海安縣農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀及對策

韋安勤

（江蘇省海安縣農(nóng)業(yè)委員會，海安 226600）

1 海安縣農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來，海安農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展，以電腦等設(shè)備開始使用及局域網(wǎng)的建立、網(wǎng)站的建立、 “12316”三農(nóng)熱線開通、信息技術(shù)特別是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的初步應(yīng)用為標(biāo)志，取得階段性成效。

1.1 信息體系建設(shè)不斷完善

近年來，縣及部門領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)業(yè)信息工作較為重視，思想上增強(qiáng)意識，工作上大力支持，每年投入農(nóng)業(yè)信息化專項(xiàng)資金均在20萬元以上。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，縣一級，由縣農(nóng)林技術(shù)推廣服務(wù)中心辦公室具體負(fù)責(zé)，與農(nóng)委業(yè)務(wù)綜合科合署辦公，有專職信息工作人員兩名， “十一五”初，引進(jìn)計(jì)算機(jī)專業(yè)碩士畢業(yè)的專門人才；鎮(zhèn)一級初步建立了農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)站；村一級，結(jié)合技物結(jié)合服務(wù)，配備了一名兼職農(nóng)業(yè)信息員。

1.2 信息人員素質(zhì)不斷提高

近年來，農(nóng)委每年都組織委屬部門、單位，各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、畜牧獸醫(yī)站信息員，開展農(nóng)業(yè)信息培訓(xùn)，邀請省、市業(yè)務(wù)主管部門等領(lǐng)導(dǎo)及縣相關(guān)媒體負(fù)責(zé)人就農(nóng)業(yè)信息相關(guān)知識進(jìn)行專題講座，利用遠(yuǎn)程教育平臺，開展網(wǎng)上培訓(xùn)；組織農(nóng)業(yè)企業(yè)等市場主體的負(fù)責(zé)人參加省、市、縣業(yè)務(wù)主管部門組織的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上營銷、農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用等培訓(xùn)班，參觀外地及本縣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用典型，進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)；組織舉辦致福工程 “農(nóng)民免費(fèi)學(xué)電腦”培訓(xùn)班，對農(nóng)民進(jìn)行電腦操作和網(wǎng)絡(luò)知識培訓(xùn)等。同時，農(nóng)委每年都下發(fā)農(nóng)業(yè)信息 （新聞外宣）工作意見，對縣、鎮(zhèn)部門 (單位）信息資源建設(shè)等進(jìn)行考核，并給予精神和物質(zhì)獎勵。

1.3 信息平臺建設(shè)不斷加強(qiáng)

“十一五”以來，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)信息服務(wù)全覆蓋工程項(xiàng)目，包括農(nóng)業(yè)門戶網(wǎng)站及特色農(nóng)業(yè)網(wǎng)站建設(shè)、縣級視頻會議系統(tǒng)建設(shè)、“四電合一”農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)平臺建設(shè)、“12316三農(nóng)熱線工作站”及惠農(nóng)短信平臺建設(shè)等項(xiàng)目。海安農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)自2001年開通以來，網(wǎng)站功能不斷完善，年新增各類原創(chuàng)信息3000多條，每月平均訪問量達(dá)3萬多次，一次獲江蘇農(nóng)業(yè)網(wǎng)站風(fēng)格設(shè)計(jì)獎，3次獲省“縣級優(yōu)秀農(nóng)業(yè)政務(wù)網(wǎng)站”，2012年江蘇省283個涉農(nóng)網(wǎng)站測評數(shù)據(jù)顯示，海安農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)綜合得分排名第25位。建設(shè)“四電合一”農(nóng)業(yè)信息綜合服務(wù)平臺，實(shí)行電視、電臺、電話、電腦的有機(jī)結(jié)合，與縣電視臺合作聯(lián)辦農(nóng)業(yè)專題欄目《農(nóng)家農(nóng)事》，與縣廣播電臺合作聯(lián)辦農(nóng)業(yè)電臺節(jié)目《野萍說農(nóng)村》，“12316”為農(nóng)服務(wù)熱線運(yùn)行常態(tài)化，注意信息資源整合，在網(wǎng)站同步發(fā)布電視、電臺節(jié)目的視頻、音頻信息，提升農(nóng)業(yè)網(wǎng)站建設(shè)水平。開展惠農(nóng)短信服務(wù)，前些年，利用 “農(nóng)迅通”、“企信通”、“農(nóng)家致富手機(jī)報(bào)”為農(nóng) (漁)業(yè)科技示范戶及種植養(yǎng)殖大戶開展手機(jī)短信服務(wù)，近兩年，對全縣5 080戶重點(diǎn)農(nóng)業(yè)市場主體短信用戶加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，年發(fā)布惠農(nóng)短信50萬條次，平均每戶達(dá)百條，其短信采編及管理工作經(jīng)驗(yàn)在2013年全省召開的 “12316”惠農(nóng)短信應(yīng)用技術(shù)交流會議上介紹。

