把醫(yī)患糾紛處理納入法制軌道

孫菁 全國(guó)人大代表 山東省聊城市人大常委會(huì)副主任

本刊記者/齊尚 萬(wàn)海濱

全國(guó)人大代表、山東省聊城市人大常委會(huì)副主任、聊城職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長(zhǎng)孫菁，在全國(guó)兩會(huì)期間接受本刊記者采訪時(shí)，呼吁把醫(yī)患糾紛處理納入法制軌道，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革的深化，保證醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。

孫菁代表介紹，近年來(lái)，醫(yī)院場(chǎng)所發(fā)生聚眾圍堵，設(shè)靈堂擺花圈燒紙的醫(yī)鬧和暴力傷害醫(yī)務(wù)人員事件愈演愈烈，我國(guó)涉醫(yī)違法案件不斷攀升。據(jù)相關(guān)調(diào)查，96%的醫(yī)院發(fā)生過(guò)醫(yī)務(wù)人員遭到謾罵、威脅；醫(yī)務(wù)人員軀體受到攻擊、造成明顯損傷的事件在63.7%醫(yī)院發(fā)生過(guò)。這種醫(yī)院場(chǎng)所暴力傷醫(yī)情況愈演愈烈，自2003年至2012年,共發(fā)生導(dǎo)致醫(yī)生殘疾、死亡的惡性暴力傷醫(yī)事件40起。2012年達(dá)到11起。2013年，全國(guó)被媒體報(bào)道的襲醫(yī)案件近30起，其中16起在全國(guó)影響較大。近3個(gè)月違法傷醫(yī)事件頻頻發(fā)生。中國(guó)醫(yī)院協(xié)會(huì)曾做過(guò)一項(xiàng)調(diào)查顯示，我國(guó)每所醫(yī)院平均每年發(fā)生的暴力傷醫(yī)事件高達(dá)27次，醫(yī)務(wù)人員人身受到攻擊、造成明顯傷害的事件正在逐年增加。對(duì)受到傷害的醫(yī)護(hù)人員，孫菁代表表示痛心和惋惜。

孫菁強(qiáng)調(diào)，我國(guó)《治安管理處罰法》《民法通則》和《刑法》對(duì)此類(lèi)侮辱、毆打他人、故意傷害他人身體、聚眾圍堵醫(yī)院、妨礙工作的行為，均有對(duì)應(yīng)法律條款明確其應(yīng)承擔(dān)的行政、民事和刑法上的責(zé)任。

孫菁認(rèn)為，不斷上演的醫(yī)鬧、暴力傷醫(yī)事件，有社會(huì)沖突逐漸加劇、醫(yī)患之間喪失信任、醫(yī)學(xué)科普相對(duì)滯后、醫(yī)療資源供需失衡，部分媒體片面傾向性的報(bào)道等導(dǎo)致醫(yī)患矛盾不斷加劇的眾多原因。但對(duì)涉及所謂醫(yī)患糾紛（絕大多數(shù)不屬醫(yī)患糾紛）和傷醫(yī)案件的有法不依，是重要原因之一。現(xiàn)實(shí)中對(duì)涉及醫(yī)患的糾紛不是嚴(yán)格執(zhí)法或合理的調(diào)解，而是讓醫(yī)院花錢(qián)買(mǎi)平安。這種長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)傷害醫(yī)護(hù)人員行為的法律不作為，不僅助長(zhǎng)無(wú)理取鬧造就了我國(guó)獨(dú)有的職業(yè)醫(yī)鬧，而且助長(zhǎng)了暴力傷醫(yī)惡性事件的頻頻發(fā)生，不斷升級(jí)，進(jìn)一步惡化了醫(yī)患關(guān)系。

孫菁對(duì)記者說(shuō)，對(duì)屢屢發(fā)生的醫(yī)院暴力事件，“黨和國(guó)家高度重視，明確要嚴(yán)厲打擊。”

2013年底，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委聯(lián)合中央綜治辦、公安部、司法部等11個(gè)部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于維護(hù)醫(yī)療秩序打擊涉醫(yī)違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，并從2013年12月起，開(kāi)展為期1年的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)侵害醫(yī)患人身安全、擾亂正常醫(yī)療秩序等違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)懲。然而，從今年頭3個(gè)月發(fā)生的數(shù)起重大殺醫(yī)、傷醫(yī)、辱醫(yī)事件看，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展落實(shí)不到位，效果不明顯，對(duì)醫(yī)鬧未形成應(yīng)有的震懾，以至醫(yī)鬧無(wú)忌、暴行依舊。3月7日，習(xí)總書(shū)記回應(yīng)貴州全國(guó)人大代表發(fā)言時(shí)說(shuō)：必須維護(hù)醫(yī)院正常秩序，保護(hù)醫(yī)護(hù)人員安全，任何傷害醫(yī)護(hù)人員的違法行為都要依法嚴(yán)肅處理。

孫菁代表呼吁，在醫(yī)護(hù)人員這一擔(dān)當(dāng)救死扶傷重責(zé)群體的人身安全受到威脅，醫(yī)院這一拯救生命場(chǎng)所的秩序遭到擾亂時(shí)，唯有采取及時(shí)有效的行動(dòng)，加強(qiáng)針對(duì)醫(yī)院暴力行為的執(zhí)法，加大對(duì)于此類(lèi)犯罪行為的打擊力度，對(duì)醫(yī)院暴力行為采取零容忍，才能重塑我國(guó)廣大醫(yī)務(wù)人員的信心，營(yíng)造良好的醫(yī)患關(guān)系和醫(yī)療秩序。