打造共富“新”矩陣

□本刊記者 湯馨怡

統(tǒng)籌布矩陣

從杭州市區(qū)往西走，可以到達(dá)臨安、桐廬、淳安、建德4 個(gè)杭州山區(qū)縣（市、區(qū)），這里是杭州“共富工坊”建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域。

杭州天恒機(jī)械有限公司是臨安區(qū)龍頭企業(yè)，通過村企聯(lián)建，企業(yè)以半成品加工計(jì)件制等模式與板橋村共設(shè)“共富車間”，向附近村民提供了200 余個(gè)就業(yè)崗位。針對(duì)喪失勞動(dòng)力的低保戶、困難殘疾家庭等，企業(yè)還設(shè)立“公益崗”“虛擬崗”，確保他們有穩(wěn)定的收入來(lái)源。

“我們通過科學(xué)謀劃，在這些重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)發(fā)揮‘組織聚合、農(nóng)戶聚集’優(yōu)勢(shì)，深化黨建聯(lián)建，加強(qiáng)村企結(jié)對(duì)，在4縣區(qū)打造類型豐富、遍地開花、各具特色的‘共富工坊’集聚區(qū)?！焙贾菔形M織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，建德市出臺(tái)的《關(guān)于深化“鏈組黨建”大力推進(jìn)“共富工坊”建設(shè)的實(shí)施意見》，推動(dòng)市鎮(zhèn)村三級(jí)協(xié)同發(fā)力，區(qū)域“共富工坊”建設(shè)進(jìn)入快車道。

不同于山區(qū)縣（市、區(qū)），蕭山、余杭、臨平、錢塘、富陽(yáng)5 區(qū)位于市區(qū)周邊，有著“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、龍頭企業(yè)多”的優(yōu)勢(shì)，打造產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、帶富能力較強(qiáng)、輻射范圍較廣的“共富工坊”示范帶成了這里的特色。蕭山浦陽(yáng)鎮(zhèn)黨委通過與傳化集團(tuán)黨委建立黨建聯(lián)建機(jī)制、成立聯(lián)合工作專班，落實(shí)“黨建引領(lǐng)、政府牽頭、企業(yè)實(shí)施”推進(jìn)機(jī)制，共同推進(jìn)共富項(xiàng)目。

龍頭企業(yè)亦能帶來(lái)產(chǎn)業(yè)的集聚。濱江區(qū)依托“濱富特別合作區(qū)”推動(dòng)富芯半導(dǎo)體、正泰新能源等8個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶富陽(yáng)區(qū)靈橋鎮(zhèn)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)1000 余人。和濱江區(qū)一樣，杭州上城、拱墅、西湖等主城區(qū)，發(fā)揮本區(qū)“產(chǎn)業(yè)齊聚、資源齊備”的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌建設(shè)“城鄉(xiāng)協(xié)同區(qū)”，對(duì)接鎮(zhèn)村并引導(dǎo)企業(yè)和平臺(tái)參與工坊建設(shè)。“以先富帶后富、村企優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的方式，正是我們‘共富工坊’建設(shè)的動(dòng)力之源。”杭州市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

【推薦】

今年以來(lái)，杭州市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于共同富裕的重要論述精神，認(rèn)真落實(shí)黨的二十大、浙江省第十五次黨代會(huì)、杭州市第十三次黨代會(huì)決策部署，注重發(fā)揮兩新黨組織實(shí)質(zhì)作用，通過全域統(tǒng)籌，科學(xué)布局三大規(guī)劃區(qū)；揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，分類打造三型產(chǎn)業(yè)鏈；黨建引領(lǐng)，構(gòu)建破難三項(xiàng)新機(jī)制；全力打造具有杭州辨識(shí)度的“共富工坊”新矩陣。截至目前，已建成“共富工坊”579 家，帶動(dòng)3萬(wàn)余名農(nóng)民就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶人均月增收約4000元。

——杭州市委組織部

強(qiáng)鏈興產(chǎn)業(yè)