1.4 信息服務(wù)應(yīng)用不斷拓展

通過農(nóng)業(yè)網(wǎng)站、接受12316惠農(nóng)短信、撥打12136熱線電話、收看農(nóng)業(yè)電視節(jié)目、收聽農(nóng)業(yè)電臺節(jié)目、接受培訓(xùn)、資料學(xué)習(xí)等多種途徑，農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)民專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)市場競爭主體，每周至少接受農(nóng)業(yè)信息服務(wù)一次，農(nóng)業(yè)信息服務(wù)覆蓋率達(dá)90%以上。電子商務(wù)逐步發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售勢頭較好，據(jù)調(diào)查，2013年全縣通過實(shí)行 “網(wǎng)上發(fā)信息、網(wǎng)下做交易”，網(wǎng)上營銷額達(dá)13億元，通過 “網(wǎng)上訂購、網(wǎng)上支付”、第三方平臺 （如淘寶、天貓）開設(shè)網(wǎng)店，實(shí)現(xiàn)交易額1 563萬元。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上得到初步應(yīng)用，2011年農(nóng)業(yè)部在海安設(shè)立小麥苗情遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時采集小麥生長期的環(huán)境參數(shù)，結(jié)合衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)小麥苗情網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、可視化遠(yuǎn)程監(jiān)測，2012年在海安縣方祥禽業(yè)公司和孫愛娟養(yǎng)雞場，進(jìn)行物聯(lián)網(wǎng)畜禽養(yǎng)殖應(yīng)用試點(diǎn)，2013年江蘇中洋集團(tuán)股份有限公司的特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、南通天成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司及海安縣婷婷農(nóng)副產(chǎn)品有限公司的蛋雞養(yǎng)殖、南通三盛鑫生物科技有限公司的杏鮑菇栽培等全面開展物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用較大面積試點(diǎn)，節(jié)約了勞動力，降低了勞動用工，增加了產(chǎn)量和收益。

2 海安縣農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的制約因素

2.1 觀念的制約

近年來，基層政府和農(nóng)業(yè)行政主管部門對農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重視程度不斷提高，但建設(shè)進(jìn)度仍較緩慢。主要原因還是少數(shù)行政領(lǐng)導(dǎo)干部對信息化建設(shè)重視不夠，農(nóng)民及基層工作人員的信息意識淡薄，與農(nóng)村對農(nóng)業(yè)信息服務(wù)的需求不相適應(yīng)。在不同層面存在對農(nóng)業(yè)信息化的重要性認(rèn)識不到位，認(rèn)為農(nóng)業(yè)是露天工廠，信息化離我們還遠(yuǎn)，存在工作不到位的現(xiàn)象。

2.2 人才的制約

農(nóng)業(yè)信息服務(wù)涉及農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、氣候、地理環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品銷售等多個領(lǐng)域及其相關(guān)信息的采集、存儲、分析、計(jì)算、傳輸?shù)榷鄠€環(huán)節(jié)，這就要求信息服務(wù)人員既要懂得農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，又要懂得信息技術(shù)，而這種復(fù)合型人才在基層十分缺乏。以海安縣為例，農(nóng)委系統(tǒng)縣鎮(zhèn)在編在崗的500余名科技人員中，計(jì)算機(jī)專業(yè)畢業(yè)的僅1人。

