新階段新時(shí)期我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的階段性特征

賈海剛

（成都西華大學(xué)政治學(xué)院，成都 610039）

馬克思主義認(rèn)為： “社會(huì)發(fā)展是一個(gè)從量變到質(zhì)變、又從質(zhì)變到新的量變螺旋式上升的過程”，在不同時(shí)期會(huì)呈現(xiàn)出相應(yīng)的階段性特征。當(dāng)前我國(guó)發(fā)展的階段性特征是社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情在新世紀(jì)新階段的具體表現(xiàn)。農(nóng)業(yè)作為支撐國(guó)家現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、政治穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定的前提。新世紀(jì)以來，尤其是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加快發(fā)展，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展已經(jīng)再度進(jìn)入新階段，在政治與政策、經(jīng)濟(jì)與發(fā)展、文化與意識(shí)、人力與科技、生態(tài)與耕地等方面呈現(xiàn)出較為明顯的階段性特征。

1 農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)階段面臨的總體特征

1.1 由 “穩(wěn)步發(fā)展”向 “改革突破”轉(zhuǎn)變

農(nóng)業(yè)經(jīng)過幾十年的平穩(wěn)發(fā)展，現(xiàn)階段已經(jīng)觸及發(fā)展瓶頸期。開展新的土地制度改革，不僅僅要求讓農(nóng)民富裕起來，共享社會(huì)主義福利，更多的是在于打破現(xiàn)有城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)格局，讓農(nóng)民進(jìn)城，釋放出更多的土地資源，讓社會(huì)資本下鄉(xiāng)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技及農(nóng)村生產(chǎn)的投資，從而盤活整個(gè)中國(guó)未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.2 由 “個(gè)體經(jīng)濟(jì)”向 “集體經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制30年的發(fā)展，使廣大農(nóng)民由翻身做主到擺脫貧困，給我國(guó)農(nóng)村帶來了翻天覆地的變化。國(guó)家在堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制不變的情況下，不斷改革農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，按照依法自愿有償原則多形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的土地適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)。當(dāng)代的新型農(nóng)業(yè)合作化生產(chǎn)是農(nóng)民為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自主積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式探索的成果，實(shí)現(xiàn)由個(gè)體經(jīng)濟(jì)向集體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)力。

1.3 由 “本土農(nóng)業(yè)”向 “全球化農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)變

隨著WTO規(guī)則滲入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。按照WYO的規(guī)定減讓關(guān)稅、開放市場(chǎng)、取消出口補(bǔ)貼、削減國(guó)內(nèi)支持等，這對(duì)于農(nóng)業(yè)科技裝備落后，經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，生產(chǎn)成本高的我國(guó)糧食生產(chǎn)帶來極大的威脅。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平高，科技裝備先進(jìn)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模大，勞動(dòng)生產(chǎn)率高，生產(chǎn)成本低，在大宗農(nóng)產(chǎn)品如小麥、玉米、棉花等方面我國(guó)很難與之競(jìng)爭(zhēng)。因此，面對(duì)來勢(shì)洶洶的國(guó)際糧油市場(chǎng)，只有調(diào)整糧食生產(chǎn)模式，加大農(nóng)業(yè)科技投入，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，以應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的沖擊。

2 農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段性特征的具體表現(xiàn)

2.1 政治與政策

2.1.1 農(nóng)村城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展

學(xué)界認(rèn)為城鎮(zhèn)化是指農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移、城鄉(xiāng)空間社區(qū)結(jié)構(gòu)的變遷和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化的歷史過程。我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)由慢到快的歷程，十一屆三中全會(huì)的召開拉開了我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的序幕，是我國(guó)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展起點(diǎn)，城鎮(zhèn)化率以年平均增長(zhǎng)率是世界同期增長(zhǎng)率2.3倍的速度快速發(fā)展，預(yù)計(jì)2013年我國(guó)城鎮(zhèn)化率將達(dá)到53.37%，城鎮(zhèn)人口將達(dá)到7億人。城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，必然需要對(duì)農(nóng)村人口、土地等地理要素空間分布做出相應(yīng)的調(diào)整。

2.1.2 農(nóng)業(yè)政策的不斷傾斜

城鎮(zhèn)化過程中，關(guān)于公共服務(wù)問題要求以農(nóng)民作為基本公共服務(wù)均等化的對(duì)象，促進(jìn)公共服務(wù)供給的均等化。積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化過程中生產(chǎn)布局的區(qū)域調(diào)整，體現(xiàn)了財(cái)政支農(nóng)資金進(jìn)行區(qū)域調(diào)整，重點(diǎn)扶持主產(chǎn)區(qū)的政策取向。特許農(nóng)業(yè)公司開展了形式多樣的支農(nóng)資金整合試點(diǎn)，將過去由財(cái)政、農(nóng)口部門分管的資金進(jìn)行 “打包”整合，提高有限財(cái)政支農(nóng)資金的使用效率。探索投資參股等財(cái)政資金使用方式的創(chuàng)新，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)中蘊(yùn)藏的社會(huì)流動(dòng)資本下鄉(xiāng)，扶持具有市場(chǎng)潛力、有一定規(guī)模且能夠帶動(dòng)農(nóng)戶的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

