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    遵循規(guī)律 激活動力

    2022-12-09 02:41:22樓昕
    非公有制企業(yè)黨建 2022年11期
    關(guān)鍵詞:園區(qū)黨組織工作

    □本刊記者 樓昕

    提升一體化共識、加快一體化步伐、彰顯一體化實效,共同擔起長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展重任……在今年8 月召開的首屆長三角園區(qū)非公企業(yè)黨建論壇上,圍繞黨建引領(lǐng)長三角一體化和園區(qū)非公企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑,滬蘇浙皖四地的重點園區(qū)負責(zé)人得出統(tǒng)一結(jié)論。

    園區(qū)黨建工作,又一次站在C位。

    先來看一組園區(qū)黨建大事記——

    早在2008 年,商務(wù)部黨組就制定了《關(guān)于加強國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)意見》,明確強調(diào)要進一步擴大開發(fā)區(qū)非公企業(yè)黨組織和黨的工作覆蓋面,充分發(fā)揮非公企業(yè)黨組織在推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧方面的積極作用。

    2012 年,中組部和商務(wù)部首次聯(lián)合舉辦全國國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)第20 次黨建工作研討會,多次強調(diào)要在該領(lǐng)域夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ),提高黨的基層組織建設(shè)科學(xué)化水平。

    2016年5月,全國園區(qū)非公企業(yè)黨建工作座談會在福建廈門召開,對以園區(qū)為龍頭抓好非公企業(yè)黨建作出部署,提出要把黨的建設(shè)與企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營管理深入融合,以更大的工作力度把非公企業(yè)黨建工作扎扎實實抓好。

    2020年9月,首屆長三角國家高新區(qū)黨建聯(lián)盟聯(lián)席會議暨黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展研討會召開,彰顯滬蘇浙皖四地國家高新區(qū)在地方經(jīng)濟社會發(fā)展中的“國家級”擔當。

    2020 年12 月,成渝地區(qū)國家高新區(qū)黨建聯(lián)盟正式成立,標志著黨建引領(lǐng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)再上新臺階……

    從強調(diào)要進一步擴大開發(fā)區(qū)非公企業(yè)黨組織和黨的工作覆蓋面,到對以園區(qū)為龍頭抓好非公企業(yè)黨建作出部署,再到省級以上園區(qū)的組織全覆蓋,以及圍繞長三角、成渝雙城經(jīng)濟圈等國家戰(zhàn)略組建牢固的園區(qū)黨建聯(lián)建機制,不難看出,無論是頂層設(shè)計還是基層執(zhí)行,從中央到地方,都在展開探索,探索如何進一步發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢,實現(xiàn)園區(qū)發(fā)展的效益疊加。

    搭平臺 促發(fā)展

    伴隨著非公企業(yè)的萌芽起步而探索推進的非公企業(yè)黨建,自改革開放以來,在社會主義市場經(jīng)濟中蓬勃發(fā)展。

    2012 年,中央組織部召開全國非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作會議,習(xí)近平同志對抓好非公企業(yè)黨建工作作出重要部署。從此,非公黨建有了最硬的“靠山”。

    同年,黨的十八大勝利召開,再次強調(diào)要“加大非公有制經(jīng)濟組織、社會組織黨建工作力度”,并重申其重要性。一條黨建引領(lǐng)非公經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的路正式鋪就。

    黨的十八大以來,習(xí)近平總書記多次作出重要指示批示,多次深入企業(yè)調(diào)研指導(dǎo),特別是主持召開民營企業(yè)座談會、企業(yè)家座談會,對非公經(jīng)濟發(fā)展和非公企業(yè)黨建工作指方向、強定力、增信心,為加強這一領(lǐng)域黨建工作提供了基本遵循。

    山西綜改示范區(qū)俯瞰圖(受訪單位 供圖)

    按照黨中央部署要求,中央組織部會同市場監(jiān)管總局、全國工商聯(lián)等部門持續(xù)推動,各地著力健全體制機制,構(gòu)建各級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(兩新工委)統(tǒng)籌指導(dǎo)、行業(yè)管理部門縱向推動、園區(qū)等聚集區(qū)橫向拓展、街道社區(qū)兜底管理的工作體系;著力摸清工作底數(shù),指導(dǎo)各地建立常態(tài)化摸排機制,創(chuàng)新工作手段,動態(tài)掌握底數(shù),精準推進“兩個覆蓋”……

