山東省生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在問題和發(fā)展對(duì)策

張建武

（山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院，濟(jì)南 250100）

生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是把經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和優(yōu)化相結(jié)合，在人與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的前提下實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的最大化。在生態(tài)環(huán)境可以承受的范圍內(nèi)，充分地利用生態(tài)資源，開發(fā)出更多的綠色農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)一種可循環(huán)式的經(jīng)濟(jì)模式的形成，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益增加的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境也能獲得更好的保護(hù)與發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能夠在更大的程度上和更高層面上取得農(nóng)業(yè)資源的合理配置和生產(chǎn)資料的科學(xué)搭配，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村社會(huì)的全面發(fā)展。

1 山東省生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題

1.1 生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中政府的引導(dǎo)扶持力度不夠

山東省生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展會(huì)涉及方方面面，會(huì)與諸多部門相聯(lián)系，所以相關(guān)部門應(yīng)該為生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)有利的外部環(huán)境，促使農(nóng)業(yè)部門和其它有關(guān)部門進(jìn)行有機(jī)協(xié)調(diào)和配合。例如，成立健全的市場監(jiān)管體系，對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行調(diào)節(jié)和監(jiān)督；對(duì)與生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的法律、法規(guī)等進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整與完善，這些工作都需要政府部門給予一定的關(guān)注與重視。就現(xiàn)在的發(fā)展?fàn)顩r來看，山東省的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展還是不夠快，而且在生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，也缺乏正常的管理與監(jiān)督體系。首先，與生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品相適應(yīng)的市場準(zhǔn)入規(guī)章還沒有成型，所以沒有一定的公平公正的競爭市場；其次，農(nóng)產(chǎn)品的檢測系統(tǒng)不夠完善科學(xué)，特別是市級(jí)與縣級(jí)相關(guān)單位沒有足夠的農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等方面的檢測能力；再次，很多舊有的規(guī)章制度與實(shí)際的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r存在很大的差距，不具有實(shí)際操作性；最后，政府對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的支持力度不夠大，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的積極性沒有很好的調(diào)動(dòng)和發(fā)揮。

1.2 生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的科技含量低

將傳統(tǒng)優(yōu)良的農(nóng)業(yè)技術(shù)與現(xiàn)代化的先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合而進(jìn)行的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，具有一個(gè)顯著的特點(diǎn)就是技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中起著關(guān)鍵性的作用。近幾年山東省的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)雖然在實(shí)際的生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)用中得到了一定效果，但是與預(yù)定的目標(biāo)還是存在很大的差距。主要的問題是：生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體技術(shù)含量低，沒有對(duì)典型的發(fā)展模式進(jìn)行深入的研究；地區(qū)性的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃方案、技術(shù)水平以及產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不夠達(dá)標(biāo)；生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)開發(fā)、市場推廣力度還不夠，這些都是影響山東省生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的因素。

1.3 生態(tài)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不健全

1.3.1 缺乏能夠提供準(zhǔn)確的可供參考的數(shù)據(jù)信息服務(wù)體系

在山東省生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，存在信息量不足、數(shù)據(jù)信息不能及時(shí)流暢傳遞、信息數(shù)據(jù)公布不及時(shí)以及信息失誤率高等一些問題，這些問題都會(huì)影響生產(chǎn)者對(duì)市場需求信息形成錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)與估計(jì)，最終不利于生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，阻礙農(nóng)民收益的增加。

1.3.2 農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷鏈不夠完善通暢

生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的興旺發(fā)展以及農(nóng)產(chǎn)品出售率都與高效的運(yùn)銷鏈條分不開。長時(shí)間以來，山東省一直在為農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)銷尋找適合的途徑，在這個(gè)過程中也找到了不少成功的高效的經(jīng)驗(yàn)與方法。但是農(nóng)產(chǎn)品市場依然存在不集中、規(guī)模小以及層次低等問題。

1.3.3 農(nóng)民的組織化程度不高

第一，在市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的新時(shí)期，單一的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)無法與變化多端的市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)了；第二，以農(nóng)戶為基本單位的小生產(chǎn)，很難在農(nóng)產(chǎn)品的品種、數(shù)量、質(zhì)量、和供應(yīng)時(shí)間上滿足加工企業(yè)與運(yùn)輸企業(yè)的要求，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)供不應(yīng)求或者是產(chǎn)品滯銷的波動(dòng)狀態(tài)。

