我國競技體育發(fā)展的比較制度分析①

蘇朋 霍軍 郭旗

(1.河南師范大學(xué)體育學(xué)院 河南新鄉(xiāng) 453007;2.嶺南大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院 韓國慶山 712749)

隨著我國經(jīng)濟體制改革的深入,計劃經(jīng)濟逐步向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,推動著各行各業(yè)向市場經(jīng)濟邁進,競技體育也正朝著多元化、市場化方向發(fā)展。運行了幾十年的“舉國體制”,中國體育同樣面臨著制度調(diào)整和制度創(chuàng)新所帶來的新的機遇和挑戰(zhàn)。而計劃經(jīng)濟時期遺留下的龐大的競技體育體系與資金需求之間的矛盾,高投入與低效益之間的矛盾,競技體育與全民健身資金投入與配制之間的矛盾等一直制約、影響著我國競技體育的發(fā)展。目前,我國競技體育的發(fā)展基本上還是計劃經(jīng)濟制度下的延續(xù),為保證“奧運爭光計劃”目標的實現(xiàn),項目之間的資金投入和效益產(chǎn)出處于嚴重的失衡狀態(tài)。競技體育的發(fā)展如何適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的要求,如何選擇適合我國競技體育的發(fā)展道路,保證優(yōu)勢項目與非優(yōu)勢項目之間的協(xié)調(diào)發(fā)展已成為我國體育界關(guān)注的熱點問題和前沿問題。對于這些問題的解決歸根結(jié)底有賴于對經(jīng)濟制度的分析、認識、理解和探索中尋求答案。

本文在比較制度分析的基礎(chǔ)上,從我國競技體育的發(fā)展歷程,總結(jié)和思考計劃經(jīng)濟制度下的“舉國體制”給我國競技體育帶來的成功與困惑。通過對不同經(jīng)濟制度條件下競技體育的發(fā)展進行比較制度分析,并結(jié)合我國競技體育發(fā)展的具體實踐,來尋找和探索適合我國競技體育的發(fā)展道路。為我國社會主義市場經(jīng)濟制度條件下競技體育的發(fā)展實踐提供可參考的理論依據(jù)。

1 我國競技體育發(fā)展的比較制度分析

1.1 比較制度及其相互關(guān)系

所謂“制度”是指一種行為的規(guī)則,這些規(guī)則涉及社會、政治及經(jīng)濟行為。從馬克思唯物主義經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑的觀點出發(fā),經(jīng)濟制度在所有社會制度中處于最核心的地位。從青木昌彥的共有信念均衡的概要表征角度看制度,其主要觀點是:(1)制度的起源和實施具有內(nèi)生性和可執(zhí)行性;(2)制度間是相互關(guān)聯(lián)和相互依賴的;(3)不同符號系統(tǒng)競爭可誘致制度變遷。從制度發(fā)展獨特的歷史軌跡看,只有相互一致和相互支持的制度安排才是富有生命力和可維系的。事實上,進行制度分析必須依賴比較和歷史的知識,也就是說,制度分析在本質(zhì)上是比較性的,因而稱為比較制度分析。

根據(jù)社會經(jīng)濟制度的不同,目前,世界各國所采用的經(jīng)濟模式主要有兩大典型類型:市場經(jīng)濟模式和計劃經(jīng)濟模式。兩種經(jīng)濟模式的運行方式不同,因而產(chǎn)生的管理模式也不相同。無論哪種經(jīng)濟模式都會產(chǎn)生兩種不同的管理模式:典型的計劃經(jīng)濟會產(chǎn)生政府壟斷型管理模式和政府主導(dǎo)型管理模式;典型的市場經(jīng)濟會產(chǎn)生市場壟斷型管理模式和市場主導(dǎo)型管理模式。由此可知,典型的市場經(jīng)濟和典型的計劃經(jīng)濟模式都有各自的優(yōu)勢和不足,而這些優(yōu)勢和不足之間存在很強的互補性。無論是典型的市場經(jīng)濟模式還是典型的計劃經(jīng)濟模式,都期望在充分發(fā)揮自身優(yōu)勢的同時,吸取另一種經(jīng)濟模式的優(yōu)勢來彌補各自的不足。兩種經(jīng)濟模式的互相滲透和融合,推動了世界經(jīng)濟的大發(fā)展。

1.2 計劃經(jīng)濟制度模式下我國競技體育的發(fā)展

由于歷史條件方面的限制,1949年新中國成立以后,我國選擇了CI模式。這是建立在計劃經(jīng)濟基礎(chǔ)上的計劃模式,這一模式滿足了我國經(jīng)濟發(fā)展初期的管理需要,具有歷史的進步意義。