    “構(gòu)建園區(qū)等聚集區(qū)橫向拓展的工作體系”,對照這份部署要求,順理成章地,園區(qū)黨建工作被推到顯眼位置。

    如何更進一步把黨的建設(shè)與園區(qū)企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營管理深入融合,助力其更好地服務(wù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展,應(yīng)對世界未有之大變局,6年前的這場會議,給出一個明確信號。

    2016 年中央組織部在福建廈門召開全國園區(qū)非公企業(yè)黨建工作座談會,對以園區(qū)為龍頭抓好非公企業(yè)黨建作出部署。

    這是一場定調(diào)的會議??偟酶爬ㄏ聛?,有這么幾個要領(lǐng)——

    要處理好抓園區(qū)與抓面上工作的關(guān)系,抓集聚的非公企業(yè)與抓分散的非公企業(yè)黨建的關(guān)系,把園區(qū)內(nèi)和園區(qū)外非公企業(yè)黨建工作統(tǒng)籌考慮、整體推進;要進一步完善非公企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,省市縣都要按照中央要求依托組織部門設(shè)立非公企業(yè)和社會組織黨建工作機構(gòu),配備必要工作力量,做到上下貫通、協(xié)調(diào)有力;要自覺踐行“三嚴三實”要求,腳踏實地,結(jié)合實際,創(chuàng)造性地開展工作,以釘釘子精神抓好各項任務(wù)落實;要加強輿論引導(dǎo),大力總結(jié)宣傳非公企業(yè)黨建工作好做法好經(jīng)驗,營造抓黨建、促發(fā)展的良好氛圍。

    成效,是喜人的。

    2018 年數(shù)據(jù)顯示,全國2540多個省級以上園區(qū)構(gòu)建“園區(qū)黨工委—非公企業(yè)綜合黨委—黨建工作指導(dǎo)站—非公企業(yè)黨組織”四級工作體系,實現(xiàn)園區(qū)非公企業(yè)50人以上有黨員、100 人以上有黨組織,民營企業(yè)500強實現(xiàn)黨組織全覆蓋。

    福建對上百個市級以上園區(qū)開展“體檢”,圍繞優(yōu)化管理體制、規(guī)范陣地建設(shè)、有效發(fā)揮作用等把脈問診、整改提升,打造園區(qū)黨建升級版。安徽突出園區(qū)龍頭地位,出臺《關(guān)于進一步加強全省園區(qū)非公企業(yè)黨建工作的若干舉措》,壓實園區(qū)黨工委“一線指揮部”責(zé)任。在北京市100 個“黨建強、發(fā)展強”黨建品牌項目名單中,北京經(jīng)開區(qū)企業(yè)中芯國際北京北方黨委、北華中清黨支部、金風(fēng)科技北方黨委、悅康藥業(yè)集團黨委等悉數(shù)上榜……

    概括成一句話,做強園區(qū)黨建,便是要突出重點區(qū)域,強化統(tǒng)籌、抓塊擴面、整體推進,把牢非公企業(yè)黨建基本盤。

    抓創(chuàng)新 強保障

    前不久,第四批國家專精特新“小巨人”企業(yè)名單公布。資料顯示,工信系統(tǒng)已培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)4762 家,帶動省級“專精特新”中小企業(yè)4 萬多家,入庫企業(yè)11.7萬家。這其中,不少企業(yè)就是園區(qū)“戶口”。

    伴隨著改革開放而生的園區(qū),在40 多年發(fā)展中不斷壯大。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、自貿(mào)區(qū)等各類園區(qū),已成為推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎、加快先進制造業(yè)集群培育的重要載體、孵化高精尖人才的重要平臺、擴大勞動就業(yè)的重要抓手。

    因其非公企業(yè)集聚、就業(yè)人群集聚、各類人才集聚的特征,園區(qū)也成為黨的建設(shè)當仁不讓的重要陣地。抓好園區(qū)非公企業(yè)黨建工作,對于推動整個非公企業(yè)黨建具有重要示范作用,是組織工作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的重要體現(xiàn),是整體提升非公企業(yè)黨建工作水平的重要舉措。

    在引領(lǐng)企業(yè)政治方向上,園區(qū)黨(工)委鼓勵企業(yè)突出政治功能和組織力,推動建立黨組織和企業(yè)管理層共同學(xué)習(xí)、定期溝通、重大事項會商等雙向互動機制,鼓勵并推動符合條件的黨員出資人、高管等擔任企業(yè)黨組織書記。在浙江傳化物流產(chǎn)業(yè)園,傳化集團黨委建立“三聯(lián)三會”制度,把政治引領(lǐng)貫穿企業(yè)經(jīng)營管理各方面。