每年夏天，西湖蓮葉接天，蓮子滿滿，商機(jī)亦滿滿。杭州蓮誼農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司與臨平區(qū)運(yùn)河街道新宇村合作打造“杭畔”西湖果蓮品牌，通過規(guī)范采蓮、剝粒、檢驗(yàn)、包裝等工序，推動(dòng)原本名不見經(jīng)傳的果蓮走向全國(guó)，2022年銷售額預(yù)計(jì)將突破1000萬(wàn)元，僅土地流轉(zhuǎn)就為村集體增收85萬(wàn)元。民企向農(nóng)戶吸納用工，也對(duì)農(nóng)戶勞動(dòng)水平提出了更高的要求。

一鏈通，產(chǎn)業(yè)興。“共富工坊”建設(shè)過程中揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短打造產(chǎn)業(yè)鏈，將產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)有效擴(kuò)大的同時(shí)也提升了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

余杭中泰街道紫荊村有著制作竹笛的傳統(tǒng)，在工坊建設(shè)過程中，村黨委、行業(yè)協(xié)會(huì)黨支部、工坊黨小組三級(jí)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同工作，在黨建服務(wù)驛站引進(jìn)第三方專業(yè)直播機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)當(dāng)?shù)刂辈ト藛T開展專業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。同時(shí)打造“共富學(xué)堂”，由村黨委書記任校長(zhǎng)，網(wǎng)格支部書記任班長(zhǎng)，邀請(qǐng)專家、制笛帶頭人、技能大師等擔(dān)任學(xué)堂講師，提升村民笛子制作、演奏技藝水平。在紫荊村從事制笛工作近30年的杭州竹韻樂器有限公司負(fù)責(zé)人黃衛(wèi)東表示，“共富工坊”的建設(shè)，讓大家形成了合力，紫荊村制笛全產(chǎn)業(yè)鏈得到了更好發(fā)展，村民獲得了更多服務(wù)與便利，“以前大家各自找快遞發(fā)貨，成本比較高，工坊建起來(lái)后和快遞企業(yè)協(xié)商，運(yùn)費(fèi)下調(diào)了一半以上?！?/p>

以數(shù)字經(jīng)濟(jì)久負(fù)盛名的杭州，直播電商可以說(shuō)是特色產(chǎn)業(yè)。兩年前，在外創(chuàng)業(yè)青年沈昌達(dá)帶領(lǐng)自己的直播團(tuán)隊(duì)回到家鄉(xiāng)臨安，反哺故土。隨著工坊建設(shè)，他與上田村達(dá)成合作，采取“支部+農(nóng)戶+企業(yè)”模式，依托“每家每戶生鮮”直播間為周邊農(nóng)戶進(jìn)行楊梅、竹筍、小香薯等帶貨，每年為周邊農(nóng)戶帶貨銷售額達(dá)到3000余萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)20 余人，長(zhǎng)期工月薪可達(dá)到5000 元以上。

工坊有引領(lǐng)

黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用在“共富工坊”建設(shè)中發(fā)揮了顯著作用。

淳安縣千島湖萬(wàn)蜂堂生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司黨支部書記陳平華2018 年回到淳安，在當(dāng)?shù)剞k起智能養(yǎng)蜂基地，帶動(dòng)周邊村民走科技養(yǎng)蜂之路。如今他擔(dān)任甜蜜工坊“坊長(zhǎng)”，實(shí)施“一村一蜂場(chǎng)”共富4S 計(jì)劃，做旺民宿、研學(xué)游等新業(yè)態(tài)，累計(jì)帶動(dòng)176 戶村民就業(yè)，幫助增收1000余萬(wàn)元。

建立由黨員帶頭的“坊長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，牽頭協(xié)調(diào)工坊及黨組織建設(shè)，讓工坊“誰(shuí)來(lái)管”變得明晰。目前，杭州市共選派來(lái)自鎮(zhèn)村班子、駐村干部、企業(yè)黨組織中的562 名黨員擔(dān)任“坊長(zhǎng)”。

