淺析水利工程施工質(zhì)量的系統(tǒng)控制與管理

劉序勝 李功成

（山東黃河工程集團(tuán)有限公司，山東 濟(jì)南 250011）

影響水利工程施工質(zhì)量的因素很多，涉及到方方面面。既有人為因素影響，又有物（施工材料）以及外部環(huán)境、氣候因素等的影響，因此，在水利工程施工質(zhì)量的管理過(guò)程中，要用系統(tǒng)管理的思維，采取相關(guān)各方聯(lián)動(dòng)的模式，對(duì)水利工程施工的整個(gè)過(guò)程實(shí)施系統(tǒng)控制與管理，才能確保工程施工“百年大計(jì)，安全第一”的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

1 系統(tǒng)控制的目標(biāo)

水利工程施工系統(tǒng)的控制目標(biāo)應(yīng)該是在確保安全的前提下，在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加快工程施工進(jìn)度，做到又好又快。要達(dá)到此目標(biāo)，深度的規(guī)劃是必要的前提條件。這就需要對(duì)即將施工的工程的地質(zhì)條件、地理環(huán)境、人員組織、料物的配套進(jìn)行翔實(shí)的調(diào)查研究，分析論證，對(duì)各方面的有利與不利因素進(jìn)行分析，尤其是和已建同類(lèi)型工程進(jìn)行分析比對(duì)尤為重要。此外，深度規(guī)劃期間，廣泛征求各方的意見(jiàn)非常重要，尤其是聽(tīng)取不同的意見(jiàn)和反對(duì)的聲音更為重要。從近代中國(guó)水利工程建設(shè)史不難看到，大型水利工程的建設(shè)都是經(jīng)過(guò)多次的爭(zhēng)吵、反復(fù)的修改意見(jiàn)這一過(guò)程才決定工程是否上馬的。事實(shí)證明，前期規(guī)劃的深度和廣度決定著目標(biāo)達(dá)到的程度。

2 對(duì)人的系統(tǒng)控制與管理

人在一切社會(huì)活動(dòng)中，都起著決定性的作用。在水利工程的建設(shè)過(guò)程中，也不例外。在以往水利工程教科書(shū)里，對(duì)人的系統(tǒng)控制與管理僅限在管理者和施工人員這個(gè)范圍。從當(dāng)前的實(shí)際情況看，這種說(shuō)法是片面的，也是不足以把整個(gè)系統(tǒng)的人管理好，以發(fā)揮人的最大能量的。筆者認(rèn)為，在水利工程施工的過(guò)程中，最基本人的范圍應(yīng)該包括以下內(nèi)容。

代表政府的人。這部分人應(yīng)該充分了解國(guó)家的法律、法規(guī)，清楚自己在施工過(guò)程中代表政府行使的職能范圍，對(duì)建設(shè)方、施工方、工程利益攸關(guān)人問(wèn)題處理過(guò)程中自己的位置和職責(zé)。這部分人員在施工過(guò)程中作用是非常到的，如土地的遷占就需要政府人員去協(xié)調(diào)與施工方、建設(shè)方的關(guān)系。

建設(shè)單位的人。這部分人是施工過(guò)程中的管理主體。建設(shè)單位人員既包括項(xiàng)目辦的總工程師、各方面的專(zhuān)業(yè)工程師又包括施工現(xiàn)場(chǎng)代表，這方面必須對(duì)各方面的職責(zé)進(jìn)行明確的分工和安排。如施工現(xiàn)場(chǎng)代表的職責(zé)就包括：必須盡心盡職，依法辦事，廉潔奉公，有高度的責(zé)任感；認(rèn)真研究、熟悉工程設(shè)計(jì)文件、招投標(biāo)文件和合同要求，了解所管項(xiàng)目的要求和對(duì)工程項(xiàng)目的管理程序；組織施工圖紙會(huì)審，并督促整理好會(huì)審紀(jì)要，盡量把圖紙中存在問(wèn)題消除在開(kāi)工前或分部工程施工前；配合做好工程的“三通一平”工作，組織對(duì)建筑物定位、放樣及核樣工作；檢查和監(jiān)督所負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、安全和文明施工；認(rèn)真做好施工日志，真實(shí)反映施工過(guò)程情況；負(fù)責(zé)各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程變更、設(shè)計(jì)變更等現(xiàn)場(chǎng)全過(guò)程管理，必要時(shí)組織甲方人員參與。參加工地例會(huì)和相關(guān)協(xié)調(diào)會(huì)議，積極協(xié)調(diào)參建各方的關(guān)系，監(jiān)督各方嚴(yán)格按施工規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙、施工合同、招投標(biāo)文件及新區(qū)辦相關(guān)管理制度進(jìn)行施工；參與重要材料、設(shè)備的看樣訂貨；復(fù)查進(jìn)場(chǎng)材料、成品、半成品質(zhì)量和品牌的證明文件，抽查進(jìn)場(chǎng)材料、成品、半成品的質(zhì)量和品牌；督促監(jiān)理要求施工方按規(guī)定進(jìn)行抽樣送檢，確保工程質(zhì)量；及時(shí)了解和掌握工程施工情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)較大問(wèn)題提出參考意見(jiàn)并上報(bào)等內(nèi)容。

