河南鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)體系發(fā)展的現(xiàn)狀、問題與對策
——基于新型城鎮(zhèn)化的視角

李豐威

(鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院 工商管理學(xué)院，河南 鄭州 450015 )

黨的“十八大”以來，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)成為各級政府發(fā)展的重點(diǎn)。何謂新型城鎮(zhèn)化？新型城鎮(zhèn)化就是打破以往的“離土離鄉(xiāng)”、“離土不離鄉(xiāng)”的城鎮(zhèn)化建設(shè)思維模式，走出一條“不離土不離鄉(xiāng)”城鎮(zhèn)化發(fā)展新模式?！安浑x土不離鄉(xiāng)”就能讓農(nóng)民過上“市民化”的新生活，不是一句空話，它需要一系列的產(chǎn)業(yè)支撐，其中現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)體系的建設(shè)就是新型城鎮(zhèn)化存在和發(fā)展的基礎(chǔ)(留住農(nóng)民又能讓他們感受同城市一樣的生活)。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售離不開商貿(mào)服務(wù)業(yè)；農(nóng)民物質(zhì)生活和精神生活的滿足和提高離不開商貿(mào)服務(wù)業(yè)；農(nóng)民自身的看病、養(yǎng)老及其子女教育也離不開商貿(mào)服務(wù)業(yè)；農(nóng)民收入的增加更是離不開商貿(mào)服務(wù)業(yè)。因此，加強(qiáng)縣城以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)體系建設(shè)對發(fā)展新型城鎮(zhèn)化有著非常重要的意義和價(jià)值。

一、新型城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)體系的關(guān)系

(一)新型城鎮(zhèn)化的概念

1.城鎮(zhèn)化

“城鎮(zhèn)化”一詞源于“城市化”。1991年，辜勝阻在《非農(nóng)化與城鎮(zhèn)化研究》中首次使用并拓展了“城鎮(zhèn)化”的概念，并被官方和民間所使用。

城鎮(zhèn)化是指農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口的過程。反映城鎮(zhèn)化水平高低的一個(gè)重要指標(biāo)就是城鎮(zhèn)化率，即一個(gè)地區(qū)常住于城鎮(zhèn)的人口占該地區(qū)總?cè)丝诘谋壤?。城?zhèn)化的實(shí)質(zhì)一是農(nóng)村人口在空間上的轉(zhuǎn)換；二是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)聚集；三是農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)變。

2.新型城鎮(zhèn)化

所謂新型城鎮(zhèn)化，官方解釋是指堅(jiān)持以人為本，以新型工業(yè)化為動力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會和諧、個(gè)性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)路子。

新型城鎮(zhèn)化的“新”主要是針對在我國城鎮(zhèn)化的過程中，出現(xiàn)的“城鎮(zhèn)化就是房地產(chǎn)化”、“城鎮(zhèn)化就是盲目上項(xiàng)目”、“城鎮(zhèn)化就是人口城市化”等對城鎮(zhèn)化的扭曲理解及錯(cuò)誤做法而提出的。其實(shí)，早在20世紀(jì)80年代初，費(fèi)孝通等人就提出：城鎮(zhèn)化要發(fā)展小城鎮(zhèn)，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，就地解決農(nóng)民的就業(yè)問題，而不是發(fā)展大城市或把農(nóng)民趕往城市。新型城鎮(zhèn)化實(shí)質(zhì)上就是對費(fèi)老觀點(diǎn)的回歸。

(二)新型城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)體系的關(guān)系

新型城鎮(zhèn)化的核心是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，完成農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變。因此，城鎮(zhèn)就必須具有完善、發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)條件——現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)體系。