建國初期至50年代,我國初步建立起了計劃經(jīng)濟制度下由國家體育運動委員會統(tǒng)一管理,各部門具體實施、分工合作的體育管理體系。初步形成了國家體育行政和社會體育組織相結(jié)合的競技體育發(fā)展格局。優(yōu)秀運動員大多是從群眾體育活動中涌現(xiàn)和選拔出來的。20世紀60～70年代,由于“大躍進”、“文化大革命”等政治運動的強力干預(yù),我國競技體育的發(fā)展逐步形成了以業(yè)余體校為中堅、以體委系統(tǒng)為管理主體、以輸送優(yōu)秀競技體育人才為主要任務(wù)的競技體育發(fā)展體系。逐步形成了由國家體委一家辦體育的“政府壟斷型”競技體育發(fā)展格局。這是典型計劃經(jīng)濟制度下競技體育發(fā)展的必然結(jié)果。80年代初,我國選擇了以競技體育為先導(dǎo),帶動體育事業(yè)全面發(fā)展的戰(zhàn)略。在“有計劃的商品經(jīng)濟”改革思想的指導(dǎo)下,進一步強化和完善了“思想一盤棋、組織一條龍、訓(xùn)練一貫制”的三級訓(xùn)練網(wǎng)體系,并在堅持全國一盤棋的“舉國體制”下,形成了主要依賴國家和主要依靠行政手段辦體育的高度集中的“三級訓(xùn)練網(wǎng)型”的管理體系。

從我國的競技體育發(fā)展實踐來看,“三級訓(xùn)練網(wǎng)型”管理體系的建立是符合當時中國的國情,對我國競技體育的發(fā)展起到了非常重要的促進作用,為優(yōu)秀運動隊輸送了大量的人才,一些運動員在世界大賽中為國家贏得了榮譽,使國家的社會地位得到了很大提升。但是我們也清醒地看到傳統(tǒng)的“三級訓(xùn)練網(wǎng)型”管理體系由于資金投入大,產(chǎn)出效率低等問題使國家在人、財、物等管理資源的浪費現(xiàn)象嚴重,青少年運動員的淘汰率較高。這種狀況發(fā)生的首要原因是由于政府對微觀信息的把握不足,而導(dǎo)致的“計劃失靈”。隨著國家就業(yè)制度的轉(zhuǎn)變,這些問題不得不引起政府體育行政部門的關(guān)注。

1.3 市場經(jīng)濟制度模式下我國競技體育的發(fā)展

1992年,我國社會主義市場經(jīng)濟理論體系的初步確立,不僅加快了我國經(jīng)濟建設(shè)的步伐,促進了體育產(chǎn)業(yè)的興起與發(fā)展,同時也為中國的競技體育增添了活力。在社會主義市場經(jīng)濟理論的推動下,體育界也逐漸擺脫了計劃經(jīng)濟的傳統(tǒng)觀念,用市場經(jīng)濟的思維模式去考慮競技體育的發(fā)展問題。90年代末到進入21世紀,競技體育資源的開發(fā)和利用得到了足夠重視,體育場、館的開放在帶來社會效益的同時也獲得了一定的經(jīng)濟效益。體育競賽市場開始走向公開、公平、公正的運行軌道,1998年在福州召開的全國競賽招標會議上,國家體育總局首次對全國的體育競賽項目進行了公開招標。體育比賽的轉(zhuǎn)播權(quán)開發(fā)也是競技體育走市場化發(fā)展道路極為關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié),1999年天津世界體操錦標賽轉(zhuǎn)播權(quán)的成功招標轉(zhuǎn)讓,使我國體育比賽電視轉(zhuǎn)播權(quán)向市場化方向運作邁出了可喜的第一步。與此同時,競技體育人才作為人才資本在市場流通中的價值得到體現(xiàn)。至此,在政府宏觀調(diào)控和指導(dǎo)下的社會主義市場經(jīng)濟運作模式的優(yōu)勢得到充分體現(xiàn)。

2 研究結(jié)論與建議

通過對我國競技體育在不同經(jīng)濟制度條件下的發(fā)展歷程中各個標志性事件的闡述和分析,說明我國市場經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟在制度運行過程雖然從形式上是相互排斥的,但從內(nèi)容上看兩種制度的運行又是可以相互補充的,這種補充是以制度的互補來實現(xiàn)的。我國政府方面應(yīng)以更廣闊的視角,在不影響競技體育市場化運作為根本前提下,在我國競技體育發(fā)展融入社會管理和市場機制后,靈活選擇方式方法進行國家體育行政干預(yù),以保證我國競技體育得到最大化發(fā)展。

[1]楊再淮,俞繼英，項賢林,等.競技體育后備人才資本理論新探[J].上海體育學(xué)院學(xué)報,2004(2):1-4.

[2]杜利軍.國外體育經(jīng)濟政策研究[M].北京:國家體育總局政策法規(guī)司,2000:396.

[3]陳林祥.2010年我國競技體育效益投資體系的研究[J].體育科學(xué),1999(4):12-14.

[4]黃維德.現(xiàn)代人力資源開發(fā)與管理概論[M].上海:華東理工大學(xué)出版社,1998:1-2.

[5]國家統(tǒng)計局.中國統(tǒng)計摘要[M].北京:中國統(tǒng)計出版社,2001:36-38.

[6]劉嗣明.當代世界市場經(jīng)濟模式[M].廣東:廣東旅游出版社,2006:3-5.

[7]洪銀興.贏得市場——市場經(jīng)濟理論的新發(fā)展[M].中國青年出版社,1998:27-29.