美軍聯(lián)合演習情況探要

孫 誠 呂 明 李國立 唐遠鵬

聯(lián)合演習是美軍檢驗部隊訓練成果的形式之一，與美軍聯(lián)合作戰(zhàn)的計劃、準備與實施直接相關，它為美軍作戰(zhàn)人員及部隊在充分模擬緊張逼真的戰(zhàn)場條件前提下提供平臺、給予機會，是美軍現(xiàn)行聯(lián)合訓練體制中十分關鍵的組成部分。通過演練，聯(lián)合部隊指揮機構(gòu)既可對美軍平時的訓練狀況進行檢驗，又可對未來軍事行動作戰(zhàn)設想、指揮官及參謀人員實際應對各種情況的能力、部隊戰(zhàn)備水平等進行全面考核，進而改進并提升美軍各級指揮人員和參謀機構(gòu)的指揮控制、應急處突能力和諸軍兵種部隊遂行聯(lián)合作戰(zhàn)和多國聯(lián)軍作戰(zhàn)的能力。

美軍聯(lián)合演習主要分類

美軍聯(lián)合演習種類較多，根據(jù)審批和組織權限，可區(qū)分為總統(tǒng)批準的大規(guī)模國家演習、參聯(lián)會主席倡導的參聯(lián)會主席演習、各戰(zhàn)區(qū)司令部主導的戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合演習。此外，按參演單位，還可分為諸軍兵種聯(lián)合演習、美盟雙邊或多國聯(lián)合演習；按演習實施方式又可分為指揮所演習和野戰(zhàn)訓練演習。聯(lián)合演習通常有多種目的，比如聯(lián)合能力生成、聯(lián)合概念驗證、聯(lián)合條令驗證、支持戰(zhàn)役計劃等，這些內(nèi)容對聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構(gòu)組織籌劃、物資保障、力量協(xié)調(diào)、現(xiàn)地實施等提出了很高要求。

此類演習由美國和外國軍隊及指揮官參加，需經(jīng)他國授權或同意（演習地點已得到北約允許時除外），通常在政治上具有特殊意義或在政治敏感地區(qū)進行，有可能引起媒體和潛在敵對國極大關注。該演習是檢驗國家級作戰(zhàn)準備程度和評估戰(zhàn)備水平的主要演習機制，檢驗評估對象包括整個國土安全領域在內(nèi)的體制和相關機構(gòu)，通過籌劃、協(xié)調(diào)、實施和評估一個完整的演習周期，嚴格檢驗整個國家在預防、保護、響應、恢復和減輕各種威脅與危險中的整體能力。

該演習由美軍最高軍職領導即參謀長聯(lián)席會議主席倡導，納入?yún)⒙?lián)會撥款計劃，由聯(lián)合參謀部各職能部門或各聯(lián)合司令部負責組織，主要聚焦國家軍事戰(zhàn)略、國家響應機制、國防規(guī)劃指南、兵力運用指南、聯(lián)合戰(zhàn)略能力計劃和參聯(lián)會主席聯(lián)合訓練指示等明確的重點問題，開展一系列國家和戰(zhàn)略層面演習活動，旨在改善美軍實施聯(lián)合作戰(zhàn)的戰(zhàn)備水平，檢驗在給定危機情況下制定政策、擬制計劃和規(guī)范程序的能力。具體工作由聯(lián)合參謀部聯(lián)合部隊發(fā)展部聯(lián)合演習處負責實施。通常情況下，大規(guī)模諸軍兵種聯(lián)合或聯(lián)軍演習多由參聯(lián)會主席倡導。此類演習同時被列入各聯(lián)合總部演習計劃。

戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合司令部組織的演習主要演練本戰(zhàn)區(qū)責任區(qū)或職能范圍內(nèi)的戰(zhàn)役級聯(lián)合科目。演習由戰(zhàn)區(qū)總部組織，訓練各種規(guī)模的聯(lián)合特遣部隊/聯(lián)合特種作戰(zhàn)部隊，或其指揮與參謀人員。戰(zhàn)區(qū)的下屬聯(lián)合司令部也可組織下屬戰(zhàn)區(qū)的演習。這類演習旨在根據(jù)下屬戰(zhàn)區(qū)或職能范圍內(nèi)的作戰(zhàn)或行動計劃，訓練所屬各級指揮官及其參謀機構(gòu)和部隊，演練與作戰(zhàn)行動預案相關的綜合科目。

