高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)策略

張木明

據(jù)《第33次中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，“截至2013年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.18億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為45.8%”?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展使得信息快速傳播成為可能，越來越多的人們借助于網(wǎng)絡(luò)獲取信息。其中，學(xué)生群體是網(wǎng)民中規(guī)模最大的職業(yè)群體，占比為25.5%[1]。當(dāng)前，隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的推進(jìn)、高等教育的普及，高校潛伏著的隱性矛盾不斷爆發(fā)，使得高校突發(fā)事件頻發(fā)，而網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)于事件走向具有強(qiáng)大的影響作用。如何做好高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)，顯得尤為重要。

1、高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的概念及特點(diǎn)

1.1 高校突發(fā)事件的定義與類型

2007年11月1日起實(shí)施的《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》對(duì)“突發(fā)事件”是這樣定義的:“突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件?！币蚨案咝Ｍ话l(fā)事件”可定義為:在高校內(nèi)突然發(fā)生的，對(duì)學(xué)校的教學(xué)、工作、生活秩序造成一定影響、沖擊或危害的事件。

高校突發(fā)事件具有突發(fā)性和危害性特征，按高校突發(fā)事件的性質(zhì)可劃分為以下五類:（1）政治類突發(fā)事件:大學(xué)生以愛國主義為名義參與非法集會(huì)、罷課、絕食、游行等活動(dòng)；（2）治安安全類突發(fā)事件:如重大治安災(zāi)害案件、校園暴力、師生人身意外傷害、校園踩踏事故、校園交通事故等；（3）公共衛(wèi)生類突發(fā)事件:如飯?zhí)檬澄镏卸?、流行病和傳染病等事件；?）自然災(zāi)害類突發(fā)事件:指地震、雪災(zāi)、洪災(zāi)等引起的突發(fā)事件；（5）學(xué)校管理類突發(fā)事件:因高校自身管理的缺失引發(fā)的學(xué)生對(duì)抗性行為，如群體性考試作弊事件、學(xué)籍管理問題事件等[2]。

1.2 高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的概念與特點(diǎn)

高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情可定義為:擁有不同文化背景、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)及情感狀態(tài)的人們通過互聯(lián)網(wǎng)媒介對(duì)具體高校突發(fā)事件所持有的情緒、態(tài)度、意見和行為傾向的總和。相比其他網(wǎng)絡(luò)輿情，高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)表現(xiàn)為:

1.2.1 傳播擴(kuò)散速度快，影響廣泛

高校師生是社會(huì)中的精英群體，高校突發(fā)事件的發(fā)生能滿足廣大網(wǎng)民的獵奇心理，尤其是高校學(xué)生群體，擅于利用微博、微信、QQ、BBS、MSN等網(wǎng)絡(luò)載體，即時(shí)分享、評(píng)論和轉(zhuǎn)載事件，以彰顯自己所謂的“獨(dú)立性”思考，博得眼球，使得輿情信息快速擴(kuò)展到網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的各個(gè)角落，并迅速在網(wǎng)上形成輿論，產(chǎn)生廣泛影響。

1.2.2 破壞殺傷性強(qiáng)

高校突發(fā)事件的發(fā)生暴露高校管理上的缺位，這有違高校作為社會(huì)“精神坐標(biāo)”的身份，故大部分網(wǎng)民會(huì)高度關(guān)注與事件相關(guān)的信息[3]。網(wǎng)民的“好奇”心理特征及網(wǎng)絡(luò)社會(huì)特質(zhì)帶來的放大效應(yīng)使得高校突發(fā)事件的負(fù)面信息被不斷豐富和發(fā)展，容易把事件衍化成各種不同版本，造成誤讀。作為利益相關(guān)者的學(xué)生群體更喜歡對(duì)其“評(píng)頭論足”，再加上學(xué)生思考問題的簡單性及沖動(dòng)性，容易采取極端化行為，擾亂高校正常秩序，影響學(xué)校穩(wěn)定，對(duì)事發(fā)高校的聲譽(yù)造成極大的破壞殺傷。

1.2.3 輿情主體同質(zhì)性強(qiáng)