    在助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展上,園區(qū)黨(工)委引導(dǎo)企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)攻堅、提高效益等方面發(fā)揮黨員先鋒模范作用,掛牌推行黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū),讓紅旗飄蕩在攻堅克難一線。圍繞抓好黨建促“雙創(chuàng)”理念,山東煙臺高新區(qū)形成“兩新組織黨委—孵化器黨總支—企業(yè)黨支部”縱向到底、“組織聯(lián)建+特色黨支部”橫向到邊的黨建工作機制,累計培育高新技術(shù)企業(yè)59家,先后榮獲“國家級科技企業(yè)孵化器”“國家級眾創(chuàng)空間”“國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”“山東省先進基層黨組織”等稱號。

    在凝心聚力暖人心上,園區(qū)黨(工)委以“大黨建”為基礎(chǔ),聯(lián)合工青婦等群團組織和轄區(qū)企業(yè)事業(yè)單位,開展區(qū)域共建、黨建共建,共同解決園區(qū)企業(yè)職工急難愁盼問題。浙江省臺州市黃巖區(qū)制定“園區(qū)黨建十二條”,屬地管理責(zé)任清單,安排各單位“一對一”分管各園區(qū)及其區(qū)域內(nèi)上市公司、龍頭企業(yè)黨建工作,實現(xiàn)雙軌管理。

    產(chǎn)業(yè)鏈,是工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行的關(guān)鍵。面對國內(nèi)外疫情多發(fā)形勢,突出關(guān)鍵節(jié)點、確保重點行業(yè),采取一系列措施穩(wěn)定生產(chǎn)運行、穩(wěn)住產(chǎn)業(yè)鏈成了當下黨委政府的重要事。

    正所謂了解政策,才能用好政策。依托“黨企新時空政企直通車”平臺,福建把企業(yè)服務(wù)搬上了“網(wǎng)”,廣邀各涉企職能部門圍繞科技創(chuàng)新、融資信貸、稅費減免等問題,接力開展主題政策宣講,為園區(qū)企業(yè)提供一對一、點對點、手把手的黨建和政策服務(wù),繼而化解難題。

    緊抓產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化布局,加快培育壯大產(chǎn)業(yè)集群也是多地探索。上海、廣東、四川、湖南等地在重點產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),依托產(chǎn)業(yè)鏈組建聯(lián)合黨組織或黨建聯(lián)建機制,打破體制、行政、地域邊界,以黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游融合發(fā)展。北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)聚焦集成電路、醫(yī)療器械等高端制造業(yè),儲備項目79 個,加快布局大項目。黑龍江園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈線上招商推介會以全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同招商上項目、聚產(chǎn)業(yè)為主題,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同配套作用,擴大更多領(lǐng)域、更深層次的產(chǎn)業(yè)合作。

    總的說來,園區(qū)黨建工作要著眼融入中心服務(wù)大局,把完成重大任務(wù)作為試金石、磨刀石,在建立規(guī)范體制機制的背景下,把發(fā)揮實質(zhì)作用作為工作的第一要務(wù),促進全方位的高質(zhì)量發(fā)展。

    補短板 添活力

    不可否認,在全球疫情、逆全球化、全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)等沖擊下,我國的園區(qū)發(fā)展面臨前所未有的新挑戰(zhàn)。如何謀劃并促進雙循環(huán),繼而打造新時代改革開放新高地,各地都在探索。然而,越是處在這樣的時代大環(huán)境下,越是要保持理想信念,堅定不移跟黨走。

    首先,我們要摸清家底——

    據(jù)不完全統(tǒng)計,截至2021 年底,全國共有169 家國家級高新區(qū),230 家國家級經(jīng)開區(qū)。其中,國家級高新區(qū)集聚了全國約1/3的高新技術(shù)企業(yè),培養(yǎng)壯大了一批如信息技術(shù)、光電子、集成電路、智能制造、新能源、生物醫(yī)藥等的世界級產(chǎn)業(yè)集群;而國家級經(jīng)開區(qū)遍布31 個?。▍^(qū)、市),其中東部地區(qū)112 家,中部地區(qū)68 家,西部地區(qū)50 家。此外,還有覆蓋東西南北中的自貿(mào)試驗區(qū)21 個,以及19 個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