除了誰(shuí)來(lái)管，工坊又由誰(shuí)來(lái)抓、誰(shuí)來(lái)建？

一方面，在市委兩新工委牽頭指導(dǎo)下，工坊建設(shè)納入市直部門黨建領(lǐng)辦項(xiàng)目，行業(yè)部門“領(lǐng)銜服務(wù)”，落實(shí)平臺(tái)引流、合作聯(lián)營(yíng)、項(xiàng)目撬動(dòng)等方法，細(xì)化六式工坊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，引導(dǎo)服務(wù)資源、產(chǎn)業(yè)政策和幫扶資金等關(guān)鍵要素向工坊項(xiàng)目?jī)A斜。另一方面，縣鄉(xiāng)村企“聯(lián)動(dòng)共建”，壓實(shí)區(qū)、縣（市）黨委責(zé)任，推動(dòng)跨區(qū)域?qū)?，不斷放大工坊平臺(tái)效應(yīng)和輻射帶動(dòng)能力。突出鎮(zhèn)村（街社）黨組織中樞作用，調(diào)配資源、人才、政策下沉。深化百社百企結(jié)百村活動(dòng)，發(fā)揮企業(yè)黨組織作用，推動(dòng)企業(yè)資金、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)等進(jìn)鄉(xiāng)入村，實(shí)現(xiàn)村企共建雙贏。

桐廬縣合村鄉(xiāng)打造農(nóng)旅融合式“共富工坊”（杭州市委組織部 供圖）

【點(diǎn)評(píng)】

實(shí)現(xiàn)共同富裕，重點(diǎn)在鄉(xiāng)村，難點(diǎn)也在鄉(xiāng)村。通過城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素相互暢通和相互融合，實(shí)施先富帶動(dòng)后富，把產(chǎn)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)資金源源不斷地向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移和輸送，這既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的需要，更是鄉(xiāng)村振興的必由之路和鄉(xiāng)村低收入群眾實(shí)現(xiàn)收入增長(zhǎng)的急切期待。

杭州市充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的優(yōu)勢(shì)，通過“組織聚合、農(nóng)戶聚集”的路徑和辦法，以黨建聯(lián)建為統(tǒng)領(lǐng)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、規(guī)?；髽I(yè)引向結(jié)對(duì)鄉(xiāng)村，強(qiáng)化村企合作，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村勞動(dòng)力和土地要素的無(wú)縫銜接，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)融合，這些類型豐富、遍地開花、各具特色的“共富工坊”建設(shè)，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)振興和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮，實(shí)現(xiàn)吸收當(dāng)?shù)剞r(nóng)民有質(zhì)量的就業(yè)和收入的穩(wěn)定提高。這種產(chǎn)業(yè)規(guī)模向農(nóng)村延伸、帶富效果明顯、提升輻射效應(yīng)的“共富工坊”建設(shè)，為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興指明了一條可行的路徑。

推進(jìn)共同富裕，重在基層，魂系黨建。要善于把黨建資源轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興資源，善于把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興優(yōu)勢(shì)。杭州市通過發(fā)揮部門、屬地、企業(yè)等各級(jí)黨組織和黨員作用，通過健全運(yùn)行體制機(jī)制合力推進(jìn)“共富工坊”建設(shè)。杭州市委兩新工委將工坊建設(shè)納入市直部門黨建領(lǐng)辦項(xiàng)目，指導(dǎo)各牽頭單位落實(shí)平臺(tái)引流、合作聯(lián)營(yíng)、項(xiàng)目撬動(dòng)等方法，引導(dǎo)服務(wù)資源、產(chǎn)業(yè)政策和幫扶資金等關(guān)鍵要素向工坊項(xiàng)目?jī)A斜。同時(shí)，突出發(fā)揮鎮(zhèn)村（街社）黨組織和企業(yè)黨組織核心中樞作用，調(diào)配調(diào)度各類下沉資源、人才力量，推動(dòng)企業(yè)資金、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)等進(jìn)鄉(xiāng)入村，實(shí)現(xiàn)村企共建雙贏。同時(shí)建立由黨員帶頭的“坊長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，牽頭協(xié)調(diào)工坊及黨組織建設(shè)，讓工坊“誰(shuí)來(lái)建”“誰(shuí)來(lái)抓”“誰(shuí)來(lái)管”變得明晰。以抓組織振興來(lái)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，杭州“共富工坊”建設(shè)取得突破性成果，切切實(shí)實(shí)地證明黨建引領(lǐng)是推進(jìn)共同富裕的強(qiáng)大引擎。

——孫蔚，浙江省委黨校教授、碩士生導(dǎo)師，浙江省科學(xué)社會(huì)主義學(xué)會(huì)常務(wù)理事兼副秘書長(zhǎng)