浦東如何打造中國“再制造”中心

■趙慶洋

盡管浦東雄心勃勃，再制造產(chǎn)業(yè)也前景可期，但是在發(fā)展過程中還面臨著一些困境，浦東要突破瓶頸并非易事。

眼下，浦東臨港再制造產(chǎn)業(yè)園正在全力打造中國“再制造”中心。再制造產(chǎn)業(yè)同時也寫入了上海市政府的工作報告，成為浦東乃至上海著力發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)之一。

“再制造”是一種對廢舊產(chǎn)品實(shí)施高技術(shù)修復(fù)和改造的產(chǎn)業(yè)。在歐美發(fā)達(dá)國家再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展50多年，已經(jīng)形成巨大的產(chǎn)業(yè)，目前全球產(chǎn)業(yè)規(guī)模已超1400億美元，預(yù)計(jì)到2015年將達(dá)1500億美元。不過，再制造產(chǎn)業(yè)在中國仍處于起步階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在諸多瓶頸。

浦東新區(qū)區(qū)委書記沈曉明曾說，浦東希望在再制造領(lǐng)域中，梳理一下到底有多少瓶頸，然后去突破，以此推動我國再制造行業(yè)的發(fā)展。那么，再制造產(chǎn)業(yè)到底面臨哪些瓶頸？浦東應(yīng)該如何去突破？

前景可期

再制造產(chǎn)業(yè)并非簡單的維修和再利用，而是對廢舊汽車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床等廢舊產(chǎn)品，實(shí)施高技術(shù)修復(fù)和改造的產(chǎn)業(yè)。其主要特征是，修復(fù)過程專業(yè)化、批量化和規(guī)模化，再制造生產(chǎn)出來的產(chǎn)品質(zhì)量性能不低于新品。

再制造具有降低成本、節(jié)能環(huán)保兩個鮮明特點(diǎn)，是一種高端循環(huán)再生方式。與生產(chǎn)新品相比，再制造可節(jié)省成本50%，節(jié)能60%，節(jié)材70%，減少污染排放80%，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心領(lǐng)域。

在過去半個世紀(jì)里，國外再制造產(chǎn)業(yè)隨著工業(yè)化的發(fā)展深入，已成為獨(dú)具特色的新興產(chǎn)業(yè)，是制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的重要組成部分。在美國約有5萬家再制造廠商，年產(chǎn)值已達(dá)500億美元。在德國，汽車產(chǎn)業(yè)中至少90%的零部件可以得到重新利用。德國大眾企業(yè)公司1947年以來，至今僅再制造原裝回收發(fā)動機(jī)一項(xiàng)，就達(dá)748萬臺。而在中國，再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展幾乎還是一片空白。

中國是制造品生產(chǎn)和使用大國，隨著制造企業(yè)設(shè)備成本的日益高漲，能夠讓舊的機(jī)器設(shè)備重新煥發(fā)活力的再制造產(chǎn)業(yè)成為新的選擇。我國已經(jīng)進(jìn)入機(jī)械裝備報廢高峰期，在資源、環(huán)境效益等方面的優(yōu)勢，決定了發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)勢在必行、潛力巨大。

我國自2008年開始發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)以來，國家發(fā)改委先后批復(fù)了42家再制造試點(diǎn)企業(yè)，但是效果并不顯著，整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度緩慢。

浦東臨港再制造產(chǎn)業(yè)園作為國內(nèi)第一個集聚發(fā)展的園區(qū)，產(chǎn)業(yè)形態(tài)已初具雛形。2012年，臨港再制造產(chǎn)業(yè)園先后被國家質(zhì)檢總局、環(huán)保部以及工信部批復(fù)為“全國入境再利用產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢疫示范區(qū)”、“進(jìn)口廢汽車壓件集中拆解利用示范園區(qū)”以及“國家機(jī)電產(chǎn)品再制造產(chǎn)業(yè)示范園”。