    北航蕪湖通航產(chǎn)業(yè)園俯瞰圖(受訪單位 供圖)

    其次,要掌握數(shù)據(jù)、提高認識——

    從GDP來看,2021年,僅國家級高新區(qū)和國家級經(jīng)開區(qū)這兩類,GDP 總量達到29 萬億元,占全國GDP 比重達25.3%;從稅收收入看,兩者稅收收入4.5萬億元,經(jīng)濟“壓艙石”的地位更加穩(wěn)固。

    必須深刻意識到,園區(qū),以相對較小的土地面積提供了數(shù)量級的經(jīng)濟效益,園區(qū)已成為產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的示范區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的試驗區(qū)、社會治理現(xiàn)代化的先行區(qū)和產(chǎn)城融合發(fā)展的城鎮(zhèn)新區(qū),是穩(wěn)經(jīng)濟、促發(fā)展、保就業(yè)的主戰(zhàn)場。

    再次,要直面問題——

    梳理發(fā)現(xiàn),有部分園區(qū)存在著比如思想上不夠重視,有的園區(qū)黨(工)委重經(jīng)濟輕黨建,有的出資人心存疑慮,擔心影響生產(chǎn)經(jīng)營;比如管理體制不順,園區(qū)非公黨建牽頭抓總責(zé)任不明確,黨建工作機構(gòu)上下不貫通;比如組織覆蓋不全,存在“口袋”黨員、“隱形”黨員長期游離在組織管理之外的現(xiàn)象;比如工作保障不力,專職黨務(wù)工作者數(shù)量少,缺少活動經(jīng)費,也沒有單獨的活動場地……

    最后,找到短板,補齊短板——

    比如,可以推行地方黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭協(xié)調(diào)、行業(yè)系統(tǒng)分類指導(dǎo)、園區(qū)黨(工)委具體落實的工作格局等;比如,上級黨委牽頭,把園區(qū)非公企業(yè)黨建工作納入量化考核、納入年度工作規(guī)劃等;比如,積極推動園區(qū)各領(lǐng)域黨組織聯(lián)設(shè)、隊伍聯(lián)建、活動聯(lián)辦、陣地聯(lián)用、事務(wù)聯(lián)商,組建產(chǎn)業(yè)鏈黨組織,成立靈活的綜合性黨組織等;比如,強化陣地、經(jīng)費、人才保障,并加強對出資人和企業(yè)高管的教育引導(dǎo),為園區(qū)非公企業(yè)黨建工作提供有力后盾;比如,以掛職、公開選聘等方式,選優(yōu)配強“頭雁”、黨建指導(dǎo)員、黨務(wù)工作者,發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用……

    于是,我們看到,在延安、西柏坡等革命老區(qū),越來越多的民營經(jīng)濟人士前來接受革命傳統(tǒng)教育,接受紅色洗禮;在江蘇,非公企業(yè)把黨組織書記納入管理層序列,開展專職資格認證,發(fā)放“紅領(lǐng)津貼”;湖南長沙隆平高科技園將園區(qū)工會、共青團、婦聯(lián)以及商會統(tǒng)籌整合,實現(xiàn)黨群共建、資源共享、陣地共用、活動共辦;海南??诮瓥|新區(qū)則通過聯(lián)動轄區(qū)政府、聯(lián)動在建項目、聯(lián)動園區(qū)企業(yè)和把黨建工作融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展、融入項目建設(shè)、融入生態(tài)環(huán)保、融入社會治理、融入民生改善的“三聯(lián)五融”黨建工作體系,堅持“從黨建中來,到服務(wù)中去”,榮獲海南省先進基層黨組織稱號并在市場主體滿意度調(diào)查中位列全市第一……

    回顧2012 年以來非公企業(yè)黨建走過的不平凡歷程,可以毫不夸張地說,園區(qū)企業(yè)的生命線是由黨的活動與生產(chǎn)經(jīng)營交織融合形成的。正所謂黨建工作抓實了就是生產(chǎn)力,抓好了就是凝聚力,抓細了就是競爭力,沒有黨建工作助力、各級黨組織關(guān)心,企業(yè)不可能發(fā)展得這么好。

    “從現(xiàn)在起,中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標,以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興?!?/p>

    要朝著更加偉大的勝利和榮光沖刺,為經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻。

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