該演習主要演練各軍種間聯(lián)合作戰(zhàn)及相互合作與協(xié)同的能力，多在美本土舉行，由現(xiàn)役和后備役人員共同參加，規(guī)模從幾千到數(shù)萬人不等。隨著計算機和網(wǎng)絡技術的廣泛運用，該演習的實際參演兵力已明顯減少。此類演習通常制定詳盡的演習計劃，包括想定、演習階段劃分、參演單位、任務分配、演習節(jié)次安排等。演習想定的一般套路是：美國的某一盟國或“友好”國家（地區(qū)）遭受“敵國”入侵，美國應盟國要求派兵緊急支援，粉碎入侵行動。主要科目包括聯(lián)合特遣部隊開進、主力部隊展開、指揮所演習、野外實兵對抗、地面攻防、空中機動、電子戰(zhàn)、港口防御等。

亞太多國“環(huán)太平洋”野戰(zhàn)訓練演習

承訓聯(lián)合機構(gòu)應重點圍繞運輸、后勤、場地、設施、人員、裝備、部隊清單、防護措施等內(nèi)容進行協(xié)調(diào)

該類演習亦可統(tǒng)稱為聯(lián)軍演習，通常由發(fā)起演習的軍隊指揮官組織，旨在提高與盟軍或其他國家軍隊共同行動能力，包括各戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合司令部在緊急情況下向盟國提供軍事支援，履行美國在雙邊或多邊軍事條約中所承擔義務，或與非盟國軍隊共同完成特定任務等。比較著名的聯(lián)軍演習有美日聯(lián)合“山櫻”指揮所演習、美韓“關鍵決心”指揮所演習、美泰新日?。幔敖鹕坨R蛇”野戰(zhàn)訓練演習、亞太多國“環(huán)太平洋”野戰(zhàn)訓練演習等。

聯(lián)合演習籌劃協(xié)調(diào)

美軍認為，聯(lián)合演習需要多方合力共同實施，在進行演習籌劃時必須充分考慮多種因素，及時反復與各方進行溝通協(xié)調(diào)，確保演習準備與實施順利進行。

多數(shù)演訓活動都是軍事斗爭需求驅(qū)動而來，比如保持特定地區(qū)軍事存在、為盟國和友好國提供軍事支持、向潛在敵對國威懾示警等。因此，戰(zhàn)區(qū)和軍種需要著眼地緣政治形勢變化，審慎安排相關訓練活動，并根據(jù)時局變化及時調(diào)整演訓計劃，同時指導參演部隊嚴密做好安全防護，嚴防訓練事故發(fā)生，嚴格遵守所在地區(qū)政策法規(guī)，以免造成諸如貧鈾彈使用導致的環(huán)境問題和未爆彈處置導致的民事問題等。

一是部門需求。組織戰(zhàn)區(qū)級以上聯(lián)合演習，需要大量軍地支援保障單位、跨機構(gòu)部門和參演國有關機構(gòu)參與其中，承訓聯(lián)合機構(gòu)應及時主動向相關作戰(zhàn)支援部門、軍種部及東道國對接，重點圍繞運輸、后勤、場地、設施、人員、裝備、部隊清單、防護措施等內(nèi)容進行協(xié)調(diào)，其中多國參與協(xié)議要優(yōu)于演習籌劃工作，之后才是軍事信息共享、指揮信息系統(tǒng)集成等事項。二是系統(tǒng)需求。承訓單位及參訓部隊須將系統(tǒng)運用貫穿于整個演習籌劃當中，比如在需求提報過程中，須盡早使用聯(lián)合訓練信息管理系統(tǒng)提報聯(lián)合演習部隊使用需求，在演習籌劃與實施全程應使用聯(lián)合作戰(zhàn)計劃與實施系統(tǒng)，建立分階段兵力部署數(shù)據(jù)，并在訓后講評中評估系統(tǒng)表現(xiàn)和運用水平。三是業(yè)務需求。大型運輸機使用需求須在演習開始前60天通過聯(lián)合訓練信息管理系統(tǒng)提交運輸司令部，再由后者轉(zhuǎn)發(fā)給空中機動司令部運輸機管控中心作戰(zhàn)訓練處；情報需求由演習籌劃單位與國防情報局、國安局、地理空間情報局、偵察辦等國家級情報機構(gòu)進行溝通協(xié)調(diào)，由聯(lián)合參謀部情報局計劃處核定相關需求；空間和網(wǎng)絡需求分別由太空部隊和網(wǎng)絡空間作戰(zhàn)部隊司令部調(diào)配相關資產(chǎn)用以保障演訓需要，聯(lián)合部隊發(fā)展部負責提供相關想定。