現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)體系是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。其內(nèi)涵是指國民經(jīng)濟(jì)中從事商品和服務(wù)交易活動的產(chǎn)業(yè)；其外延包括專門從事商品(服務(wù))的批發(fā)、零售、物流、餐飲產(chǎn)業(yè)以及工農(nóng)業(yè)領(lǐng)域自行開展的購銷活動。具體講，它包括五大體系。一是購銷服務(wù)體系，即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接或間接從事農(nóng)產(chǎn)品購銷、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷和日用消費(fèi)品購銷的經(jīng)營者。二是加工與技術(shù)服務(wù)體系，指為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工提供技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)傳授等服務(wù)的經(jīng)營者，及從事各種類型的農(nóng)產(chǎn)品加工和日用生活用品的定制、定做的經(jīng)營者。三是娛樂服務(wù)體系，指影視(含有線電視)、旅游、休閑、健身、園藝、花卉等從業(yè)者。四是社區(qū)服務(wù)體系，指為鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供托兒、養(yǎng)老、醫(yī)護(hù)、家教、清潔、送餐、搬家、保姆、婚喪等服務(wù)的經(jīng)營者。五是物流服務(wù)體系，指農(nóng)產(chǎn)品與消費(fèi)品的運(yùn)輸、儲存、保養(yǎng)、快遞等經(jīng)營者。

從上述分析中，我們可以看到，現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)體系建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化重要的產(chǎn)業(yè)支撐。第一，現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)體系建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化生存的基礎(chǔ)。農(nóng)民生產(chǎn)和生活需要的商品都是由現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)提供的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)、日常生活用品的購買，離開商貿(mào)服務(wù)業(yè)寸步難行。第二，現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)體系建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的前提。城鎮(zhèn)靠什么吸引農(nóng)民入住，使農(nóng)民愿意放棄自己的傳統(tǒng)家園？就是因?yàn)槌擎?zhèn)具備城市市民生活的一系列條件，給他們的生活帶來極大的便利。而且城鎮(zhèn)生活水平的提高也離不開城鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)水平的提高。第三，現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)體系建設(shè)是擴(kuò)大新型城鎮(zhèn)就業(yè)的重要途徑之一。現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)是一個(gè)勞動密集型行業(yè)，能夠廣泛吸收勞動力，從而解決農(nóng)村剩余勞動力問題。第四，現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)體系建設(shè)是新型城鎮(zhèn)財(cái)政收入的重要來源。眾所周知，商貿(mào)服務(wù)業(yè)也是附加價(jià)值比較大的行業(yè)，在我國財(cái)政收入中占有較大的比重。第五，城鎮(zhèn)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)體系建設(shè)能夠有效解決人口城市化帶來的一系列問題。人口大量涌入城市，會帶來一系列弊端——農(nóng)村空心化、城市污染加重、城市交通嚴(yán)重?fù)矶隆⒊鞘袑W(xué)校班級龐大、城市房價(jià)上漲，等等。而通過新型城鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)體系建設(shè)，則可以讓農(nóng)村人口就地市民化。同時(shí)也可以解決土地分散經(jīng)營存在的弊端，釋放出大量土地。

二、河南鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)體系發(fā)展中存在的問題

關(guān)于河南鄉(xiāng)鎮(zhèn)(指鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、礦區(qū)和農(nóng)村社區(qū))商貿(mào)服務(wù)體系建設(shè)的研究基本上是一片空白。從查詢資料和調(diào)研看，有研究城市商貿(mào)服務(wù)體系的，也有研究農(nóng)村(含縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村)商貿(mào)服務(wù)體系的，但恰恰就沒有研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)體系的。因此，我們以河南鄉(xiāng)鎮(zhèn)為研究對象，通過調(diào)研，收集大量的河南鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)資料，并進(jìn)行了較為系統(tǒng)的分析。我們認(rèn)為，河南鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)體系建設(shè)存在諸多問題。