2.1.3 農(nóng)業(yè)農(nóng)村制度安排

農(nóng)業(yè)農(nóng)村制度安排從被動(dòng)調(diào)整轉(zhuǎn)為主動(dòng)設(shè)計(jì)再到市場(chǎng)自主決定。從改革開放開始，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的制度安排以被動(dòng)調(diào)整為主，例如家庭承包責(zé)任制的實(shí)施、糧食流通體制的改革、稅費(fèi)改革等。進(jìn)入新世紀(jì)以來，中央一號(hào)文件重新重點(diǎn)關(guān)注 “三農(nóng)”問題，中央高層領(lǐng)導(dǎo)提出關(guān)于工業(yè)與農(nóng)業(yè)的 “兩個(gè)趨向”重要論斷，政府實(shí)施了一系列 “多予、少取、放活”的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)農(nóng)村制度安排開始從被動(dòng)調(diào)整轉(zhuǎn)為主動(dòng)設(shè)計(jì)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民自主探索新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，更適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)合作社的誕生標(biāo)志著農(nóng)業(yè)農(nóng)村制度安排開始從主動(dòng)設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)為市場(chǎng)自主決定。

2.2 經(jīng)濟(jì)與發(fā)展

2.2.1 農(nóng)產(chǎn)品供求、農(nóng)產(chǎn)品成本、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格

綜合產(chǎn)能跨越新臺(tái)階，較好地滿足了快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及人民生活水平快速提高的農(nóng)產(chǎn)品需求，農(nóng)產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)明顯轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)不是純粹地滿足本國(guó)居民基本吃穿需求的問題，更多傾向于工業(yè)用途、糧食深加工、面向全球市場(chǎng)的紡織工業(yè)等。農(nóng)產(chǎn)品供求由“總量平衡、豐年有余”趨向 “總量緊平衡、結(jié)構(gòu)性短缺”轉(zhuǎn)變，其表現(xiàn)主要為部分品種開始呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)不足等；主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入高價(jià)格階段，比如，蔬菜、肉蛋價(jià)格呈現(xiàn)出較強(qiáng)的年內(nèi)周期性波動(dòng)，主要原因在于各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本呈現(xiàn)出普遍上漲以及國(guó)際價(jià)格的傳導(dǎo)作用明顯加強(qiáng)等。

2.2.2 增加農(nóng)民收入，城鄉(xiāng)差距不斷縮小

從1995年到2012年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從4283元增長(zhǎng)到2.4565萬元，農(nóng)村居民人均純收入從1577元增長(zhǎng)到7917元。隨著城鎮(zhèn)化率持續(xù)提高，農(nóng)村教育、衛(wèi)生、醫(yī)療和養(yǎng)老等方面的扶持力度，逐步試點(diǎn)與推廣了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和農(nóng)村低保制度等，并先于城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村小孩的義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)了兩免一補(bǔ)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村水利建設(shè)、農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)和農(nóng)村文化建設(shè)等方面都給予了大力支持和資金投入，城鄉(xiāng)差距不斷縮小。

2.2.3 農(nóng)業(yè)與工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

改革開放促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)帶來新型農(nóng)業(yè)與工業(yè)的關(guān)系。實(shí)行 “工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”，既通過工業(yè)管理原理及手段引導(dǎo)生產(chǎn)布局的區(qū)域調(diào)整，也是解決好 “三農(nóng)”問題的必然要求。農(nóng)業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，并在這個(gè)基礎(chǔ)上保障工業(yè)部門的穩(wěn)定，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)和持續(xù)發(fā)展。以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的輕工業(yè)、食品深加工及農(nóng)副產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的骨干成分，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是帶動(dòng)本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的龍頭。加大國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)與農(nóng)村微小加工企業(yè)的扶持力度，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展模式，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理、科學(xué)、可持續(xù)的發(fā)展是帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。本質(zhì)上說，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合本身就是推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要內(nèi)容。

