職業(yè)教育校企合作的國(guó)際比較研究
——兼論我國(guó)職業(yè)教育校企合作辦學(xué)的發(fā)展方向

戴日新，劉 露

（1.四川大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，四川 成都 610065；2.岳陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 人文素質(zhì)教育部， 湖南 岳陽(yáng) 414000)

職業(yè)教育校企合作的國(guó)際比較研究
——兼論我國(guó)職業(yè)教育校企合作辦學(xué)的發(fā)展方向

戴日新1,2，劉 露2

（1.四川大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，四川 成都 610065；2.岳陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 人文素質(zhì)教育部， 湖南 岳陽(yáng) 414000)

發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育校企合作主要有以企業(yè)為主、學(xué)校為輔和以學(xué)校為主導(dǎo)、企業(yè)支持兩種合作模式。我國(guó)則多為學(xué)校主導(dǎo)下的校企合作辦學(xué)模式，由于我國(guó)從事職業(yè)教育事業(yè)的絕大部分主辦者和實(shí)踐者都不是直接在職業(yè)教育體系中成長(zhǎng)起來(lái)的，導(dǎo)致最終培養(yǎng)出的學(xué)生在能力上難以達(dá)到企業(yè)實(shí)際工作的要求。文章用比較研究法，提出了借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育的成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)政府、學(xué)校、企業(yè)三方共同努力，形成“法律法規(guī)體系完善”，“政府部門重視”，“校企雙方互惠互利、相互支持”的合作辦學(xué)模式。

職業(yè)教育；校企合作；國(guó)際比較；職業(yè)院校；政府；企業(yè)

G647

A

1673-9272(2014)06-0236-03

2014-11-24

湖南省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃青年專項(xiàng)資助課題：“職業(yè)教育校企合作的國(guó)際比較研究”（編號(hào)：XJK012QZJ001）。

戴日新（1976-），男，湖南平江人，副教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士生，研究方向：應(yīng)用語(yǔ)言學(xué)、翻譯研究。

校企合作是指職業(yè)院校與企業(yè)、行業(yè)、服務(wù)部門等機(jī)構(gòu)間開展的各種合作，其目標(biāo)是將職業(yè)院校的理論教學(xué)與企業(yè)實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，提高職業(yè)教育的質(zhì)量和學(xué)生的綜合素質(zhì)。隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，社會(huì)對(duì)職業(yè)教育校企合作提出了越來(lái)越高的要求，但由于我國(guó)職業(yè)教育起步較晚，還沒(méi)有形成一整套科學(xué)、合理的校企合作辦學(xué)體制，很多職業(yè)教育校企合作形式僅停留在初級(jí)階段，如在企業(yè)建立學(xué)生實(shí)習(xí)基地，并分派學(xué)生到企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)等。這種低級(jí)別的校企合作方式無(wú)法使企業(yè)和學(xué)校在理論教育和企業(yè)職業(yè)訓(xùn)練方面形成分工明確、資源共享的長(zhǎng)效機(jī)制。[1]因此，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育校企合作的成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀，探索我國(guó)職業(yè)教育校企合作發(fā)展機(jī)制，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育進(jìn)一步發(fā)展，促進(jìn)職業(yè)院校培養(yǎng)合格的應(yīng)用型技術(shù)人才具有重要的實(shí)際意義。