2 山東省生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要對(duì)策

2.1 遵循生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的原則

在制定發(fā)展目標(biāo)的時(shí)候，需要堅(jiān)持促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展這一觀念，在和諧發(fā)展的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙重目標(biāo)。在生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程中，不僅要促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收益，還要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。有一條基本的原理是在生產(chǎn)過程中必須要堅(jiān)持的：從整體出發(fā)、協(xié)調(diào)、循環(huán)。關(guān)注生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)各個(gè)組成部分之間的相互影響與作用，保護(hù)原有的生態(tài)系統(tǒng)，按照循環(huán)再利用的原理進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。一方面需要重視農(nóng)業(yè)中傳統(tǒng)的優(yōu)良技術(shù)的應(yīng)用，另一方面要充分地利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。以生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的多重目標(biāo)作為依據(jù)，從系統(tǒng)的角度出發(fā)，根據(jù)各個(gè)地區(qū)不同的生態(tài)環(huán)境與特征合理地使用各項(xiàng)生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)揮出整體的優(yōu)勢。注重農(nóng)林牧漁業(yè)的大系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)完善和優(yōu)化，促進(jìn)各個(gè)子系統(tǒng)相互促進(jìn)相互補(bǔ)充的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系。既要重視每一個(gè)不同的行業(yè)與部門功能的有效發(fā)揮，又要注重不同層次、不同部門以及不同區(qū)域之間的有效協(xié)作，以此來形成一個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的有機(jī)綜合體系。

2.2 發(fā)揮市場的決定性作用，同時(shí)注重政府的調(diào)控作用

在生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展完善中，始終要做到的就是要將市場這一風(fēng)向標(biāo)把握好，要充分地利用它來促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，促進(jìn)新的組織形式的形成，讓市場自主發(fā)揮其對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進(jìn)行資源合理配置的決定性作用。要了解市場的需求，根據(jù)市場需求及其發(fā)展變化規(guī)律制定發(fā)展政策，鼓勵(lì)各個(gè)生產(chǎn)單位通過充分利用已有的條件與優(yōu)勢發(fā)展適合自己的產(chǎn)業(yè)，制定自己的發(fā)展規(guī)劃。此外，政府部門也要在生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程中充分地發(fā)揮調(diào)控引導(dǎo)作用，履行自己的職責(zé)，對(duì)各個(gè)不同生產(chǎn)單位給以及時(shí)的引導(dǎo)與鼓勵(lì)，并在政策與資金上給予適當(dāng)?shù)闹С?。不過一定要注意在發(fā)揮作用的時(shí)候把握好支點(diǎn)，不要一味地只看重市場經(jīng)濟(jì)效益而忽略了生態(tài)環(huán)境。政府在生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程中可以通過制定方針政策、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、明確法律和法規(guī)等方式,發(fā)揮政策能力、協(xié)調(diào)能力、調(diào)控能力、檢查監(jiān)督和服務(wù)能力來促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

2.3 重視不同區(qū)域的比較優(yōu)勢

區(qū)域比較優(yōu)勢除豐富的自然資源之外，還有便利的交通運(yùn)輸條件、繁華廣闊的市場、先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備、強(qiáng)大的生產(chǎn)規(guī)模以及專業(yè)技術(shù)能力。區(qū)域優(yōu)勢最后會(huì)通過產(chǎn)品的市場競爭能力表現(xiàn)出來。此外，比較優(yōu)勢會(huì)因?yàn)閮?nèi)部與外界的變化出現(xiàn)不同的形式，因此各個(gè)地區(qū)應(yīng)該根據(jù)地區(qū)特征進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體結(jié)構(gòu)的調(diào)整與完善，要求不同區(qū)域要根據(jù)自身的優(yōu)勢發(fā)展各具特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。如黃三角生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、沿海藍(lán)色生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、內(nèi)陸生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)等。

2.4 加大生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用推廣力度

生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，是指根據(jù)生態(tài)學(xué)、生物學(xué)和農(nóng)學(xué)等學(xué)科的基本原理及生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)而發(fā)展起來的有關(guān)生態(tài)農(nóng)業(yè)的各種方法和技能，它有著明顯的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。如農(nóng)林牧副漁一體化，種植、養(yǎng)殖、加工相結(jié)合的配套綜合生態(tài)工程技術(shù)；農(nóng)村能源開發(fā)技術(shù)；立體生產(chǎn)技術(shù)；有機(jī)物多層次利用技術(shù)；節(jié)水技術(shù)；引入新品種，充實(shí)生態(tài)位技術(shù)；微生物生態(tài)技術(shù)；病蟲害綜合防治技術(shù)等。所有這些應(yīng)進(jìn)一步加大研制開發(fā)和應(yīng)用推廣力度，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供先進(jìn)適用的生產(chǎn)技術(shù)。

2.5 進(jìn)一步完善生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)

完善高效的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系，對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展會(huì)起到強(qiáng)有力的推動(dòng)作用，對(duì)農(nóng)戶以及各農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)型過程中顯得尤為重要。目前，要在生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用推廣、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷體系和農(nóng)民組織化程度提高上進(jìn)一步完善，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利外部環(huán)境。

[1]王文亮,祝清俊,杜方嶺.新時(shí)期山東省生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路探析.中國食物與營養(yǎng),2011,6

[2]丁毓良,武春友.生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化內(nèi)涵與發(fā)展模式研究.大連理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2007,4

[3]鄭軍,史建民.山東省區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式探析.中國生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào),2006

[4]李世泰.生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展途徑選擇——以煙臺(tái)市為例.生態(tài)經(jīng)濟(jì),2006,2