2.2.4 國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)聯(lián)系更緊密

加入世界貿(mào)易組織10年來，我國(guó)嚴(yán)格履行承諾，農(nóng)業(yè)全面對(duì)外開放的格局基本形成。目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅稅率已降至15%，不到世界平均水平的1/4，成為世界上農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅水平最低的國(guó)家之一；黃箱補(bǔ)貼嚴(yán)格控制在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的8.5%以內(nèi)。與此同時(shí)，我國(guó)利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)，我國(guó)農(nóng)業(yè)已邁入 “引進(jìn)來”與 “走出去”相結(jié)合的共同發(fā)展階段。2010年，我國(guó)農(nóng)林牧副漁對(duì)外直接投資的存量、流量分別達(dá)到26.12億美元和5.34億美元，年均增長(zhǎng)率達(dá)21.0%和30.8%**安徽省對(duì)外投資合作信息服務(wù)平臺(tái).擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外投資，加快實(shí)施走出去戰(zhàn)略.2012.12。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易大幅增長(zhǎng)，貿(mào)易額由2001年的269.7億美元增加到2010年的1219.9億美元，年均增幅16.3%。目前，我國(guó)已成為世界第三大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國(guó)，進(jìn)出口的體量?jī)?yōu)勢(shì)使我國(guó)在國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中的份額越來越重，直接或間接影響著世界農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易格局。

2.3 文化與意識(shí)

2.3.1 農(nóng)村文化面臨的困境

由于城市文化形成了強(qiáng)大的文化沖擊，沖擊了幾千年來的傳統(tǒng)的農(nóng)村社區(qū)相依為命的農(nóng)村村社的根本原則，雖然極力建設(shè)的農(nóng)家書屋等項(xiàng)目，農(nóng)村文化仍舊匱乏嚴(yán)重，精神文化的需求遠(yuǎn)超物質(zhì)的需求，出現(xiàn)二者極度不平衡的狀態(tài)。

2.3.2 農(nóng)村主流意識(shí)形態(tài)

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，中國(guó)社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)既快速發(fā)展又充滿矛盾的時(shí)代，以馬克思主義為指導(dǎo)的社會(huì)主義農(nóng)村意識(shí)形態(tài)得到了農(nóng)民群眾的廣泛認(rèn)同，社會(huì)主義主旋律在廣大農(nóng)村地區(qū)不斷唱響和弘揚(yáng)。在思想文化領(lǐng)域中出現(xiàn)了一些非馬克思主義、乃至反馬克思主義的資產(chǎn)階級(jí)意識(shí)形態(tài)，如20世紀(jì)興起的“意識(shí)形態(tài)終結(jié)論”充分體現(xiàn)了當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的狀況。這些非主流意識(shí)干擾和影響廣大農(nóng)民群眾對(duì)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同感和接受度，農(nóng)村主流意識(shí)形態(tài)建設(shè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2.4 人力與科技

2.4.1 農(nóng)村勞動(dòng)力

農(nóng)村勞動(dòng)力開始由 “總量過剩”轉(zhuǎn)為 “有限剩余、結(jié)構(gòu)性短缺”轉(zhuǎn)變。農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)發(fā)生了較大變化，具有明顯的離農(nóng)、離鄉(xiāng)、進(jìn)城的趨勢(shì)，并且具有實(shí)現(xiàn)理想的知識(shí)基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力尤其是青壯年勞動(dòng)力持續(xù)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使得農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力呈現(xiàn)出農(nóng)忙季節(jié)性短缺、區(qū)域性短缺、青壯年短缺。據(jù)聯(lián)合國(guó)預(yù)測(cè)，2030年，我國(guó)城鎮(zhèn)化率將超過60%，城鎮(zhèn)人口規(guī)模將超過9億人，這也就意味著會(huì)有超過3億農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移進(jìn)入城市。那么，10～30年后我國(guó)誰來從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展依靠誰?

2.4.2 農(nóng)業(yè)科技

截止2011年，我國(guó)良種覆蓋率提高至95%以上，耕種收綜合機(jī)械化水平提高至54.5%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率以平均每年1%的速度增長(zhǎng)，2011年達(dá)到53%。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率超過50%是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段的一個(gè)標(biāo)志性數(shù)據(jù)**中央政府門戶網(wǎng)站.農(nóng)業(yè)部：科技進(jìn)步對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)53.5%.2012.8，這表明我國(guó)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式開始由傳統(tǒng)要素 （土地、 勞動(dòng)力等）推動(dòng)為主轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)科技推動(dòng)為主，今后我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展將更多地依靠科技進(jìn)步。

2.5 生態(tài)與土地

2.5.1 耕地生態(tài)建設(shè)

農(nóng)業(yè)受自然災(zāi)害與工業(yè)環(huán)境污染的影響將會(huì)持續(xù)，如何和諧處理人與自然之間的關(guān)系是考驗(yàn)社會(huì)各界的長(zhǎng)期議題。未來我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件仍偏薄弱，很多農(nóng)田所處自然環(huán)境比較惡劣的狀態(tài)仍會(huì)繼續(xù)，很多地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所面臨的環(huán)境污染以及由此導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)安全問題也會(huì)繼續(xù)存在。在十八大把生態(tài)文明擺在突出地位和強(qiáng)調(diào)建設(shè)美麗中國(guó)的情況下，如何和諧處理人與自然之間的關(guān)系是包括農(nóng)業(yè)領(lǐng)域在內(nèi)的社會(huì)各界必須面對(duì)的長(zhǎng)期議題。

