置一線基本各自為戰(zhàn)，未能很好發(fā)揮出消防部隊(duì)的戰(zhàn)斗實(shí)力。

2.5 管理不規(guī)范，通信秩序較混亂

在參戰(zhàn)部隊(duì)較多的火災(zāi)或搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng),存在不按規(guī)定使用頻點(diǎn),任意占用指揮頻點(diǎn)或其他單位頻點(diǎn);有的沒(méi)在規(guī)定的頻點(diǎn)信道上值守,被呼叫時(shí)聽(tīng)不到,不能及時(shí)回答，造成聯(lián)系不上;有的通信語(yǔ)言不規(guī)范，長(zhǎng)時(shí)間占用信道，造成通信擁堵；有的呼號(hào)編排不科學(xué)，沒(méi)有規(guī)律性，不便大家記憶，造成聯(lián)絡(luò)不方便，有時(shí)只能直呼其名。

3.改進(jìn)滅火救援現(xiàn)場(chǎng)通信的對(duì)策

3.1.提高對(duì)滅火救援現(xiàn)場(chǎng)通信重要性的認(rèn)識(shí)

公安消防部隊(duì)是一支同火災(zāi)和災(zāi)害事故作斗爭(zhēng)的戰(zhàn)斗隊(duì)伍，火場(chǎng)和災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)就是戰(zhàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)通信是保證戰(zhàn)斗勝利的重要手段，暢通、及時(shí)、方便、簡(jiǎn)潔的通信聯(lián)絡(luò)才能保證作戰(zhàn)命令及時(shí)準(zhǔn)確上傳下達(dá)，才能保證各級(jí)各類參戰(zhàn)人員協(xié)調(diào)配合，才能發(fā)揮最佳的作戰(zhàn)效能。滅火救援現(xiàn)場(chǎng)通信能力是公安消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的重要組成部分，也是現(xiàn)代消防鐵軍的重要體現(xiàn)之一，向科技要警力，通過(guò)技術(shù)強(qiáng)素質(zhì)，我們?cè)诖蛟飕F(xiàn)代消防鐵軍的過(guò)程中不應(yīng)忽視滅火救援現(xiàn)場(chǎng)通信能力的提升，要把滅火救援現(xiàn)場(chǎng)通信能力建設(shè)同消防人員體能技能的提高、裝備器材的配齊配強(qiáng)放在同樣重要的位置。

3.2 選擇專用通信網(wǎng)

目前，社會(huì)運(yùn)營(yíng)商的公眾通信網(wǎng)雖然發(fā)達(dá)，但其覆蓋主要是城鎮(zhèn)和交通干道周邊，很多城郊和邊遠(yuǎn)地區(qū)不能覆蓋，而公安消防部隊(duì)滅火救援現(xiàn)場(chǎng)通信在地點(diǎn)上具有不確定性，特別是災(zāi)害事故，往往發(fā)生在偏僻的地方，很多火災(zāi)和災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)不能靠公眾網(wǎng)進(jìn)行通信。同時(shí)，由于滅火救援現(xiàn)場(chǎng)通信時(shí)間集中，通信量大，在同一區(qū)域的同一時(shí)段出現(xiàn)大量通信，公眾網(wǎng)也難以承受，容易造成通信堵塞或中斷。在遇到地震、臺(tái)風(fēng)等重大自然災(zāi)害時(shí)，公眾網(wǎng)往往遭到破壞，本身就不能運(yùn)行，滅火救援現(xiàn)場(chǎng)通信根本就不能依靠它。因此，消防部隊(duì)滅火救援現(xiàn)場(chǎng)通信網(wǎng)應(yīng)該選用自建專網(wǎng)，以保證現(xiàn)場(chǎng)通信的穩(wěn)定可靠。

3.3 增加通信頻點(diǎn)

在目前無(wú)線通信技術(shù)水平下，只有靠增加通信頻點(diǎn)的辦法才能增加同一時(shí)間通信的容量，公安消防部隊(duì)作為一支全國(guó)性滅火救援專業(yè)力量，應(yīng)由部消防局在國(guó)家無(wú)線電管理部門爭(zhēng)取專用的無(wú)線電頻段，特別是增加無(wú)線單頻頻點(diǎn)，用作消防滅火救援現(xiàn)場(chǎng)通信。消防部隊(duì)在現(xiàn)場(chǎng)頻點(diǎn)的劃分上，以城市為中心，各總（支）隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)使用不同的現(xiàn)場(chǎng)頻點(diǎn)，按建制隸屬形成不同的現(xiàn)場(chǎng)通信網(wǎng)絡(luò)，從技術(shù)上建立明確的指揮層級(jí)，保證整個(gè)現(xiàn)場(chǎng)的通信按領(lǐng)導(dǎo)隸屬關(guān)系有序展開(kāi)，提升整體作戰(zhàn)效能。同時(shí)，在全國(guó)和?。ㄊ校┛偅ㄖВ╆?duì)范圍，可在距離相隔較遠(yuǎn)的不同總（支）隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)進(jìn)行頻點(diǎn)復(fù)用，以節(jié)省頻點(diǎn)資料，合理利用。復(fù)用后，若遇跨區(qū)域滅火和搶險(xiǎn)救援行動(dòng)，相應(yīng)支（總）隊(duì)和部消防局就要根據(jù)情況臨時(shí)調(diào)整各參加單位的現(xiàn)場(chǎng)頻點(diǎn)，以保證跨區(qū)域滅火和搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)通信的順暢。