根據(jù)演練地域政治敏感性、涉及部隊規(guī)模、想定情況、時間長短及可見性等因素，聯(lián)合演習又可被定性為重大演習或否。一經(jīng)明確為重大演習，必須嚴格落實重大軍事演習簡報制度，通過聯(lián)合訓練信息管理系統(tǒng)及時跟蹤并報告演習進展情況。一是提交簡報。首先由戰(zhàn)區(qū)提交至聯(lián)合參謀部，爾后由聯(lián)合參謀部聯(lián)合部隊發(fā)展部上報國防部，最后由國防部長辦公廳上報國家安全委員會。國安委代表總統(tǒng)對重大軍事演習進行最終審批，并將結(jié)果（贊同、部分贊同、不贊同）由聯(lián)合參謀部通報戰(zhàn)區(qū)。二是系統(tǒng)管理。戰(zhàn)區(qū)必須運用聯(lián)合訓練信息管理系統(tǒng)對演習進行全程管理，實施更新演習相關信息，特別是在第一季度和第三季度前45天上報未來15個月內(nèi)籌劃的全部重大軍事演習，聯(lián)合參謀部做好相應審查工作，確保演習方案協(xié)調(diào)會議和年度全球聯(lián)合訓練會議順利進行。三是明確事項。重大軍事演習簡報應重點明確演習地點、演習歷史（多長時間舉行一次、上次演習時間、此次演習與上次區(qū)別、歷次演習需注意問題）、演習類型、演習目的、演習想定、演練方案、參演對象、協(xié)同事項、重要資產(chǎn)、跨境協(xié)調(diào)、取消后果等內(nèi)容，并由戰(zhàn)區(qū)、聯(lián)合參謀部、國防部長辦公廳附上評估意見。

聯(lián)合演習組織實施

作為美軍聯(lián)合訓練中的關鍵環(huán)節(jié)，美軍聯(lián)合演習組織實施程序十分復雜，需要專人設計籌劃、組織實施與考核總結(jié)，通常分為設計、籌劃、準備、實施、評估5個階段。

情報需求由演習籌劃單位與國防情報局（DIA）等國家級情報機構(gòu)進行溝通協(xié)調(diào)

這一階段主要任務是研究確定演習重大問題，形成演習方案。一是召開會議。由承演機關組織演習方案制定會議，主要明確演習目的、課題、內(nèi)容、方式等關鍵問題。演習目的主要明確對該項演習的預期、指導和要求，具體包括實現(xiàn)特定作戰(zhàn)任務目標、驗證評估和改進作戰(zhàn)概念、滿足戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)略需求、提升多國協(xié)作關系水平等；演習內(nèi)容根據(jù)本級的必訓科目需求和參訓部隊、作戰(zhàn)支援單位的必訓科目需求，對所有訓練活動進行初步設計和安排；演習方式要能夠為演練提供逼真的敵情、我情和戰(zhàn)場環(huán)境，以期有效檢驗參演部隊的參演目標，滿足指揮官的訓練意圖。二是準備初步方案。通常包括演習指令概要和分階段兵力部署數(shù)據(jù)指示兩個方面。前者主要明確演習中的所有活動和相關演訓目標，后者由承訓機關根據(jù)指令概要擬制，用以指導籌劃初始兵力運力。三是設計演習想定和進程構(gòu)想。該步驟是確定參訓對象和訓練活動的重要依據(jù)。前者主要提供假想相關地區(qū)的歷史和當前政治、軍事、社會及經(jīng)濟形勢，主要依據(jù)防務籌劃指南、作戰(zhàn)計劃、戰(zhàn)略情報研判結(jié)論、司令部任務簡報等進行設計；后者是對導向當前危機態(tài)勢的一系列特定事件的構(gòu)想，通過需要設計不少于6個月的發(fā)展進程。四是初步籌劃運輸工作。承訓機關應根據(jù)演習初步方案擬制運輸需求，在全球指揮控制系統(tǒng)中填報分階段兵力部署數(shù)據(jù)表，并著手籌劃人員和物資的接收、安置與派遣工作。五是初步籌劃訓后審查工作。訓后審查旨在搜集分析參訓對象單位的演練數(shù)據(jù)和信息，以幫助其針對性改進提升相關訓練水平，在此階段應初步擬制訓后審查實施方案，重點明確演練過程中需要采集的數(shù)據(jù)、信息和相應的采集、分析方案。

