大力推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

侯淅珉 【人大代表】 銅陵市市長

本刊記者/宋文芳 劉紅偉

《政府工作報(bào)告》提出“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”，并將其列為今年政府九大重點(diǎn)工作之一。兩會(huì)期間，全國人大代表、銅陵市市長侯淅珉在接受記者采訪時(shí)，就如何推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)表了自己的看法。

侯淅珉指出，新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展歷程，其實(shí)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口集聚和城市建設(shè)三者相互促進(jìn)發(fā)展的自然、歷史進(jìn)程。三者之間的關(guān)系是：城市建設(shè)的動(dòng)力是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，城市建設(shè)的原因是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，城市建設(shè)的資本來源是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，失去了產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)產(chǎn)生真金白銀價(jià)值的生發(fā)點(diǎn)的支撐，就不可能有產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的出現(xiàn)和增長，也不可能有為產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員提供服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而也就絕不可能有城市建設(shè)的發(fā)展。

侯淅珉認(rèn)為，黨中央國務(wù)院之所以提出“新型城鎮(zhèn)化”的概念，“是因?yàn)榕f城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)了三者不協(xié)調(diào)的問題”，其主要表現(xiàn)在：一是工業(yè)化率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)化率；二是城市過度擴(kuò)張導(dǎo)致了人的城鎮(zhèn)化嚴(yán)重滯后。

侯淅珉強(qiáng)調(diào)：“新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)和核心是人的城鎮(zhèn)化?！贝罅ν七M(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)首先需要做的就是加快政府發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變。有人覺得農(nóng)民進(jìn)城成本太大，無形中增大了城市資源配置和發(fā)展的壓力，其實(shí)不然。城市外來人口是純粹的勞動(dòng)人口，是來創(chuàng)造財(cái)富的，同時(shí)，農(nóng)村進(jìn)城人員的消費(fèi)行為刺激了當(dāng)?shù)囟愂盏脑鲩L，間接地增加了地方政府收入，抵消了政府基礎(chǔ)設(shè)施投入的成本。與其說是農(nóng)村進(jìn)城人員進(jìn)城增大了城市發(fā)展的壓力，不如說，這是將農(nóng)村人口發(fā)展的紅利搬到了城市，使城市享受到了人口紅利的好處。