目前，浦東臨港順應(yīng)國家政策導(dǎo)向與產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，立足區(qū)位優(yōu)勢，通過內(nèi)部培育與招商引資等方式，聚集了卡特彼勒、中船集團(tuán)、上海汽車等一批國內(nèi)大型龍頭企業(yè)，利用政策優(yōu)勢，制定了一系列行動措施打造國家級再制造基地。

盡管浦東雄心勃勃，再制造產(chǎn)業(yè)也前景可期，但是在發(fā)展過程中還面臨著一些困境，浦東要突破瓶頸并非易事。

四大瓶頸

經(jīng)過十幾年發(fā)展，國內(nèi)再制造產(chǎn)業(yè)擁有了一批有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，在汽車零部件、工程機(jī)械、辦公設(shè)備等領(lǐng)域形成了一批再制造試點(diǎn)企業(yè)。但是產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一些問題，主要瓶頸有四個方面。

一是舊件回收逆向物流體系不完善。再制造產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，需要有強(qiáng)大的再制造舊件逆向物流體系的支撐。

這個完善體系需要具備幾個功能：一是舊件信息搜集、舊件資源庫建設(shè)、客戶檔案管理等；二是舊件質(zhì)量判定與舊件估值；三是舊件標(biāo)識管理、舊件的運(yùn)輸與倉儲；四是舊件資源追蹤、在線管理及財(cái)務(wù)管理；五是舊件分類、拆解、清洗等。完善的再制造信息服務(wù)平臺有利于實(shí)現(xiàn)舊件資源收集、儲運(yùn)過程的信息管理以及再制造產(chǎn)品的網(wǎng)上交易。

現(xiàn)階段，再制造舊件回收逆向物流體系不完善，制約整個產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。舊件回收企業(yè)存在“多、小、散、亂”現(xiàn)象，舊件資源缺乏有效分類與回收管理，尚未形成與產(chǎn)業(yè)規(guī)模相匹配的舊件回收能力和有效渠道。

二是公共服務(wù)保障平臺不健全。目前，浦東臨港、瀏陽經(jīng)開區(qū)、張家港經(jīng)開區(qū)等，已初步形成再制造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢。“園區(qū)化”發(fā)展需要功能健全的公共服務(wù)保障平臺，如技術(shù)攻關(guān)平臺、質(zhì)量檢測中心、企業(yè)孵化中心、舊件分揀清洗中心、展示中心等。

國內(nèi)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展在實(shí)踐層面，比較注重“以高新技術(shù)為支撐、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”的發(fā)展模式，形成了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的再制造關(guān)鍵技術(shù)，構(gòu)建了以大型企業(yè)質(zhì)檢中心為主的再制造質(zhì)量控制體系。但從產(chǎn)業(yè)進(jìn)化路徑來看，第三方檢測平臺、分揀清洗平臺，企業(yè)孵化平臺等公共服務(wù)保障平臺，都需加快建設(shè)進(jìn)度。

三是再制造產(chǎn)品消費(fèi)意識尚需培育。我國再制造理念還沒有被消費(fèi)者及社會廣泛認(rèn)同，再制造產(chǎn)品的認(rèn)知程度尚待提高。

歐美等工業(yè)基礎(chǔ)發(fā)達(dá)國家從再制造設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)鏈完備程度等各個方面均比較成熟，消費(fèi)意識在媒體宣傳下與市場共同發(fā)育，再制造產(chǎn)品已經(jīng)滲透到生產(chǎn)、生活各個領(lǐng)域。從汽車發(fā)動機(jī)、工程機(jī)械零部件到相機(jī)、手機(jī)等各個領(lǐng)域，均實(shí)現(xiàn)了再利用與再制造。

歐美在再制造設(shè)計(jì)方面，結(jié)合具體產(chǎn)品，針對再制造過程中的重要設(shè)計(jì)要素如拆卸性能、材料種類、設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)與緊固方式等進(jìn)行研究，可有效實(shí)現(xiàn)具備使用價值的零部件的檢測與再利用。