根據(jù)《第33次中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，學(xué)生群體是網(wǎng)民中規(guī)模最大的職業(yè)群體，約1/3的網(wǎng)民為學(xué)生。高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的形成雖然是各種力量相互作用的結(jié)果，但學(xué)生群體大規(guī)模的關(guān)注通常成為推動(dòng)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的重要力量。學(xué)生群體在突發(fā)事件中往往扮演雙重角色。對(duì)高校認(rèn)同度高的學(xué)生會(huì)客觀完整的報(bào)道發(fā)布事件相關(guān)信息；而對(duì)高校認(rèn)同度低的學(xué)生則喜歡斷章取義，借機(jī)宣泄對(duì)學(xué)校的不滿。

2、高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)存在的問題

2.1 對(duì)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的重要性認(rèn)識(shí)不到位

不少高校管理者往往重視硬件的建設(shè)而忽視“軟實(shí)力”的培育，在突發(fā)事件面前，缺乏危機(jī)意識(shí)，沒有充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的重要性。在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)，往往采取封鎖隱瞞信息的手段，把公眾輿論“輿情”當(dāng)“敵情”，把重視突發(fā)事件的“輿情監(jiān)控”變成了“重視控制輿情”[4]。殊不知，此應(yīng)對(duì)處理的做法會(huì)讓事發(fā)高校陷入被動(dòng)地位。網(wǎng)民可通過各種網(wǎng)絡(luò)媒介平臺(tái)不加限制、肆無忌憚地立刻發(fā)布關(guān)于突發(fā)事件的相關(guān)信息和個(gè)人觀點(diǎn)，容易造成負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情，使得事件負(fù)面影響越鬧越大，此時(shí)事發(fā)高校已喪失網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)權(quán)。

2.2 網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)方式不科學(xué)

新形勢下對(duì)高校突發(fā)事件輿情引導(dǎo)工作提出更高要求，但近年來由于高校突發(fā)事件輿情引導(dǎo)方式的不科學(xué)而導(dǎo)致的惡果事件時(shí)有發(fā)生。輿情引導(dǎo)方式的不科學(xué)主要體現(xiàn)在:一方面沒有第一時(shí)間直面突發(fā)事件，錯(cuò)過了輿情引導(dǎo)最重要的黃金時(shí)間；另一方面，面對(duì)突發(fā)事件時(shí)過分依賴傳統(tǒng)的宣傳模式，不擅于利用各種網(wǎng)絡(luò)媒介平臺(tái)，喜歡控制媒體，信息發(fā)布單一死板，對(duì)宣傳力度和節(jié)奏把握不準(zhǔn)，未能形成較強(qiáng)的宣傳輿論態(tài)勢。

2.3 網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的規(guī)章制度不健全

當(dāng)前，在高校網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的規(guī)章制度建設(shè)方面是比較薄弱的，大多數(shù)高校都沒有正式出臺(tái)有關(guān)高校學(xué)生網(wǎng)絡(luò)言論和行為的規(guī)章制度[5]。正是由于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管制度的缺位，導(dǎo)致突發(fā)事件一經(jīng)發(fā)生，學(xué)生在沒有約束和監(jiān)管之下通過微博、微信、QQ、BBS等網(wǎng)絡(luò)載體肆意發(fā)布傳播相關(guān)言論，此時(shí)各種流言、謊言在沒有經(jīng)過篩查和過濾的情況下四處傳播擴(kuò)散，容易發(fā)展形成網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)，進(jìn)而影響突發(fā)事件的有效處置。

2.4 網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的工作隊(duì)伍素質(zhì)不高、能力不足

大多數(shù)高校目前尚未建立校園網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控部門，也沒有配備專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)校園網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測、分析、引導(dǎo)和應(yīng)急工作。不少高校負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情的工作隊(duì)伍是由校宣傳部門和現(xiàn)代技術(shù)教育中心的工作人員臨時(shí)兼任的。他們沒有經(jīng)過專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，工作隊(duì)伍的素質(zhì)不高、能力不足。在突發(fā)事件面前，往往顯得慌亂無措，不能深入了解和分析網(wǎng)絡(luò)輿情，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的時(shí)機(jī)把握不準(zhǔn)，容易使事發(fā)高校陷入被動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作隊(duì)伍建設(shè)的滯后必定會(huì)影響到網(wǎng)絡(luò)輿情的有效應(yīng)對(duì)。