一、中外職業(yè)教育校企合作形式概述

（一）國(guó)外職業(yè)教育校企合作的基本模式

由于世界各國(guó)在職業(yè)教育起步時(shí)間、教育水平上的差異，致使其職業(yè)教育校企合作模式呈現(xiàn)出不同的側(cè)重點(diǎn)，各具特色，本文主要關(guān)注西方發(fā)達(dá)國(guó)家的校企合作模式，大量資料證明，發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育校企合作主要有以企業(yè)為主、學(xué)校為輔和以學(xué)校為主導(dǎo)、企業(yè)支持兩種合作模式，其中，德國(guó)的雙元培訓(xùn)制、英國(guó)的工讀交替式培訓(xùn)和日本的產(chǎn)學(xué)合作等都是以企業(yè)為主的校企合作模式的典型代表，“訂單”式培養(yǎng)、校企聯(lián)辦式等是這種合作模式經(jīng)常采用的實(shí)現(xiàn)方式，“訂單式”培養(yǎng)是指學(xué)生從入學(xué)就與相關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，然后學(xué)?；谄髽I(yè)的實(shí)際需要來(lái)制定學(xué)生學(xué)習(xí)和考試內(nèi)容，同時(shí)企業(yè)還會(huì)直接參與學(xué)校學(xué)生培養(yǎng)實(shí)施工作。總之，以企業(yè)為主體、學(xué)校為輔的校企合作形式主要有如下幾個(gè)特點(diǎn)：其一，便于職業(yè)院校與企業(yè)雙方建立互惠互利、相互支持的長(zhǎng)期合作目標(biāo)，進(jìn)而形成學(xué)校與企業(yè)雙方可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制。其二，職業(yè)院校直接根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需求來(lái)配備教師資源、制定教學(xué)目標(biāo)和選擇教學(xué)內(nèi)容，使其學(xué)生的專業(yè)知識(shí)與職業(yè)技能都能直接適應(yīng)企業(yè)實(shí)際的工作需求。其三，企業(yè)直接參與職業(yè)院校的教學(xué)工作，可以在很大程度上減輕職業(yè)院校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)與辦學(xué)資源不足的壓力。[2]而在以學(xué)校為主、企業(yè)支持的校企合作模式中，學(xué)校主要負(fù)責(zé)傳授職業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，為學(xué)生將來(lái)在企業(yè)實(shí)習(xí)奠定理論基礎(chǔ)，其典型代表有英國(guó)的“三明治”教育、美國(guó)合作教育計(jì)劃等，這種合作形式中，職業(yè)院?？梢愿映浞掷米陨淼慕逃h(huán)境和教學(xué)資源，發(fā)揮出學(xué)校設(shè)施設(shè)備和專業(yè)師資的優(yōu)勢(shì)，幫助企業(yè)解決相關(guān)科研難題，同時(shí)學(xué)校還可以考慮企業(yè)要求，定期安排一些學(xué)生到企業(yè)進(jìn)行待崗實(shí)訓(xùn)工作，幫助學(xué)生將理論知識(shí)和未來(lái)工作內(nèi)容結(jié)合起來(lái)，這也是企業(yè)訓(xùn)練職工和選擇新職工的一個(gè)重要途徑。

（二）我國(guó)職業(yè)教育校企合作辦學(xué)的主要形式

相對(duì)國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育校企合作而言，我國(guó)職業(yè)教育校企合作起步時(shí)間較晚，暫時(shí)還缺乏科學(xué)、有效的體制和法律法規(guī)體系來(lái)保障其順利開展，現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)大部分高職院校的校企合作形式都僅停留在初級(jí)階段，企業(yè)對(duì)校企合作的積極性也不高。當(dāng)前職業(yè)教育校企合作主要有如下兩種形式：一是由職業(yè)院校與企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家和教授等人員組成專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，綜合考慮各方意見，幫助職業(yè)院校制定教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容、實(shí)踐內(nèi)容等。二是學(xué)校與企業(yè)雙方直接進(jìn)行合作辦學(xué)，學(xué)校負(fù)責(zé)為企業(yè)定向培養(yǎng)人才，企業(yè)則為學(xué)校提供對(duì)口的專業(yè)實(shí)習(xí)基地，同時(shí)學(xué)生畢業(yè)后還得到優(yōu)先與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的機(jī)會(huì)。

（三）發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育校企合作模式的特點(diǎn)

以能力為中心，注重學(xué)生素質(zhì)和能力培養(yǎng)是國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育校企合作的基本特色。在這一基本理念的引導(dǎo)下，其辦學(xué)理念、教學(xué)方式、教學(xué)內(nèi)容始終都是以培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力為中心，同時(shí)學(xué)校還給學(xué)生提供全方位實(shí)踐機(jī)會(huì)，強(qiáng)調(diào)學(xué)生自學(xué)能力、實(shí)際動(dòng)手能力的培養(yǎng)，注重學(xué)生在實(shí)踐過(guò)程中創(chuàng)造性思維的培養(yǎng)和開發(fā)。學(xué)生通過(guò)校企合作模式將理論知識(shí)、實(shí)踐鍛煉和綜合素質(zhì)培養(yǎng)等緊密結(jié)合在一起，并將培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力作為課程內(nèi)容和考核評(píng)價(jià)機(jī)制的核心。[3]另外，職業(yè)教育各項(xiàng)教學(xué)內(nèi)容都是緊扣企業(yè)當(dāng)前實(shí)際需求，如企業(yè)出現(xiàn)的新政策、新理論，也能及時(shí)跟進(jìn)并融入到學(xué)生實(shí)訓(xùn)課程中，這樣在很大程度上拓展了學(xué)生視野，提高了學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，可以避免學(xué)生學(xué)到的知識(shí)與企業(yè)將來(lái)的實(shí)際需求脫節(jié)，最終幫助學(xué)生輕松的適應(yīng)企業(yè)工作要求。[4]