2.3 素質(zhì)的制約

據(jù)調(diào)查，海安從業(yè)農(nóng)民老齡化趨勢明顯，農(nóng)業(yè)勞動力平均57.11歲，60歲以上的勞動力占45.3%，50歲以下的勞動力僅占27%，從業(yè)農(nóng)民文化層次低，43.6%的從業(yè)農(nóng)民處于小學(xué)以下文化程度，從業(yè)農(nóng)民的素質(zhì)不高，從事農(nóng)業(yè)信息工作人員素質(zhì)的參差不齊，致使農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用速度不快，檔次不高。

2.4 資金的制約

農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)屬社會公益性事業(yè)，其投資較大，加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長，產(chǎn)生效益低等原因，近年來無論是政府引導(dǎo)資金，還是市場主體的自身投入均不足，與農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)需求形成反差，農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程受到資金制約是一個不爭的事實(shí)。部分鎮(zhèn)農(nóng)技站人員的工資還要靠農(nóng)資經(jīng)營上繳發(fā)放，更無暇顧及農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，使用的微機(jī)型號也較落后。

3 海安縣農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的對策

3.1 加大投入，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

黨的 “十八大”作出堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，促進(jìn) “四化”同步發(fā)展的戰(zhàn)略部署，農(nóng)業(yè)信息化工作是信息化的重要方面，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重要公益型職能，被列入江蘇省實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程十項(xiàng)行動計(jì)劃相關(guān)內(nèi)容，應(yīng)更新觀念，增加投入，強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)信息化重要性的認(rèn)識。一是增加資金投入，加快農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，它是完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)最重要的環(huán)節(jié)，是分析、處理以及快速傳播各類信息的必備條件，包括硬件和軟件建設(shè)兩個方面。二是實(shí)施農(nóng)業(yè)信息全覆蓋工程項(xiàng)目，包括鎮(zhèn)村綜合信息服務(wù)站項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上整體營銷推介建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目等，地方配套并安排專項(xiàng)資金用于推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。三是出臺地方鼓勵發(fā)展和應(yīng)用農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)的激勵政策，通過農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金的引導(dǎo)，來激發(fā)經(jīng)營主體的應(yīng)用積極性。

3.2 整合資源，加強(qiáng)信息平臺建設(shè)

一是進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)網(wǎng)站體系。不斷完善縣、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，建成以海安縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為龍頭、鎮(zhèn)村信息聯(lián)播網(wǎng)為支持，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)市場、示范園區(qū)、種養(yǎng)基地、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等網(wǎng)站為補(bǔ)充的全縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)利用，擴(kuò)大信息來源的范圍，拓寬信息采集的渠道，增強(qiáng)網(wǎng)站信息發(fā)布內(nèi)容的針對性、時效性和實(shí)用性，使得各級網(wǎng)站成為農(nóng)業(yè)時訊、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)法律法規(guī)等信息發(fā)布和交流的主要平臺。二是加大信息平臺整合力度。加強(qiáng)與通信公司、廣電等部門的合作，完善信息發(fā)布平臺建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、12316三農(nóng)熱線、惠農(nóng)短信服務(wù)系統(tǒng)與 “四電合一”相結(jié)合的信息傳播格局。三是加強(qiáng)電子政務(wù)平臺建設(shè)。大力推行政務(wù)公開、加強(qiáng)公共信息平臺建設(shè)，促進(jìn)電子政務(wù)工作常態(tài)化，農(nóng)委要在運(yùn)作好現(xiàn)有固定資產(chǎn)管理平臺、行政許可報(bào)送平臺、行政處罰報(bào)送平臺，公告信息披露等平臺的基礎(chǔ)，積極實(shí)施行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，推進(jìn)農(nóng)業(yè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)提質(zhì)提效。

3.3 強(qiáng)化服務(wù)，推進(jìn)信息 “進(jìn)村入戶”