3.4 加強(qiáng)專用通信器材的開(kāi)發(fā)應(yīng)用

公安消防部隊(duì)滅火救援現(xiàn)場(chǎng)使用的器材裝備有許多特殊的要求和限制，靠目前的市場(chǎng)購(gòu)買來(lái)配備不能完全滿足實(shí)際的需求，可以說(shuō)市場(chǎng)上沒(méi)有現(xiàn)成的產(chǎn)品。應(yīng)從消防部隊(duì)滅火救援現(xiàn)場(chǎng)處置的實(shí)際需求出發(fā)，以實(shí)用為目標(biāo)，與生產(chǎn)廠家聯(lián)合，進(jìn)行專門研究開(kāi)發(fā)，特別是三級(jí)戰(zhàn)斗網(wǎng)中一線消防隊(duì)員使用的無(wú)線終端設(shè)備。消防現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)通信器材應(yīng)達(dá)到一些主要的要求:

3.4.1 具有防水、防爆、防煙、抗高溫的能力，這樣才能保證各種火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)和災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)都能使用。

3.4.2 三級(jí)戰(zhàn)斗網(wǎng)使用的終端要與個(gè)人防護(hù)裝備融為一體。按現(xiàn)在的作戰(zhàn)安全要求，在滅火救援現(xiàn)場(chǎng)，消防隊(duì)員必須佩帶呼吸器，因此，三級(jí)戰(zhàn)斗網(wǎng)終端應(yīng)該與呼吸器面罩或頭盔融為一體，并具有不需手動(dòng)能自動(dòng)發(fā)信、收信功能，這樣才不占用消防隊(duì)員雙手，便于隊(duì)員處置和更好地操作其他設(shè)備。

3.4.3 以語(yǔ)音通信為主。在滅火和搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)，通信目前主要是解決各級(jí)命令的及時(shí)準(zhǔn)確傳達(dá)、反饋和同級(jí)不同戰(zhàn)斗崗位的協(xié)調(diào)，語(yǔ)音通信完全能夠滿足，這樣，也可以使通信終端更簡(jiǎn)單、輕便。

3.5 加強(qiáng)三級(jí)戰(zhàn)斗網(wǎng)建設(shè)

中隊(duì)指揮員、班長(zhǎng)、水槍手、駕駛員、供水員、安全員和中隊(duì)其他隊(duì)員間相互通信聯(lián)絡(luò)的三級(jí)戰(zhàn)斗網(wǎng)是滅火救援現(xiàn)場(chǎng)通信的核心，它的暢通與否直接關(guān)系到各級(jí)指揮員的命令能否執(zhí)行、作戰(zhàn)意圖能否實(shí)現(xiàn)，也直接關(guān)系到火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援的成敗，是我們?cè)谙劳ㄐ胖惺紫葢?yīng)該做強(qiáng)做好的。首先我們要選擇不占用隊(duì)員雙手、適合現(xiàn)場(chǎng)使用的終端設(shè)備，其次是中隊(duì)所有現(xiàn)場(chǎng)人員，不論干部戰(zhàn)士，不論何種崗位，都要配備現(xiàn)場(chǎng)終端設(shè)備，把中隊(duì)所有參戰(zhàn)人員納入本中隊(duì)?wèi)?zhàn)斗通信網(wǎng)，使每個(gè)中隊(duì)在現(xiàn)場(chǎng)形成一個(gè)戰(zhàn)斗整體，從而提升滅火救援的能力。

3.6 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，規(guī)范通信秩序

較大災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)的消防通信就像大型交通路口的交通，必須加強(qiáng)管理，才能暢通。首先，必須事先合理劃定總（支）隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)的現(xiàn)場(chǎng)頻點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)上嚴(yán)格按照使用；二是科學(xué)編配呼號(hào)，呼號(hào)編排既要簡(jiǎn)明，又要具有一定規(guī)律，便于記憶；三是在現(xiàn)場(chǎng)指揮人員中，應(yīng)有專門的通信指揮人員，負(fù)責(zé)各戰(zhàn)斗網(wǎng)通信質(zhì)量的監(jiān)控，臨時(shí)頻點(diǎn)的調(diào)整，通信器材的增配、調(diào)整，發(fā)現(xiàn)亂占頻點(diǎn)、不按規(guī)定通信的，及時(shí)制止、糾正。這樣，就能保證整個(gè)滅火救援現(xiàn)場(chǎng)通信的順暢。