3、高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)策略

3.1 樹立危機(jī)意識(shí)，建立標(biāo)本兼治的輿情危機(jī)預(yù)警機(jī)制

建立高校突發(fā)事件輿情危機(jī)預(yù)警機(jī)制可有效降低突發(fā)事件輿論風(fēng)險(xiǎn)，降低損失和不良影響。高校要樹立危機(jī)意識(shí)，要結(jié)合實(shí)際，建立機(jī)構(gòu)合理、反應(yīng)靈活、協(xié)調(diào)有序的突發(fā)事件輿情危機(jī)應(yīng)急體系，健全輿情預(yù)警機(jī)制。高校應(yīng)利用現(xiàn)代技術(shù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，及時(shí)對(duì)突發(fā)事件的各種輿情進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)校園網(wǎng)絡(luò)不良信息，提前預(yù)警，增強(qiáng)輿情引導(dǎo)和調(diào)控力度，最大限度地縮小因突發(fā)事件所導(dǎo)致的不良影響。

3.2 發(fā)揮高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

在輿情危機(jī)處置過程中，高校要注意整合校內(nèi)外的各種資源優(yōu)勢，包括技術(shù)資源、人力資源、公共關(guān)系資源等，充分發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，才能達(dá)到網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)效果。高校要最大限度地吸納社會(huì)力量參與，充分發(fā)揮各種社會(huì)力量在高校突發(fā)事件輿情危機(jī)處理中的重要作用，搭建由政府、學(xué)校、非政府組織、企業(yè)、志愿者、公民個(gè)體等構(gòu)成的輿情引導(dǎo)管理網(wǎng)絡(luò)[6]，發(fā)揮各界聯(lián)動(dòng)，形成保障校園安定序的合力,才能更有效地應(yīng)對(duì)處理高校突發(fā)事件,提升學(xué)校輿情危機(jī)管理水平。

3.3 打造培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的專業(yè)隊(duì)伍

要想做好高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作，打造一支專業(yè)隊(duì)伍是重中之重。各高校要根據(jù)突發(fā)事件輿情特征及本校實(shí)際，成立輿情監(jiān)督員、網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員等輿情信息員隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷完善學(xué)校突發(fā)事件輿情引導(dǎo)的專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)新時(shí)期輿情新特征，首先要提高隊(duì)伍的政治素養(yǎng)和道德修養(yǎng)；其次要加強(qiáng)培養(yǎng)隊(duì)伍使用現(xiàn)代輿情監(jiān)控技術(shù)的能力以及運(yùn)用科學(xué)的方式進(jìn)行輿情引導(dǎo)。另外，學(xué)校要提供經(jīng)費(fèi)保障，設(shè)立學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急專項(xiàng)基金,要列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，并嚴(yán)格執(zhí)行。

3.4 加快高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)規(guī)章制度的建設(shè)

由于高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)規(guī)章制度的不完善，影響突發(fā)事件的有效應(yīng)對(duì)。針對(duì)高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情提出的挑戰(zhàn)，應(yīng)廣泛吸取應(yīng)對(duì)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加快突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)方面的立法，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)章制度建設(shè)，盡快構(gòu)建突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)的完整法律體系，最終形成有法可依、有章可循局面，高效妥當(dāng)?shù)靥幚砗幂浨橐龑?dǎo)工作。

[1]中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心.第33次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告［EB/OL］.http://www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/hlwtjbg/201403/t20140 305_46240.htm.

[2]李佐衛(wèi),陳慶華,張學(xué)忠.論高校突發(fā)事件的類型、特征及成因探析[J].昆明理工大學(xué)學(xué)報(bào),2004(2):11-15.

[3]陳強(qiáng),王雅蕾,王國華.高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情泛化現(xiàn)象研究[J].情報(bào)雜志,2011(5):6-9.

[4]彭世良.高校突發(fā)事件輿論引導(dǎo)問題研究[D].西南交通大學(xué),2012.

[5]程蓉.高校群體性突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)研究[D].武漢紡織大學(xué),2013.

[6]劉新強(qiáng)，陳群，何文鼎.高校學(xué)生突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)研究[J].科教文匯(上旬刊),2013(8):171-172.