八項(xiàng)規(guī)定在基層貴在落實(shí)

尚柏仁

八項(xiàng)規(guī)定落實(shí)一陣并不難，難的是堅(jiān)持下來，落實(shí)下去。八項(xiàng)規(guī)定是一個(gè)最基本的要求，也是一個(gè)莊嚴(yán)的承諾，更是一件不很容易就能執(zhí)行的事情。在和基層干部的廣泛接觸中，感到他們對(duì)八項(xiàng)規(guī)定反映良好、寄予厚望。但同時(shí)，也有很大的擔(dān)憂和顧慮。他們擔(dān)心落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定會(huì)“一陣風(fēng)”、“前緊后松”，擔(dān)心上層機(jī)關(guān)不從實(shí)際出發(fā)去落實(shí)，而是照抄照搬、一刀切，造成基層干部不執(zhí)行不行，執(zhí)行又執(zhí)行不下去。他們還擔(dān)心基層改了上級(jí)不改，群眾改了干部不改，干部看熱鬧多，自己做“局外人”。

基層干部的生活習(xí)慣和社會(huì)心理，也決定了落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定決不是一勞永逸。對(duì)基層干部往往疏于監(jiān)督，多年來他們又存在著嚴(yán)重的攀比心理。

存在這些問題的原因是復(fù)雜的。隨著國家對(duì)農(nóng)村的投入越來越多，基層干部手中的權(quán)力越來越大，在一些地方不少農(nóng)村干部集人權(quán)事權(quán)財(cái)權(quán)于一身，既是決策者，又是執(zhí)行者，也是監(jiān)督者，一旦把握不好，監(jiān)督不到位，很容易出事。

上若好者，下必甚焉。基層干部身上的毛病，多是跟著上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)的，上級(jí)帶什么頭，下級(jí)走什么路。基層干部對(duì)八項(xiàng)規(guī)定多在觀望，看上級(jí)干部是鬧著玩的還是動(dòng)真格的。

基層干部辦很多事都需要對(duì)上級(jí)“意思、打點(diǎn)”，多年形成的“上有政策、下有對(duì)策”，使八項(xiàng)規(guī)定在一些單位、部門得不到切實(shí)貫徹，吃喝風(fēng)由明轉(zhuǎn)暗。社會(huì)分配不正，人們對(duì)政策資源享受不均，也導(dǎo)致基層干部思想變化，認(rèn)為八項(xiàng)規(guī)定是上級(jí)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部的事，與自己無關(guān)，漠不關(guān)心。

基層干部工作環(huán)境差、待遇低、任務(wù)重，“晉升空間小”，“發(fā)展壓力大”，“培訓(xùn)機(jī)會(huì)少”。接觸的基層干部中，不少人認(rèn)為，自己在政治上沒前途，經(jīng)濟(jì)上不實(shí)惠，工作上有壓力。尤其在當(dāng)今社會(huì)普遍崇拜金錢和權(quán)力的價(jià)值取向下，高物價(jià)、高房?jī)r(jià)、高學(xué)費(fèi)、高醫(yī)療費(fèi)迫使他們拼命地為錢而活。因此，盡管面上落實(shí)了八項(xiàng)規(guī)定，心里卻不以為然，存在觀望心理。

一位在基層工作三十多年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部講，落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和部門要帶好頭，做出榜樣。同時(shí)，要體諒基層工作的難處，關(guān)心在一線工作的基層干部的生活待遇和政治進(jìn)步。

很多干部之所以“不對(duì)人民群眾和下級(jí)負(fù)責(zé)，只對(duì)上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)”，是因?yàn)樗麄冋J(rèn)為“他們的帽子是上級(jí)和領(lǐng)導(dǎo)給的，與下級(jí)和人民群眾無關(guān)，人民群眾怎么不了他”。因此，要重用人民群眾擁護(hù)的干部，只有重用了公正廉潔、無私為民的干部，才能把八項(xiàng)規(guī)定一抓到底。

更重要的事，要?jiǎng)訂T全社會(huì)力量來監(jiān)督。落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，僅靠領(lǐng)導(dǎo)干部自身是難以解決問題的，必須讓人民群眾參與進(jìn)來，讓全社會(huì)來監(jiān)督。同時(shí)，加大處罰力度。對(duì)那些違反八項(xiàng)規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部，絕不手軟，組織上不要搞平衡，不要姑息，要給人民群眾一個(gè)滿意的交代。