一是健全縣、鎮(zhèn)、村、市場主體四級協(xié)同的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。縣一級建立農(nóng)業(yè)信息中心，鎮(zhèn)一級建立農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)站，村一級建設(shè)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)點(diǎn)，加強(qiáng)市場主體信息員隊(duì)伍建設(shè)。二是加快培育新型農(nóng)業(yè)主體。培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體，引導(dǎo)農(nóng)村土地向規(guī)模經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，形成一批懂技術(shù)、會操作、能應(yīng)用的一線農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營者，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，提升集約化水平。三是加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)信息員及務(wù)農(nóng)勞力的信息培訓(xùn)。通過專題講座、網(wǎng)上授課、現(xiàn)場觀摩、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等形式，對農(nóng)業(yè)信息員、各類市場主體及農(nóng)民開展信息培訓(xùn)；通過多種方式，為農(nóng)業(yè)市場主體提供市場、技術(shù)、政策等信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)全覆蓋，有效解決信息服務(wù) “最后一公里”的問題；加強(qiáng)信息人才隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)。

3.4 示范帶動，加快信息技術(shù)應(yīng)用

一是加快推進(jìn)信息化技術(shù)在種植業(yè)上的試點(diǎn)。大田作物上，結(jié)合稻麥高產(chǎn)創(chuàng)建、國家小麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、農(nóng)業(yè)部公益型行業(yè)科研專項(xiàng)、江蘇省科技支撐計(jì)劃等項(xiàng)目的實(shí)施，試點(diǎn) “3S”系統(tǒng)、自動控制系統(tǒng)、射頻識別系統(tǒng)等現(xiàn)代信息技術(shù)在稻麥生產(chǎn)上的應(yīng)用，提高大田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施裝備的數(shù)字化、智能化水平，發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。同時積極推進(jìn)農(nóng)田管理地理信息系統(tǒng)、土壤墑情氣象監(jiān)控系統(tǒng)、測土配方施肥系統(tǒng)、作物長勢監(jiān)控系統(tǒng)、病蟲害監(jiān)測預(yù)報(bào)防控系統(tǒng)等信息技術(shù)的應(yīng)用。設(shè)施園藝上，在基礎(chǔ)設(shè)施較好的連棟溫室大棚內(nèi)應(yīng)用溫室環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)、植物生長管理系統(tǒng)、病蟲害預(yù)警系統(tǒng)等信息技術(shù)。二是加快推進(jìn)信息化技術(shù)在養(yǎng)殖業(yè)上的應(yīng)用。在規(guī)模較大、設(shè)施水平較高的養(yǎng)殖場 （企業(yè)），開展養(yǎng)殖業(yè)信息化示范。逐步應(yīng)用設(shè)施養(yǎng)殖環(huán)境智能監(jiān)控系統(tǒng)、飼料配方輔助決策系統(tǒng)、動物健康管理輔助決策系統(tǒng)和動物疫病診斷與預(yù)警輔助決策系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)集約養(yǎng)殖場健康養(yǎng)殖的智能化管理。以天成、婷婷、中洋等企業(yè)為示范，在全縣逐步推廣智能化畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)。積極推進(jìn)船舶自動識別 (AIS)、捕撈作業(yè)系統(tǒng)、船舶自動導(dǎo)航系統(tǒng)和漁船管理系統(tǒng)在捕撈漁船上的應(yīng)用。三是加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品信息溝通體系建設(shè)。支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型超市等開展糧、油、禽、肉、蛋、水產(chǎn)、蔬菜等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地、價(jià)格、物流、市場、管理、交易信息溝通平臺建設(shè)，同時建立良種、種苗、農(nóng)藥、肥料、飼料等農(nóng)資產(chǎn)品管理信息公開及產(chǎn)品市場信息發(fā)布平臺，減少交易中間環(huán)節(jié)，提高交易效率，降低交易成本，緩解因信息溝通不暢導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格暴漲暴跌。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管上的應(yīng)用，探索應(yīng)用二維碼等信息技術(shù)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、監(jiān)測平臺，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)即時采集、加密上傳、智能分析、質(zhì)量安全狀況分類查詢、直觀表達(dá)、風(fēng)險(xiǎn)分析和監(jiān)測預(yù)警等功能，為政府加強(qiáng)有效監(jiān)管，公眾及時了解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全權(quán)威信息、維護(hù)自身合法權(quán)益提供信息保障。