(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)體系缺乏規(guī)劃指導(dǎo)，布局不合理

據(jù)調(diào)查，河南省99%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)建設(shè)沒有規(guī)劃，基本上以傳統(tǒng)供銷社網(wǎng)點(diǎn)(供銷社網(wǎng)點(diǎn)基本上已經(jīng)承包到個(gè)人，缺乏系統(tǒng)經(jīng)營，真正意義上的供銷社網(wǎng)點(diǎn)名存實(shí)亡)為核心呈橫向展開(因?yàn)閭鹘y(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多集中在一條街上，基本上沒有第二條街，較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展到第二、第三條街，如鞏義米河鎮(zhèn)等)。網(wǎng)點(diǎn)布局嚴(yán)重存在散亂、無序、隨意現(xiàn)象。經(jīng)營時(shí)間也是處于無序狀態(tài)，沒有固定營業(yè)時(shí)間，想開就開，想休息就休息。周期性集市交易倒是很正常，但往往交易日人山人海，交通嚴(yán)重堵塞，讓公交車、班車等社會車輛的司機(jī)苦不堪言。如尉氏大營鄉(xiāng)，集市交易日堵車已經(jīng)不是什么新聞。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總量較多，但商貿(mào)服務(wù)企業(yè)規(guī)模不大，難以滿足城鎮(zhèn)化的需要

河南鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)過60多年建設(shè)，已經(jīng)形成規(guī)模和一定的集中度，但商貿(mào)服務(wù)體系發(fā)展卻依然非常薄弱，難以滿足城鎮(zhèn)化發(fā)展需求。

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量較多。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量在200家以上，多者達(dá)上千家；且百貨店、雜貨店、小微超市、小微專業(yè)專賣店、小微理發(fā)店、小吃店、通信服務(wù)部、小微修理店、服裝店、小飯店等，應(yīng)有盡有，無所不包。正所謂“麻雀雖少，五臟俱全”。

二是傳統(tǒng)商貿(mào)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者居多，現(xiàn)代業(yè)態(tài)不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)99%都是雜貨店或夫妻店，面積大多在十幾到100平方米不等，營業(yè)額自然有限；缺乏現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)經(jīng)營氣息(體現(xiàn)在通道設(shè)計(jì)、商品陳列、價(jià)格標(biāo)簽、環(huán)境衛(wèi)生等)。

三是營業(yè)額不理想，難以滿足城鎮(zhèn)化的需要。由于店小，只能滿足人員日常購買需要，較高端一些的商品都要到縣城或城市購買，很大程度上分流了客流。因此，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)不能滿足居民消費(fèi)之需。如果大量人口涌入，問題將更加突出。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)不合理

現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)在：一是大中小結(jié)構(gòu)不合理，以小型為主，個(gè)別也有中型超市、百貨店。二是業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)不合理，以雜貨店、夫妻店居多，現(xiàn)代業(yè)態(tài)少。三是行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。商店居多，與居民生活相關(guān)的理發(fā)、維修、配件、旅館、藥店、通訊服務(wù)部等不足，基本上是一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也就那么一二家。四是檔次結(jié)構(gòu)不合理。低檔次百貨店、專業(yè)專賣店等類型多，中高檔基本是空白。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)管理水平較低

鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)管理基本處于粗放狀態(tài)，比如，管理極不規(guī)范，商品質(zhì)量存在較大隱患，衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂，服務(wù)態(tài)度差。如果說有管理的話，也就是工商所發(fā)發(fā)執(zhí)照，稅務(wù)部門收收稅，管理部門收收費(fèi)，檢查時(shí)打掃打掃衛(wèi)生，存在較大的隨意性。

(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)經(jīng)營手段落后

現(xiàn)階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)經(jīng)營手段依然落后，以傳統(tǒng)經(jīng)營手段為主。停留在坐店等客，現(xiàn)錢現(xiàn)貨，肩挑叫賣，流動售貨，價(jià)格促銷等經(jīng)營階段上，所謂現(xiàn)代化也就是桌子上擺放臺電腦。小微超市的結(jié)算采取以收銀機(jī)為主，其他諸如網(wǎng)絡(luò)銷售、信用卡結(jié)算等基本為零。通過網(wǎng)絡(luò)商店銷售或采購是一片空白。