在演習實施之前，一般召開三次大型演習籌劃會議，即初期、中期和最終籌劃會議。初期籌劃會議通常于演習開始前9至10個月舉行，主要集中審議演習初步方案、運輸方案和訓后審查實施方案，進一步修訂演習方案，確定后勤和運輸需求，形成演習工作計劃安排，在會后修訂并發(fā)布演習指令，明確演習的主要事項和啟動演習計劃的初始條件，著手擬制各類計劃文書，如演習導調(diào)計劃、導演部工作計劃、演習數(shù)據(jù)準備計劃、模擬仿真計劃等，并對演練進程中各種誘導情況進行設計，形成主要想定情況列表。中期籌劃會議一般在演習開始前6至7個月舉行，主要對演習計劃作局部修改調(diào)整，批準演練各類方案計劃，更新演練日程安排，建立完善導演機構(gòu)并再次測試演習數(shù)據(jù)庫，會后發(fā)布演習指令和各類計劃方案，組織導調(diào)工作人員培訓，完成數(shù)據(jù)庫最終測試并依次進行導演部預先演練、參演單位和導演部共同參與的通信演練。最終籌劃會議通常在演習開始前3至4個月舉行，這是演習籌劃部門進行協(xié)調(diào)的最后機會，主要是對演習計劃的發(fā)展及準備狀況作最后評估與調(diào)整，頒布行動計劃和命令，審查作戰(zhàn)企圖和行動的總方案，確定并通報最終的兵力物資運輸部署計劃，確保參演部隊和導調(diào)人員及時抵達演練地域和工作崗位。

演習實施階段的部署環(huán)節(jié)

此階段是一次完整演訓活動的實踐過程，從參演部隊向演習地域的部署開始，到進行訓后講評并宣布演習結(jié)束為止。一是部署環(huán)節(jié)。該步驟在演習啟動會議結(jié)束、導演部下發(fā)想定情況并啟動模擬仿真系統(tǒng)運行后實施，通常依據(jù)各戰(zhàn)區(qū)司令部的分階段部隊部署數(shù)據(jù)表執(zhí)行，參演部隊抵達演習地域后即開始依托全球軍事指揮控制系統(tǒng)進行演習指令接收、部隊集結(jié)前送和一體化編組。二是實施環(huán)節(jié)。該步驟在演習總指揮下達演習開始命令后實施，演習期間設“演習控制小組”和“演習計劃項目總表小組”，前者主要負責協(xié)調(diào)演習方案以及參演各方的演練活動，后者主要負責控制演習計劃項目，確保演習項目順利推進；導演部內(nèi)部每日要組織演練情況報告，及時掌握演練導調(diào)和裁決情況，認真審查主要想定情況表中明確的演練目標，確保想定情況充足適用。三是回撤/再部署環(huán)節(jié)。在演練結(jié)束后，導調(diào)部和參演部隊根據(jù)分階段兵力部署數(shù)據(jù)和運輸司令部計劃安排，組織相關人員回撤或再部署，負責演習接待工作的“演習接待中心”負責搜集初始過程中所需的回撤數(shù)據(jù)，“部署計劃執(zhí)行小組”負責監(jiān)督和協(xié)調(diào)回撤/再部署工作。

在該階段，主要組織演習評估和一系列后續(xù)工作。一是形成總結(jié)報告。導演部內(nèi)部要集中整理所有演練中的文檔資料，認真分析演習效率和效果，訓后審查小組負責人在演習后的20天內(nèi)完成演習總結(jié)報告，該報告包含了對演習全程的回顧、達成所有訓練目標的數(shù)據(jù)和觀察資料。二是組織評估分析。根據(jù)訓練觀察資料和導演部掌握情況對受訓單位和人員的訓練熟練程度進行評定，以判定其是否達成預期訓練標準，考核結(jié)果通常分為通過訓練（T）、部分通過訓練（P）、未通過訓練（U）、未考核（N）4類，然后組織內(nèi)部分析以確定部隊存在的問題和值得推廣的經(jīng)驗教訓，問題的梳理追溯涉及到條令、物資、訓練、組織等各個方面。三是提交報告。通常由組織演習的參謀機構(gòu)主管在演習結(jié)束后90天內(nèi)形成官方正式報告——聯(lián)合訓后報告，報聯(lián)合參謀部聯(lián)合部隊發(fā)展部并進入聯(lián)合經(jīng)驗數(shù)據(jù)庫。