施工方人員。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，施工單位應(yīng)當(dāng)組建施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，并根據(jù)合同約定配備相應(yīng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職質(zhì)量管理和安全管理人員等技術(shù)、管理人員。上述人員不得擅自更換，確需更換的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包單位同意，并不得降低相應(yīng)的資格條件。其次，對(duì)施工過(guò)程中聘用的民工勞動(dòng)力要進(jìn)行嚴(yán)格的控制與管理，要成立以技術(shù)人員帶民工的班組織，施工前要對(duì)安全、生產(chǎn)技術(shù)、施工工藝進(jìn)行認(rèn)真的交底，并隨時(shí)監(jiān)督施工工作的進(jìn)行，確保安全施工。

其他相關(guān)各方。涉及到施工過(guò)程中的相關(guān)利益方人員比較多。目前看，最主要的是遷占過(guò)程涉及的居民。從某種意義上講，遷占進(jìn)度的快慢直接影響到工程施工進(jìn)度。當(dāng)期存在的問(wèn)題是部分遷占戶要價(jià)過(guò)高，或者采取過(guò)激方式對(duì)工程施工施加影響。這就需要建設(shè)方做好充分的遷占思想動(dòng)員、法律宣傳以及按照規(guī)定及時(shí)兌付遷占資金等。

3 對(duì)材料的系統(tǒng)控制

工程施工材料質(zhì)量直接關(guān)系到工程施工的質(zhì)量。因此，對(duì)施工過(guò)程中的材料控制一切應(yīng)以國(guó)家制定的規(guī)范、規(guī)定為準(zhǔn)，嚴(yán)格按照施工規(guī)范以及設(shè)計(jì)要求對(duì)工程材料進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，并做好質(zhì)量檢驗(yàn)記錄。水利工程施工單位應(yīng)該按照施工組織要求，配備齊全的施工材料檢測(cè)儀器設(shè)備，并經(jīng)過(guò)相應(yīng)的部門(mén)標(biāo)定后，方可開(kāi)展施工材料的自檢工作。對(duì)于業(yè)主或者是國(guó)家質(zhì)檢部門(mén)明確要求需要送檢的材料，嚴(yán)格按照要求的抽檢批次送檢。

對(duì)施工材料控制的首要環(huán)節(jié)是進(jìn)貨環(huán)節(jié)，應(yīng)采取公開(kāi)招標(biāo)的方式，選擇符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求、生產(chǎn)廠家知名的供貨單位。如對(duì) 鋼筋的要求，要求品種、規(guī)格、型號(hào)必須符合設(shè)計(jì)要求，出廠要有證明書(shū)或檢驗(yàn)報(bào)告單，進(jìn)場(chǎng)按批號(hào)、品種、規(guī)格驗(yàn)收，整齊堆放。鋼筋光滑無(wú)變形現(xiàn)象，表面無(wú)老銹（斑），無(wú)裂縫，無(wú)沒(méi)漬，有質(zhì)保書(shū)并要求進(jìn)行抗拉、冷彎試驗(yàn)，實(shí)行鋼筋質(zhì)量“雙保”控制。