2.5.2 土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模模式的轉(zhuǎn)變

家庭聯(lián)產(chǎn)承包制將土地分到每位農(nóng)民的手里，發(fā)揮了中國(guó)農(nóng)民的精耕細(xì)作的優(yōu)勢(shì)，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的持續(xù)變動(dòng)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的不斷加大和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的深入推進(jìn)，農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)更能解放生產(chǎn)力。土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，在未改變 “單體家庭”聯(lián)產(chǎn)承包基本模式的前提下，改變了超小規(guī)模的經(jīng)營(yíng)方式，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，真正實(shí)現(xiàn)了土地的多種生產(chǎn)功能，提高了糧食產(chǎn)出率。如當(dāng)初安徽省鳳陽(yáng)縣小崗村試行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制一樣，土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)先行在廣東南海農(nóng)民是以土地入股的方式開展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，便不斷擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模,并推動(dòng)了廣東、福建、江蘇、浙江、山東等地逐步推行土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。目前，全國(guó)各地土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)均取得不俗的成績(jī)，以蘇州吳江區(qū)為例，其土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)比例達(dá)到了87%。事實(shí)證明，土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)不僅能最大程度激發(fā)土地的生產(chǎn)效率，更能讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)。

3 農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段性發(fā)展對(duì)策

3.1 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式

3.1.1 扶持農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)與新型農(nóng)業(yè)合作化生產(chǎn)

農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由勞動(dòng)集約向資本和技術(shù)集約轉(zhuǎn)變，新型農(nóng)業(yè)合作社和土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)勢(shì)在必行。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模將會(huì)繼續(xù)提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化體系將逐步完善，如何構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系是農(nóng)業(yè)微觀領(lǐng)域必須盡快探索和總結(jié)的核心命題。未來隨著農(nóng)地流轉(zhuǎn)方式和途徑的完善和多樣化，會(huì)有更多的農(nóng)民將農(nóng)地流轉(zhuǎn)出去，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大。

3.1.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式由自給自足向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變，在經(jīng)營(yíng)方式上，農(nóng)業(yè)發(fā)展的專業(yè)化程度不斷提高二產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)步伐不斷加快。農(nóng)業(yè)典型經(jīng)營(yíng)模式如 “公司+農(nóng)戶”、 “訂單農(nóng)業(yè)” “農(nóng)超對(duì)接”等形式的逐步推廣，初步形成了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的一體化經(jīng)營(yíng)體系，并培育出一大批輻射面廣、帶動(dòng)性強(qiáng)的能夠帶動(dòng)本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展的龍頭企業(yè)。

3.2 加大農(nóng)業(yè)投資力度

在資本和技術(shù)投入對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不斷增大的同時(shí)，勞動(dòng)力和土地對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的貢獻(xiàn)率不斷下降，科技進(jìn)步已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要推動(dòng)力量?？萍嫉倪M(jìn)步需要大量資金作為支撐，國(guó)家在加大財(cái)政投入和補(bǔ)貼力度的同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)資本踴躍下鄉(xiāng)，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，從而推薦農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

3.3 建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系

中國(guó)要大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變到現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，就必須采取一系列切實(shí)有效的立法措施與政策措施，以保證新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系是應(yīng)是法律體系中的重要組成部分，對(duì)整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展具有重要作用。農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系保護(hù)了農(nóng)業(yè)存在的基礎(chǔ)，保持了農(nóng)村組織的穩(wěn)定性和農(nóng)業(yè)政策的連續(xù)性。從而，農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系在促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差距、保持政治和社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。

當(dāng)前，中國(guó)急待解決的是農(nóng)村社會(huì)發(fā)展、農(nóng)民合作組織、農(nóng)民教育培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等問題。因此，可以從以下幾個(gè)方面著手：高度重視農(nóng)村社會(huì)發(fā)展，立法與政策雙管齊下，改替農(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件；密切關(guān)注農(nóng)民合作組織發(fā)展動(dòng)向，立法與政策齊頭并進(jìn)，切實(shí)提高農(nóng)民的社會(huì)地位；大力推進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)。立法與政策雙向互助，努力提高農(nóng)民綜合素質(zhì)；健全農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)技推廣體系，立法與政策共同發(fā)力，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。

[1]李云才,劉衛(wèi)平,陳許華著.中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化研究.湖南人民出版社,2004

[2]樓棟,孔祥智.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的多維發(fā)展形式和現(xiàn)實(shí)觀照.改革，2013，(02)

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