(六)批發(fā)市場原始，交易方式落后

現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上都有農(nóng)貿(mào)或集市貿(mào)易，定期不定期開展交易。但集市多是低檔次、小規(guī)模，流動攤販為主，交易方式落后，專業(yè)市場設(shè)施差，大多采取露天經(jīng)營方式。

(七)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)普遍不高

據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者以中青年為主，受過高中教育者居多，比以前有較大提高，但普遍沒有接受現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)知識的普識教育，管理理念落后，經(jīng)營手段少，營銷思路窄，服務(wù)意識差等，這在很大程度上影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)貿(mào)易服務(wù)業(yè)層次的提高，進(jìn)而影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)化的發(fā)展。

三、完善河南鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)體系的對策

(一)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)商貿(mào)服務(wù)體系發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)發(fā)展

筆者認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社區(qū)商貿(mào)服務(wù)體系戰(zhàn)略制定首先是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃一般要圍繞核心鎮(zhèn)發(fā)展，并以現(xiàn)有戶數(shù)和人口數(shù)為基礎(chǔ)，整合所有村莊為數(shù)個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)。其次，對核心鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行商貿(mào)服務(wù)業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃。如鞏義市，首先對1041平方公里進(jìn)行了統(tǒng)籌布局，按照“1個(gè)中心城市、6個(gè)新市鎮(zhèn)、4個(gè)特大型社區(qū)、67個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)”的“16467”市域城鎮(zhèn)等級規(guī)模，統(tǒng)一編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。

(二)進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)功能，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合承載能力

農(nóng)民向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，能夠整理出大量土地，能夠解決我國農(nóng)民涌入城市出現(xiàn)的大城市病，也能夠使農(nóng)民過上市民般生活。但前提是鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須具備吸引農(nóng)民“搬進(jìn)來，住下去”的條件，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有完善的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)體系。如果農(nóng)民涌入鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有較為完善的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)體系，吃、穿、用、住、行、教育、衛(wèi)生等生活問題得不到很好的解決，這樣的城鎮(zhèn)化就失去了意義，農(nóng)民必然會涌向大城市、地級或縣級城市。因此，必須加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商貿(mào)服務(wù)體系建設(shè)。

1.把鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成當(dāng)?shù)亍跋M(fèi)購物中心”

購物中心是零售銷售方式產(chǎn)生的第五次革命，它是集購物、旅游、休閑、娛樂、教育、郵政、通訊、銀行、理發(fā)、浴池、照相、修理、洗染、美容等于一體，與消費(fèi)者生活密切相關(guān)的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)體。它擁有百貨、超市、專賣、便利店等多種零售業(yè)態(tài)，能滿足人們?nèi)轿坏南M(fèi)需要。雖然我們不能把鄉(xiāng)鎮(zhèn)購物中心與城市或?qū)嵸|(zhì)意義上的購物中心相提并論，但至少我們可以在功能上盡可能地去完善、去發(fā)展它，使它盡可能地滿足農(nóng)民進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)后的種種需要。

2.把鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成“農(nóng)副土特產(chǎn)品加工、交易中心”

每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有獨(dú)具特色的農(nóng)副土特產(chǎn)品。因此，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都應(yīng)該建立一個(gè)地方特色農(nóng)副產(chǎn)品的加工、交易中心，把當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)副產(chǎn)品加工包裝好，組織集中起來，形成具有地方特色的大市場。市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，有特色才有市場，有特色才能生存和發(fā)展。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成“農(nóng)副土特產(chǎn)品加工交易中心”，既可以增加農(nóng)民收入和改善農(nóng)民生活，又可以促進(jìn)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化建設(shè)。

3.把鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成“現(xiàn)代物流中心”