（四）我國(guó)職業(yè)教育校企合作形式的現(xiàn)實(shí)瓶頸

在我國(guó)，由于職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)不足和體制等原因，目前從事職業(yè)教育事業(yè)的絕大部分主辦者和實(shí)踐者都不是直接在職業(yè)教育體系中成長(zhǎng)起來(lái)的，其在學(xué)科教育體系中形成的辦學(xué)理念和教學(xué)方式很難適應(yīng)當(dāng)今職業(yè)教育的基本要求，因?yàn)?，職業(yè)教育的定位和目標(biāo)與高等教育不同，職業(yè)教育主辦者和實(shí)踐者主觀觀念上的偏差已經(jīng)嚴(yán)重影響我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展，導(dǎo)致我國(guó)職業(yè)教育存在過(guò)于重視書本知識(shí)教育、輕學(xué)生實(shí)踐技能培養(yǎng)等問(wèn)題，最終培養(yǎng)出的學(xué)生在能力上難以達(dá)到企業(yè)實(shí)際工作的要求。

二、發(fā)達(dá)國(guó)家校企合作模式的重要經(jīng)驗(yàn)

（一）立法完善

完善的法律是保障校企合作各方利益不受侵害的基礎(chǔ)條件，也是引導(dǎo)校企合作健康發(fā)展的重要內(nèi)容。目前，我國(guó)關(guān)于職業(yè)教育校企合作還缺乏一整套完善的法律法規(guī)體系，導(dǎo)致學(xué)校和企業(yè)雙方在校企合作過(guò)程中相關(guān)事項(xiàng)不能做到有法可依，雙方的權(quán)益也無(wú)法明確規(guī)定，進(jìn)而影響校企合作的順利開展。而在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，為了規(guī)范職業(yè)教育校企合作以及職業(yè)教育發(fā)展方向，在很早就制定了相關(guān)法律法規(guī)，如美國(guó)的《職業(yè)教育法》、法國(guó)的《高教指導(dǎo)法案》、德國(guó)的《職業(yè)教育法》和《高職教育促進(jìn)法》，這一系列法律法規(guī)明確指出了各國(guó)職業(yè)教育校企合作未來(lái)的發(fā)展方向，并從根本上保障了各國(guó)職業(yè)教育校企合作的順利進(jìn)行。

（二）政府支持

政府是職業(yè)教育校企合作中一個(gè)非常關(guān)鍵的角色，政府部門的重視和積極支持可以更好地促進(jìn)校企合作順利進(jìn)行。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，職業(yè)教育的重要性得到國(guó)外許多發(fā)達(dá)國(guó)家政府的認(rèn)同，他們也積極為職業(yè)教育校企合作創(chuàng)造條件，如設(shè)置專門機(jī)構(gòu)來(lái)主動(dòng)協(xié)調(diào)和管理職業(yè)教育校企合作的相關(guān)事項(xiàng)，通過(guò)制定專門的措施來(lái)鼓勵(lì)和支持企業(yè)積極參與到校企合作中來(lái)，有時(shí)甚至還會(huì)對(duì)參與校企合作的企業(yè)給予一定的政策優(yōu)惠。

（三）企業(yè)重視

企業(yè)作為校企合作的一方，甚至可以說(shuō)職業(yè)教育校企合作能否成功的關(guān)鍵在于企業(yè)，尤其是企業(yè)的態(tài)度，企業(yè)如果對(duì)校企合作不重視，那么職業(yè)教育校企合作根本無(wú)從談起。幾乎無(wú)一例外的是，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)對(duì)校企合作的積極性都非常高，其支持職業(yè)教育的方式和內(nèi)容、形式也是多種多樣，如直接向職業(yè)院校提供資金、基地等資助，或者與職業(yè)院校直接進(jìn)行人才交流和培養(yǎng)，甚至直接參與到職業(yè)學(xué)校課程設(shè)置、人才培養(yǎng)目標(biāo)確定等教學(xué)管理工作中。