國內(nèi)再制造消費(fèi)意識培育不足，媒體平臺對資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)等宏觀層面討論較多，但在推廣應(yīng)用再制造產(chǎn)品等具體行動方面宣傳較少。

四是再制造政策標(biāo)準(zhǔn)體系不完善。早在2008年，國家發(fā)展改革委就批準(zhǔn)一汽、上汽等14家企業(yè)成為“汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)企業(yè)”，推動再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。之后的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《關(guān)于推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、國家“十二五”規(guī)劃等一系列規(guī)劃政策，均把再制造產(chǎn)業(yè)作為重要內(nèi)容，努力營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境。

但是與產(chǎn)業(yè)體系成熟的國家相比，我國再制造產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展仍需要更細(xì)化、更有針對性的政策與標(biāo)準(zhǔn)體系。比如，在法律方面，美國規(guī)定汽車零部件只要未達(dá)到徹底報廢的年限，不影響正常使用就可以再利用，并出臺了回收利用廢舊輪胎的法律；在標(biāo)準(zhǔn)方面，美國汽車工程師協(xié)會的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)成為再制造產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定基礎(chǔ)。

找準(zhǔn)突破口

鑒于國內(nèi)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，浦東要想有所作為，實(shí)現(xiàn)中國“再制造”中心的目標(biāo)，可以在舊件回收體系、技術(shù)攻關(guān)與服務(wù)平臺，以及質(zhì)量檢測等方面進(jìn)行率先突破。

充分發(fā)揮浦東臨港園區(qū)交通便捷、區(qū)位優(yōu)勢突出等有力條件，構(gòu)建完善的舊件回收逆向物流體系。推動專業(yè)化再生資源回收利用企業(yè)與再制造企業(yè)合作，充分發(fā)揮專業(yè)化回收企業(yè)輻射區(qū)域廣、通道資源豐富、物流效率高等優(yōu)勢；根據(jù)重點(diǎn)再制造領(lǐng)域，分析舊件資源種類、應(yīng)用特點(diǎn)、行業(yè)來源、重點(diǎn)回收區(qū)域等，分門別類打造舊件回收渠道；同時，充分發(fā)揮再制造企業(yè)的資源吸納能力。

再制造產(chǎn)業(yè)區(qū)別于簡單的維修服務(wù)業(yè)，技術(shù)創(chuàng)新是其提升附加值、保障安全性的必要手段，從舊件質(zhì)量檢測、拆解、清洗到產(chǎn)品修復(fù)、質(zhì)量鑒定等各環(huán)節(jié)均需要強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。臨港再制造示范園區(qū)可以通過構(gòu)建關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)平臺，突破再制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸。

其中，關(guān)鍵是要構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)共享機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。整合國內(nèi)外研究院所與企業(yè)開展激光、納米、信息等重要核心技術(shù)的理論與應(yīng)用研究，聯(lián)合開展關(guān)鍵共性攻關(guān)，提高技術(shù)創(chuàng)新效率與科研成果轉(zhuǎn)化效率。

可以設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新基金，鼓勵研發(fā)創(chuàng)新與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。鼓勵科研院所與大型企業(yè)建立再制造技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，向園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供公共技術(shù)服務(wù)，普及再制造技術(shù)。推動園區(qū)內(nèi)關(guān)鍵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)揮龍頭企業(yè)研發(fā)資源豐富等優(yōu)勢，帶動中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

同時，重點(diǎn)打造國家級質(zhì)量檢測中心。再制造舊件拆解、清洗、修復(fù)前需要專業(yè)化的質(zhì)量檢測、鑒定；汽車零部件、工程機(jī)械等領(lǐng)域再制造產(chǎn)品，涉及產(chǎn)品安全性、可靠性等問題，其推廣應(yīng)用離不開質(zhì)量檢測中心鑒定、認(rèn)證。因此，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、國家級的第三方再制造質(zhì)量檢測、鑒定、認(rèn)證平臺，將成為浦東再制造園區(qū)發(fā)展的重要保障。