鄉(xiāng)鎮(zhèn)要滿足農(nóng)民生產(chǎn)、生活需要，僅僅發(fā)展購物中心、交易中心是不夠的。商流的發(fā)展離不開物流的支持，沒有物流，商流就失去了保障。交易再活躍，農(nóng)副土特產(chǎn)品運(yùn)不出去，農(nóng)民需要的消費(fèi)品運(yùn)不進(jìn)來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展終究會失去吸引力。所以說，新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須把物流建設(shè)列入商貿(mào)服務(wù)體系建設(shè)的重中之重。發(fā)展物流企業(yè)(運(yùn)輸企業(yè)、倉儲設(shè)施)、建立物流市場、建立物流信息平臺，等等。

4.把鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造成“商貿(mào)信息中心”

即鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托移動、聯(lián)通、電信和廣播電視系統(tǒng)，打造商貿(mào)信息中心，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為匯集、發(fā)布各類商貿(mào)信息的中心。信息社會，信息就是資源，就是財(cái)富，信息是決策的重要依據(jù)。信息建設(shè)對城鎮(zhèn)化來講，既可以促進(jìn)、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，也可以為農(nóng)副土特產(chǎn)品找到更好更大的市場。同時(shí)，也能夠促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)購物中心的繁榮，提高農(nóng)民生活水平，更好地滿足農(nóng)民物質(zhì)、精神、心理需要。

(三)結(jié)構(gòu)發(fā)展上，規(guī)模以中型為主，業(yè)態(tài)以連鎖超市、連鎖專業(yè)店或?qū)Ｙu店為主，商品以品牌為主

針對廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微商貿(mào)服務(wù)企業(yè)過多、市場集中度低、商品質(zhì)量差、服務(wù)水平低等現(xiàn)狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極調(diào)整商貿(mào)服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民不斷增長的消費(fèi)需要。隨著我國城鎮(zhèn)數(shù)量的不斷增加，市場化程度的不斷深入，我國大型零售企業(yè)和供銷社要想成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的主力軍，一要完善商務(wù)部“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和供銷社的“新網(wǎng)工程”，以提高質(zhì)量為主，促進(jìn)其升級發(fā)展，不能再隨意鋪攤子。二是大型連鎖企業(yè)，以及專業(yè)專賣店，要網(wǎng)點(diǎn)下伸，逐步把連鎖店發(fā)展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤其是通過特許方式吸收鄉(xiāng)鎮(zhèn)小店成為加盟店，以良好服務(wù)、貨真價(jià)實(shí)的商品供應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。三是積極發(fā)展電子商務(wù)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化水平。通過調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城市化水平。

(四) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)體系建設(shè)要因地制宜，不能一刀切

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)是基礎(chǔ)。沒有完善的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)體系，新型城鎮(zhèn)化就是空中樓閣，海市蜃樓。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)體系建設(shè)也要因地制宜，不能搞一刀切。比如建設(shè)購物中心不是說要建一個(gè)巨無霸似的購物中心，而是說要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體建設(shè)成為一個(gè)具有購物中心功能的消費(fèi)場所；還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市建設(shè)結(jié)構(gòu)要合理，對于輻射數(shù)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域中心可以建設(shè)一個(gè)大型的比如面積在3000～5000平方米的超市，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以建一個(gè)1000平方米的超市，而不能全部建成大型或中型超市；交易中心、信息中心、物流中心等建設(shè)也是一樣，要具體鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體分析。

[1]史 鈞，戚藝芳.河南推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)帶來農(nóng)村巨變[EB/OL].人民網(wǎng)，2012-07-16.

[2]新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)符合河南省情[N].河南日報(bào)，2012-03-13.

[3]河南：新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)統(tǒng)籌發(fā)展[N].河南日報(bào)，2012-03-14.

[4]郭庚茂.城鎮(zhèn)化不是為了搞名堂 而是真心實(shí)意惠民富民[N].河南商報(bào)，2013-06-17.