（四）人才保障

職業(yè)教育校企合作的發(fā)展需要一支專業(yè)化很強(qiáng)的人才隊(duì)伍，他們必須準(zhǔn)確把握職業(yè)教育的辦學(xué)理念，還要具備某方面的專業(yè)知識(shí)，并對(duì)職業(yè)教育校企合作涉及的相關(guān)法律法規(guī)比較熟悉。為了給職業(yè)教育健康發(fā)展提供人才保障，發(fā)達(dá)國(guó)家建立了完備的人才培養(yǎng)和評(píng)價(jià)機(jī)制，如職業(yè)資格證書制度、職業(yè)教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。但是在我國(guó)職業(yè)教育專業(yè)化人才的大量缺口已經(jīng)成為了阻礙職業(yè)教育未來(lái)發(fā)展的一個(gè)重要因素。

三、我國(guó)職業(yè)教育校企合作辦學(xué)的發(fā)展方向

（一）轉(zhuǎn)變觀念，將校企合作作為未來(lái)職業(yè)教育發(fā)展之根本

我國(guó)職業(yè)教育的定位是為社會(huì)培養(yǎng)具有一定文化水平和專業(yè)知識(shí)技能的應(yīng)用型人才，與普通學(xué)科教育相比，其更加注重學(xué)生實(shí)踐技能和實(shí)際工作能力的培養(yǎng)。因?yàn)槁殬I(yè)教育與基礎(chǔ)教育、高等教育和成人教育在辦學(xué)理念、教學(xué)方式等方面都存在很大的差異，所以就要求職業(yè)教育的主辦者和實(shí)踐者都要轉(zhuǎn)變觀念，準(zhǔn)確把握職業(yè)教育的特點(diǎn)，樹立開放的辦學(xué)思路，而不是簡(jiǎn)單地沿襲傳統(tǒng)學(xué)科教育的辦學(xué)方式和教學(xué)理念。[5]文章認(rèn)為如何解決好理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的關(guān)系是職業(yè)教育的核心內(nèi)容，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明：校企合作可以在真正意義上地將職業(yè)教育的理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)結(jié)合起來(lái)，并能解決好職業(yè)院校理論知識(shí)教育、實(shí)踐工作能力和綜合素質(zhì)培養(yǎng)相結(jié)合的問(wèn)題，所以我國(guó)職業(yè)教育未來(lái)能否快速發(fā)展，關(guān)鍵在于決策者和實(shí)踐者是否牢固樹立好校企合作是職業(yè)教育發(fā)展的根本出路的觀念，積極與企業(yè)開展合作，變革現(xiàn)有教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法，將學(xué)生能力培養(yǎng)與企業(yè)實(shí)際工作要求緊密結(jié)合起來(lái)。

（二）不斷完善職業(yè)教育校企合作相關(guān)法律體系

完善的法律法規(guī)體系是保證職業(yè)校企合作雙方權(quán)益得到保障的基本條件。從國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育發(fā)展看，完善的法律體系是職業(yè)教育得以順利發(fā)展的基本前提，完善的法律法規(guī)可以確保校企合作各項(xiàng)工作都有法可依，進(jìn)而保障校企合作雙方的利益不受非法侵害，同時(shí)還能引導(dǎo)校企合作沿著健康的方向發(fā)展。針對(duì)目前我國(guó)職業(yè)教育相關(guān)法律法規(guī)體系不完善的問(wèn)題，政府部門必須依據(jù)我國(guó)實(shí)際情況，不斷完善職業(yè)教育相關(guān)法律法規(guī)體系，明確規(guī)定校企合作過(guò)程中各方的權(quán)利和義務(wù)，確保校企合作中遇到的絕大部分問(wèn)題都能做到有法可依，同時(shí)還需清晰地指出我國(guó)職業(yè)教育未來(lái)發(fā)展方向，以引導(dǎo)我國(guó)職業(yè)教育校企合作沿著正確的方向發(fā)展。

（三）轉(zhuǎn)變教育方式，確立政府部門的引導(dǎo)地位，調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性