其次，對(duì)材料的施工過(guò)程要嚴(yán)格控制，如鋼筋的配制應(yīng)合理進(jìn)行備料組合，確保接頭錯(cuò)開(kāi)，控制同一區(qū)段內(nèi)接頭數(shù)；在接頭區(qū)段內(nèi)有接頭的受力鋼筋截面積占受力鋼筋總截面積百分率，應(yīng)符合相應(yīng)專(zhuān)業(yè)施工驗(yàn)收規(guī)范；專(zhuān)業(yè)鋼筋工進(jìn)行下料、綁扎，專(zhuān)職技術(shù)人員進(jìn)行跟蹤檢查，鋼筋骨架組裝必須按設(shè)計(jì)幾何尺寸控制形體尺寸，配筋下料和制作加工尺寸必須準(zhǔn)確；鋼筋骨架歪斜、扭曲、變形時(shí)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行校正，然后將綁扣綁牢，適當(dāng)增加十字綁扣，為增強(qiáng)抵抗變形能力，應(yīng)增設(shè)斜向拉結(jié)筋和增加點(diǎn)焊，提高管（網(wǎng)）架的強(qiáng)度和整體性。露筋的預(yù)控，骨架成型的幾何尺寸必須準(zhǔn)確，對(duì)結(jié)構(gòu)受力主筋安裝應(yīng)牢固、整體性要好，嚴(yán)禁產(chǎn)生位移；墊塊的強(qiáng)度應(yīng)同母體混凝土強(qiáng)度，墊塊的厚度應(yīng)符合混凝土施工驗(yàn)收規(guī)范的規(guī)定，放置的數(shù)量和牢固性必須達(dá)到設(shè)計(jì)要求，并應(yīng)起到固定作用。承重桿件中受力鋼筋必須代換時(shí)，應(yīng)先經(jīng)過(guò)設(shè)計(jì)和監(jiān)理部門(mén)同意后才能代換。

4 對(duì)技術(shù)質(zhì)量的系統(tǒng)控制

主要包括技術(shù)責(zé)任制、施工日記、圖紙會(huì)審、技術(shù)交底、技術(shù)復(fù)核、材料檢驗(yàn)、技術(shù)檔案、工程驗(yàn)收等制度。

技術(shù)責(zé)任制就是每個(gè)與工程施工有關(guān)的人員都應(yīng)有一定的責(zé)任制度。以制度管人。如現(xiàn)場(chǎng)混凝土技術(shù)負(fù)責(zé)人的責(zé)任制為：優(yōu)化施工方案，提高工程質(zhì)量；確保全部工程達(dá)到質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；工程一次驗(yàn)收合格率100%，砂漿、混凝土試件合格率100%；杜絕工程質(zhì)量隱患和重大質(zhì)量事故；努力根治混凝土質(zhì)量通病，構(gòu)筑物外觀質(zhì)量?jī)?yōu)良。

圖紙會(huì)審與技術(shù)交底是工程順利施工的關(guān)鍵。為了使參與工程建設(shè)的各方了解工程設(shè)計(jì)的主導(dǎo)思想、建筑構(gòu)思和要求、采用的設(shè)計(jì)規(guī)范、確定的抗震設(shè)防烈度、防火等級(jí)、基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、內(nèi)外裝修及機(jī)電設(shè)備設(shè)計(jì)，對(duì)主要建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的要求、所采用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的要求以及施工中應(yīng)特別注意的事項(xiàng)，掌握工程關(guān)鍵部分的技術(shù)要求，保證工程質(zhì)量，設(shè)計(jì)單位必須依據(jù)國(guó)家設(shè)計(jì)技術(shù)管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)提交的施工圖紙，進(jìn)行系統(tǒng)的設(shè)計(jì)技術(shù)交底。同時(shí)，也為了減少圖紙中的差錯(cuò)、遺漏、矛盾，將圖紙中的質(zhì)量隱患與問(wèn)題消滅在施工之前，使設(shè)計(jì)施工圖紙更符合施工現(xiàn)場(chǎng)的具體要求，避免返工浪費(fèi)：在施工圖設(shè)計(jì)技術(shù)交底的同時(shí)，監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、施工單位及其它有關(guān)單位需對(duì)設(shè)計(jì)圖紙?jiān)谧詫彽幕A(chǔ)上進(jìn)行會(huì)審。施工圖紙是施工單位和監(jiān)理單位開(kāi)展工作最直接的依據(jù)?，F(xiàn)階段大多對(duì)施工進(jìn)行監(jiān)理，設(shè)計(jì)監(jiān)理很少，圖紙中差錯(cuò)難免存在，故設(shè)計(jì)交底與圖紙會(huì)審更顯必要。

總之，水利工程質(zhì)量控制與管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要涉及工程各方面的關(guān)系協(xié)同行動(dòng)，目標(biāo)一致，才能使建設(shè)的工程質(zhì)量符合要求，達(dá)到除害興利的目的。