企業(yè)作為校企合作的重要組成部分，其地位的重要性毋庸置疑。然而，在我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程中，由于職業(yè)院校培養(yǎng)的學(xué)生與企業(yè)實(shí)際工作需求不相符，這樣就導(dǎo)致在校企合作中，往往是學(xué)校自身興趣較濃，但企業(yè)的積極性并不高，造成學(xué)校和企業(yè)雙方難以順利展開合作。針對(duì)這一問(wèn)題，一方面職業(yè)院校要改革教學(xué)內(nèi)容、轉(zhuǎn)變教學(xué)方式，將企業(yè)的實(shí)際需求作為實(shí)施教學(xué)工作的依據(jù)，根據(jù)企業(yè)的需要及時(shí)調(diào)整學(xué)校專業(yè)設(shè)置、課程教學(xué)內(nèi)容，使最終培養(yǎng)的人才能夠真正適應(yīng)企業(yè)的實(shí)際工作需要，同時(shí)學(xué)校還要積極與企業(yè)溝通，尋求好的校企合作切入點(diǎn)和合作模式，以真正實(shí)現(xiàn)校企雙方的互惠互利、相互支持；[6]另一方面，政府部門要認(rèn)識(shí)到職業(yè)教育的重要性，制定并實(shí)施相關(guān)措施，鼓勵(lì)和支持企業(yè)參與職業(yè)教育事業(yè)中來(lái)，如對(duì)參與校企合作的企業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠或政策優(yōu)惠，這也是國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家政府支持職業(yè)教育常采取的措施，甚至政府部門還可以鼓勵(lì)一些有條件的企業(yè)直接興辦職業(yè)教育院校來(lái)為自身培養(yǎng)相關(guān)人才。

（四）加大職業(yè)教育專業(yè)人才培養(yǎng)，推行職業(yè)資格證書制度

應(yīng)用型人才培養(yǎng)是職業(yè)教育的基本目標(biāo)，所以如何客觀公正、科學(xué)規(guī)范的評(píng)價(jià)和鑒定職業(yè)院校學(xué)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)技能是職業(yè)教育發(fā)展面臨的一個(gè)重要問(wèn)題，如果這一問(wèn)題得不到很好的解決，那么實(shí)現(xiàn)校企合作，推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展就變成了一句空話。專業(yè)化的人才隊(duì)伍是職業(yè)院校教育目標(biāo)的載體，也是校企合作順利進(jìn)行的保障因素，所以如何培養(yǎng)一批具備職業(yè)教育背景、能夠準(zhǔn)確把握職業(yè)教育特點(diǎn)的專業(yè)化人才隊(duì)伍是我國(guó)職業(yè)教育必須面對(duì)的一個(gè)重要的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。對(duì)于這一問(wèn)題，發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育的基本辦法是推行職業(yè)資格證書制度，將職業(yè)資格證書作為評(píng)價(jià)和鑒定職業(yè)教育人才質(zhì)量的依據(jù)，同時(shí)職業(yè)院校畢業(yè)生也可以將職業(yè)資格證書作為自身實(shí)際能力的憑證，企業(yè)在招聘工作中便可將是否具備某種職業(yè)資格證書作為錄取條件之一。所以推行職業(yè)資格證書制度是落實(shí)職業(yè)教育應(yīng)用型人才培養(yǎng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，政府部門必須全面落實(shí)，加強(qiáng)執(zhí)行力度。

總之，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育的成功經(jīng)驗(yàn)，需要政府、學(xué)校、企業(yè)三方共同努力，形成 “法律法規(guī)體系完善”，“政府部門重視”，“校企雙方互惠互利、相互支持”的合作辦學(xué)模式，這樣才能確保我國(guó)職業(yè)教育校企合作沿著正確的方向發(fā)展。

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[本文編校：徐保風(fēng)]

Cooperation between Colleges and Enterprises

DAI Ri-xin1,2, LIU Lu2
(1.Sichuan University, Chengdu 610065, Sichuan, China; 2.Yueyang Vocational Technical College, Yueyang 414000, Hunan, China)

In developed countries, the cooperation between college and enterprise mainly runs as two kinds of models, the enterprise plays a major role, and the college has an assistant effect, or the college dominates in the cooperation, and the enterprise is supportive. However, in China, the college dominates in the cooperation. Most of the sponsors and practitioners of vocational education don’t develop from the vocational education system, which results in that many students cannot meet the practical requirements of enterprises. By the comparative study, the article puts forward the model of mutual benef i t, mutual support between the college and the enterprise. In the model, the government, the college and the enterprise make joint efforts,and develop a perfect system of laws and regulations.

vocational education; cooperation between College and Enterprise; international comparison; government;enterprise